关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考

我国计划生育利益导向制度运行问题探讨我国计划生育利益导向制度的实施初衷是为了控制人口数量，缓解人口压力，提高人口素质。

在实施过程中也暴露出一些问题。

本文将探讨我国计划生育利益导向制度的运行问题，并提出一些建议和解决方案。

我国计划生育利益导向制度在一些地方实施不力。

尽管国家鼓励各地根据实际情况制定符合本地区特点的计划生育政策，但一些地方却过于强调实施数量控制，忽视了质量和效益的考虑。

这导致一些地方形成了“只看数量，不看质量”的现象，影响了计划生育政策的实施效果。

我国计划生育利益导向制度在一些农村地区存在执法不严、管理不力的问题。

一方面，一些干部在执行计划生育政策时存在违法违规行为，如滥用职权、索贿受贿等。

一些农村地区缺乏计划生育宣传和管理的有效手段，导致计划生育政策的执行效果不佳。

我国计划生育利益导向制度在一些特殊群体中存在不公平问题。

由于计划生育政策的限制，一些夫妻在追求个人权益时受到了限制，尤其是一些重婚、合法离异的家庭。

这些家庭可能因为追求自身利益而不愿意遵守计划生育政策，造成一些不良后果。

针对以上问题，我们可以提出一些解决方案。

政府应加大对计划生育政策的宣传力度，强调数量与质量并重的原则，引导各地制定符合实际情况的计划生育政策，避免过分强调数量控制。

加强对计划生育政策执行情况的监督，对违法违规行为严肃处理。

加强农村地区的计划生育宣传和管理工作，提高农村居民对计划生育政策的认识和理解，增强他们的计划生育主动性。

加强对计划生育宣传员的培训，提高他们的专业水平和素质，以提高宣传的效果。

加大对农村地区的计划生育执法力度，加强对执法人员的培训，提高他们的专业能力和素质。

解决特殊群体的不公平问题，应考虑在政策上给予一定的灵活性和优惠政策，使其能够合法追求自身利益的也能够遵守计划生育政策。

对于合法离异家庭可以考虑适当放宽计划生育政策限制，以满足其生育需求，同时也应加强对这些家庭的教育和指导，引导他们树立正确的人生观和家庭观。

我国计划生育利益导向制度运行问题探讨随着中国社会经济的不断发展和人口结构的变化，我国的计划生育政策也在不断调整和完善。

在过去的几十年里，我国实行了严格的计划生育政策，以控制人口增长，缓解人口压力。

在这个过程中，一些问题也逐渐浮现出来，需要我们深入思考和探讨。

本文将从利益导向制度的角度，探讨我国计划生育政策运行中存在的问题，并提出一些解决方案。

一、利益导向制度的形成和运行利益导向制度是指国家制定政策时，要考虑到各方利益的平衡，以达到长期的可持续发展目标。

在计划生育政策中，利益导向制度的运行意味着要兼顾个人、家庭和国家的利益，以实现人口的合理控制和增长，促进社会的稳定和发展。

在实际运行中，一些问题逐渐凸显出来。

二、我国计划生育政策运行中存在的问题1. 利益平衡不足。

在计划生育政策中，个人、家庭和国家的利益并不总是能够得到平衡。

个人和家庭可能会因为政策的执行而受到不公平的对待，而国家也可能会因为政策的执行不当而失去人口发展的机会。

2. 政策执行不到位。

尽管计划生育政策在我国已经实行了多年，但在一些地区和群体中，政策的执行并不到位。

一些地方政府为了达到政绩考核指标，采取了过于严厉的手段，给个人和家庭带来了很大的压力。

而在一些农村地区，由于缺乏足够的宣传和教育，导致一些农民对政策的理解和执行存在偏差。

3. 人口老龄化问题。

随着计划生育政策的执行，我国的人口已经逐渐步入老龄化社会。

在这种情况下，需要思考如何平衡人口的结构，如何保障老年人的生活，如何促进经济的持续增长等问题。

4. 反“三非”问题。

在计划生育政策的执行中，一些地方和群体出现了反“三非”（超生、超生费、超计生）的现象。

这些现象不仅违反了国家的法律法规，也影响了社会的和谐稳定。

以上问题表明，我们的计划生育政策在利益导向制度的运行中存在一些问题，需要我们深入思考和探讨。

三、解决问题的对策和建议1. 完善政策措施。

政府应该在制定计划生育政策时，充分考虑到各方利益的平衡，以达到长期的可持续发展目标。

浅谈建立和完善计划生育利益导向机制的重要作用2006年12月17日，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以下简称《决定》，《决定》是指导新时期人口和计划生育工作的一个纲领性文件，标志着中国人口和计划生育事业进入了新的发展阶段——稳定低生育水平，统筹解决人口问题、促进人的全面发展。

《决定》指出,建立和完善政府为主，社会补充的人口计划生育利益导向政策体系。

计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享发展成果，实现国家利益与群众利益的有机统一，真正树立新时期“实行计划生育光荣”的价值观。

利益导向机制的建立和完善，对人口计生新工作机制的形成，对促进人口计生工作的发展，有着重大的现实意义：一、进一步推动人口和计划生育工作的深入发展。

过去，人口计生工作主要以行政手段进行管理，人性化管理和服务成份相对较少。

在人口计生工作进入新的发展时期之后，客观上要求有新的工作机制与之相适应，利益导向机制适应了形势的发展。

它以政策推动为手段，以利益导向为动力，通过建立完善的利益导向机制，提高群众对人口计生工作的认同感和满意度，吸引群众积极参与人口计生工作，有利于推动人口计生工作的发展。

二、有利于改善党群干群关系。

计划生育工作在我国被称之为“天下第一难事”，主要原因在于国家生育政策与群众的生育愿望存在距离，影响了计生工作形象。

利益导向机制的建立，计划生育从行政强制到知情选择，从单纯的控制人口数量到为群众提供优质服务。

计生工作强调权利与义务相统一，更多地给予群众利益，关心和维护其权利，这有利于树立人口计生工作的良好形象，构建和谐计生。

三、有利于转变群众的婚育观念。

计划生育工作难做，原因是多方面的。

在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，其中，影响最深的是旧的落后的生育观念。

要转变群众旧的落后的婚育观念，除了进行社会宣传教育之外，还要以看得见、摸得着的物质利益为引导，让群众感到自己利益所在，从而接受和认同国家计划生育政策。

计划生育论文利益导向机制论文：关于人口和计划生育利益导向机制的法律思考摘要：我国的人口和计划生育利益导向机制是伴随着人口和计划生育工作而产生、发展和不断完善的，是新形势下做好人口和计划生育工作的重要手段和迫切要求。

但是，在具体实践中仍有有违社会公平、责任主体错位、与相关经济社会政策兼容性不够等问题存在。

针对这些问题，本文提出健全、完善人口和计划生育利益导向机制的若干建议。

关键词：计划生育利益导向机制建议一、人口和计划生育利益导向机制的涵义计划生育利益导向机制，是以人为本，实行激励和制约相结合的机制。

其内容是政府通过制定政策，采取奖励扶助、优惠优先、保障补贴以及限制制约等手段，使实行计划生育家庭得到诸多优惠、优待和照顾，使不符合法定条件而多生育子女的公民受到诸多限制和制约，从而引导生育主体权衡利弊得失，主动自愿实行计划生育。

通俗地讲,就是政府通过相关经济社会政策调整社会成员的政治、经济利益的得失,来改变社会成员的生育愿望，引导其生育行为。

因此，人口和计划生育利益导向机制的实施主体应是政府；作用的对象,即客体是负有实行计划生育义务和责任的全体公民，而不仅仅局限于实行计划生育的家庭。

二、现行人口和计划生育利益导向机制存在的问题鉴于人口和计划生育利益导向政策是对新时期推行人口和计划生育工作的重要调控手段。

因此，本文拟通过法律视角对现行人口和计划生育利益导向措施中存在的几个问题加以讨论，以期使这一涉及千家万户的“民生”性工程更趋完善。

（一）制度设计中对公平原则体现不足公共政策最重要的目的在于维护社会公平。

社会公平作为现代公共行政的基本价值目标，要求公共政策行为体现公平的结果，才能使其具有内容上的合法性和可接受性。

社会公平原则也应是制定人口和计划生育利益导向机制的基本依据。

在现代化和市场经济条件下，只有立足于公平的基本理念与规则，人口和计划生育利益导向政策才能取得社会各阶层的共识和认可，真正起到正向调节作用。

计划生育工作中的利益导向机制摘要：本文就新时期计划生育工作导向机制的改革和完善管理工作提出了自己的理论依据，并且对该机制在实践工作中的运用形式作出了概括分析。

提出根据目前条件，要坚持计划生育利益导向机制与社会约束机制的共同引导，并注重新机制的宣传管理，推动中国计划生育工作利益导向机制的可持续深入发展。

关键词：计划生育；利益导向；方向近年来，我国对计划生育工作高度重视，并根据实际工作情况，推出了很多相关计生政策法规，也取得一定成效。

然而，人口数量还是在持续不断地膨胀。

，给计划生育工作带来了较大冲击。

因此，政府拓展思路，推出计划生育工作利益导向机制，可以更好地帮助控制人口数量的增长，提高我国人口素质。

1.关于计划生育利益导向机制的内涵但是，什么是t1-～}生育导向机制？它的基本内容是什么？本人就依自己的工作经验结合自己想法进行以下阐述分析。

计划生育利益导向机制就利用了社会经济手段加大经济物质调节力度，体现在家庭、工作、生活等環节，把群众婚育生育的影响与经济收入的影响结合起来，让人民意识到少育精养的优势，引导群众自觉遵守计划生育的政策法规。

可以先在社区单位宣传”晚婚晚育、少生优养”的政策理念，让群众意识到国家鼓励的婚育观念和孩子抚养费用成本支出的巨大，进而达到自觉遵守相关计划生育政策法规的目的。

所以，与单纯的社会约束机制相比，利益导向机制有几点优势。

第一，可以减轻政府干部对计划生育的工作，因为群众已经自己衡量过利弊，会自觉遵守相关政策，配合相关计划生育工作。

同时，也大大增强了县乡、村干部对计生工作的信心。

第二，通过计划生育利益导向机制，可以缓和工作干部与群众之间的关系，再也不是“猫捉老鼠”的紧张关系，有了更多的“人情味”在里面。

第三，利用计划生育利益导向机制，可以加速改善升级群众的婚育观，让群众主动认识到晚婚晚育的优越性，让群众自觉做好查环查孕的准备工作，减少非婚早婚、抢生偷生等计划外不利情况出现，自觉落实补救措施。

关于健全利益导向机制、促进人口和谐发展的几点想法树立和实践科学发展观,就是要以人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民；就是要将关注民生、改善民生、保障民生作为政府的一项重要职责,坚持以人为本,建立和完善计划生育利益导向机制,让实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障,真正分享到他们自己创造的“人口红利”,以此弥补他们对国策推行作出的牺牲和贡献;一、计划生育利益导向机制的实践所谓的计划生育利益导向机制,是在我国经济尚不发达、社会保障制度尚不完善、群众实行计划生育尚存在后顾之忧的情况下,为了适应社会主义市场经济发展和依法行政的需要,按照科学发展观的要求,通过物质和精神激励,引导群众自觉实行计划生育,统筹解决人口问题,促进人的全面发展的一项重要公共政策;它有利于稳定低生育水平,有利于促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展;自上世纪80年代起,我区按照国家、省、市有关规定,逐步建立和完善计划生育利益导向机制,基本形成了以奖励、优惠、扶助、救助、保障“五位一体”的利益导向机制;主要体现在：奖励：对晚婚晚育的夫妇给予一定的优惠假期；对持独生子女父母光荣证者每年发放20元的奖励金；对持独生子女父母光荣证的退休职工每月加发5％退休工资或发放一次性奖励金等;扶助：从2005年起逐步建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭扶助两项制度,使符合条件的计划生育家庭每年都能得到600-1200元不等的资金扶助;优惠：独生子女在入托、入园、入学和医疗等方面可享受报销一定费用的优惠待遇；农村拆迁安置中独生子女家庭可增加40平方的安置等;救助：建立了计划生育公益金制度,每年为独生子女及父母伤残、重病等有困难的计划生育家庭给予一定的资金扶持；开展生育关怀行动和关爱女孩行动,在生育、生产、生活等方面为计划生育家庭提供帮助;保障：推行计划生育手术安康险、妇女健康保障计划、健康宝宝险等生育关怀系列保险,为实行计划生育家庭解除后顾之忧;二、实行计划生育利益导向机制的成效1．彰显了科学发展观的理念;落实科学发展观就是要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;计划生育利导政策的实施,是实践科学发展观、关注民生最有力、最直接、最现实的体现,是得民心、顺民意的“德政善举”和“民心工程”,真正做到了让政府公共财政的阳光照耀计生家庭,发展的成果优先惠及计生家庭;2．密切了干群关系;由于各级人口计生部门积极协调、落实利益导向相关政策,及时组织开展送政策、送温暖、送服务和社会救助等活动,真正做到为群众的生育、生产、生活服务,得到了群众的认可;近年来,基层群众对人口计生工作的满意率始终保持在90%以上;3．转变了婚育观念;一系列计划生育利益导向机制的实施,使群众的生育观念发生了很大的变化,生育意愿与现行政策之间的差距正在逐步缩小,“生男生女都一样”、“计划生育光荣”等新型婚育观念已蔚然成风;4．改善了部分贫困计划生育家庭的生活状况;计生公益金、农村奖扶等制度的建立,让部分贫困计划生育家庭得到了及时救助,逐步走出生活困境;特别是生育关怀项目之一的妇女发展项目资金扶持制度,还起到了输血兼造血的功能;5．促进了人口计生工作思路和方法的转变;实行计划生育奖励制度,变“处罚多生”为“奖励少生”,是新形势下人口与计划生育工作思路和方法转变的重要体现,受到了广大群众的热烈欢迎,既体现以人为本的人文关怀精神,也是负责任的政府行使权力与承担责任的统;三、推行利益导向机制中存在的问题1．政策“含金量”低,导向作用弱化;由于大多数计划生育奖励优惠政策标准低,不足于使群众产生“眼红心动”的效果,其导向作用力度不够;一是奖励标准低;如独生子女父母奖励金,从上世纪80年代起就是每年每人20元,30多年来未发生变化,目前已起不到奖励少生的作用;特别在常武发达地区,目前独生子女率已达到85%以上,再实行这种类似“普惠”的低额度奖励,已无太大意义;二是奖励项目内容少;实行计划生育的家庭不仅有养老保障的风险,还面临着子女健康成长、子女成才就业、精神慰藉等诸方面风险;目前针对部分家庭的利益导向政策,显然不符合多元化保障的要求;2．政策规定不明确,缺乏监督力度;一是政策规定不具体;如条例中的优先照顾、酌情减免、适当奖励、必要帮助等都是笼统的弹性规定,无法操作与落实;二是监督措施不力;目前许多由企业落实的利导政策,如独生子女父母奖励金、放弃生育的奖励、持证退休职工加发5%退休金等,如单位不执行,人口计生部门仅能通报批评、责令改正,缺乏监督力度;3．政策存在“空白点”,不能惠及全体应享对象;在目前实行的针对计划生育老年人群的奖励中,农村有部分家庭奖励扶助制度,城市职工退休有加发5%工资或一次性奖励,而那些既不居住在农村又无工作单位的群体就成为政策关爱的盲点,这部分人认为自己也遵守了国策,政府却没给他们任何关爱;流动人口计划生育利益导向上也缺乏切实可行的规定,政策的优惠在他们身上也难以得到体现;四、完善计划生育利益导向机制的建议落实科学发展观的核心是以人为本,如何让计划生育家庭付出的奉献和牺牲得到适当的回报,让计生家庭优先分享改革发展的成果,真正让计划生育家庭做到社会上受尊重、经济上得实惠、养老上有保障、发展上有帮助,这既是落实科学发展观的内在要求,也是构建和谐社会的重要内容;在当前形势下,健全计划生育利导机制必须在以下四方面下功夫：一是高度重视,政府推动;各级党政组织要切实把加强完善计划生育利益导向机制建设摆上重要议事日程,高度重视,把计划生育利益导向机制建设纳入到政府的全局工作统筹考虑、纳入到政府的公共财政体系统一规划、纳入到政府的“民生工程”统一实施、纳入到政府的综合目标统一考评,确保计划生育家庭优先享受改革发展的成果;二是完善政策,增强互动;从提高奖励标准、拓展利导项目、弥补政策盲点、加强部门联动等方面着手,围绕计生家庭的诸多顾虑,探索建立多元化的计划生育利益导向机制,做到统筹兼顾、互通互补,确保实行计划生育的家庭真正得到实惠,从而推动人口计生工作的稳步健康发展,促进人口与经济、社会的协调发展;三是规范操作,狠抓落实;加强计划生育利益导向机制的制度建设,建立健全各项规范,使计划生育利益导向机制运行和操作有法可依、有章可循;建立健全监督检查机制,做到出真招、有人管,自觉接受社会各界的监督,保证计划生育利益导向各项政策落到实处,使之真正成为德政工程、民心工程;四是广泛宣传,还政于民;广泛运用网络、报刊等现代媒体和开展专题宣传活动等各种宣传形式,千方百计扩大计划生育利益导向政策的宣传效应,让计生家庭做到家喻户晓、人人皆知,保障他们对计划生育利益导向政策的知情权,有效地维护自己的合法权益,更好地履行监督权;同时,注重向非受惠人群宣传,昭示政府的民本思想、诚信理念、公平原则,鼓励、倡导、带动更多的人自觉实行计划生育;。

以科学发展观为指导进一步建立和完善农村计划生育利益导向机制我国是人口众多的国家，人口问题是我国在社会主义初级阶段长期面临的重大的问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。

控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，改善人口结构是实现我国社会主义和谐社会的重大战略决策。

建立农村部分计划生育家庭奖励制度，是一个有重大意义的举措，是践行科学发展观的实际行动，在新的科学发展时代下，实施农村独生子女家庭奖励制度，帮助期解决生产、生活和养老方面的困难，是计划生育工作由单纯行政手段向依法管理、利益导向转变，使党和政府的人口与计划生育政策取信于民，进一步激发广大群众响应党和政府的号召实行计划生育的热情和积极性，达到稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，推动人口与经济、社会、环境资源的协调和可持续发展。

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县地处哀牢山与无量山之间，是一个集山区、农业、民族、贫困为一体的国家扶贫开发工作重点县。

全县总面积4136.81平方公里，其中山区面积占97%，辖5乡4镇111个村（居）民委员会1664个村（居）民小组。

全县总人口20.8万人，其中少数民族人口11.09万人，占总人口的53%；其中农业人口18.5万人，占总人口的88.9%；居住着22种民族。

全县每年出生近2000人，出生率和自然增长率分别高于全国平均水平，人均各项指标大多数排列在全国和全省后列。

2008年有已婚育龄妇女35264人，潜在生育水平高，人口压力很大。

农业人口多、生育水平高、经济基础薄弱、贫困面较大，是镇沅县的基本县情。

人口过快增长，经济发展缓慢，严重制约着镇沅县全面建设小康社会的进程，严重制约着城乡区域的统筹发展和可持续发展，严重制约着脱贫任务的完成。

为有效控制人口，加快全县建设小康的进程，镇沅县从2004年6月起在全县全面推行“奖优免补”政策，对自愿放弃再生育并领取《独生子女父母光荣证》的农业人口家庭，给予“奖优免补”的奖励和优待。

关于建立和完善计划生育利益导向机制的思考四川省农业科学院梁婧计划生育是我国的一项基本国策。

计划生育利益导向机制就是以政府为主体，通过利益上的奖励、救济、扶助、优惠、惩罚等多种手段和方式，保障执行计划生育政策的家庭和人群的基本权益，抑制非政策性生育行为。

近年来，为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》），各级各部门制定出台了一系列的计划生育奖励优惠政策，切实解决广大计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题，促进了人口和计划生育事业持续稳定健康发展。

但是，这些优惠政策与中央《决定》中提出的“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系”的要求相比还存在有差距，因此，建立和完善计划生育利益导向政策体系，逐渐实现计划生育管理模式由“管理”型向“服务”型转变，成为形势发展的迫切需要一、建立计划生育利益导向机制的意义计划生育利益导向机制是从经济利益、价值取向、个人及家庭社会地位及荣辱出发，引导群众自觉调节生育行为、自愿实行计划生育的工作机制。

经过近年来的探索实践，计划生育利益导向机制日渐完善，形成了奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等一整套政策体系，为保护、激发广大群众实行计划生育积极性、主动性发挥了重要作用。

这充分体现了以人为本的思想，也是计划生育的重要改革和制度创新，对于推动人口计生工作稳定、持续、健康发展，具有十分重要的意义。

（一）建立计划生育利益导向机制是贯彻落实科学发展观的必然要求。

自从国家推行计划生育政策以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，为控制人口过快增长，促进人口与经济、社会的协调发展做出了巨大的牺牲和贡献。

当前，计划生育家庭特别是一些独生子女死亡伤残家庭和双女户家庭，面临着生产、生活、养老等方面的实际问题，他们中的一部分成为社会上最困难、抵御风险能力最低、是最需要政府救助的群体。

对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。

计划生育有利益导向机制的探索与实践_乡镇计划生育个人总结心全意为人民服务的宗旨，只有树立人本意识，解决群众后顾之忧，才能提高群众实行计划生育的自觉性，低生育水平才能得到稳定。

三是建立和落实各项计划生育保障机制。

近年来，我区积极探索建立农村养老、失地农民基本生活保障、妇幼健康保险、计划生育操作安全保险、计划生育专业养老保险等保障体系，大力解决计划生育家庭的保障问题，逐步形成了比较完善的保障体系。

6近年来近两年来，2022年进入全国优质服务先进县的河南省川汇县，以全面改革为动力，以创建全国优质服务先进县为载体，把优质服务贯穿于人口与计划生育工作的全过程，坚持五项政策并举，创建群众工程，不断建立和完善人口与计划生育工作新机制，人口与计划生育工作水平有了很大提高。

s0100一、坚持维护群众权益，依法管理服民心第一，法规。

在县政府法制局的领导下，对以往的计划生育文件进行了清理，所有违反政策法规的文件都被废止。

二是规范执法行为。

广泛宣传计划生育法律法规，大力推行政务公开，县计生委建立了便民服务中心，15个乡镇都建立了便民服务大厅，村村都有计划生育村务公开栏，把群众想知道、要知道、应该知道的及时公开。

制定并认真落实行政执法责任、公示、评议和执法过错责任追究等项工作制度，让群众学法、懂法、自觉守法，使各级干部正确执法，依法行政。

二、坚持工作重心下移，村民自治符合人民意愿我县按照“依法建制，民主管理，自我约束，奖惩分明，便于操作”的原则，大力推行村民自治。

各行政村在党支部的领导下，通过合法的程序，选举产生了计划生育村民自治议事会和村民议事小组，制订了《计划生育村民自治章程》和《村规民约》。

利用计划生育村务公开栏，定期公开全村计划生育法律法规、办理程序和计划生育工作。

村委会应当与适龄已婚夫妇签订计划生育合同，成立计划生育协会。

目前，所有实行村民自治的村庄都较好地解决了已婚育龄妇女的“三不作为”问题。

村民自治的实施，有效地调动了群众广泛参与、管理和监督人口与计划生育的积极性，实现了计划生育工作重心的下移。