落实计生惠民政策健全利益导向机制头区.doc

2023年关于计划生育利益导向机制的实施方案《____年计划生育利益导向机制实施方案》第一章总则第一条为推进我国计划生育工作健康、稳定、可持续发展，保障人民群众生育权益，提高人口素质，科学调控人口数量和结构，根据《中华人民共和国计划生育法》及相关法律法规，制定本方案。

第二条计划生育利益导向机制旨在以人民群众的切身利益为出发点，通过激励和约束相结合的方式，引导人民群众自觉遵守计划生育政策，提高生育意愿，促进人口长期平衡发展。

第三条计划生育利益导向机制的实施，原则上遵循公平、公正、公开、公平的原则，坚持有利于人民群众切身利益，增加生育负担分担，促进家庭和谐发展。

第四条计划生育利益导向机制实施范围包括全国范围内的计划生育政策和相关措施。

第二章利益导向措施第五条加大宣传力度。

通过各种媒体渠道，向广大人民群众普及计划生育政策，宣传计划生育的重要性和意义，提高人民群众的法律意识和责任意识。

第六条设立奖励制度。

根据生育情况和遵守计划生育政策表现，对计划生育合格的家庭给予一次性奖励，并纳入相关荣誉评选范畴。

同时，对计划生育合格的家庭给予生育关怀和帮助。

第七条增加政府相应政策支持。

通过完善社会保障体系，提高生育保险的覆盖范围，增加生育保险的金额，确保人民群众生育后的基本生活保障和子女教育保障。

第八条强化综合协调机制。

各级政府部门要加强沟通协调，形成合力，共同推进计划生育利益导向机制的实施。

建立相关信息共享机制，保障计划生育政策的统一实施和监督。

第九条增加违法违规行为处罚力度。

对违反计划生育政策，超生的家庭，依法给予相应的处罚和限制，确保计划生育政策的有效执行和社会稳定。

第三章实施路径第十条加强组织领导。

各级政府要加强对计划生育利益导向机制的领导和组织，明确责任部门和责任人，确保方案的顺利实施。

第十一条加大财政投入。

各级政府要加大对计划生育利益导向机制的财政支持，提高相关政策的资金投入，确保各项措施的顺利实施。

第十二条加强监督检查。

关于计划生育利益导向机制的实施方案建立和完善计划生育利益导向机制，是新时期人口和计划生育工作发展的必然要求，是落实科学发展观的具体体现。

为从制度上保障计划生育家庭的合法权益，建立和完善利益导向机制，对计划生育家庭予以适当补偿，使他们在政治上得荣誉、在经济上得实惠，调动全县群众自觉实行计划生育的积极性，根据___、___《___全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题__决定》、《___省计划生育条例》和县委、县政府《___完善利益导向机制落实计划生育优待保障政策的意见》等有关文件要求，特制订本实施方案。

一、目标任务以___理论和“___”重要思想为指导，以《中华___人口与计划生育法》和《___省人口与计划生育条例》为依据，积极稳妥地建立有利于计划生育的利益导向机制，逐步解决计划生育家庭的后顾之忧，促进全社会婚育观念的根本转变，在全县建立奖励与处罚相结合、正面导向和负面教育相补充、城镇和农村相统筹、常住人口和流动人口相协调的较为健全完善的利益导向体系，让实行计划生育的家庭在婚姻、生育、节育、教育、生产、生活、就业、医疗、伤残、养老等各方面得到优惠扶持，促进全县人口和经济社会健康协调发展。

二、方法步骤从现在开始，至___月底，利用一个多月的时间，在全县范围内全面落实计划生育利益导向政策。

具体工作中，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（___月___日前）成立利益导向机制推行工作领导小组，制定工作实施方案，指导各单位做好计划生育家庭摸底工作；汇总全县摸底情况，印制沂南县计划生育家庭优待证等有关证件和统计报表。

（二）实施阶段（___月___日—___月___日）1、制订实施细则（___月___日—___月___日）县直履行计划生育利益导向机制的相关部门，根据县委、县政府《___完善利益导向机制落实计划生育优待保障政策的意见》要求，对计划生育利益导向政策列入重要议程，主要领导亲自抓，明确分管领导，指定具体科室及相关人员负责，做好具体的测算，制定实施方案，出台兑现办法，确定奖励优抚的具体措施。

健全完善利益导向机制全面落实计生优惠政策健全完善利益导向机制全面落实计生优惠政策推进我县人口计生工作再上新台阶实行计划生育30多年来广大群众响应中央号召舍小家顾大家自觉实行计划生育为国家和社会做出了巨大贡献。

制定计划生育优惠政策对实行计划生育的家庭进行政策倾斜和资金扶持是党和国家一贯主张。

但在多年来的计划生育工作中尤其是在高生育水平时期我们为在短期内实现生育水平的快速降低工作方式上偏重于加强对违法违纪超计划生育的查处打击力度群众应该享受的计划生育权利和利益没有得到很好的保护。

生育政策的落实依靠的是严厉的限制措施而非有效的激励手段。

这种重查处轻奖励的做法虽然在遏制超生问题上也起到了很大作用但也在一定程度上影响了群众落实计划生育的积极性。

进入低生育水平时期后这种做法的副作用逐渐呈现尤其是当第一代响应计划生育号召的农村计划生育夫妇因缺乏劳力在夫妻双方进入中老年之后逐渐成为一个新的困难群体时对实行计划生育夫妇优惠政策的落实已摆上重要议事日程。

近年来各级人口计生部门进一步转变计划生育工作思路和工作方法坚持处罚多生与奖励少生相结合不断完善利益导向机制加大政策落实力度稳步推进奖励扶助、关爱女孩和特殊困难家庭救助等活动使农村“两户”家庭在养老储蓄、升学加分、学杂费减免和最低生活保障、民政救济等方面获得了实惠。

这些都体现了党__府做好这项工作的决心。

各级各部门都要提高认识明确目标各司其职密切协作全面落实中央、省、市有关计划生育的奖励优惠政策、规定通过奖、补、贴、扶等措施的落实进一步形成计划生育光荣的良好社会环境推动人口和计生工作向纵深发展。

一、落实农村计划生育奖励政策的重要意义我国是一个农业大国农业人口占总人口的大多数就我县来讲农业人口就占到了总人口的76.31%。

计划生育工作的重点在农村难点在农村突破也在农村。

当前虽然进入了低生育水平时期但应该清楚的认识到低生育水平在很大程度上依赖于过去的强压政策而并非靠完全转变的生育观念来实现的。

2024年关于计划生育利益导向机制的实施方案2024年，政府决定实施基于计划生育利益导向机制的新措施。

此举旨在有效控制人口数量，提高人口素质，促进社会经济持续稳定发展。

在过去的计划生育政策中，以“生育一孩”为主要原则，但由于各种因素的影响，政策的执行效果并不尽如人意。

因此，利益导向的新机制被提出，并将作为新的政策执行框架。

首先，政府将建立更严格的家庭规划监督制度。

通过对家庭的生活、经济状况进行全面调查，制定个性化的生育方案。

同时，对于违反生育规定的家庭，将采取严厉的处罚措施，包括罚款、社会评议等手段，以确保政策的执行。

其次，政府将加大对计划生育宣传教育力度。

通过各种渠道，包括媒体、学校、社区等，向广大民众普及计划生育政策的重要性和意义，引导人们树立正确的生育观念，提高计划生育责任意识。

此外，政府还将推动社会各界的参与和支持。

引导企业、社会组织、专业机构等提供相关服务和支持，为符合政策要求的家庭提供生育辅助措施，如普及计生知识、提供生育咨询等服务，帮助家庭合理规划生育。

最后，政府将建立完善的数据监测和评估机制。

通过对生育政策执行过程的跟踪监测和评估，及时发现问题，及时调整政策，不断改进和完善政策措施，确保政策执行的有效性和可持续性。

综上所述，基于计划生育利益导向的实施方案，政府将通过建立更严格的家庭规划监督制度、加大宣传教育力度、推动社会参与和建立数据监测和评估机制来确保政策的有效执行，达到控制人口数量，提高人口素质，促进社会经济持续稳定发展的目标。

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2023年关于计划生育利益导向机制的实施方案一、背景和意义计划生育是我国长期以来推行的一项重要政策，对于调控人口数量和结构，保障人民群众合理生育权益，维护经济社会可持续发展具有重要意义。

然而，在现实中，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，计划生育政策也面临到了一些问题和挑战。

为了更好地适应新时代背景下计划生育工作需求，促进人口可持续发展，应建立起利益导向的计划生育机制。

二、目标和原则1.目标：建立一个利益导向的计划生育机制，促进人口数量和结构的合理调控，满足人民群众的合理生育需求，达到经济社会可持续发展的目标。

2.原则：公平、合理、科学、协调。

三、具体措施1.完善计划生育政策针对不同地区和群体的生育需求，制定差异化的生育政策，突出合理生育的倡导，鼓励优生优育，提升人口数量和质量。

同时，优化经济、教育、医疗等配套政策，提供全面的服务和保障，满足人民群众的合理生育需求。

2.建立健全的利益导向机制通过财政、税收等手段，建立利益导向的激励机制。

对于符合规定生育的家庭，给予相应的奖励和补贴；对于不符合规定的，实行相应的惩罚和限制。

同时，建立生育保险制度，为生育家庭提供养老、医疗、教育等方面的保障，提高生育家庭的福利待遇，增强其生育的积极性。

3.提供全面的计划生育服务完善计划生育服务网络，建立健康、公平、便利的服务机制。

加强生育咨询和宣传工作，普及相关知识，促进人民群众形成正确的生育观念。

加强生育技术研究和推广，提供全面的避孕和生育技术服务，满足人民群众多样化的需求。

4.加强计划生育管理和监测加强对计划生育政策的宣传解读，加强对计划生育工作的督导和检查，确保政策的有效实施。

建立完善的信息管理系统，提高人口数据的精确性和时效性，为科学决策提供可靠数据支持。

四、保障措施1.加强领导和组织各级政府要提高对计划生育工作的重视，加强领导和组织，明确责任分工，确保各项措施的有效实施。

2.加强培训和人才队伍建设加强对计划生育政策的培训和宣传工作，提升计划生育工作人员的业务水平和工作能力。

人口和计划生育利益导向政策体系落实情况汇报（一、基本做法）【可编辑版】人口和计划生育利益导向政策体系落实情况汇报（一、基本做法）人口和计划生育利益导向政策体系落实情况汇报（一、基本做法）近年来，县委、县政府把完善利益导向政策体系作为构建和谐计生的一项重要内容，强化宣传，加大投入，完善政策措施，用奖励优惠政策引导群众自觉实行计划生育，让实行计划生育的群众优先享受改革发展成果，不断放大计生利益导向的社会效应，工作取得了一定成效，现将我县利益导向政策体系落实情况汇报如下：一、基本做法1、出台文件，抓好利益导向政策体系的学习宣传工作。

201X年9 月，市政府《关于完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》（淮政49号）文件下发后，县委、县政府高度重视，调查研究，召开相关部门协调会，研究贯彻市政府文件的具体措施，结合我县实际，注重政策衔接，制定出台了《关于进一步完善计划生育利益导向机制的实施意见》（濉政32 号）文件。

文件下发后，我县采取多种形式抓好学习宣传工作。

一是县人口计生委利用业务调度会、培训会、业务互审会等时机，组织县、镇计生干部集中学习，讲解政策，使其吃透文件精神。

二是各镇利用村月例会、镇村干部大会，组织镇村干部集中学习，学习、了解利益导向的相关政策要求。

三是县人口计生委要求镇每个村至少要粉刷一幅利益导向标语，利用重大节日、逢会、集会等时机，印发宣传资料，发放给群众。

四是利用广播、电视、人口报、网络等，向群众宣传计划生育利益导向相关政策。

据统计201X年以来，全县共制作宣传板牌28块，发放宣传资料1.5万份,拉条幅46条，粉刷墙体标语213个，形成了立体式、全方位的宣传氛围，群众对计划生育利益导向政策的知晓率达到了90%以上。

2、纳入考核，进一步凸显利益导向政策的重要性。

为进一步督促各镇加大对计划生育利益导向政策措施的落实力度，县计生领导小组将独生子女保健费，计划生育奖扶、特扶、双女户绝育等利益导向政策知晓情况纳入县人口目标考核，每季度考核一次，从201X年度起，每月考核一次，计入年终总分，连续两次排名倒数第一的镇，由县委、县政府分管领导约谈，连续3次排名倒数第一的镇，由县委、县政府主要领导约谈，并实行“一票否先”。

2023年关于计划生育利益导向机制的实施方案范本一、背景2023年，随着我国人口结构的变化和社会经济的发展，计划生育工作的任务和挑战也随之增加。

为了更好地适应新时期的需求，进一步优化我国的人口结构，保障国家和人民的长远利益，采取利益导向机制成为解决问题的有效途径。

为此，制定《关于计划生育利益导向机制的实施方案》，以指导各级政府和相关部门开展计划生育工作。

二、总体目标通过实施计划生育利益导向机制，全面提高计划生育工作的科学性、健康性和可持续性，促进人口结构的优化和社会经济的健康发展。

三、主要措施1. 加强政策引导（1）制定相关政策措施，支持和鼓励优生优育，提高家庭生育意愿。

（2）建立完善的奖励与补贴制度，对符合规定的生育行为和生活方式进行奖励和补贴。

（3）建立健全的处罚与约束机制，对超过规定生育指标或不良生育行为进行惩罚和限制。

2. 完善服务体系（1）加大计划生育宣传力度，提高公众的计划生育意识和科学知识水平。

（2）完善计划生育服务体系，确保各级卫生机构提供全面、专业和便捷的计划生育咨询和服务。

（3）加强对特殊人群的关爱和服务，例如单独二孩家庭、残疾夫妻、农村留守儿童等。

3. 强化监测和评估（1）建立健全的统计监测机制，及时了解和掌握本地区的生育情况和发展趋势。

（2）加强数据分析和评估，为决策提供科学依据和参考。

（3）定期组织有关方面开展计划生育工作的评估和考核，对工作成效进行绩效评价。

4. 加强组织领导（1）成立计划生育利益导向机制的指导委员会，由国家相关部门和专家学者组成，负责制定和完善方案，并进行整体协调。

（2）各级政府要加强组织领导，明确责任分工，确保方案的有效实施。

（3）建立健全的工作机制，加强部门间的协作和信息共享，形成合力。

四、工作要求1. 增强责任意识，加大宣传力度，提高公众对计划生育利益导向机制的认知。

2. 深化改革，优化政策措施，确保政策的科学性和有效性。

3. 加强组织领导，制定详细的工作方案和时间表，明确责任分工，确保各项措施的具体落实。

健全奖扶工作制度落实计生优惠政策范本计生工作是国家经济社会发展的重要组成部分，也是人口资源环境与可持续发展的关键环节之一。

为了促进人口结构优化，保障人口健康与发展，我国制定了一系列计生政策与优惠措施。

然而，由于实施过程中存在缺乏有效的奖扶工作制度，计生优惠政策的落实效果受到限制。

因此，为了全面贯彻计生优惠政策，我们需要建立健全的奖扶工作制度。

下面是一个关于健全奖扶工作制度落实计生优惠政策的范本，具体如下：一、村级计划生育奖励制度为了鼓励农村居民按照计划生育政策，村级可以制定计划生育奖励制度，对于按照规定生育子女或实施绝对节育的家庭进行奖励。

奖励可以以资金补贴、物质奖励等形式发放，具体金额和内容可根据本地实际情况进行适度调整。

二、城市居民计划生育奖励制度针对城市居民，可以建立计划生育奖励制度，对于按照规定生育子女或实施绝对节育的家庭进行奖励。

奖励可以以住房补贴、就业优先等形式发放，具体内容可根据本地实际情况进行合理设定。

三、教育优惠政策为了倡导晚婚晚育，可以对晚婚晚育的夫妇提供教育优惠政策，例如享受优先报名、学费减免等待遇。

此外，为了减少家庭生育压力，可以对独生子女家庭的子女提供教育优惠政策，例如减免学费、提供奖学金等。

四、就业优惠政策针对实施计划生育并符合政策要求的家庭，可以提供就业优惠政策。

例如，为计划生育家庭提供优先就业、择业权利或优先推荐就业等待遇，以减轻他们生活的经济压力。

五、医疗优惠政策为了保障计划生育家庭的医疗需求，可以对实施计划生育并符合政策要求的家庭提供医疗优惠政策。

例如，在医疗费用方面可以给予一定程度的减免或报销，并提供疾病预防和计划生育等方面的健康教育服务。

六、社会保险优惠政策为了保障计划生育家庭的社会保险权益，可以对实施计划生育并符合政策要求的家庭提供社会保险优惠政策。

例如，在养老保险、医疗保险、失业保险等方面给予一定程度的优惠待遇或减免。

七、其他奖扶政策除了以上提到的奖扶政策外，还可以根据实际情况制定其他奖扶政策。

加强计划生育利益导向机制建设推动人口和计划生育工作科学发展西峡县人口和计划生育委员会2009年2月20日近年来，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，牢固树立以人为本的理念，把建立、健全多层次保障、多元化奖励、多方法管理、多形式救助的计划生育利益导向机制，作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策，推动了人口和计划生育工作由“三为主”向“三为主”与“奖为主”并重的方向转变，开创了人口计生工作新局面。

我们的主要做法是：一、整合资源，完善政策，建立健全计划生育利益导向机制县委、县政府围绕“少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救济、贫困扶持”等，研究制定了贯彻落实国家各项计划生育奖励扶助和优惠政策的意见，组织人口计生、教育、卫生、宣传、民政、农业、科技、劳动保障、工商、扶贫等20余个单位整合相关惠农资金和资源，出台了《关于完善利益导向机制推动人口和计划生育工作的实施意见》。

2007年全市在我县开展农村独女家庭母亲养老保险补贴试点工作取得成功经验的基础上，县人口计生领导小组下发了西人口组[2008]5号文件，在继续推行农村独女家庭母亲养老保险补贴制度的同时，加大了补贴力度，扩大了覆盖面，农村独女家庭养老保险补贴由原来的每年200元增加到250元，并建立了农村计生双女家庭母亲养老保险补贴制度，每人每年100元。

对领取《独生子女父母光荣证》的独女家庭，奖励费由原来的每月10元提高到20元。

各级各部门也根据县《实施意见》和有关文件精神，结合职能职责出台了对计划生育家庭的一系列奖励优惠措施，其中，33个县直部门出台了126项优先优惠政策，使计划生育利益导向政策保障体系更加完善。

同时，通过健全制度，创新机制，确保计划生育利益导向政策落到实处。

一是建立奖励费领取发放制度。

县乡两级坚持把计划生育奖励资金纳入县、乡财政预算，明确发放程序、发放方式、发放标准，公开招标代理资金发放机构，坚持“四权分离”原则，确保独生子女父母奖励费、奖扶资金、特扶资金、养老保险补贴资金、扶持资金、救助资金等以“直通车”的形式发放到对象手中。

完善计生利益导向体制的建议一、设立专门的奖励扶助账户，确保各项奖励政策按时足额兑现依据国家法律和政策规定，结合市、区有关规定，镇政府每年拨出专项资金，用于落实计划生育基本国策，对实行计划生育的家庭进行奖励和补助。

二、积极推进有利于计划生育家庭的养老保障制度1、对独生子女家长入养老保险予以补贴。

镇政府按当年实际独生子女家长的参保人数，划拨专项资金用于对独生子女家长养老保险金的补贴。

镇政府对所有达到领取最低标准(即现行的最低领取标准是每月领取元)缴费的独生子女家长参保人员进行补贴，具体补贴标准为：男方25-34岁每人每年补贴元，35-44岁每人每年补贴元，45-54岁每人每年补贴元，55-59岁每人每年补贴元。

女方24-29岁每人每年补贴元，30-39岁每人每年补贴元，40-49岁每人每年补贴元，50-54岁每人每年补贴元。

凡达不到最低缴费标准的，不享受政府补贴。

本补贴办法只适宜2005年。

2、各村可以根据本村实际，向实行计划生育的家庭发放养老保障金。

可采用以下几种模式：第一，未发放养老金的，从独生子女父母开始发放；第二，已发放养老金的，独生子女父母在原发金额的基础上再增加额度；第三，已发放养老金的，独生子女父母可提前领取；第四，以上几种模式也可综合运用。

三、全方位构建计划生育利益导向体系在建立计划生育利益导向机制过程中，可参照以下优待或优先方式，尽可能为计划生育家庭办好事、实事：1、在独生子女入学、入托方面予以现金补助。

2、在入合作医疗、就医方面可适当给予优惠。

3、在划分口粮田、自留地等方面，对独生子女家庭给予优先考虑。

4、采取减免承包费、减免义务工、建独生子女父母致富基地等方式对独生子女家庭予以照顾。

5、在招聘山林管护员、村办企业招工时，在同等条件下独生子女父母优先录用。

在建立和完善计划生育利益导向机制方面，各村、各单位要按照量力而行，稳步推进的原则，根据各自的经济发展情况，至少制定一项利益导向优惠政策，积极为独生子女家庭办好事、实事，尽可能地解除独生子女家庭的后顾之忧。