全县政府投资项目管理方案

政府投资建设项目管理办法第一章总则第一条为切实加强政府投资建设项目管理，规范政府投资行为，提高资金使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[201X]20号）、《省人民政府贯彻国务院投资体制改革决定的意见》（鄂政发[201X]12号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔201X〕394号）、《十堰市政府投资建设项目管理办法》（十政办发〔201X〕106号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条凡在本县境内的行政、事业、企业单位使用政府投资的建设项目均适用本办法。

第三条本办法所称政府投资项目，是指全部和部分利用下列资金新建、改扩建、续建、单纯购置的工程项目:（一）本级财政预算内外安排的建设资金；（二）上级财政安排的专项建设资金；（三）政府融资以及利用国债的资金；（四）法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条政府投资可分别采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下项目：（一）市政基础设施项目；（二）根本建设项目；（三）大型修缮项目。

政府投资建设项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式吸引社会资本参与。

第五条政府投资项目必须遵循以下原则：（一）符合国民经济和社会发展规划，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展；（二）符合土地利用总体规划和城市总体规划，符合环境保护和生态建设要求；（三）严格执行根本建设程序，杜绝边立项、边审批、边勘察、边设计、边施工的现象产生；（四）严格执行项目法人（业主）责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、工程质量责任制和安全生产责任制。

第二章项目建设管理第六条政府投资项目实施项目储备制度。

各行业主管部门按年度申报政府投资项目建设打算，县发展和改革局负责审核汇总报县政府，经县政府同意后纳入政府建设项目储备库。

县政府依据全县百姓经济和社会发展规划从建设项目储备库当选取建设项目列入发展建设规划及专项规划。

加强政府投资项目建设管理工作的方案为进一步完善我县政府投资项目建设管理体系，加强项目前期、招投标及建设过程管理，提高政府投资效益，根据《X市政府投资项目管理暂行办法》（X〔X〕9号）、《X政府投资项目管理办法》（x 〔X〕12号）等文件精神，结合我县实际，现就加强政府投资项目建设管理工作提出如下意见：一、明确政府投资项目招标限额标准（一）预算在50万元（含50万元、下同）以上的项目，一律进入县招标中心平台统一进行交易。

预算在50—200万元之间的工程施工类项目，采用简易发包法进行交易。

具体定标原则由县招管局另行制定。

预算在50—120万元之间使用通用技术的项目，在X境内符合省住建厅等相关资质要求的施工企业和建设单位另行推荐的1—2家非X企业中，选取施工单位；预算在120—200万元之间的建设项目，在X项目备选企业库内企业和建设单位推荐的1—2家非库内企业中，选取施工单位。

对高标准基本农田建设、坡耕地水土流失综合治理、村级公路路基等项目，可扩大至300万元，但建设单位须报县政府批准。

对涉及征地、拆迁且预算在200万元以下的土方平整、清表工程，在符合资金拨付部门相关要求的前提下，由建设单位和乡镇联合报经县政府批准同意，可通过自建、建设单位组织发包等方式进行招投标。

建设单位必须先编制清单预算，再由审计局进行标前审计，并确定一定的下浮比例。

（二）预算在50万元（不含50万元）以下的项目，由建设单位遵循公开、公平、公正、透明的原则自行组织招投标。

具体可采用以下三种实施方式：村委会自建、建设单位组织招标竞价、通过县招标中心统一交易。

选择前两种方式的，必须履行相关报批手续。

由建设单位集体研究并经项目安排单位和资金拨付单位审核后，报县政府审批。

采用自建方式的，严格按照《X村务公开民主管理若干规定》要求的“四议两公开”程序严格执行。

采用建设单位组织招标的，应把握好以下5个环节：1.信息公开。

项目信息必须在单位网站和项目所在地公开栏进行公开，接受潜在投标人参与。

县人民政府关于印发黎平县政府投资项目管理办法（试行）的通知各部门、各直属机构:《黎平县政府投资项目管理办法（试行）》已经县人民政府研究同意。

现印发给你们，请严格遵照执行。

2019 年 12 月 24 日黎平县政府投资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府投资行为，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《建设工程价款结算暂行办法》、《贵州省政府投资项目概算调整审批办法》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目是指全额或部分使用财政资金的投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资项目资金来源包括:（一）中央和省、州补助的政府投资建设项目专项资金;（二）财政预算安排的建设项目资金;（三）捐助资金（对口和定点帮扶资金）;（四）其他政府性资金。

第二章项目审批和建设第四条政府投资项目基本建设按下列程序进行（按编号顺序依法依规、高效执行，上级规定可精简的按有关规定执行）。

（一）立项（项目建议书）审批;（二）规划选址、用地预审等;（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案;（四）节能评估、用地审批、工程规划许可、详细勘察、环境影响评价、初步设计审查、概算审查、施工图设计审查、预算审批和招标方案报批、水土保持方案批复等;（五）下达项目投资计划和依法招标采购;（六）中标合同审查、签订;（七）施工许可、开工建设;（八）竣工验收;（九）结算、决算审查和资金支付;（十）资产移交。

第五条严格执行国家规定的基本建设程序，实行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”，强化项目全生命周期成本控制。

严把项目审批关，严禁实施未落实建设资金的项目，禁止采取拖欠工程款的方式弥补资金缺口。

严格执行施工单位按规定缴纳农民工工资保障金制度。

第六条县财政部门会同项目建设单位根据县人民政府批准的年度项目投资计划，编制年度项目资金预算，报县人民政府批准后执行。

未列入或需调整工程预算的，应按程序报县人民政府批准:项目投资估算在 10 万元以下的，由项目建设单位领导班子集体研究后报县财政部门备案，不需县发改部门立项;10 万元以上 50 万元以下的，报县政府分管副县长审批，县发改部门按程序立项;50 万元以上（含 50 万元）200 万元以下的，报县政府常务副县长审批，县发改部门按程序立项;200 万元以上（含 200万元）400 万元以下的，报县政府县长审批，县发改部门按程序立项;400 万元以上（含 400 万元）的，报县长办公会或县政府常务会议研究审批，县发改部门按程序立项。

政府性资金投资项目的建设管理方案政府性资金投资项目的建设管理方案第一章总则第一条为建立健全科学民主的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资项目的建设管理，保证工程质量，合理使用建设资金，提高政府投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内全部或部分第一条为建立健全科学民主的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资项目的建设管理，保证工程质量，合理使用建设资金，提高政府投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内全部或部分使用政府性资金投资项目的建设管理。

民营企业和民间投资不适用本办法。

第三条本办法所称政府投资项目,是指使用下列资金进行建设的项目:（一）本级财政预算资金；（二）上级专项补助资金；（三）国债资金；（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金；（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金；（六）其他政府性资金或资产。

第四条政府投资应当重点投向基础性、公益性、生态环保性、科技进步和高新技术产业等发展项目。

第五条政府投资项目的建设管理应当遵循以下原则：（一）科学、民主决策原则；（二）量入为出、综合平衡原则；（三）概算、预算、决算控制原则；（四）风险控制原则；（五）责任追究原则。

第六条政府投资项目的建设管理实行政府审批、部门（单位）分工负责、密切配合的工作机制。

第二章项目计划管理第七条政府投资项目应严格实行计划管理。

编制计划应依据有关法律法规和政策、本市中长期发展规划及年度国民经济和社会发展计划。

第八条各行业主管部门、乡镇人民政府、街道办事处和嘉山工业新区管委会应当于每年的11月30日前申报下一年度政府投资计划，市发改局、市财政局组织有关部门和专家进行评审会商后，提出政府投资项目年度计划的建议方案，报市政府常务会议审议通过后实施。

第九条政府投资项目的年度计划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。