锅炉节能技术监督管理规程-讲义稿
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锅炉节能技术监督管理规程
（宣贯讲稿）
第一部分 《规程》概述
一、《规程》制定的背景
二、《规程》制定的过程
三、《规程》制定的原则
四、《规程》的总体框架
五、《规程》的主要内容
六、《规程》的术语定义
第二部分 《规程》讲解
一、条文内容解释
二、条文内容延伸
三、条文内容贯彻
第三部分 《规程》贯彻
一、《规程》的宣传
二、〈规程》的执行
三、《规程》的问题
河南省特种设备协会 2
第一部分 《规程》概述
一、《规程》制定的背景
1、给温家宝总理的一封信 2006年4月27日
1）国内特种设备能耗状况
（1）全国每年耗煤25.8亿吨
（2）全国每年锅炉耗煤22亿吨 占85.3%
（3）全国每年压力容器耗煤3.5亿吨 占14%
（4）全国每年其他耗煤只占0.7%
2）国内电站锅炉能耗状况
（1）十一、五初 全国发电装机容量 5亿千瓦
其中火电装机容量占75 % 为3.75亿千瓦
10万千瓦小机组占30 % 为1.1 亿千瓦
每年消耗标煤18--19亿吨
平均发电煤耗366克/kW.h
（2）十一、五期间 全国发电节能空间
关停10万kW小机组5000万kW
每年新增发电装机容量 1亿kW
新增国产100万发电机组发电煤耗270克/kW.h
2010年全国发电装机容量 9-10亿千瓦
按照发电煤耗366克/kW.h计算
每年消耗标煤18--19亿吨
按照发电煤耗270 克/kW.h计算
每年节约标煤4--5亿吨
建议关停30万kW及以下的发电机组
3）国内工业锅炉能耗状况
（1）全国工业锅炉台数 55万台 耗煤4-5亿吨/年
（2）锅炉热效率普遍低 50--60 %
（3）效率低的主要原因
A、结构不合理，传热效果不好，燃烧不充分。
B、水质差，结垢严重，结垢1mm厚，耗煤增加5--8%，现在普遍结垢5mm，耗煤增加15--30%。 3 C、凝结水普遍没有得以有效回收利用。
D、锅炉排污率普遍高，10-20%
（4）锅炉热效率经过努力，可以普遍提高5-10 %
（5）锅炉排污率采取措施，可以普遍降低到标准要求2-5%
（6）加上凝结水回收利用，节能空间相当大，每年可以节约标煤7000--8000万吨。
2、曾培炎副总理的批示
（1）拨款4000万元筹建中国节能减排检测中心
（2）特种设备节能监管和审查由质监部门进行
3、《节约能源法》的修订
（1）2007年2月开始修订
（2）2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2008年4月1日实施。
（3）《节约能源法》第十六条规定，“对高耗能特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。
4、《特种设备安全监察条例》修订
（1）修订时间：2007年--2008年
（2）颁布时间：2009年1月24日
（3）颁布形式：国务院第549号令
（4）《条例》涉及特种设备节能共11条，法律责任1条
5、《高耗能特种设备节能监督管理办法》的颁布实施
（1）颁布时间：2009年5月26日
（2）实施时间：2009年9月1日
（3）颁布形式：国家质检总局第116号令
二、《规程》制定的过程
1、任务的下达 2008年3月
2、《规程》起草阶段 2008年4月 北京会议
3、征求意见阶段 2009年7月 116号令颁发实施
4、送审稿阶段 2010年4月 [2010]22号文件
5、专家审议阶段 2010年6月 专家评议
6、报批稿阶段 2010年6月
7、批准颁布阶段 2010年8月 总局批准实施
二、〈规程》制定的原则 4 1、〈条例〉和〈办法〉的延伸与发展
2、明确与TSG G0003-2010的关系
3、明确与BG/T10180-2003的关系
4、要适应本国国情
5、要靠拢国际标准
6、要便于运行操作
三、《规程〉的总体框架
共7章54 条2个附件
第一章 总则 共4条
第二章 设计 共22条
第三章 制造、安装、改造与维修 共6条
第四章 使用管理 共12条
第五章 检验检测和能效测试 共4条
第六章 监督管理 共5条
第七章 附则 共2条 2个附件
四、《规程〉的主要内容
本〈规程〉依据〈特种设备安全监察条例〉和〈高耗能特种设备节能监督管理办法〉的规定，对锅炉设计、制造、安装、改造、维修和使用等环节的节能工作提出明确要求，对锅炉节能工作进行了规范。
五、《规程》的术语定义
1、能源--指煤炭、原油、天然气、电力、焦碳、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
2、节能--指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
3、节能技术监督--采用技术手段或措施，对企、事业单位在规划、设计、制造、建设、运行、检修和技术改造中有关能耗的重要性能参数与指标实行监督、检查、评价及调整。
5 第一章 总则
第一条 规程制定的目的和依据
一、规程制定的目的：
1、为了规范锅炉节能工作
1）质量技术监督部门节能监管工作刚刚起步
2）质量技术监督部门节能监管工作还没经验
2、为了促进锅炉安全性与经济性的统一。
1）克服安全是主业节能是副业的传统思想
2、树立锅炉安全性与经济性统一的新观念
二、规程制定的依据：
1、根据《特种设备安全监察条例》
新修改的《特种设备安全监察条例》（国务院第令549号），2009年１月24日经公布，2009年5月1日起施行。其中涉及特种设备节能的要求共11条，法律责任1 条。
2、《高耗能特种设备节能监督管理办法》
《高耗能特种设备节能监督管理办法》（国家质检总局第116号令），2009年5月26日经国家质检总局局务会议审议通过，2009年9月1日实施。
3、《中华人民共和国节约能源法》
2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，2008年4月1日实施。该法第十六条规定，“对高耗能特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。
第二条 规程的适用范围
本规程适用于《特种设备安全监察条例》规定范围内以煤、油、气为燃料的锅炉及其辅机、监测计量仪表、 6 水处理系统、控制系统等（以下简称锅炉及其系统）。
燃用其他燃料的锅炉（如生物质燃料锅炉、垃圾焚烧锅炉等）、电加热锅炉和余热锅炉的节能监督管理参照本规程执行。参照执行内容主要指对能效指标的要求；其他管理要求均按本规程要求执行。
第三条 规程贯彻执行的职责
一、对于适用范围内的锅炉，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验、检测等单位均应贯彻执行本规则。其理由：
1、是对锅炉及其系统节能方面的基本要求；
2、安全技术规范是国家强制执行的技术法规。
二、对各级质量技术监督部门，负责监督本规程的执行。其理由：
1、国务院办公厅对国家质检总局“三定”方案的规定，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。
2、国家质检总局关于各司（厅、局）主要职责内设机构和人员编制规定对特种设备局职责的规定共５条，内容如下：
主要职责５项（摘）
（三）拟订特种设备目录和特种设备安全监察与节能监管规章，制定特种设备安全与节能技术规范、制度和相关措施，并组织实施和监督检查。
（七）拟订特种设备安全与节能科技发展和检验检测机构建设规划，指导重大科研、技术引进的规划、立项和重大安全技术成果、安全技术措施的鉴定、评价、推广工作。
（八）监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情 7 况。
（九）承担特种设备安全监察与节能监管的宣传教育和与本局业务相关的对外合作与交流活动。
（十）指导全国特种设备安全监察和节能监管业务工作，承担质检总局特种设备安全技术委员会秘书处工作，归口管理质检总局特种设备行政许可办公室和质检总局特种设备事故调查处理中心的业务工作。
第四条 规程对节能政策的规定
一、鼓励生产单位研究采用新技术、新工艺，提高锅炉及其系统能源转换利用效率，以满足安全、节能、环保的要求。
二、达到工业锅炉热效率指标（见附件A）规定目标值的各类工业锅炉产品，可以作为评价工业锅炉节能产品的条件之一。
三、工业锅炉热效率指标（粘贴P8中附件A）
四、制度建设的规定
在本规程中，对高耗能特种设备节能监管工作建立了3项工作制度和锅炉使用单位的节能工作职责。主要包括：建立锅炉设计文件节能审查制度；建立锅炉定型产品能效测试制度；建立在用锅炉运行能效测试制度。
第二章 设计
一、锅炉设计文件节能审查制度（设计准入规定）
第五条 对锅炉及其系统的设计文件鉴定的要求
（一）锅炉及其系统的设计应当符合国家有关节能 8 法律、法规、技术规范及其相应标准的要求。
（二）锅炉设计文件鉴定时应当对节能相关的内容进行核查（见锅炉设计文件节能鉴定记录表），对于不符合节能相关要求的设计文件，不得通过鉴定。
（三）各类工业锅炉设计热效率值应当满足附件A中限定值要求；电站锅炉热效率值应当满足相应标准规定或用户技术要求。
1、DL/T1052-2007《节能技术监督导则》
2、GB/T10184《电站锅炉性能试验规程》）
3、DL/T964《循环流化床锅炉性能试验规程》
（四）各锅炉制造单位对已经通过锅炉设计文件鉴定的锅炉产品，要根据运行的情况，按照本《规程》的要求，整顿完善锅炉产品的节能设计内容及相关结构，增加必备的锅炉计量、检测、控制仪器、仪表；淘汰能效低、节能提升空间小、完善后仍达不到本《规程》规定的落后产品。
（五）各锅炉制造单位要将拟继续生产的锅炉产品目录报送河南省锅炉设计文件鉴定机构。
河南省特种设备协会锅炉设计文件节能鉴定记录表
序号 项 目 依 据 和 要 求 判定结果
存在问题和说明
1 热力计算书 计算选用的方法标准，并配有炉膛结构几何尺寸附图。额定工况下的计算热效率是否符合要求。 □
