在长江经济带建设中泸州港的发展有极其重大作用

内陆开放背景下泸州市区域功能角色再认识发布时间：2021-05-19T16:02:27.070Z 来源：《城镇建设》2021年2月第4期作者：黄缘罡王钰张敏[导读] 泸州市是长江上游重要港口城市，是川滇黔结合地区中心城市，在内陆开放战略下，需要对泸州在区域中功能角色进行重新审视与认识。

黄缘罡王钰张敏中国城市规划设计研究院西部分院 401120摘要：泸州市是长江上游重要港口城市，是川滇黔结合地区中心城市，在内陆开放战略下，需要对泸州在区域中功能角色进行重新审视与认识。

通过分析泸州现状发展基础和呈现的特征，进而明确泸州市的区域功能。

分析发现：泸州市产业发展在生态文明下并不适宜港口工业的大发展方向；现有口岸的产业配套功能高于对外贸易功能，开放性不足；在区域中航运地位不够突出，且在竞争中处于劣势。

因而，泸州的功能定位更适合作为成都和重庆中心城市的补充角色，同时重点向南发展，辐射乌蒙山区广大腹地，作为省际服务中心角色。

关键词：内陆开放；区域功能；泸州市1 引言80年代初，我国在东部沿海率先确立了开放政策，使得东部沿海省市经济飞速发展，同时与内陆各省份，尤其是与西部各省间的差异不断拉大[1]。

为促进区域协调发展，带动内陆地区振兴，国家先后提出了西部大开发、振兴中部等战略部署。

2020年中共中央国务院出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。

国内有关内陆开放的现有研究主要围绕内陆开放模式[2-5]，内陆开放型经济发展模式探究与内陆地区发展途径[6-10]，或是以某一省市实例分析其内陆开放建设[11-15]：例如学者王骏提出应立足于内陆客观实际和发展要求进行内陆开放模式创新，并从调整经济结构、承接国际产业转移、整合全球要素等方面进行分析[2]；学者张婷等分析了改革开放以来内陆地区开放新模式面临的诸多困境，并提出应该从内陆贸易方式、引资方式、政府职能、区域合作机制方面进行创新，从而保证内陆地区开放型经济的健康发展[6]。

四川泸州调研报告一、背景四川省是中国西南地区重要的经济、文化和旅游中心，拥有丰富的自然资源和文化遗产。

泸州市作为四川省的一个重要城市，位于成都平原东部，长江上游地区的交通要冲，是四川最早建立的工业城市之一。

本次调研报告将对泸州的发展潜力、产业结构、旅游资源等进行调研和分析。

二、发展潜力1. 地理位置优势泸州地理位置优越，处于长江经济带上，交通便利，可以充分利用长江黄金水道资源，发展水运产业。

同时，泸州还紧邻川南丘陵地区，具有丰富的农业资源和便利的农产品流通渠道。

2. 工业基础泸州市拥有较为完善的工业基础，特别是化工、机械、电力等行业。

以泸州老窖和泸州石化为代表的企业，在国内外市场具有较高的知名度和竞争力。

3. 旅游资源泸州市还拥有丰富的旅游资源，如江口石窟、龙马潭、武陵山等。

这些景点具有独特的自然景观和历史文化价值，吸引了大量的游客和投资者。

三、产业结构1. 主导产业泸州市的主导产业是酒业和石化工业。

泸州老窖是中国最大的白酒企业之一，具有较高的市场占有率和品牌影响力。

泸州石化是中国石化化工产业的重要企业，产品销往全国各地，并出口到国际市场。

2. 产业互补除了酒业和石化工业，泸州市还发展了机械制造、农业加工、电子信息等产业，与主导产业形成了产业互补效应。

这些产业的发展，为泸州市提供了更多的就业机会，实现了经济的多元化发展。

3. 旅游业发展泸州市的旅游业发展较为迅速，吸引了大量的投资和游客。

当地政府积极推动旅游业发展，通过举办旅游节、推广旅游景点等方式，提升了城市的知名度和吸引力。

四、问题与建议1. 产业结构单一泸州市的产业结构相对单一，主要依靠酒业和石化工业来支撑经济发展。

为了降低风险，泸州市应加大优化产业结构的力度，推动其他产业的发展，实现产业多元化。

2. 旅游业发展不均衡虽然旅游业发展迅猛，但景点之间的发展不均衡。

有些景点的设施和服务还有待提升，影响了游客的体验和满意度。

因此，泸州市应加大对旅游业的投资，完善景点的基础设施和服务水平，提高整体旅游业的品质和竞争力。

根据泸州市十二五规划，在十二五末，四大支柱产业的销售收入将达到1200亿元，这就需要泸州市在财政、土地、社会保障上向四大产业倾斜，转变发展模式，保障四大产业又快又好的发展。

（二）提升基础设施水平，尽快完成重大结构性基础设施建设。

泸州市现阶段基础设施的落后严重制约了产业的发展，特别是不完善的对外交通，导致出现泸州经济被边缘化的危机。

如何依托泸州港，以水道、公路、铁路、航空四大通道为重点，完善交通网络，是泸州市交通基础设施建设的重点。

泸州港的升级、泸渝高速公路、川黔高速公路、成自泸赤高速公路泸州段等3条高速公路的建设、泸州进港铁路专用线、叙（永）大（村）铁路和隆（昌）黄（桶）铁路叙（永）织（金）段的完善、泸州航空港的扩容是关系泸州川南经济地位的重大交通规划。

能源基础设施的建设是产业发展的命脉，特别是全国普遍缺电的情况下，古蔺煤矸石电厂、叙永煤矸石电厂和泸州电厂二期工程的建设以及相应电网的组建是接下来产业发展的重要支撑，应该抓紧利用地方资源优势促进重要能源项目的建设。

（三）放开新兴产业发展，以市场为导向发展新兴产业现阶段，受制于财力和劳动力素质，泸州市新兴产业发展规模和效益都不具有优势，几乎没有特别明显有潜力的新兴产业。

并且因为紧邻产业吸铁石重庆，其新兴产业发展受到了很大的阻力。

这样的情况下，强行发展新兴产业显然是不明智的，可以采取先放后收的政策，以市场为主体，在税收和土地政策上适当的放开对新兴产业的束缚，让新兴产业自由发展。

在未来发展到一定阶段之后，政府再合适的时机介入，配合市场引导新兴产业的发展，从中选取新的支柱产业。

在泸州十二五规划中，泸州市提出了成套工程施工机械、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保产业五大新兴产业，对这些产业应该持谨慎的态度，在未来十年甚至二十年的时间内坚决实行放开的政策，等待其成熟之后再介入。

（四）保障社会公平，维护社会稳定公平与稳定是社会发展的前提，特别是我国稳定压倒一切的国家战略影响之下，地方社会结构的稳定是一项重要的政治任务。

工作探索G ONG ZOUTAN S UO为落实省委提出的建设“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”战略部署，四川将加大水运发展和港口建设，建成“长江上游内河港口大省”、“中国西部水运强省”。

为实现这一目标，最为重要的一大举措就是从过去的单港建设转变为港口群建设。

目前已列入规划建设的两大港口群，一是泸州宜宾乐山港口群（以下简称泸宜乐港口群），二是广元南充港口群。

其中，泸宜乐港口群地理位置十分优越，开发潜力巨大，许多岸段仍处于天然状态，是重点规划建设的港口群。

在泸宜乐港口群建设中，泸州港优势十分明显，其最大的优势是先行优势，在港口群建设中处于领先地位。

要保持在整个四川省水运发展和港口建设中的先导地位，泸州必须抓住机遇，把握先机，超前发展，将先行优势转变为先发优势，将先发优势转变为持续的竞争优势。

同时，在积极建设好泸州内河港口、港口城市、发展港口经济的过程中，大力促进泸宜乐港口群的建设。

泸州港自古就是西南地区物资集散及连接长江中下游水上运输的重要口岸。

目前，是全省唯一的全国内河28个主要港口之一，同时还是全省最大的集装箱码头，拥有川江段2/3的航道。

境内拥有长江、沱江、赤水河等河流航道18条，总通航里程1000多公里，其中长江泸州段136公里，占长江四川段的53%。

泸州港拥有大小泊位6多个，其中，可停靠千吨级以上船舶的泊位33个，货运一、认真认识泸州港在泸宜乐港口群建设中的先行优势（一）岸线开发的先行优势。

（二）港口及集装箱码头建设的先行优势。

充分发挥泸州港先行优势积极推进泸宜乐港口群建设□邓玲1019码头100多座，已建成一期年吞吐2.5万标箱、20万吨重件的直立式多用途国际集装箱码头一个，拥有超长途客运中心和四川省唯一的出海口岸泸州国际集装箱码头。

泸州集装箱码头投入使用以来，有力地拉动了泸州经济发展。

据统计，2007年全港货物吞吐量完成1017万吨，泸州港集装箱码头连续两年突破千万吨大关，2003～2007年吞吐量由1655TEU 增长到52407TEU ，年平均增长率达到37%。

泸州市人民政府关于印发中国制造2025泸州行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------泸州市人民政府关于印发中国制造2025泸州行动方案的通知泸市府发[2016]46号各区、县人民政府，市级各部门（单位）：《中国制造2025泸州行动方案》已经市第七届人民政府86次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

泸州市人民政府2016年8月29日中国制造2025泸州行动方案根据《中国制造2025》、《中国制造2025四川行动计划》，为深入贯彻实施市委市政府“工业为重、工业为大、工业为先、工业为快”要求，进一步厘清泸州制造业创新增效扩容路径，支撑实现全面小康和川滇黔渝结合部区域中心城市建设，制定本行动方案。

本行动方案期限为2016—2025年。

一、泸州制造业现状泸州作为国家老工业基地城市，经过“三线建设”时期一大批央属企业的内迁带动和改革开放以来的快速发展，制造业的总体规模和综合实力显著增强，基本建成集白酒、化工、机械、能源加工、医药、高端装备制造、新能源新材料为一体的综合型制造业体系。

2015年，泸州规模以上制造业实现主营业务收入1346.3亿元，同比增长6.2%，占规模以上工业主营业务收入的93.9%，成为支撑工业和经济社会发展的核心力量。

（一）部分行业在全国产业分工中发挥重要作用白酒产业方面，泸州是四川中国白酒金三角核心腹地，拥有泸州老窖、四川郎酒两大中国白酒名酒品牌之花，全市规上白酒企业146户， 2015年，全市白酒产量、销售收入分别占全国的10.1%、12.86%。

化工产业方面，泸州是全国16个大化工基地和全国大中小城市14个精细化工基地之一，拥有泸天化等一批装备精良、技术力量雄厚的国家级大型化工骨干企业。

江南新区未来泸州新的经济增长极2012年5月8日，泸州举行《江南新区概念规划》编制工作会。

由中国城市规划设计研究院所做的《江南新区概念规划》，响亮地提出了“五彩笔墨绘江南，再造一个新泸州”规划构想，在空间发展上形成产城一体、多城多园、景城辉映、城乡交融的现实图景。

而在产业构想上将构建世界级白酒产业，国家级油气化工、机械加工、休闲旅游产业，地区级仓储物流、商贸办公、服装建材、电子信息、生物医药产业。

泸州作为成渝经济区沿长江发展带的重要组成部分，市委、市政府按照“…两化‟互动、…三化‟联动、统筹城乡”的要求，在“把城市做大、把产业做强”思路的引领下，依托长江黄金水道的优势，创新思路，选取紧靠主城区、基础条件较好的区域，规划建设江南新区。

泸州力争通过园区建设、产业发展和城镇组团的打造，辐射带动周围农村区域的发展，努力把江南新区打造成为全省“…两化‟互动、…三化‟联动、产城一体、城乡统筹”的示范区。

1 泸州江南新区一带五园六组团长江穿境而过，江北岸为中心城区，江南岸一条经济带串起5个园区。

江南新区东起合江临港工业园区，西至纳溪泸州化工园区，北衔长江黄金水道，南以宜泸渝高速公路沿线乡镇为界，将纳溪、江阳区、合江整个江南沿岸连成一片。

总面积约600平方公里，现有人口约60万人。

区域内长江黄金水道蜿蜒而下，岸线总长约100公里，现有码头6处；有两条铁路线、两处铁路货运站、三条高速公路，四通八达的立体交通共同构筑了区域对外交通骨架；区内汇集了5大产业园区，建成面积已达17平方公里，有规模以上企业180户；汇集了4个新农村建设示范片，统筹城乡发展已取得了较好的效果；汇集了5处风景旅游点，自然生态风光良好。

“五彩笔墨绘江南，再造一个新泸州”，这其中的“五彩”即五个彩带：一是长江，二是产城大道，三是产业，四是城市建设，五是文化。

“五彩”间有机衔接，才能实现产城互动，“三化”联动，成为具有创新性的新区。

突出“产城一体”特色，江南新区将通过园区建设、产业发展和城镇组团的打造，辐射带动周围农村区域的发展，努力打造全省“…两化‟互动、…三化‟联动、产城一体、城乡统筹”的示范区。

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十三五”旅游业发展规划的通知文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.02•【字号】泸市府办发[2017]38号•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文泸州市人民政府办公室关于印发泸州市“十三五”旅游业发展规划的通知泸市府办发[2017]38号各区、县人民政府，各园区管委会，市级有关部门：《泸州市“十三五”旅游业发展规划》已经市第八届人民政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

泸州市人民政府办公室2017年5月2日泸州市“十三五”旅游业发展规划目录第一章泸州市旅游概述 (4)一、旅游综合区位概况 (4)二、旅游资源概况...................................................................... .. (5)第二章“十二五”旅游业发展回顾 (8)一、旅游业发展成就 (8)二、存在问题...................................................................... .. (11)第三章“十三五”旅游业发展的机遇与挑战 (14)一、新常态下的新机遇 (14)二、新常态下的新挑战 (16)第四章总体思路...................................................................... .. (19)一、指导思想...................................................................... .. (19)二、发展战略...................................................................... .. (19)三、空间格局...................................................................... .. (21)四、发展目标...................................................................... .. (24)五、发展步骤...................................................................... .. (24)第五章重大任务...................................................................... . (31)一、加大旅游项目开发建设力度 (31)二、加速旅游产品结构的转型升级 (34)三、推进旅游产业体系建设 (40)四、加强旅游市场营销体系建设 (46)五、加强旅游基础与服务设施建设 (48)六、加强旅游生态文明建设 (52)第六章环境影响评价 (54)一、环境现状...................................................................... .. (54)二、环境影响分析与评价 (54)三、环境影响和减缓措施 (56)四、综合评述...................................................................... .. (58)第七章实施规划的保障措施 (59)一、加强领导，强力推进旅游产业发展...................................59二、加大对旅游业的扶持力度，优化旅游发展环境 (61)附件：1. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点景区品牌创建计划表2. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点旅游交通项目实施计划表3. 泸州市“十三五”旅游业发展规划重点旅游项目建设实施计划表第一章泸州市旅游概述一、旅游综合区位概况泸州市位于川、滇、黔、渝四省（市）交界区域，是四川盆地南缘向云贵高原的过渡地带。

长江经济带建设规划出台四川五大利好原标题：长江经济带建设规划出台媒体总结四川五大利好酝酿了近一年后，国务院最近正式公布《关于依托黄金水道推动长江经济带进展的指导意见》，作为我国建设长江经济带的总体战略规划。

对长江上游经济总量最大、人口最多的省份四川来说，长江经济带将带来哪些利好？记者择其重点，为您呈现。

基础设施篇总体目标：依托长江黄金水道，统筹铁路、大路、航空、管道建设，加强各种运输方式的连接和综合交通枢纽建设，加快多式联运进展，建成平安便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增加对长江经济带进展的战略支撑力。

【内河航运】长江干流上游重点讨论实施重庆至宜宾段航道整治工程；支流加快岷江等高等级航道建设，讨论论证嘉陵江高等级航道建设和金沙江攀枝花至水富段航运资源开发；加快泸州、宜宾等港口建设。

【铁路】建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路；建设成都至重庆、汉中经巴中至重庆、成都至贵阳等快速铁路；【大路】以上海至成都等国家高速大路为重点，建成连通重点区域、中心城市、主要港口和重要边疆口岸的高速大路网络；新建雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟等高速大路，启动井研经攀枝花至丽江高速大路前期讨论。

【航空】强化重庆、成都、昆明、贵阳等机场的区域枢纽功能；深化空域管理改革，大力进展通用航空；推动成都新机场建设，新建乐山、红原、甘孜、巴中、阆中等机场。

特色产业篇总体目标：立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载力量，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生进展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调进展的示范带。

【自主创新】推动攀西战略资源创新开发；讨论制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案；以沿江国家级、省级开发区为载体，打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群；在沿江布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。

全国内河主要港口介绍全国内河主要港口介绍长江流域主要港口介绍一、泸州港1、概况泸州港（Luzhou Port），地处长江、沱江、赤水河等干、支流交汇处，川滇黔渝结合部、四川盆地南部城市泸州市。

长江泸州段136公里,现已形成纳溪、中心、泸县、合江、古蔺5个港区，全港有生产性泊位174个，其中千吨级以上泊位34个，年综合通过能力约1000万吨。

全市现有水运企业37家，各类船舶4151艘（千吨级以上的货船61艘），占全省的37%，水上总运力近28万载重吨，占全省水上总运力一半。

2021年1-12月，泸州港共完成货物吞吐量1772.26万吨，比去年同期增长52%。

其中，集装箱吞吐量为70240EU，比去年同期增加16%。

泸州港已成为四川及滇东、黔北地区最便捷的出海通道和实现江海联运的枢纽港，是交通部确定在四川唯一的全国28个内河主要港口和国家水运口岸，是四川第一大港。

泸州港国际集装箱码头是交通部确认的全国内河28个主要港口之一，全省唯一的水运开放口岸和四川第一大港，是四川及滇东、黔北地区通江达海最重要的出海通道和实现江海联运的枢纽港。

2、经济腹地泸州港的直接经济腹地包括成德绵经济区、川南经济区；间接经济腹地包括滇北、黔北以及陕、甘、藏、青等几个西部省区的部分地区。

成德绵经济区面积不足4万平方公里、总人口近2000万，2021年该区域GDP总额超过4640亿元，占去年全省10505亿元GDP的约46%。

成都经济区是中国“增长第四极”成渝经济区的两“核”之一。

黔北、滇北区域总面积约5.66 万平方公里，人口1300万，赤水市有丰富的天然气资源，是国家重点天然气化工基地，有贵州赤天化集团公司、贵州石油天然气开发公司、贵州华一造纸厂等大中型企业，工业基础较好；森林覆盖率为61.2%，竹资源丰富。

目前，来自贵州省的煤炭约占泸州港煤炭外运量的50%；集装箱运输货物中90%以上是来自成渝经济带的绵阳、德阳、成都、内江、自贡等地。

内陆地级城市开放发展问题研究 ——以四川省泸州市为例发布时间：2021-03-19T09:56:51.993Z 来源：《城镇建设》2020年12月36期作者：张力黄缘罡王小琴[导读] 在国家大力推进“一带一路”、长江经济带、自贸区等开放战略的背景下，我国开放要素逐渐从沿海城市向内陆城市传递张力黄缘罡王小琴摘要：在国家大力推进“一带一路”、长江经济带、自贸区等开放战略的背景下，我国开放要素逐渐从沿海城市向内陆城市传递。

当前，内陆开放发展的机遇和资源主要聚集在内陆直辖市、省会城市等区域首位城市，研究也主要集中在省域首位城市层面，对内陆地级城市开放发展的关注还相对较少。

本文以四川省泸州市为例，分析认为内陆地级城市在开放发展方面普遍存在物流交通、服务能力、产业发展三个层面的瓶颈问题，并结合泸州发展情况和内陆城市的特点，提出交通提级、平台共享、创新环境三个方面的策略，以此探讨内陆地级城市开放发展的突破口。

关键词：内陆开放，地级城市，物流枢纽，泸州市1 引言80年代初，我国在东部沿海率先确立了对外开放的发展政策，使得东部沿海省市经济快速发展，但同时，沿海与内陆各省份的发展差距不断拉大[1]。

2013年以来，国家陆续提出“一带一路”、长江经济带、自贸区等新的开放战略，使得我国开放格局发生根本改变，从海洋贸易转向海陆互济的贸易时代，由“东向开放”转换为“东西双向开放”的新格局[2]。

然而，内陆城市开放起步较晚，开放发展仍然存在诸多问题。

首先，内陆城市过度依赖国家和省级的政策支持，在有限政策支持下，首先投放的资源聚集省会等区域首位城市[3]；其次，内陆城市的竞争环境相对激烈，既有与东部地区的竞争，自身内部也存在不同区域、不同层级城市之间的竞争[4]；再次，内陆城市产业始终处在产业转移的末端位置，导致内陆地区的城市，特别是内陆地级市的产业对外竞争力较弱 [5]。

针对各个方面的问题，当前学界的研究更多关注内陆优势地区的开放发展，提出以区域首位城市为引领的从开放枢纽、开放通道建设，以及对外合作机制方面的策略，从而保证内陆首位城市的开放型经济发展率先实现突破[6]。

四川泸州发展前景四川泸州位于中国西南部，是一个历史悠久的城市，同样也是一个充满着发展潜力的地方。

泸州发展前景广阔，以下是我对其前景的分析。

首先，泸州是四川省重要的经济中心之一。

泸州拥有丰富的自然资源，包括煤炭、油气、矿产等。

这些资源为泸州的经济发展提供了有力支撑。

尤其是泸州的煤炭资源，是四川省重要的煤炭产区之一，可以满足当地工商企业的用能需求，为泸州的产业发展提供了强大动力。

其次，泸州交通便利，是四川省的交通枢纽之一。

泸州坐拥沱江和岳池河两大水系，泸州港是四川省内最大的内河口岸之一，连接雅砻江航道，并与长江、珠江相连。

同时，泸州还处于成渝经济区和泛珠江经济带交汇处，距离成都、重庆、广州等大城市相对较近。

这一优越的地理位置使得泸州成为了西南地区的物流中心，也为泸州的经济发展带来了巨大的潜力。

再次，泸州拥有优越的产业基础和良好的产业环境。

泸州是中国白酒之乡，拥有众多知名的白酒品牌，如泸州老窖、剑南春等。

白酒产业是泸州的支柱产业，也是泸州的品牌优势。

此外，泸州还在电力、化工、机械制造等行业有着良好的基础。

近年来，泸州市政府积极引导发展高新技术产业，鼓励企业创新创业，加强科技研发，培育壮大新兴产业。

这些举措将为泸州产业升级提供新的机遇。

最后，泸州拥有丰富的文化资源和旅游资源。

泸州是中国历史文化名城，有着悠久的历史和丰富的文化底蕴。

泸州的名胜古迹众多，如泸州古城、泸州君山、龙马潭等，吸引了大量的游客。

随着旅游业的发展，泸州还有望通过文化和旅游融合，为经济发展注入新的活力。

总结来说，泸州作为四川省的一个重要城市，拥有丰富的资源，交通便利，产业基础雄厚，文化旅游资源丰富。

泸州的发展前景广阔，将不断吸引更多的投资和人才。

我坚信，随着泸州的进一步发展，它将成为一个更加繁荣和宜居的城市。

泸州港总体规划修订（征求意见稿）交通运输部规划研究院四川省交通勘察设计研究院有限公司2019年12月目录前言 (1)第一章港口发展现状 (5)第二章港口吞吐量和船型发展预测 (7)第三章港口性质与功能 (12)第四章岸线利用规划 (15)第五章港口总体布置规划 (34)第六章配套设施规划 (62)第七章环境保护规划 (67)第八章港口总体规划与相关规划之间的关系 (72)第九章措施建议 (74)前言一、工作背景泸州市地处四川东南部，是川滇黔渝结合部的区域中心城市，是成渝经济圈重要的商贸物流中心，是国家历史文化名城和世界级白酒产业基地。

依托独特的区位优势、良好的腹地经济社会基础和优越的长江黄金水道条件，泸州港逐步发展成为长江上游及西南地区重要的外贸口岸和多式联运枢纽，是四川省第一大港和全国内河主要港口。

2010年8月，交通运输部和四川省人民政府联合批复了《泸州港总体规划》，在规划的指导下，泸州港基础设施建设取得重大进展，港口支撑及服务能力显著提升，泸州港服务范围进一步向川滇黔广阔腹地延伸。

2018年全港完成货物吞吐量达1421万吨，集装箱吞吐量跃上57万TEU台阶。

泸州港在引领沿江港产城联动发展、推进区域综合运输体系完善、助力中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区建设等方面发挥着重要的战略支撑作用。

新时期，“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略的深入实施，美丽中国建设、交通强国建设等新形势对港口发展提出了新要求。

同时，四川省着力将泸州打造成为立足川南、服务全川、面向世界的长江上游辐射川滇黔的航运物流中心和港产城互动发展的新典范，对新时期泸州港的发展和建设也提出了新的更高要求。

泸州迫切需要进一步优化港口布局结构、提升港口功能定位。

迫切需要严格管控长江干线港口岸线资源利用，进一步优化整合岸线资源，提升港口集约高效发展水平。

适应国土国土空间规划等新的外部条件要求和新的城市空间、产业布局，港、产、城融合互动发展，与相关规划进一步衔接协调。

“十二五”期间，国家提出实施一带一路、长江经济带、京津冀协同发展三大战略构想，在新常态下，长江经济带辖区包括9 省2 市，其发展战略要求有新理念、新思路、新举措。

国家为此勾勒出了长江经济带建设的宏伟蓝图，那就是以上海为“龙头”的长三角下游着眼于自贸区试验田的创新发展，长三角城市集群发展、第二产业向第三产业转型升级发展；以武汉为协助区的中游着眼于第二产业、第三产业的结构调整，长江中游城市集群发展；以重庆为“龙尾”的上游着眼于成渝经济区发展以及长江上游生态屏障的管理保护。

由此可见，重庆-泸州-宜宾港口群，在长江上游经济带发展中起到至关重要的作用，它是长江上游由点轴发展，再向点轴面发展的关键环节。

如何让作为长江上游的中心城市——重庆港，带动同时作为“龙尾”的泸州-宜宾港口群经济腾飞起来呢？重庆—泸州—宜宾港群货源结构分析根据长江上游三大港口货物集装箱吞吐量的数据统计，分析重庆-泸州-宜宾港口群的货源结构，进而分析货源的腹地经济及产业布局。

1、重庆港货源结构重庆所辖的9 区2 县是重庆港的主要依托货源，云、贵、川的部份地区是重庆港的经济腹地。

据国家统计局统计，重庆“亲水”产业主要包含：能源方面，煤炭、石油和磷矿是重庆港的主要货源，能源物料约占总货源的25%摆布；机械工业方面，重庆是全国汽车、摩托车工业的重要生产基地，机械制品约占总货源的20%摆布；冶金工业方面，钢铁工业非常发达，在西南居第二位，有色金属加工工业在全国名列前茅，冶金制品约占总货源的18%摆布；化工工业方面，重庆是全国化学药品的主要生产基地，化工产品约占总货源的16%摆布；轻工业方面，重庆主要以食品和纺织为主，其食品和纺织品约占总体货源的8%；电子工业方面，重庆即将成为亚洲最大的笔记本电脑生产基地，因此电子产品约占总体货源的7%摆布；其他工业的货源约占6%摆布。

2、泸州港货源结构泸州市现有主导产业为：酒类创造、能源行业、机械行业、化工行业、食品加工。

“黄金水道”形象建设与泸州港口经济发展战略研究随着长江航运持续快速发展，党中央、国务院高度重视开发、建设和发展泸州长江“黄金水道”，将其列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，并作为重点建设的长江干线的主要港口之一。

这标志泸州长江“黄金水道”建设已进入重要的战略机遇期。

2006年，泸州港实现货物吞吐量1.45亿吨，首次突破1000万吨大关，成为名副其实的全国内河大港，是目前世界上为数不多的亿吨大港口之一。

这意味着泸州“黄金水道”建设已进入实质性实施阶段。

然而，泸州长江“黄金水道”建设所取得的成就、泸州港口经济发展及其在西部大开发战略和长江航道发展战略中地位的提升，都离不开泸州“黄金水道”形象的塑造。

因此，紧抓机遇，加强泸州“黄金水道”形象建设已成为当务之急。

一、“黄金水道”形象的涵义“黄金水道”形象是由丰富的内容和多样化的形式构成的一个完整的整体印象。

具体可以分解为实力形象、文化形象、人才形象和品牌形象。

实力形象是“黄金水道”形象存在的物质性基础，主要包括“黄金水道”建设基础设施体系；港口吞吐量、船舶、泊位的数量和规模；黄金水道港口城市地理位置、经济实力、旅游资源、临江工业及其沿江绿化等。

文化形象主要包括航运使命、宗旨、航运精神、员工仪表形象和城市港口文化等，是“黄金水道”形象的精髓所在。

人才形象主要包括人才队伍结构、科技文化水平、管理水平、工作能力。

品牌形象即特色优势，是组织形象的生命线。

“黄金水道”形象是一个有机整体，要树立良好的组织形象，必须使每一个要素都产生效应。

二、泸州港口经济发展离不开“黄金水道”形象建设港口经济是指以港口为中心，以城市为载体，以综合运输体系为动脉，以港口相关产业为支撑，在长期发展过程中形成的由临港工业、港航、商贸、旅游等相关产业有机组合、共同发展的一种区域经济。

随着水运的升温，泸州港口经济的不断发展和壮大，泸州“黄金水道”的形象建设显得越来越重要。

从泸州“黄金水道”实力形象看，泸州不沿海不沿边却沿江，历来以水而兴。

泸州市政府工作报告泸州是长江上游重要港口，为四川省第一大港口和第三大航空港，成渝经济区重要的商贸物流中心，店铺为大家整理了一些泸州市政府工作报告，希望对你有用!泸州市政府工作报告篇1各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

2014年工作回顾2014年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。

在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。

全市完成地区生产总值1259.7亿元，比2013年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务!向全市人民承诺的民生实事全部兑现!一、积极应对挑战，经济发展稳中有进一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。

出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。

切实帮助区县解除发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。

将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。

泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。