整治中小河流的对策与措施
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一
１ ． １ ． ３河 流被 硬化 、 渠化 目前 国内城市 河流 治理 已经做 了大量 的工作 ， 但 略感美 中不足 的是 ， 以往 的河 道治理 工程一般 只考虑 河流 的防洪功 能， 而淡 化了河流 的资源功 能和生 态 功能。 河堤 年年 加高 ， 且 大都 采用混 凝 土、 块 石等 方式 护砌 ， 河 流完 全被＾ 工化 、 渠道化 ， 使 人类 自动 放弃 了数 百年 来的亲 水环 境 ， 破坏 了 原有 的生态 平衡 。 、
大部分 中小河流 的工程设施 ， 由于 运行年久 ， 老化 失修不配 套 ， 出现了许 多
虑 洪涝规 律和上 下游 、 左 右岸 的关系 以及 国民经济 对防洪 除涝 的要求 ， 并与 国
土规划和 土地 利用 规划 相协调 。 ２ ． １ ． ４搞 好 综合治理 ， 眼前利 益要服 从 长远利 益 ， 局 部利益 要服 从全局 利
机率 。
２ ． ２ ． ３与上 游小 流域 综合 治理 相结 合
中小型河 流大都 发源于 山丘区 ， 河道 比降陡 、 切割 深 ， 洪水 来势迅 猛 。 泥沙 含量 大 ， 易对 下游治 理工程 造成 淤积和 水毁 。 中小 型河 流综合 治理 应与上 游小 流域 治理相结 合 ， 对 上游 山丘 区采取退 耕还林 、 封沙植 草等各 种水 土保持措施 ， 修 建谷坊 、 塘 坝 等以减 少 河流泥 沙 ， 调蓄 河道 径流 。 ２ ． ２ ． ４多渠道 筹集 治理 资 金
一
．
中 小 河流现 状 与存在 的问 题
道管理条例》 等相关法律法规宣传教育力度， 使社会各界达成共识， 充分认识到
中小河流 问题 的严 重性 、 危 害性 ， 树 立河道 治理 的 紧迫感 和责 任感 。 ２ ． ２ ． ２提高对河 流整治 的认识 ， 将治 河纳入 目标责任 制。 由政府 统一组 织 ， 动 员各级 领导 ， 认 清防洪 基础设 施建设 在经 济和 社会发展 中的作用 ， 提 高对 中 小河流整 治的认识 ， 坚决 克服大 灾大干 ， 无灾不 干 ， 单 纯依赖 国家拨款 才干 的意 思。 根 据 山区 中小 河流 的地形 特点 、 现有 条件及 人力 物力等 情况 确定工 程治 理 项目 结台开展 农 田水 利建设竞 赛 ， 把 河流整 治工程列 为竞赛 的主要 内容。 制定 治理规 划 ， 提 出 目标任 务和质 量要 求 ， 由各级 领导分 片包 干 ， 各负其 责 ， 组织 群 众进 行整 治 。 较大 的河 流 由各 乡镇 分段 负责 ， 实 行联 合治理 。
发展 问题 ， 是 关系到 社会安全 和经济发展 ， 搞 好 中小河 流治理 ， 首先 应该提 高全 社 会水患 意识 。 各级 政府 和有 关部 门要扎扎 实实地 加大 水 法》 、 《 防洪 法》 、 Ｋ 河
建厂 房和 住宅 ， 植树、 倾倒 垃圾 ， 阻塞 河流 ， 减小 了 河道 自然行 洪能 力 。
益， 保 证治 理工 程 的全面 实施 和顺 利完工 。
２ ． ２措 施
处 诸如毁 堤 、 裂缝 以及 鼠洞 、 蚁穴 等险工 隐患 ， 对堤 防威 胁极大 。 一 些河 流 由于
在 河道 上游修 建 了控 制性 工程 ， 削 减了洪 峰流量 ， 使 每年 的正常 洪水基 本上 得 到了控制 。 但 由于河道 长时 间不 通洪 ， 致使灌 木丛生 ， 泥沙 淤积 ， 河床逐 年抬 高 ， 行洪能 力大 为 降低 近 几年 来 ， 由于 有 的 中小 河 流滩地 不 断扩 大 ， 盲 目与河 争 地， 挤 占河道 ， 有的 在河滩 上开荒种地 ， 搞 开发 ， 并逐年 向河槽方 向延伸 ， 强行 缩
２ ． ２ ． １加强宣 传教 育 ， 提 高全社 会 水息意 识 河道 治理 不单纯 是水 利部 门的问题 ， 而 是社会 问题 、 法律 问题 、 经 济问题 、
窄河道行 洪断 面 ， 形 成了年年 来水年年 受灾 的局面 。 管理不 善 ， 人 为设 障 日益严
重。 有些 单位 或个人 未经河 道主管 机 关批准 ， 擅 自在河 岸附近 及河滩 地违 章兴
城 乡与 环境
整治 中 小河 流 的对 策 与 措施
胡 文 文
（ 望 奎 县水 务局 黑龙 江 望奎 １ ５ ２ １ ０ ０ ） ［ 摘 要］ 随着 经济 体制 改革 的深入 和农 村商 品经 济的 发展 ， 农 民对合 理 开发 河道 水土资 源和 防洪保 安 全提 出 了越来越 高 的要求 。 本 文就 对我 国 中小 河 流的 治理 现状 以及存 在 的问题 进行分 析 ， 并提 出 了 中小 河流 治理 的一些 有效 措施 。 ［ 关键 词］ 中小河 流 ； 现状； 整治 对策 ； 措 施 中图分 类号 ： Ｐ ９ ４ １ ． ７ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ２ １ ０ 一 Ｏ流均有 不 同程度 的污染 随着城 市的 发展 ， 城市 河流 由于大量 承受 工业废水 和生 活污水 的排放 。 污 染 都 比较严 重。 在 主城 区河段 ， 穿堤排 污管道 多而乱 ， 而且 向河道排 放的大多 是
未 经处理 的污 水 ， 再加上 沿河 两岸居 民及 工商企 业密 集 ， 居 民任 意 向河道倾倒 残土、 污水 、 生 活垃圾 等污 染物 ， 使每 条河 流都存 在着 不 同程 度的 污染 ， 水质 都
有 不 同程度 的恶 化 。
１ ． １ ． ２盲 目填 没河 流 ， 减少 水面 随着 城市 化步伐 的加 快 ， 城 市河 流水面 不断被 人为 缩窄 。 或者 是水质 污染 严重 时一 埋 了之 。 这带 来 的后 果就 是 ， 城市 调节 雨洪 的能 力越 来越 低 。 一 遇降 雨， 到处 积水 ， 损 失越来 越大 。 河道 天然调 蓄功 能严 重萎缩 ， 加 重 了内涝发 生 的
１ ． １ ． ３河 流被 硬化 、 渠化 目前 国内城市 河流 治理 已经做 了大量 的工作 ， 但 略感美 中不足 的是 ， 以往 的河 道治理 工程一般 只考虑 河流 的防洪功 能， 而淡 化了河流 的资源功 能和生 态 功能。 河堤 年年 加高 ， 且 大都 采用混 凝 土、 块 石等 方式 护砌 ， 河 流完 全被＾ 工化 、 渠道化 ， 使 人类 自动 放弃 了数 百年 来的亲 水环 境 ， 破坏 了 原有 的生态 平衡 。 、
大部分 中小河流 的工程设施 ， 由于 运行年久 ， 老化 失修不配 套 ， 出现了许 多
虑 洪涝规 律和上 下游 、 左 右岸 的关系 以及 国民经济 对防洪 除涝 的要求 ， 并与 国
土规划和 土地 利用 规划 相协调 。 ２ ． １ ． ４搞 好 综合治理 ， 眼前利 益要服 从 长远利 益 ， 局 部利益 要服 从全局 利
机率 。
２ ． ２ ． ３与上 游小 流域 综合 治理 相结 合
中小型河 流大都 发源于 山丘区 ， 河道 比降陡 、 切割 深 ， 洪水 来势迅 猛 。 泥沙 含量 大 ， 易对 下游治 理工程 造成 淤积和 水毁 。 中小 型河 流综合 治理 应与上 游小 流域 治理相结 合 ， 对 上游 山丘 区采取退 耕还林 、 封沙植 草等各 种水 土保持措施 ， 修 建谷坊 、 塘 坝 等以减 少 河流泥 沙 ， 调蓄 河道 径流 。 ２ ． ２ ． ４多渠道 筹集 治理 资 金
一
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中 小 河流现 状 与存在 的问 题
道管理条例》 等相关法律法规宣传教育力度， 使社会各界达成共识， 充分认识到
中小河流 问题 的严 重性 、 危 害性 ， 树 立河道 治理 的 紧迫感 和责 任感 。 ２ ． ２ ． ２提高对河 流整治 的认识 ， 将治 河纳入 目标责任 制。 由政府 统一组 织 ， 动 员各级 领导 ， 认 清防洪 基础设 施建设 在经 济和 社会发展 中的作用 ， 提 高对 中 小河流整 治的认识 ， 坚决 克服大 灾大干 ， 无灾不 干 ， 单 纯依赖 国家拨款 才干 的意 思。 根 据 山区 中小 河流 的地形 特点 、 现有 条件及 人力 物力等 情况 确定工 程治 理 项目 结台开展 农 田水 利建设竞 赛 ， 把 河流整 治工程列 为竞赛 的主要 内容。 制定 治理规 划 ， 提 出 目标任 务和质 量要 求 ， 由各级 领导分 片包 干 ， 各负其 责 ， 组织 群 众进 行整 治 。 较大 的河 流 由各 乡镇 分段 负责 ， 实 行联 合治理 。
发展 问题 ， 是 关系到 社会安全 和经济发展 ， 搞 好 中小河 流治理 ， 首先 应该提 高全 社 会水患 意识 。 各级 政府 和有 关部 门要扎扎 实实地 加大 水 法》 、 《 防洪 法》 、 Ｋ 河
建厂 房和 住宅 ， 植树、 倾倒 垃圾 ， 阻塞 河流 ， 减小 了 河道 自然行 洪能 力 。
益， 保 证治 理工 程 的全面 实施 和顺 利完工 。
２ ． ２措 施
处 诸如毁 堤 、 裂缝 以及 鼠洞 、 蚁穴 等险工 隐患 ， 对堤 防威 胁极大 。 一 些河 流 由于
在 河道 上游修 建 了控 制性 工程 ， 削 减了洪 峰流量 ， 使 每年 的正常 洪水基 本上 得 到了控制 。 但 由于河道 长时 间不 通洪 ， 致使灌 木丛生 ， 泥沙 淤积 ， 河床逐 年抬 高 ， 行洪能 力大 为 降低 近 几年 来 ， 由于 有 的 中小 河 流滩地 不 断扩 大 ， 盲 目与河 争 地， 挤 占河道 ， 有的 在河滩 上开荒种地 ， 搞 开发 ， 并逐年 向河槽方 向延伸 ， 强行 缩
２ ． ２ ． １加强宣 传教 育 ， 提 高全社 会 水息意 识 河道 治理 不单纯 是水 利部 门的问题 ， 而 是社会 问题 、 法律 问题 、 经 济问题 、
窄河道行 洪断 面 ， 形 成了年年 来水年年 受灾 的局面 。 管理不 善 ， 人 为设 障 日益严
重。 有些 单位 或个人 未经河 道主管 机 关批准 ， 擅 自在河 岸附近 及河滩 地违 章兴
城 乡与 环境
整治 中 小河 流 的对 策 与 措施
胡 文 文
（ 望 奎 县水 务局 黑龙 江 望奎 １ ５ ２ １ ０ ０ ） ［ 摘 要］ 随着 经济 体制 改革 的深入 和农 村商 品经 济的 发展 ， 农 民对合 理 开发 河道 水土资 源和 防洪保 安 全提 出 了越来越 高 的要求 。 本 文就 对我 国 中小 河 流的 治理 现状 以及存 在 的问题 进行分 析 ， 并提 出 了 中小 河流 治理 的一些 有效 措施 。 ［ 关键 词］ 中小河 流 ； 现状； 整治 对策 ； 措 施 中图分 类号 ： Ｐ ９ ４ １ ． ７ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ２ １ ０ 一 Ｏ流均有 不 同程度 的污染 随着城 市的 发展 ， 城市 河流 由于大量 承受 工业废水 和生 活污水 的排放 。 污 染 都 比较严 重。 在 主城 区河段 ， 穿堤排 污管道 多而乱 ， 而且 向河道排 放的大多 是
未 经处理 的污 水 ， 再加上 沿河 两岸居 民及 工商企 业密 集 ， 居 民任 意 向河道倾倒 残土、 污水 、 生 活垃圾 等污 染物 ， 使每 条河 流都存 在着 不 同程 度的 污染 ， 水质 都
有 不 同程度 的恶 化 。
１ ． １ ． ２盲 目填 没河 流 ， 减少 水面 随着 城市 化步伐 的加 快 ， 城 市河 流水面 不断被 人为 缩窄 。 或者 是水质 污染 严重 时一 埋 了之 。 这带 来 的后 果就 是 ， 城市 调节 雨洪 的能 力越 来越 低 。 一 遇降 雨， 到处 积水 ， 损 失越来 越大 。 河道 天然调 蓄功 能严 重萎缩 ， 加 重 了内涝发 生 的
