各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据
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建筑工程安全管理处罚条例第一章总则
第一条为了加强对建筑工程安全管理的监督和处罚,保障人民群众的生命财产安全,根据有关法律法规,制定本条例。
第二条建筑工程安全管理处罚条例适用于中华人民共和国境内从事建筑工程活动的单位和个人。
第二章建筑工程安全管理的基本要求
第三条建筑工程活动必须符合以下基本要求:
1. 建筑工程设计、施工、监理、材料供应等单位和个人应当具备相应的资质和技术水平;
2. 建筑工程应当符合国家和地方相关技术标准和规范;
3. 建筑工程必须经过合法审批,按照规划许可进行施工;
4. 建筑工程必须按照施工图纸和技术要求进行施工;
5. 建筑工程必须进行安全监理,确保施工过程中的安全措施得到落实;
6. 建筑工程施工现场必须配置必要的安全设施。
第三章违反本条例的行为及处罚
第四条对违反本条例规定的单位和个人,可以采取以下处罚措施:
1. 警告;
2. 罚款;
3. 暂停施工资质或吊销施工许可证;
4. 追究刑事责任;
5. 注销单位营业执照等。
第四章法律责任
第五条当单位和个人违反本条例规定的行为构成犯罪时,依法追究刑事责任。
第六条对行政处罚决定不服的单位和个人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七条公安、监察、质监、税务、工商等管理部门应当加强建筑工程安全管理的监督执法工作,发现违法行为及时予以查处。
第八条利用虚假材料或者其他不正当手段取得建筑工程施工许可证、施工图审查通过文件等,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章附则
第九条本条例自发布之日起施行。
科室审核:分管领导审核:主管领导审核:建管办法定听证事项梳理内容一、未办理施工许可证擅自施工的建设行政案件(一)处罚建设单位的法律、法规、规章依据为:1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定:违反本法规定,未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。
2、依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上,2%以下的罚款。
3、依据《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)第十条规定:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处以罚款;第十三条规定:本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。
无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
(二)处罚施工承包单位的法律、法规、规章依据依据《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)第十条规定:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处罚款。
第十三条规定:本办法的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定,无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
二、施工企业超越资质范围承揽工程的行政案件(一)处罚建设单位的法律、法规、规章依据1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条规定:发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。
超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
住建行政处罚有哪些?法律依据是什么?住建部门行政处罚种类有警告,教育,罚款,吊销许可。
法律依据是实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
在经济社会高度发展的今天,自然离不开城市住房建设以及城乡建设规划。
如今的住房建设也以迅雷不及掩耳之势在高度发展、蔓延。
开发商争先恐后的想要在房地产行业获利,因此也会出现很多违法违章的行为出现,住建行政处罚有哪些?法律依据是什么?下面由小编为大家逐一介绍。
▲住建行政处罚有哪些?▲一、对房地产开发企业未向购买人明示所售商品房的节能等信息或明示虚假信息的处罚法律依据:【法律】《中华人民共和国节约能源法》第八十条房地产开发企业违反本法规定,在销售房屋时未向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的,由建设主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚假宣传的,由建设主管部门责令改正,处五万元以上二十万元以下罚款。
【行政法规】《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)第四十三条违反本条例规定,房地产开发企业销售商品房,未向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息,或者向购买人明示的所售商品房能源消耗指标与实际能源消耗不符的,依法承担民事责任;由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处交付使用的房屋销售总额2%以下的罚款;情节严重的,由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书。
▲二、对建设单位未组织竣工验收或者将验收不合格的工程擅自交付使用、对不合格的建设工程按照合格工程验收、擅自使用备案机关决定重新组织竣工验收的处罚▲法律依据:【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第五十八条违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;(二)验收不合格,擅自交付使用的;(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据引言概述:建筑行政处罚案件是指建筑领域中违反法律、法规、规章的行为所引发的行政处罚案件。
在处理这类案件时,相关部门需依据一系列法律、法规、规章进行操作,以确保公正、合法的处理结果。
本文将从五个方面详细阐述各类建筑行政处罚案件所使用的法律、法规、规章依据。
一、建筑法律依据1.1 建筑法建筑法是我国建筑领域的基本法律,对建筑行政处罚案件具有重要的法律依据。
该法规定了建筑行为的基本规范,明确了违法行为的种类和相应的处罚措施。
1.2 建筑市场管理条例建筑市场管理条例是对建筑行业市场管理进行细化和规范的法规,对建筑行政处罚案件的处理提供了明确的依据。
该条例规定了建筑市场的准入条件、从业人员的资质要求等,对违规行为的处罚措施也进行了明确规定。
1.3 建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例是对建筑工程质量进行管理的法规,对建筑行政处罚案件中的质量问题提供了依据。
该条例规定了建筑工程的质量要求、质量检验的程序和标准等,对违反质量要求的行为进行了相应的处罚措施规定。
二、建筑法规依据2.1 建筑工程施工管理规范建筑工程施工管理规范是对建筑工程施工过程中各项管理要求的规定,对建筑行政处罚案件中的施工管理问题提供了依据。
该规范规定了施工组织、施工安全、施工质量等方面的要求,对违反规范要求的行为进行了相应的处罚措施规定。
2.2 建筑工程设计管理规范建筑工程设计管理规范是对建筑工程设计过程中各项管理要求的规定,对建筑行政处罚案件中的设计管理问题提供了依据。
该规范规定了设计文件的编制、设计审查的程序和标准等,对违反规范要求的行为进行了相应的处罚措施规定。
2.3 建筑工程施工合同管理规范建筑工程施工合同管理规范是对建筑工程施工合同签订和履行过程中各项管理要求的规定,对建筑行政处罚案件中的合同管理问题提供了依据。
该规范规定了合同的签订、履行和违约处理等方面的要求,对违反规范要求的行为进行了相应的处罚措施规定。
对建筑设计企业的行政处罚案例全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:近日,一家建筑设计企业因违反相关规定遭受行政处罚,引起了社会广泛关注。
据悉,该企业在项目设计和施工过程中存在多项违规行为,严重影响了建筑行业的正常秩序,为了维护市场秩序和保障民众的生命财产安全,相关部门对该企业进行了处罚。
据了解,该建筑设计企业在某建筑项目中存在以下几大问题:一是在设计阶段存在严重虚假行为。
该企业在设计方案中虚报项目经验和业绩,严重误导了业主和监管部门,最终导致项目施工质量不达标,给国家和社会带来了损失。
二是在施工阶段存在违规操作。
企业在施工现场存在严重的违章施工行为,如乱堆乱放、无序施工等,给周边居民带来了安全隐患,更严重的是可能引发工地事故,威胁到人民的生命财产安全。
针对以上问题,相关部门进行了严肃处理,对该建筑设计企业做出了相应的行政处罚。
罚款金额达到了数百万人民币,企业要为其违规行为承担相应的经济责任。
相关责任人被追究刑事责任,法律将严惩相关违法行为。
最重要的是,相关监管部门强化对建筑行业的监管力度,对所有建筑企业进行了全面排查和整改,确保行业的正常运转。
该事件引起了社会的广泛讨论和思考。
建筑行业是关乎人民生命财产安全的行业,相关企业必须本着诚信守法的原则,切实履行好社会责任,做好项目设计和施工。
相关部门也要强化监管,不容忍任何违法违规行为,确保建筑行业的良性发展。
希望通过此次行政处罚案例的曝光,能够引起更多企业的警醒,共同为建设美好家园、构建和谐社会而努力。
【2000字】第二篇示例:近日,某建筑设计企业因涉嫌违反建筑规划管理条例,被当地行政部门处以严厉的行政处罚。
这一案例引起了广泛关注,也给其他建筑设计企业敲响了警钟。
该建筑设计企业名为“明远设计公司”,成立于2010年,是一家专业从事建筑设计、规划和咨询服务的公司。
多年来,公司在业界拥有良好的口碑,并承接了许多知名建筑项目的设计工作。
近期该公司却被曝出存在建筑规划管理方面的违法行为。
第一章总则第一条为保障和监督建设行政执法机关有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进建设行政执法工作程序化、规范化,根据《行政处罚法》的有关规定,结合建设系统实际,制定本规定。
第二条本规定所称建设行政处罚是指建设行政执法机关对违反建设法律、法规、规章的公民、法人和其他组织而实施的行政处罚。
本规定所称建设行政执法机关(以下简称执法机关),是指依法取得行政处罚权的建设行政主管部门、建设系统的行业管理部门以及依法取得委托执法资格的组织。
本规定所称建设行政执法人员(以下简称执法人员),是指依法从事行政处罚工作的人员。
第三条本规定所称的行政处罚包括:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施;(四)责令停业整顿、责令停止执业业务;(五)降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第四条执法机关实施行政处罚,依照法律、法规和本规定执行。
第二章管辖第五条执法机关依照法律、法规、规章及地方人民政府的职责分工,在职权范围内行使行政处罚权。
第六条执法机关发现应当处罚的案件不属于自己管辖的,应将案件移送有管辖权的执法机关。
行政执法过程中发生的管辖权争议,由双方协商解决;协商不成的,报请共同的上级机关或者当地人民政府决定。
执法机关认为确有必要,需要委托其他机关或者组织行使执法权的,执法机关应当依照《行政处罚法》的有关规定与被委托机关或者组织办理委托手续。
第三章行政处罚程序第一节一般程序第七条执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。
执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。
立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。
第八条立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。
执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。
建筑违建处罚方案根据《建筑法》、《城市房地产管理法》以及相关的法律法规,对于建筑违建行为,应依法进行处罚。
建筑违建处罚方案主要包括以下几个方面的内容:一、处罚的种类和形式:1. 行政处罚:依法对建筑违建行为实施罚款、责令限期拆除或恢复原状等行政处罚。
2. 刑事处罚:对于建筑违法行为严重,情节恶劣且构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、处罚的依据和标准:1. 建筑法律法规:根据《建筑法》及其相关配套法律法规,明确规定对建筑违建行为的处罚依据和标准。
2. 建筑违建行为的性质和后果:根据建筑违建行为的性质及其对城市规划、环境和公共利益的影响程度,确定处罚的依据和标准。
三、处罚的程序和要求:1. 违建查处:对于发现的违建行为,要及时进行查处,并对相关违规建筑进行勘验、评估和鉴定。
2. 罚款决定:根据相关法律法规,对于需要罚款的建筑违建行为,要依法做出罚款决定,并通知当事人进行缴纳。
3.责令限期拆除或恢复原状:对于建筑违建行为,责令当事人限期自行拆除违建或恢复原状,并进行现场督导、检查和验收。
4.刑事追责:对于构成犯罪的建筑违建行为,应依法追究刑事责任,并进行刑事处罚。
四、处罚的范围和对象:1. 个人违建:对于个人建筑违建行为,按照相关法律法规和规划要求进行处罚。
2. 单位违建:对于单位建筑违建行为,依法追究单位法人或者相关责任人的法律责任。
3. 政府违建:对于政府违建行为,依法追究相关责任人的法律责任,并要求政府主动承担修复违建、恢复原状的责任。
五、处罚的力度和效果:1. 加大罚款力度:对于严重的建筑违建行为,要加大罚款力度,以起到警示和震慑的作用。
2. 加强执法检查:加大对建筑领域的执法力度,提升执法检查的有效性和效果,确保违建行为得以彻底清除。
3. 督促整改:对于接受责令限期拆除或恢复原状的当事人,要加大督促力度,确保整改工作的顺利进行。
总之,建筑违建处罚方案应以法律法规为依据,根据违建行为的性质和后果,制定相应的处罚措施和程序,加大处罚力度和效果,以维护城市规划、环境和公共利益的正常秩序。
违建的处罚依据及标准违法建筑是指在未经审批、违反规划、超出规模、超出高度、占用农用地、危害环境等情况下建造的建筑物。
为了维护城市规划秩序、保护公共利益、促进城市可持续发展,对于违法建筑应当予以严厉的处罚。
下面是关于违建的处罚依据及标准。
一、违建的法律依据1.《中华人民共和国城乡规划法》依据该法规定,未经城乡规划行政主管部门批准,违反城乡规划法规,擅自建设建筑物的,城乡规划行政主管部门应当责令停止违法行为,可以依法处以罚款,并责令限期拆除,并可以责令恢复原状。
情节严重的,可以予以罚款,并责令限期拆除,并可以责令恢复原状;拒不拆除的,可以进行强制拆除。
2.《中华人民共和国建筑法》依据该法规定,未经许可擅自建设建筑物的,建设行政主管部门应当责令停止违法行为,可以责令限期拆除,可以处以罚款,情节严重的,可以依法采取强制拆除措施。
3.《中华人民共和国土地管理法》依据该法规定,违章建筑是指在未经批准的土地上擅自建造或者擅自用于非耕地的建筑物。
对于违章建筑,可以依据该法进行处罚。
二、违建的处罚标准1.罚款违建的处罚标准一般根据具体的违建情况和影响程度等因素进行确定。
根据不同城市和区域的相关规定,罚款金额一般在几千元到几十万元不等。
2.拆除对于存在违法建筑的,责令拆除是常见的处罚方式。
拆除的方式可以根据具体情况有选择地采取,可以由违法建筑的所有者自行拆除,也可以采取强制拆除措施。
3.恢复原状对于拆除后的场地,要求违法建筑的所有者进行恢复原状。
恢复原状包括完全清除违法建筑留下的痕迹,还原为原来的农田或绿地等。
4.行政处罚对于违法建筑的所有者或相关责任人,可以根据法律进行行政处罚,如扣留相关证件、行驶证,限制买卖房产等。
5.教育宣传对于违建的所有者,可以通过教育宣传等方式进行提醒和教育,引导其树立正确的法律意识和建设观念,从而避免违法建设的行为。
三、违建处罚的公正性和合理性1.依法依规对于违法建筑的处罚应当依照相关法律法规严格执行,不得超越法定权限,保障处罚的公正性。
建筑行业行政处罚制度的法律依据及适用建筑行业是国民经济重要的支柱产业,然而,由于行业内个别企业或个人存在违法违规行为,对社会、经济造成了一定的不良影响。
为了维护建筑行业的健康有序发展,国家相继出台了一系列行政处罚制度。
本文将从法律依据和适用方面对建筑行业行政处罚制度进行探讨。
一、法律依据建筑行业行政处罚制度的法律依据主要包括法律法规和相关司法解释。
具体包括:1.《中华人民共和国治安管理处罚法》:该法对破坏社会治安和公共安全的行为,以及涉及建筑施工安全生产方面的违法行为提供了明确的法律规定,为行政处罚提供了依据。
2.《中华人民共和国刑法》:在建筑行业涉及重大违法犯罪行为时,可以依照刑法进行追究刑事责任,并进行相应的行政处罚。
3.《中华人民共和国城乡规划法》:该法规定了建筑行业的规划管理要求,对超出规划、违反规划进行了明确的规定,并对此类违法行为给予行政处罚。
4.《中华人民共和国建筑法》:建筑行业的核心法律,对建筑工程的规划、施工、监督等方面提供了详细的管理要求,并对不履行建筑法规定的行为进行相应的行政处罚。
5.《中华人民共和国安全生产法》:建筑行业是一个高危行业,为了保障施工过程的安全,该法规定了建筑行业的安全生产责任,并对违法行为予以行政处罚。
二、适用范围建筑行业行政处罚制度的适用范围较广,具体包括以下几个方面:1.违反建筑工程质量管理要求的行为:如施工单位未按规定进行强制性检测,造成工程质量事故等。
2.违规招标、违反合同约定的行为:如虚假招标、不当逾期、恶意变更合同等。
3.建设工程违法违规行为:如超过规定建设临时工,无资质资格从事建设工程等。
4.违反安全生产要求的行为:如违反施工安全规定,造成人员伤亡或事故。
5.建筑行业市场秩序违法行为:如行业协会违规收费、欺诈消费者等。
三、行政处罚措施建筑行业行政处罚的主要措施包括:1.警告:对初犯、情节轻微的违法行为,可以给予警告处罚。
2.罚款:对违反法律法规、合同约定的行为,可以根据实际情况给予罚款处罚,罚款数额根据违法行为的严重性及相关法律规定进行确定。
建筑工程处罚方案第一章总则第一条为了加强建筑工程管理,维护建筑市场秩序,保障建筑工程质量与安全,根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规,制定本处罚方案。
第二条本处罚方案适用于所有在境内从事建筑工程活动的各类主体,包括但不限于建筑施工企业、勘察设计单位、监理单位、工程技术服务机构等。
第三条建筑工程处罚应当遵循依法、公正、公平、合理的原则,对违法违规行为进行处罚,维护建筑市场秩序,保障人民群众利益。
第四条建设主管部门应当积极开展宣传教育工作,加强对建筑市场监管和各类主体责任的推进,促使建筑工程主体加强自律,提高建设项目管理水平,提高建筑工程质量与安全。
第五条对于建筑工程违法违规行为,主管部门应当对其进行严格处罚,包括但不限于责令改正、罚款、停工整顿、严重者予以吊销相关资质等。
第二章违法违规行为及相应处罚第六条违规施工(一)违反国家法律法规规定,未按照施工许可证的内容和要求进行施工的,给予施工单位警告,并处违法所得5倍以下的罚款。
(二)未按照施工图纸和相关技术规范进行施工的,给予施工单位警告,并处违法所得3倍以下的罚款。
(三)施工过程中存在违规行为,影响工程质量或安全的,给予施工单位警告,并处违法所得2倍以下的罚款。
第七条施工单位未经审核擅自变更施工图纸(一)未按照相关法律法规规定,没有经审批擅自对施工图纸进行变更的,给予施工单位警告,并处违法所得5倍以下的罚款。
(二)擅自变更施工图纸导致工程质量问题或安全隐患的,给予施工单位警告,并处违法所得3倍以下的罚款。
第八条勘察设计单位虚报工程技术经济指标(一)虚报工程造价、工程量、工程难度等内容的,给予勘察设计单位警告,并处违法所得5倍以下的罚款;情节严重的,可以吊销其相关资质。
(二)虚报工程技术经济指标导致工程质量问题或安全隐患的,给予勘察设计单位警告,并处违法所得3倍以下的罚款;情节严重的,可以吊销其相关资质。
第九条监理单位未履行监理职责(一)未按照监理合同的要求履行监理职责的,给予监理单位警告,并处违法所得5倍以下的罚款。
各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据在建筑行业中,行政处罚案件的处理是非常重要的,因为它关乎到建筑行业的规范和秩序。
各类建筑行政处罚案件的处理必须依据相关法律、法规、规章,确保处罚的合法性和公正性。
本文将从法律、法规、规章的角度出发,探讨各类建筑行政处罚案件的依据。
一、法律依据1.1 《中华人民共和国建筑法》根据《中华人民共和国建筑法》,对于建筑行业中存在的违法行为,相关部门有权对其进行行政处罚。
建筑法规定了建筑行业的基本原则和规范,为行政处罚提供了明确的法律依据。
1.2 《中华人民共和国建筑法》实施细则《中华人民共和国建筑法》实施细则对建筑行业中的具体违法行为和处罚措施进行了详细规定,为行政处罚提供了具体操作指南。
1.3 《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》规定了行政处罚的程序和原则,对建筑行政处罚案件的处理提供了法律保障。
二、法规依据2.1 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例对建筑行业中的质量管理要求和违法行为进行了规定,为行政处罚提供了依据。
2.2 建筑工程安全生产管理条例建筑工程安全生产管理条例规定了建筑行业中的安全管理要求和违法行为,为行政处罚提供了法规依据。
2.3 建筑市场管理条例建筑市场管理条例对建筑市场秩序和违法行为进行了规定,为行政处罚提供了规章依据。
三、规章依据3.1 建筑行政处罚裁量标准建筑行政处罚裁量标准规定了建筑行政处罚的裁量原则和标准,为行政处罚案件的处理提供了具体操作指南。
3.2 建筑行政处罚程序规定建筑行政处罚程序规定了建筑行政处罚的程序和流程,确保行政处罚的合法性和公正性。
3.3 建筑行政处罚实施细则建筑行政处罚实施细则对建筑行政处罚的具体操作细则进行了规定,为行政处罚案件的处理提供了操作指南。
四、案例分析4.1 违法搭建案件对于违法搭建行为,根据相关法律、法规、规章,相关部门可以对其进行行政处罚,如责令拆除、罚款等。
4.2 质量不合格案件对于建筑质量不合格的情况,相关部门可以根据相关法律、法规、规章对其进行行政处罚,如责令整改、罚款等。
附件1规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法第一条为规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚行为,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规,以及《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,制定本办法。
第二条本办法所称工程建设行政处罚裁量权,是指住房和城乡建设部在工程建设领域行使法定的行政处罚权时,在法律法规规定的行政处罚种类和幅度范围内享有的自主决定权。
本办法所称规范工程建设行政处罚裁量权,是指住房和城乡建设部在法定的工程建设行政处罚权限范围内,通过制定《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》),视违法行为的情节轻重程度、后果影响大小,合理划分不同档次违法情形,明确行政处罚的具体标准。
第三条工程建设法律法规未规定实施行政处罚可以选择处罚种类和幅度的,住房和城乡建设部应当严格依据法律法规的规定作出行政处罚。
第四条住房和城乡建设部行使工程建设行政处罚裁量权,应当坚持合法合理、过罚相当、程序正当、行政效率、教育处罚相结合的原则。
第五条依法应当由住房和城乡建设部实施的工程建设行政处罚,包括下列内容:(一)对住房和城乡建设部核准资质的工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚。
(二)对住房和城乡建设部核发注册执业证书的工程建设类注册执业人员,处以停止执业、吊销执业资格证书的行政处罚。
(三)其他应当由住房和城乡建设部实施的行政处罚。
第六条地方各级住房和城乡建设主管部门发现需要由住房和城乡建设部实施行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《裁量基准》提出行政处罚建议,并及时将行政处罚建议和相关证据材料逐级上报住房和城乡建设部。
住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主管部门的行政处罚建议,或者直接发现应当由住房和城乡建设部实施行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《裁量基准》确定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚。
建筑行业违规行为的行政处罚与法律规定建筑行业作为国民经济重要支柱产业之一,一直以来扮演着推动经济发展的重要角色。
然而,在建设过程中,也存在着一些违规行为,严重影响着建筑质量和社会稳定。
为了保证建筑行业的健康有序发展,政府采取了一系列行政处罚措施,并对此进行了严格的法律规定。
一、违规行为的种类在建筑行业中,常见的违规行为包括以下几个方面:1.施工违规:包括违法建设、未取得施工许可证擅自开工、使用不符合标准的建筑材料等行为。
2.安全隐患:建筑工地存在危险条件,如操作人员无证上岗、施工现场缺乏安全设施、施工过程中无组织、无计划等。
3.环境污染:工地施工过程中未按照环保要求进行排放控制,导致大气、水体、土壤等环境受到污染。
4.工程质量问题:工程施工存在严重质量问题,如使用假冒伪劣材料、施工不规范等。
以上违规行为在建筑行业中时有发生,严重影响着建筑行业的信誉和社会稳定。
二、行政处罚措施为了打击和惩治建筑行业的违规行为,相关政府部门采取了一系列行政处罚措施,包括:1.罚款:对于违法建设行为,政府会根据违法程度和影响范围,对违规企业处以一定数额的罚款,以此来警示和惩罚违法行为。
2.责令停工整改:针对存在安全隐患的工地,政府会责令立即停工整改,直到问题解决之后才允许继续施工。
3.吊销许可证:对于严重违规行为,政府有权吊销施工许可证,禁止违规企业在一定期限内从事建筑施工活动。
4.行政拘留:在一些严重违法建设行为中,政府有权对相关责任人进行行政拘留,以起到震慑作用。
以上行政处罚措施旨在通过经济和行政手段,使建筑企业遵守法律规定,履行社会责任,切实保障建筑工程的质量和人员的安全。
三、法律规定为了维护建筑行业良好秩序,我国制定了一系列法律法规,明确了建筑行业违规行为的法律责任:1.《中华人民共和国建设法》:该法规定了建筑行业的基本原则、目标和管理制度,对违法建设行为作出了明确的法律规定。
2.《建筑市场管理条例》:该条例针对建筑市场管理的各个环节,明确了各方的责任和义务,并对违规行为进行了详细描述,规定了相应的处罚措施。
住房和城乡建设行政处罚程序规定正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------住房和城乡建设行政处罚程序规定(2022年3月10日中华人民共和国住房和城乡建设部令第55号公布自2022年5月1日起施行)第一章总则第一条为保障和监督住房和城乡建设行政执法机关有效实施行政处罚,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,促进住房和城乡建设行政执法工作规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,结合住房和城乡建设工作实际,制定本规定。
第二条住房和城乡建设行政执法机关(以下简称执法机关)对违反相关法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织依法实施行政处罚,适用本规定。
第三条本规定适用的行政处罚种类包括:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停业整顿、责令停止执业、限制从业;(五)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第四条执法机关实施行政处罚,应当遵循公正、公开的原则,坚持处罚与教育相结合,做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。
第二章行政处罚的管辖第五条行政处罚由违法行为发生地的执法机关管辖。
法律、行政法规、部门规章另有规定的,从其规定。
行政处罚由县级以上地方人民政府执法机关管辖。
法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第六条执法机关发现案件不属于本机关管辖的,应当将案件移送有管辖权的行政机关。
行政处罚过程中发生的管辖权争议,应当自发生争议之日起七日内协商解决,并制作保存协商记录;协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
上一级执法机关应当自收到报请材料之日起七日内指定案件的管辖机关。
附件1规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法第一条为规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚行为,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》等法律法规,以及《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,制定本办法。
第二条本办法所称工程建设行政处罚裁量权,是指住房和城乡建设部在工程建设领域行使法定的行政处罚权时,在法律法规规定的行政处罚种类和幅度范围内享有的自主决定权。
本办法所称规范工程建设行政处罚裁量权,是指住房和城乡建设部在法定的工程建设行政处罚权限范围内,通过制定《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》),视违法行为的情节轻重程度、后果影响大小,合理划分不同档次违法情形,明确行政处罚的具体标准。
第三条工程建设法律法规未规定实施行政处罚可以选择处罚种类和幅度的,住房和城乡建设部应当严格依据法律法规的规定作出行政处罚。
第四条住房和城乡建设部行使工程建设行政处罚裁量权,应当坚持合法合理、过罚相当、程序正当、行政效率、教育处罚相结合的原则。
第五条依法应当由住房和城乡建设部实施的工程建设行政处罚,包括下列内容:(一)对住房和城乡建设部核准资质的工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚。
(二)对住房和城乡建设部核发注册执业证书的工程建设类注册执业人员,处以停止执业、吊销执业资格证书的行政处罚。
(三)其他应当由住房和城乡建设部实施的行政处罚。
第六条地方各级住房和城乡建设主管部门发现需要由住房和城乡建设部实施行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《裁量基准》提出行政处罚建议,并及时将行政处罚建议和相关证据材料逐级上报住房和城乡建设部。
住房和城乡建设部收到省级住房和城乡建设主管部门的行政处罚建议,或者直接发现应当由住房和城乡建设部实施行政处罚的工程建设违法行为,应当依据法律法规、本办法和《裁量基准》确定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚。
违法违规建筑法律法规我国法律对处理违法违规建筑的规定主要集中在以下的几部法律中:第一,《土地管理法》。
2004年修正的《土地管理法》对建筑用地管理特别是对违法用地而兴建的建筑物如何界定与处理作了较为系统的规定。
第64条规定,在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、建筑物,不得重建、扩建。
,第76条规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。
第二,《城乡规划法》。
2007年通过,2008年实施的《城乡规划法》第40条就规定,在规划区内进行建设的,建设单位或个人应当向相关主管部门申请办理建设工程规划许可证。
第64条、65条规定,未取得建设工程规划许可或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由相关城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,并处相应罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,并处相应罚款。
第三,《建筑法》。
1997年通过,1998年实施的《建筑法》对建筑物合法的条件做了相应的规定。
第7条就规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家相关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证,但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
第四,《物权法》。
2007年通过的《物权法》第9条规定,不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。
第30条规定:因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。
由此可见《物权法》将违法违规建筑排除在因事实行为设立物权的情形之外,其修建行为不具有设立物权的法律效力。
建设工程安全生产管理行政处罚办法第一条为加强建设工程安全生产管理,制裁建设工程安全生产违法行为,保障建设职工的人身安全和国家、集体、个人财产的安全,根据《中华人民共和国建>法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的单位和个人,必须遵守本办法。
本办法所称建设工程,是指各类房屋建>及其附属设施和与其配套的线路、管道和设备安装等工程、各类房屋装修工程(不含家庭装修工程)、市>基础设施工程。
第三条市人民政府建设行政主管部门对本市行政区域内建设工程安全生产实施监督管理,并具体负责市主城区建设工程安全生产监督管理工作。
邯郸县人民政府建设行政主管部门对本行政区域内未纳入主城区的建设工程安全生产实施监督管理。
其他各县(市)、峰峰矿区人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。
人民政府建设行政主管部门所属的建>工程施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理并依法实施行政处罚。
建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理,依法接受同级人民政府安全生产监督管理部门的指导和监督。
第四条建设单位违反安全生产有关法律、法规规定有下列行为之一的,责令限期改正,并依照国务院《建设工程安全生产管理条例》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
(一)要求施工单位压缩合同约定工期的;(二)对勘察设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第五条建设单位将工程项目发包给未取得安全生产许可证或安全生产评价不合格不具备安全生产条件的施工单位和个人的,责令限期改正,并处1万元以上5万元以下的罚款;导致发生生产安全事故,与承包方承担连带赔偿责任。
建筑工程安全管理处罚条例第一章总则第一条为了加强建筑工程安全管理,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,促进经济发展,根据《中华人民共和国建筑法》和其他相关法律法规的规定,制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的建筑工程安全管理活动,包括建筑设计、施工、监理、验收等过程中的各类违法行为和失职行为。
第三条建筑工程安全管理处罚应当坚持依法、公正、公开的原则。
任何单位和个人都不能有特权,均受到处罚的监督和制约。
第四条建筑工程安全管理处罚实行责任追究和综合治理相结合的原则,既要追究责任,又要加强防范措施和工作机制的建立。
第二章违法行为和失职行为处罚第五条对于未按照法律法规和相关规定办理施工许可手续擅自开工的,责令停止施工,处以罚款,并进行公告批评。
第六条对于存在严重安全隐患但未采取有效措施进行处理的,责令改正,并处以罚款,罚款金额根据安全隐患的程度和造成的后果进行确定。
第七条对于未按照相关规定进行工程质量检测或者弄虚作假的,责令重新检测,并处以罚款,并将相关责任人列入信用黑名单,限制其从事相关工作。
第八条对于监理单位和监理人员未履行监理职责,导致工程质量问题或者安全事故的,除依法追究行政责任外,还可以追究刑事责任。
第九条对于设计单位和设计人员在设计过程中存在明显错误或者失职行为,导致工程质量问题或者安全事故的,责令改正,并处以罚款,同时吊销设计资格证书。
第十条对于施工单位和施工人员违规操作,造成工程质量问题或者安全事故的,责令停工整改,并处以罚款,限制其承接相关工程的资格。
第三章处罚程序和责任追究第十一条建筑工程安全管理处罚程序应当遵循合法、公正、公开的原则,由相关部门负责具体操作。
对于行政处罚决定,被处罚人有权提起行政诉讼。
第十二条如果存在严重安全事故或者质量问题,造成重大人员伤亡或者财产损失的,应当依照相关法律法规追究刑事责任,对责任人进行公开审判。
第十三条加强建筑工程安全管理的部门和单位应当建立健全责任追究和奖惩机制,对于违法失职行为的责任人,依法追究行政责任。
各类建筑行政处罚案件使用法律、法规、规章依据
一、未办理施工许可证擅自施工的建设行政案件
(一)处罚建设单位的法律、法规、规章依据为:
1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定:违反本法规定,未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。
2、依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定:违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款1%以上,2%以下的罚款。
3、依据《湖北省建筑市场管理条例》第三十一条第(1)项规定:建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上人民政府建设主管部门责令其限期纠正,或者责令其停止建设,没收其违法所得,并可处建设工程总造价0.5%-1%的罚款。
(1)未办理施工许可证进行施工的。
4、依据《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)
第十条规定:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处以罚款;
第十三条规定:本办法中的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定。
无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
(二)处罚施工承包单位的法律、法规、规章依据
依据《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第91号)
第十条规定:对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令改正,对于不符合开工条件的责令停止施工,并对建设单位和施工单位分别处罚款。
第十三条规定:本办法的罚款,法律、法规有幅度规定的从其规定,无幅度规定的,有违法所得的处5000元以上30000以下的罚款,没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。
二、施工企业超越资质范围承揽工程的行政案件
(一)处罚建设单位的法律、法规、规章依据
1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条规定:发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。
超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、依据《建设工程质量管理条例》第五十四条规定:违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。
3、依据《湖北省建筑市场管理条例》第三十一条第(3)项的规定:建设单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上人民政府建设主管部门责令其限期纠正,或者责令其停止建设,没收其违法所得,并可处建设工程总造价0.5%-1%的罚款。
(3)向不具备承包资格的勘察、设计、施工、监理单位发包工程。
(二)处罚施工企业的法律、法规、规章依据
1、依照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第二款规定:超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、依据《建设工程质量管理条例》第六十条规定:违反本条例规定,勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的,吊销资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有违法所得的,予以没收。
3、依据《湖北省建筑市场管理条例》第三十二条及第(1)项规定:勘察、设计、施工等单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上人民政府建设主管部门责令其限期纠正,或者停止其勘察、设计、施工,没收其非法所得,并可处以建设工程承包合同约定的工程价款0.5%-1%的罚款;情节严重的,给予降低资质等级,直至吊销资质证书的处罚;
(1)未取得资质证书从事建设工程承包活动的。
三、转包、违法分包的建设行政案件
(一)处罚建设单位的法律、法规、规章依据
依据《建设工程质量管理条例》第五十五条规定:违反本条例规定,建设单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
(二)处罚施工企业的法律、法规、规章依据
1、依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定:建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失,建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第六十七条规定:承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
2、依据《建设工程质量管理条例》第六十二条规定:违反本条例规定,承包单位将承包的工程转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款;对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级,情节严重的吊销资质证书。
3、依据《湖北省建筑市场管理条例》第三十二条第(3)(4)项规定:勘察、设施、施工等单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由县以上人民政府建设主管部门责令其限期纠正,或者停止其勘察、设计、施工,没收其非法所得,并可处以建设工程承包合同约定的工程价款0.5%-1%的罚款;情节严重的,给予降低资质等级,直至吊销资质证书的处罚;
(3)买卖、转让、出借、涂改、伪造资质证书、设计图签的;
(4)挂靠承包、转包或者违反规定分包建设工程的。
四、违反文明施工规定的建设行政案件
(一)处罚建设单位的法律、法规、规章
依据《建设部15号令》第三十四条第(3)(4)项规定:违反本规定有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重,给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证,并可处以罚款。
(3)施工现场的生活设施不符合卫生要求的;
(4)施工现场管理混乱,不符合保卫、场容等管理要求的规定。
(二)处罚施工单位的法律、法规、规章
依据《武汉市人民政府109号令》第二十条规定:施工单位违反本办法,有下列行为之一的,由市或区建设行政主管部门或者其委托的建筑市场管理机构责令限期改正,并可按下列规定处以罚款:
(1)未设置施工标志牌或者施工现场总平面布置图的,处以500元以上2000元以下罚款;
(2)临时设施、机具设备和施工材料未按照规定设置和堆放的,处以500元以上2000元以下罚款;
(3)未按照规定设置施工现场出入口的,处以500元以上2000元以下罚款;(4)建筑工程临街面未按照规定封闭的,处以1000元以上5000元以下罚款;(5)实行钻孔灌注桩的桩基工程,未按照规定采取降土等有效措施,致使泥浆漫溢的,处以1000元以上5000元以下罚款。