随机抽查对象名录库

“双随机一公开”抽查工作实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范安全生产行政执法行为，全面推进安全生产监督检查随机抽查工作，根据省政府和市政府办公厅关于进一步推行“双随机一公开”工作部署要求的通知（黑政法发〔2016〕71号、哈政法发〔2016〕19号）要求，结合我市安全监管工作实际，制定本实施细则。

第二条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时，随机抽取被检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开检查结果的工作方式。

第三条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查工作应当坚持依法行政、公正高效、公开透明、公平规范、协同推进原则。

第四条安全生产监督检查“双随机一公开”抽查应结合同级政府批准的年度执法工作计划进行。

第二章随机抽查事项清单第五条安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容及标准、抽查方式和抽查频次等内容，并应及时向社会公布。

第六条应当依据法律法规规章、年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况进行动态调整，及时更新随机抽查事项清单。

第七条实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表，检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作，原则上不得超出随机抽查事项清单。

第八条 2016年11月15日前，必须100%落实“双随机一公开”监管工作，抽查事项覆盖率也要达到100%，通过“双随机”方式实施执法检查的，一律对外公开。

第三章随机抽查执法人员名录库第九条随机抽查执法人员名录库的人员应具备安全生产执法资格。

执法人员名录库应当及时根据人员调整或行政执法资格证取证情况调整更新。

第十条建立统分结合、专业划分、有机统一的执法人员名录库，以满足联合执法、跨区域执法的需要。

第四章随机抽查对象名录库第十一条应当结合年度执法工作计划，建立随机抽查对象名录库。

随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位：（一）由安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品（含易制毒）、烟花爆竹等重点监管监控的生产经营单位；（二）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草企业以及存在粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷作业的企业；（三）存在职业病危害的企业；（四）危化品重大危险源；（五）列入安全生产“黑名单”的单位。

时政聚焦安全前沿15吉林劳动保护明确随机抽查主体。

随机抽查主体是各级安全监管部门及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构。

各级安全监管部门按照职责分工开展随机抽查工作。

授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构负责组织实施辖区内随机抽查工作。

实施随机抽查的具体责任单位为各级安全监管部门监管执法处（科）室、执法总队（支队、大队）及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构。

建立随机抽查执法检查人员名录库。

各级安全监管部门要结合年度监督检查计划和实际工作需要，依照实施随机抽查具体责任单位的职能和人员数量，建立随机抽查行政执法人员名录库，涵盖所有执法人员，并按照负责监管的行业领域分组并及时调整完善。

在具体执法检查上，以人员书面审查、现场检查方式为主，并可通过政府购买服务、聘请有关专家等方式作为技术支撑。

建立随机抽查对象名录库。

各级安全监管部门依托全省“网格化”监管信息系统中录入的生产经营单位，按照非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业领域和安全生产、职业卫生专业技术服务机构及行政区划建立本级随机抽查对象名录库。

各地遵循分类分级和属地监管的原则，在随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。

名录库信息系统自动标注生产经营单位被抽查状态。

有条件的市（州）、县（市、区）要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。

对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。

上级安全监管部门与下级安全监管部门随机抽查的生产经营单位原则上不重合交叉。

编制随机抽查重点事项清单。

各级安全监管部门应根据《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》（厅函〔〕号）要求,结合本地区实际，参照《安2016256全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》样本，制定本地区《清单》，进行补充细化，明确抽查内容。

自年起，各地安全监管部门要2017根据有关法规标准和年度监督检查计划的编制情况，每年月底前在本部门政府网站公布本地区随机3抽查重点事项清单，并与有关行政权力清单、责任清单及行政处罚清单、自由裁量标准等结合起来，做到相关事项不重叠、不交叉，不重复编制各类清单。

“双随机”事项随机抽查实施细则（共对应11个实施细则）一、管理体系和服务认证专项监督检查“双随机”工作实施细则为全面贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）要求，体现监管的公正性、规范性、简约性，依据《中华人民共和国认证认可条例》第五十一条规定，制定本细则。

一、适用范围本细则适用于国家认监委组织的管理体系和服务认证活动专项监督检查工作。

二、工作职责（一）国家认监委认可监管部（以下简称认可部）负责管理体系和服务认证专项监督检查“双随机，一公开”工作的组织实施。

（二）国家认监委信息中心负责管理体系和服务认证专项监督检查“双随机，一公开”随机抽样系统的开发和维护工作，并协助认可部完成认证结果样本、认证监管人员的随机抽取工作。

（三）地方认证监管部门按照国家认监委的工作部署完成本辖区内的管理体系和服务认证专项监督检查“双随机，一公开”工作，并按照要求上报检查结果。

三、检查内容（一）检查认证活动的合规性。

对照《认证认可条例》《认证机构管理办法》、认证规则等法律法规文件，通过对认证档案及获证组织现场的核查，检查认证活动是否有违规行为。

（二）检查认证档案的真实性。

抽取认证档案记载的审核活动重要事项，前往获证企业核对档案记载内容的真实性。

四、工作程序（一）抽查的领域。

以管理体系和服务认证活动作为检查对象进行检查。

（二）抽查的比例。

根据年度检查经费安排情况，确定对管理体系和服务认证结果抽取比例。

（三）抽查的频率。

根据年度工作计划每年抽查一次。

（四）抽查的原则。

国家认监委按照分类监管原则对认证机构进行分类，按照不同的抽样比例分别进行随机抽样。

对抽中的认证结果，由国家认监委统一组织相关地方局到认证机构调取相应的认证档案。

（五）分配抽查任务。

国家认监委根据抽取样本涉及的获证企业地域分布情况，分别向相关的省级质监局和直属检验检疫局下达管理体系认证活动检查任务及检查经费。

杭州市市场监督管理局关于全面推行“双随机”抽查监管工作的通知文章属性•【制定机关】杭州市市场监督管理局•【公布日期】2016.12.27•【字号】•【施行日期】2016.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文杭州市市场监督管理局关于全面推行“双随机”抽查监管工作的通知各区县（市）市场监管局（经开、景区分局，大江东局），市局各处室、直属单位：为贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》、浙江省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局《关于印发<浙江省市场监管领域“双随机、一公开”抽查监督办法>的通知》（浙工商企管[2016]18号）等文件精神，经研究，就我市工商行政监管、食品药品安全监管领域推行“双随机、一公开”抽查监管提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、工作内容1.制定随机抽查事项清单。

市局依据法律法规规章规定的检查事项，以及国家工商总局、食药总局、省工商局、食药局确定的本系统随机抽查事项清单，结合本部门权力清单、责任清单，制定并动态调整本部门的“双随机、一公开”随机抽查事项清单，在对市级随机抽查事项明确的同时，对各区、县（市）市场监管局随机抽查事项提出指导意见。

首批随机抽查事项清单见附件1。

2.建立随机抽查对象名录库。

根据本部门职责及省、市、县（区）事权划分，以登记审批机关、管辖权限、所在区域以及监管目标为基础，建立覆盖本部门全部监管主体的随机抽查对象名录库，实行分级管理、动态更新。

建库条件要与抽查事项清单确定的监管目标相一致，动态完善更新。

首批随机抽查对象名录库建库条件见附件2。

3.建立执法检查人员名录库。

根据随机抽查事项清单建立相对应的执法检查人员名录库，列入检查人员名录库的条件及具体人员实行动态管理。

取得省、市行政执法证件的人员原则上都应进入检查人员名录库。

具有专项、专业性检查资格需要的，应建立专项、专业检查人员名录库。

国家税务总局关于印发《税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局关于印发《税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）》的通知税总发〔2016〕73号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，税务干部进修学院:为贯彻落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》关于“建立健全随机抽查制度和案源管理制度”的要求，根据《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发〔2015〕104号文件印发）的规定，现将国家税务总局制定的《税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇有问题和有关建议，请及时反馈至国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局2016年5月24日税务稽查随机抽查对象名录库管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）精神，健全完善税务稽查随机抽查机制，统一规范税务稽查随机抽查对象名录库管理，根据国家税务总局《推进税务稽查随机抽查实施方案》（税总发〔2015〕104号文件印发）有关要求，制定本办法。

第二条随机抽查对象包括各级税务局辖区内的全部纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人。

随机抽查对象名录库是指市（地、盟、州以及直辖市和计划单列市的区，下同）以上税务局根据税务稽查随机抽查工作要求，针对随机抽查对象的不同类别，按照不同层级建设和管理的信息库。

第三条本办法所称随机抽查对象名录库包括随机抽查对象异常名录。

第四条随机抽查对象名录库的建设、使用和维护应当充分运用信息化手段，遵循统筹规划、分类管理、分级使用、动态维护的原则。

双随机一公开是什么意思？“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

既是指执法检查部门从市场主体名录库中随机抽取一定比例的检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，依照法定职责进行监督检查，并将抽查情况和查处结果向社会公开的活动。

具体内容：一是建立抽查事项清单。

建立抽查事项清单，就是明确哪些事项可以采用“双随机”抽查监管。

根据法律法规规章建立涉及各业务部门的随机抽查事项清单。

二是建立检查对象名录库。

各业务部门，建立检查对象名录库，一般是全量的存续状态的市场主体，要依托国家企业信用信息公示系统建立名录库。

各业务部门需要根据其监管的对象、行为等建立检查对象名录库。

比如人社部门需要对人力资源服务机构单独建立名录库，公安部门需要对辖区内娱乐场所建立名录库。

三是建立执法检查人员名录库。

谁负责建？县级以上各业务部门。

什么人员可以入库？执法人员包括行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员。

通俗来讲，入库人员要有执法证。

录入哪些内容？应当录入执法检查人员基本信息、业务专长等情况。

比如，姓名、执法证号、所在科室、工作岗位等信息。

四是制定抽查工作细则。

抽查工作细则是开展抽查工作的操作性依据，应当包括检查对象名录库的范围、检查对象的抽取方式、各级执法检查人员的随机选派方式、各业务领域的检查标准和要点、检查形式、检查结果公示、文书格式等内容。

五是制定年度“双随机”抽查工作计划。

关于年度“双随机”抽查计划，谁负责制定？由各业务部门制定，即在各业务部门上报抽查事项的基础上，以问题为导向，制定本年度随机抽查工作计划。

抽查计划中市场主体抽查比例是多少？年度抽查工作计划中抽取的市场主体数量应当不低于计划制定完成时本辖区内市场主体（不含注销、吊销、迁出）总数的3%。

六是如何体现抽取的随机性。

利用信息化手段。

可以设定抽取的指标项，如检查任务、检查内容、执法力量、市场主体类型、抽取比例，通过电脑摇号随机抽取。