管理制度编号：YTO-FS-PD109
风电场质量安全管理通用版
In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers.
标准/ 权威/ 规范/ 实用
Authoritative And Practical Standards
风电场质量安全管理通用版
使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。
文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
目前，风电场建设红红火火，方兴未艾。
风电场工程建设具有工期短（通常是当年设计、当年施工、当年投产），分项工程多而小（每项工程工期不过3个多月），涉及专业多（电气、土建、起重、通讯等），需协调的部门多（电网、各级政府的发改委、土地局、林业局、畜牧局、消防局等等），场区偏远等特点，给工程施工及管理带来很大不便。
那么在工程管理过程中，质量与安全，谁放在第一位呢？实际上，质量和安全不是一对矛盾的两个方面，也不是同一范畴的不同层次的概念，不存在“谁第一”的问题。
即使在自己的哲学范畴内，“质量第一”和“安全第一”也是相对的。
质量是与数量，具体地说是与产值、产量、进度等比较而言的，也就是说，质量和数量这对矛盾中，质量占着第一的地位。
安全和生产是一对矛盾，也就是说，与生产相比较，应当把安全放在第一的地位。
质量与安全是有密切关系的。
彩虹桥事故，不就是典型的产品（材料）质量问题和工程质量问题而引发的特别
重大安全事故吗？某施工单位在既有线路改造施工中，因架设的接触网导线未达到标准高度，导致导线挂车影响行车问题，不正是因为作业人员工作质量问题而引发的行车安全事故？凡此种种，均是因为产品质量、工程质量和工作质量问题，导致安全事故的一再发生。
产品质量、工程质量、工作质量是安全的最基本的、最起码的、最重要的要求。
这个问题不解决，安全问题就得不到根本的解决。
在不安全的条件下，操作者心情紧张，心理压力加重，必然影响其操作的规范性，也就必然危及产品质量。
正因如此，ISO9000标准才将基础设施和工作环境作为重要的质量管理体系要素。
其目的为了管理规范化、程序化、制度化，为保证质量、安全提供人性化的工作环境。
在一些项目管理中，存在为了赶进度，为了节约成本，而违规生产和违章操作的现象，在赶进度的时候，忽视对材料、设备的检验、忽视施工工艺，交叉施工不注重接口、节点施工的协调和把关，相互抢点，野蛮施工，以保交工为目的，严重忽视产品质量、工程质量和工作质量管理的基本环节，抱着“以后整改”的心态，这也是造成各类安全事故的根本原因。
质量工作和安全工作的关系，还表现在具有如下许多共同点上。
1、都具有全员性的特点。
全面质量管理的基本要求就
是全员参与，也就是上至总经理，下至普通员工，人人关心施工质量，人人做好本职工作。
所谓安全，首先是人的安全，每个员工都存在安全的不定因素；公司要求所有员工都遵守规章制度，特别是安全规则，才可能避免安全事故发生。
2、都需要领导重视、领导带头。
ISO9000∶2000标准规定的质量管理的八项基本原则，第二项就是“领导的作用”，如果各级领导不重视安全工作，就是极大的安全隐患。
各级领导不下决心，安全隐患就不能从根本上消除，安全事故就可能随时发生。
3、对公司都具有生死兴衰的作用。
在这一点上，我想大家应该有所了解。
从媒体上了解到，一些施工企业过去几年里，因连连发生重大安全事故，导致投标停牌，区域投标限制，给企业的发展带来了致命的打击，可以说，这些企业在短期内是很难翻身的。
4、都必须从技术和管理两方面下工夫。
如果技术和管理不到到位，就存在相应的质量和管理问题。
就像一台年久失修的车辆，既不能保证车辆本身质量要求了，也不能保证行车的工作质量，更不能保证驾车、乘车人员的人身安全。
5、强调按规章制度办事。
违反规章制度和操作规程，不仅可能引发质量问题，而且可能引发安全事故。
因此，
质量工作和安全工作都必须进行“法制”，每个员工做的每件事情，都必须严格按规章制度和操作规程办事，遵守工艺纪律。
6、都面临着事故的处理问题。
不管是质量还是安全，一旦出了问题，都可能造成严重后果。
谁也不希望有事故发生，特别是不希望重复发生。
不管质量事故还是安全事故，造成严重后果的都可能触犯刑律，都可能被追究刑事责任。
7、质量工作和安全工作都涉及对人的管理，都需要做好人的思想工作，都需要研究人的生理和心理；两者都反对单独追求生产进度，都有一定的独立性，都有一定的否定权等。
质量工作和安全工作关系密切，二者完全可以相互借鉴，联合开展工作，尤其应对某些双方都要管的工作进行统一部署和安排。
例如生产现场的整洁文明生产，从质量管理角度看，环境是影响产品质量的一个重要因素，因此要搞好；从安全角度看，乱堆和乱放、污染严重，正是事故隐患之一，因此也要整顿。
在生产现场往往会出现以牺牲质量和安全为代价的现象，比如单纯强调施工进度和节约成本，具有相当大的危害性。
工程技术管理部门和安全管理部门要互相学习，互相支持。
如环保管理的5S理论（整理、整顿、清扫、清洁、
素养）和质量改进所采取的一些统计技术等，安全工作也可以采纳。
在安全管理中采用安全现场监督管理、安全检查服务、专兼职安全员制度、安全标准工地建设、安全一票否决等等，质量管理工作也可借鉴。
在进行质量整顿时，安全监督人员可以参与进来，反之亦然。
当然，这就要求质量管理人员要掌握安全监督必要的知识和技能，安全监督人员也应有必要的质量管理能力。
质量管理是一个系统工程，所以需要一个体系。
安全管理也是一个系统工程，完全可以参照建立和保持质量管理体系的方法建立、实施和保持安全管理体系，企业建立的健康、安全与环境（HSE）管理体系，就是运用了质量管理的理论和方法。
如在安全生产条件不具备的情况下，员工有拒绝生产的权力、还应有监督他人特别是领导违反安全管理规章制度的权力。
特别是发现重大安全隐患时，安全监督员应有权暂停生产，并对一些严重影响安全或可能造成重大安全事故的过程应进行记录，保证生产严格按照HSE管理体系要求实施各项安全管理工作。
项目管理者联盟文章，深入探讨。
建立并存的质量、安全长效管理机制。
从企业运行机制上看，财务有总会计师，层层有健全财务管理部门，有专职会计；工程管理有总工程师，副总工程师，层层有工程技术部（有的是工程部、技术部单独设立），同样有专
职（高、中、初级）技术干部，物资、计划统计也是层层机构健全，专职长效的专职人员岗位一应俱全。
可是安全呢？情况就不一样了，试问现在有几个单位层层设立了长效的安全工程师和专职安全员？恐怕是兼职的多，更没有高、中、初级安全管理师的编制及叫法。
因此，我认为，既然全国上下都在重视安全，也应该层层建立专门的、长效的安全管理机构，选拔懂技术、会管理、安全意识高、责任心强、思想品德优的人才，组建专门的安全管理队伍，就像财务会计、计划统计、工程技术人员一样，有专门的岗位，有工作名份，使之成为专门的、长效的安全管理机构，将安全管理当成一种专业，作为企业的一种文化的高度来重视，实现安全管理可持续发展，为企业发展奠定坚实的安全管理基础。
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