印度卓越大学教师劳动关系:既成矛盾与治理结构
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刘少杰《国外社会学理论》章节题库(迪尔凯姆的社会团结理论)【圣才出品】第四章迪尔凯姆的社会团结理论⼀、名词解释1.正常现象与病态现象答:正常现象是指那些具有最普遍形态的事实;病态现象是指那些不具有最普遍形态的事实。
迪尔凯姆认为,普遍性是正常现象区别于病态现象的重要标志。
犯罪就是⼀种正常现象,因为它在任何社会都是普遍存在的。
正常现象的普遍性与集体⽣活的⼀般条件有关。
他认为,只有弄清常态现象产⽣的原因、存在的条件,才能更清楚地认识病态现象,他对⾃杀现象的分析、对失范问题的考察,就是建⽴在这种观点上的。
2.有机整合(团结)答:有机整合是建⽴在社会分⼯和个⼈异质性基础上的⼀种社会联系⽅式。
现代发达的社会像⼀个具有各种器官的有机体⼀样,其中每个⼈都按照社会分⼯执⾏着某种专门的职能,因此迪尔凯姆把这种社会中所出现的新的团结形式称之为有机团结。
有机整合是迪尔凯姆研究社会现象中社会团结问题时所提出的,有机整合成为维系社会成员的纽带是因为社会分⼯和社会专业化⽽造成的两者之间不可超越的相互依赖关系。
这种关系表现在经济、政治和⽂化各个⽅⾯,尤其以物质利益为根本内容的经济关系是最基本的⽅⾯。
3.集体意识答:集体意识是迪尔凯姆提出来的,集体意识是指成员平均共有的信仰和情感的总和,强调社会共识对整合的重要性,集体意识尽管只能依赖个⼈意识⽽存在,但它⼜不同于个⼈意识,它弥漫于整个社会空间,是社会的精神象征,既有⾃已的特性,⼜有⾃⼰的⽣存条件和发展模式,是机械团结的精神基础。
这⼀定义强调社会共识对整合的重要性。
在现代社会⾥,集体意识表现为抽象价值层次上的⼀致,即由更⼀般、更模糊的思维、价值和情感所构成。
4.《劳动分⼯论》答:《劳动分⼯论》是法国社会学家迪尔凯姆发表于1893年的著作。
该书是作者的第⼀部代表作。
在书中迪尔凯姆认为社会分⼯有正常的分⼯和变态的分⼯。
正常的分⼯产⽣了社会团结,对社会秩序发挥了正⾯的维护功能。
变态的分⼯有:速度过快的分⼯(导致个⼈⾏为缺乏法律道德约束)、不平等的分⼯(导致社会不平等现象)和不协调的分⼯(导致社会成员⾏动不协调,劳动积极性下降)。
当代西方劳动关系研究学派及其观点评述程延园劳动关系是就业组织中由雇佣行为而产生的关系, 是组织管理的一个特定领域,它以研究与雇佣行为管理有关的问题为核心内容。
其基本含义是指管理方与劳动者个人及团体之间产生的,由双方利益引起的,表现为合作、冲突、力量和权利关系的总和,它受制于一定社会中经济、技术、政策、法律制度和社会文化背景的影响o在国外,对劳动关系的研究已有多年,形成了比较有代表性的五大学派,按照从政治趋向上的"右翼"(保守)到"左翼"(激进)的顺序排列为:1.新保守派;2.管理主义学派;3.正统多元论学派;4.自由改革主义学派;5.激进派。
[1](P12一13)这些学派观点的相似之处在于,都承认劳动关系双方之间存在目标和利益的差异。
其主要区别体现在:1.对雇员和管理方之间的目标和利益差异的重要程度,认识各不相同;2.在市场经济中,对这些差异带来的问题提出了不同的解决方案;3.对双方的力量分布和冲突的作用持不同看法,尤其是对冲突在劳动关系中的重要程度,以及雇员内在力量相对于管理方是否存在明显劣势这两个问题上存在明显分歧;4.在工会的作用以及当前体系所需的改进等方面各执一词。
本文拟对上述五个主要劳动关系学派的理论观点、政策主张,以及在实践中所形成的不同模式进行评介。
一、新保守派的主要观点新保守派也称新自由派或新古典学派,基本由保守主义经济学家组成。
这一学派主要关注经济效率的最大化,研究分析市场力量的作用,认为市场力量不仅能使企业追求效率最大化,而且也能确保雇员得到公平合理的待遇。
新保守派一般认为,劳动关系是具有经济理性的劳资双方之间的自由、平等的交换关系,双方具有不同的目标和利益。
从长期看,供求双方是趋于均衡的,供给和需求的力量保证了任何一方都不会相对处于劣势。
雇员根据其技术、能力、努力程度,获得与其最终劳动成果相适应的工作条件和待遇,而且在某些企业,雇员也可能获得超过其他雇主所能提供的工资福利水平。
人力资源Һ㊀浅析新矛盾背景下高校辅导员的角色定位王静静摘㊀要:新时期大学生多样化的社会需求与高校辅导员职业角色的相对单一化㊁机械性之间产生矛盾ꎮ多重角色身份的构建㊁变换对辅导员提出挑战ꎬ因此ꎬ高校辅导员在对自身角色定位的同时ꎬ把握好该角色所应承担的关键职责至关重要ꎮ关键词:辅导员ꎻ角色ꎻ思想政治教育中图分类号:G451.2㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号:1008-4428(2018)08-0143-02㊀㊀习近平总书记在十九大报告中指出当前我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾ꎮ这在高校中的一重要体现即为大学生对于辅导员多重社会角色身份的需要同辅导员职业角色相对单一化㊁非灵活性之间的矛盾ꎮ网络的充分发展㊁学生的非传统性等对辅导员提出挑战ꎬ在对自身角色进行定位的同时ꎬ应把握好该角色应承担的重要职责ꎮ辅导员43号令中指出:辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量ꎬ是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者㊁实施者㊁指导者ꎮ这就从宏观上对高校辅导员的角色进行定位ꎮ立足于当下社会发展和 95后 大学生呈现的不同特点ꎬ高校辅导员应着力从思想政治教育㊁学业指导㊁心理健康教育㊁职业生涯等方面进行精准定位ꎬ把握好教育的发展性㊁层次性㊁差异性ꎮ一㊁核心职能:大学生思想政治教育的引路人辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友ꎮ 知心朋友这一角色是对人生导师角色的辅助和有效补充ꎮ人生导师角色的扮演在社会主义大学中的实质即思想政治教育ꎮ换言之ꎬ对大学生开展思想政治教育活动是其核心职能ꎮ高校辅导员努力成为思想政治教育的引领者ꎬ既是党的教育方针的要求ꎬ也是高校辅导员队伍建设的政治要求ꎮ当下大学生思想政治教育ꎬ应以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点ꎬ 遵循思想政治工作规律ꎬ遵循教书育人规律ꎬ遵循学生成长规律 ꎮ真正有效的思想政治教育则应落足于学生现实状况ꎬ达到 有温度 ꎻ应把握时代脉搏ꎬ做到 有热度 ꎻ应适时㊁精准回应不良社会思潮ꎬ做到 有深度 ꎮ(一)把握学生实际ꎬ助力思想政治教育有温度思想政治教育之所以长期以来未得到大学生广泛认可的原因就在于大学生日常生活与思想政治教育导向不能 同向同行 ꎮ该层面的教育束之高阁㊁高高在上ꎬ在现实生活中未能得到认证ꎬ学生将其视为空洞之物ꎮ习近平同志曾指出: 一种价值观要真正发挥作用ꎬ必须融入社会生活ꎬ让人们在实践中感知它㊁领悟它ꎮ 这就要求辅导员能够以 盐溶于水 的方式将思想政治教育融入学生的日常生活之中ꎮ首先ꎬ大学生的日常生活情境在某种程度上正是对其思想的真实写照ꎬ辅导员可以通过微信㊁微博㊁QQ甚或是当下为大学生所热捧的抖音等新媒体矩阵布局了解其思想动态ꎬ并以留言㊁评论等互动形式适时进行有效回应ꎮ其次ꎬ在获取相关思想动态的基础上灵活运用个别教育㊁集体教育等方式进行 松弛有度 的教育ꎮ从学生的现实生活案例出发ꎬ既能够缩短距离感ꎬ使思想政治教育有温度ꎬ又能够提升针对性ꎮ最后ꎬ辅导员应跳出本院学生㊁本校学生思想问题的狭隘眼界ꎬ多关注其他高校学生所存在的一系列思想问题以做到防患于未然ꎬ并能够灵活借鉴㊁运用其他高校辅导员的做法ꎮ(二)紧握时代脉搏ꎬ助力思想政治教育有热度当下ꎬ思想政治教育之所以存在 抬头率低 的一个重要原因正是因为其未能紧握时代脉搏ꎮ辅导员在进行理论教育时ꎬ一是存在 假大空 的道理阐述ꎬ未能将理论教育与学生的现实实际相融合ꎬ造成受众 不爱听 ꎻ二是未能将新时代的理论精神精准传达于学生ꎬ造成学生 听不懂 ꎮ做好思想政治教育工作是辅导员的核心职能所在ꎬ辅导员应着力在精准把握习近平总书记新思想上下功夫ꎬ种好 责任田 ꎮ首先ꎬ高校应为提升辅导员思想政治教育工作的专业性提供平台ꎮ通过组织培训㊁相关优质课程平台共享等方式及时为辅导员 加油 充电 ꎮ其次ꎬ辅导员可以通过向专家请教㊁与同行交流等方式及时更新知识ꎬ认真学习习近平总书记系列重要讲话ꎬ增强自身工作的权威性ꎮ最后ꎬ应善于关注当下高校热门事件ꎬ及时把握本校本院学生的思想实际ꎬ将学生的日常实际融入思想政治教育工作ꎬ以 盐溶于水 的方式切实突破思想政治教育工作 不受学生欢迎 的尴尬局面ꎮ(三)廓清思想认识ꎬ助力思想政治教育有深度95 后作为互联网 原住民 ꎬ其经由互联网获取大量信息ꎮ但网络治理尚未健全ꎬ信息存在片面性㊁误导性ꎬ这对大学生正确思想观念的形成无疑是一重大挑战ꎮ火爆朋友圈的 佛系青年 ꎬ刷爆朋友圈的 余光中去世 霍金去世 李敖去世 ꎬ这不是一种简单的刷屏现象ꎬ它折射出当下青年的341生存状态和现实困惑ꎮ一方面ꎬ应及时向大学生讲清楚诸如 佛系青年 背后所折射出的 丧 文化隐忧㊁其存在原因㊁产生危害等ꎬ通过对这一现象的解读在潜移默化中帮助学生廓清思想认识ꎬ以客观的姿态认识生活中的事件ꎮ另一方面ꎬ应善于运用诸如 精日分子 这类负面教材适时进行爱国主义㊁法治意识教育ꎬ或通过撰文方式直面不良社会思潮ꎬ增强教育深度ꎮ二㊁重点工作:大学生学业发展的引导者大学教育的落脚点不仅仅在于现代科学知识和文化知识的传授ꎬ更重要的是对学生学习㊁有效获取信息能力的培养ꎬ这是辅导员工作的重点所在ꎮ首先ꎬ辅导员需要扮演学业发展引导者的角色ꎬ帮助学生树立良好的学习态度ꎬ破除 大学重在享受 的错误观念ꎻ应教予学生与该专业相关的学习方法㊁技巧ꎻ逐步引导学生进行学业目标的制定等ꎮ其次ꎬ辅导员应把握不同阶段学生的特殊性ꎬ注重教育的层次性㊁差异性ꎮ对于大一学生ꎬ应将工作重点放在学习方式和学习目标的辅导层面ꎮ大学宽松的教育环境与中学阶段封闭式的教育环境存在较大差异ꎬ应尽快帮助学生制订相应的学习目标㊁养成良好的学习习惯ꎬ促进良好学风的有效构建ꎮ针对高年级的学生ꎬ辅导员应将重点放在帮助学生建构合理的专业知识结构和体系ꎬ提升学生的专业自信ꎮ最后ꎬ辅导员应当树立终身学习㊁热爱学习的理念ꎬ体现严谨的治学精神ꎮ一方面ꎬ以身作则的良好风范将在一定程度上影响学生良好学习习惯的养成ꎮ另一方面ꎬ只有树立终身学习的理念才能不断适应日益发展的社会需求ꎬ提升自身工作能力的专业性ꎮ三㊁关键领域:大学生职业生涯规划的领航者美国著名的职业生涯研究者舒伯曾将人的职业生涯分为五个阶段ꎬ大学生处在职业生涯的探索时期ꎮ在该阶段ꎬ大学生的个人能力得到进一步发展ꎬ兴趣爱好渐趋稳定ꎬ对未来职业生涯的预期渐趋成熟ꎮ因此ꎬ辅导员应将职业生涯规划作为一个关键领域加以引导ꎮ目前ꎬ纵观辅导员工作领域人员年龄构成ꎬ辅导员队伍呈现日益年轻化的趋势ꎮ面临这一新形势ꎬ首先ꎬ辅导员应明确自身在该角色扮演中的关键职责所在ꎮ由于其职业生涯规划的能力尚浅ꎬ应将自身的主要职责定位于帮助学生树立职业规划意识ꎮ其次ꎬ主要职责的定位并不意味着辅导员的工作在该领域仅限于此ꎬ辅导应善于充当桥梁作用ꎮ基于每位任课教师都有其职业路径ꎬ辅导员应善于与其建立联系ꎬ建立专门的辅导组ꎬ适时组织开展相关讲座ꎬ帮助学生明确自身的职业发展走向ꎮ最后ꎬ辅导员应明确职业生涯规划指导是一项系统工程ꎬ需要把握好各教育阶段的层次性㊁连续性ꎮ大一需要进行职业启蒙ꎬ从宏观层面上了解专业发展趋势ꎻ大二㊁大三进行职业意识培养ꎬ能够对自己的大学生活进行明确规划ꎬ并根据自身实际逐步明确未来的职业选择范围ꎻ大四进行择业㊁就业指导ꎬ并能够相应增强其维权意识ꎮ四㊁重要环节:大学生身心健康发展的保健者当下ꎬ基于心理健康教育不足所引发的负面舆情频发: 刘海洋事件 90后学霸找不到工作怒踹亲生母亲 等ꎮ长期以来ꎬ在高考指挥棒的引导下ꎬ家长㊁学校往往过度强调孩子们的智力教育㊁忽视其心理健康ꎬ这样带来的结果就是作为一名成年人ꎬ大学生心理脆弱甚或不健全ꎮ«高校思想政治工作质量提升工程实施纲要»中明确指出:大力促进心理育人ꎮ坚持育心与育德相结合ꎬ深入构建教育教学㊁实践活动㊁咨询服务㊁预防干预㊁平台保障 五位一体 的心理健康教育工作格局ꎮ心理健康教育者的重要性日益受到重视ꎮ因此ꎬ高校辅导员应把心理健康教育作为重要一环ꎮ第一ꎬ辅导员应当降低姿态ꎬ以真心朋友的角色融入学生的生活ꎮ善于通过线上㊁线下经常性了解学生的心理状况ꎬ通过留言㊁评论㊁交谈等方式及时解决其心理困惑ꎮ第二ꎬ辅导员应使学生明确心理问题不等同于心理疾病ꎬ应善于向专业的心理教师寻求帮助ꎮ第三ꎬ辅导员应重视特殊群体ꎮ诸如贫困大学生㊁残疾大学生㊁少数民族大学生等ꎬ在对该群体进行心理健康教育的同时ꎬ应意识到个人背后所折射出的群体效应ꎮ一是应善于从多个个体事件中总结经验ꎬ形成较为稳定的常见问题的应对路径ꎮ二是提高应对突发事件的心理承受能力ꎬ及时处置防止负面问题大肆蔓延ꎮ第四ꎬ辅导员应加强心理学知识的掌握㊁运用ꎮ一则提高自身在该层面教育的专业性ꎬ二则避免方式方法不恰当引发更深层次矛盾ꎮ参考文献:[1]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调:把思想政治工作贯穿教育教学全过程㊀开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报ꎬ2016-12-09(1).[2]习近平.把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报ꎬ2014-02-26(1). [3]王小红.高校辅导员工作的理论与实践[M].北京:北京大学出版社ꎬ2010(9).[4]新华网.教育部:启动实施高校思想政治工作质量提升工程[EB/OL].https://baike.so.com/doc/17874-18496.html.作者简介:王静静ꎬ女ꎬ河南林州人ꎬ福建师范大学马克思主义学院思想政治教育2016级硕士研究生ꎬ研究方向:网络新媒体与思想政治教育ꎮ441。
江苏高校教师资格《高校教师职业道德规范》试题(网友回忆版)四[单选题]1.“真实的集体”的提出者是(江南博哥)()。
A.马克思B.恩格斯C.列宁D.毛泽东参考答案:A参考解析:“真实的集体”这一概念是马克思提出的。
[单选题]2.《论语》中反映孔子教育公平思想的名言是()。
A.诲人不倦B.仁者爱人C.为政以德D.有教无类参考答案:D参考解析:有教无类即指不管什么人都可以受到教育。
[单选题]3.曾指出“大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”的是()。
A.蔡元培B.胡适C.严复D.梅贻琦参考答案:D参考解析:梅贻琦担任清华大学校长期间,提出“大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也”的治校格言。
[单选题]4.“没有教师对学生的影响就没有教育。
”这句话是()说的。
A.陶行知B.苏霍姆林斯基C.卢梭D.蔡元培参考答案:C[单选题]5.美国学者博尔提出教育的三本护照理论,一本是证明一个人的事业心和进取精神的,一本是职业性,还有一本指的是()。
A.思想性的B.学术性的C.情感性的D.道德性的参考答案:B参考解析:柯林·博尔提出了21世纪新的教育哲学观念,未来的人都应该具有三本“教育护照”:第一本是学术性的“教育护照”——反映其学术能力;第二本是职业性的“教育护照”——反映其职业能力;第三本是创业性的“教育护照”——证明其事业心和开拓技能。
[单选题]6.尽管不同历史时期,教师职业道德要求有所不同。
但不同历史时期,也存在着共同的教育伦理关系,表现出教师职业道德的()。
A.可变性B.差异性c.历史继承性D.多元化参考答案:C参考解析:教师职业道德的继承性体现在:教师职业道德是教师在长期的教书育人中不断总结提炼出来的,在不同的时代、不同的社会形态中都是存在的,是能够被沿用的。
[单选题]7.从伦理学的角度看,教师要公正地对待学生,首要的是()。
A.给学生权利B.教给学生知识C.尊重和信任学生D.尊重学生家长参考答案:C参考解析:教师要公正地对待学生首先要尊重和信任学生。
名词解释1、劳动关系:指劳动者与劳动力使用者以及组织为实现劳动过程所构成的社会经济关系2、劳动者:指在现代产业社会中受雇于他人,以劳动工资收入为基本生活来源的体力和脑力工作者。
3、工会:市场经济条件下,雇员为改善劳动和生活条件而在特定工作场所自主设立的组织。
(基本特征:因劳动关系冲突而产生、以维护会员利益为任务、以集体谈判为基本手段、自愿结合)4、集体谈判:工人通过自己的组织或代表与相应的雇主或者雇主组织为签订集体合同进行谈判的行为。
集体合同:集体谈判双方代表之间签订的,关于劳动条件、劳动标准及劳动关系问题的书面协议。
团结权:劳动者为实现和改善劳动条件而组织和加入工会的权利。
5、集体争议:集体劳动关系中存在共同性或关联性权利义务的劳动者或者劳动者集体,因劳动条件、社会保障等方面的权利义务问题,与雇主发生的法律纠纷。
是与个体争议相对应的争议形式。
劳动者方面的集体争议行为包括罢工、集体怠工、占领工厂、设置纠察线等。
行使争议权应符合:工会领导、以缔结集体协议为目的、妥当性6、劳动争议①广义:以劳动关系为中心发生的一切争议②狭义:单个的雇用人和受雇人之间所发生的争议及雇用人团体与受雇人团体发生的争议。
7、劳动争议仲裁:由公正的第三方对当事人之间的争议作出评判。
我国目前有:商事仲裁和劳动者争议仲裁。
、特点:仲裁时效短;程序简便、先裁后审;审判具有法律效力;限于权利争议8、劳动争议仲裁委员会:实行仲裁员、仲裁庭制度。
具有行政性与准司法性。
由劳动保障行政主管部门代表、工会代表、政府制定的经济综合管理部门代表组成。
9、集体行动:劳资冲突的表现形式,又称产业行动,指劳资关系双方为在劳资关系中实现自己的主张和要求、依法采用罢工或闭厂等阻碍企业正常运营的手段进行对抗的行为。
产业行动是集体劳动争议的最高争议手段。
10 罢工:工会在集体谈判期间组织雇员集体拒绝提供劳动服务的行为,引起罢工的主要原因是集体谈判陷入僵局。
11工潮:劳动者为实现一定的经济或者其他社会要求而在一定区域内进行、延续一定时日、不间断的集体行动,包括请愿、集会、游行、示威、怠工、罢工等。
• 1.()是指在组织中,管理方与员工要共同生产产品和服务,并在很大程度上遵守一套既定制度和规则的行为。
【单选】a•A.合作B 冲突C 成本D 沟通• 2.冲突的根本根源不包括()【单选】b•A.异化的合法化B.广泛的社会不平等C.客观的利益差异D.雇佣关系的性质• 4.下列关于管理主义学派的观点表述不正确的是()【单选】 a•A.该学派认为工会的作用微不足道•B.该学派更关注劳动关系中员工的动机•C.该学派主要研究企业对员工的管理政策、策略和实践•D.日本模式是管理主要学派的典范• 5.主要研究企业对员工的管理政策、策略和实践的学派被称为()【单选】 b•A.新保守派 B.管理主义学派C.正统多元论学派 D.激进学派• 6.下列符合精明的现代型企业的是()b•A.它们的管理类型在本质上属于一元论• B.它们是坚定的多元论者•C.主张用强有力的管理了反对工会• D.实用主义或机会主义•7.下列选项中,可以划分为劳资抗衡模式和劳资制衡模式的劳动关系调整模式是()c•A.斗争模式B.多元放任模式C.协约自治模式D.统合模式•8.劳动关系的历史可以追溯到()【单选】a•A.工业革命B.手工业革命C.第一次技术革命D.第二次技术革命•9.管理时代劳动关系发展的理论支撑是()【单选】b•A.亚当·斯密B.泰勒的科学管理C.行为科学理论D.管理理论的丛林•10.被誉为“工业心理学之父”的是()【单选】a•A.雨果•芒斯特伯格B.哈罗德•孔茨C.约翰•莫尔斯D.彼得•德鲁克•11.三方性原则开始出现的时期是()【单选】cA.早期工业化时代B.管理时代C.冲突的制度化时期D.成熟的劳动关系时期•三方合作方式:一是在政府的主持和法律约束下,以集体方式处理劳资关系;二是雇主和工人组织共同参与劳动法的拟定和实施。
•12.对劳动过程理论的理解,不正确的是()【单选】cA.假定企业的利润是以最小成本榨取工人的最大产出获得的•B.该理论假定工人的反抗引发管理控制问题•C.首次阐述劳动过程理论的是亨利·明茨伯格(经理角色学派)•D.降低生产过程所需的技能,从而降低资方对熟练工人的依赖程度•哈里•布雷夫曼•15.一般由通过共同工作来生产某一特定部件或提供某一特定服务的工作人员自愿组成的工作小组,每周在工作日之前或之后开一次会,讨论生产问题并找出解决办法。
摘要: 劳动主体、雇佣主体、劳动内容、劳动客体构成了大学教师劳动关系结构的核心要素。
从核心要素来看,印度卓越大学教师劳动关系存在着既成矛盾,主要表现为失衡与冲突。
为扭转教师劳动关系的困厄,印度卓越大学建立了政府、市场、学术权力、中介组织多维度的治理结构。
印度通过法律和政策等手段促进劳动关系契约化、学校和教师行为法制化、劳动关系和谐化发展,对于显性调节劳动关系、隐性消弭劳动关系的冲突失衡发挥了重要作用,这对我国一流大学教师劳动关系和谐发展具有借鉴意义。
关键词:印度卓越大学;教师;劳动关系;矛盾;治理结构2016年底,印度人力资源发展部提交了一份旨在建设世界一流理工院校的“卓越大学计划”(Institutions of Eminence Scheme,以下简称IoE计划),计划在10年内推动20所学校进入“任何一家全球大学排名”的前500名,最终进入前100名的行列。
2018年7月6日,印度人力资源发展部长普拉卡什·雅瓦德卡尔宣布第一轮计划共有6所机构入围,公立、私立各有3所:公立大学有印度科技学院(Indian Institute of Science)、印度理工学院孟买分校(Indian Institute of Technology,Bombay)、印度理工学院德里分校(I ndian I n s tit u t e of Technology, Delhi);私立机构有吉奥研究所(Jio Institute)、比尔科学技术学院(Birla Institute of Technology&Sciences)、马尼帕尔高等教育学院(Manipal Academy of Higher Education)。
IoE计划的一大特色是打造一流师资队伍,而教师劳动关系作为一流师资队伍建设中院校和教师的基本关系,其矛盾与治理模式直接决定着卓越大学的竞争力。
一、大学教师劳动关系结构的核心要素学术界对于劳动关系尚没有统一定义。
劳动关系的概念是多维的,不同学科对其界定有所差别。
从经济学的角度来说,劳动关系指的是建立在生产劳动基础之上的一种经济关系;从社会学的角度出发,国际劳工组织将其定义为“劳动者与劳动使用者在实现劳动过程中结成的社会利益关系,是雇主对劳动者权利和义务的性质和范围的关键参照点”;从法学视角来看,劳动关系是用工主体与劳动者的法律关系且强调这一关系的从属性。
基于以上理解,本文认为,大学教师劳动关系结构指的是校方和教师在教学科研劳动过程中形成的经济、社会和法律关系的集合。
其经济关系表现在教师薪酬、福利待遇、学术资源的分配上,社会关系表现为职业地位声望、组织文化与价值观、身份认同、组织依附与疏离等方面,法律关系表现为教师在从事学术工作过程中的法律地位、司法救济、劳动法律体系等方面。
马克思认为,劳动关系是由具有劳动能力的自然人与用人单位组成的劳动关系主体、主体在劳动过程中承担的权责客体、将主体与客体连接起来的工作内容三种要素构成。
这与我国法律认定劳动关系的要素基本一致。
据此,本文认为,印度卓越大学教师劳动关系的核心要素包括劳动主体、雇佣主体、劳动内容、劳动客体等几个内容。
劳动主体主要是指在大学系统中从事学术工作的教学科研人员,他们依据学历、资历、学术能力分为不同的层级,承担着不同的学术使命和责任。
学术职业分层体系、岗位分类管理与劳动关系的复杂性密切相关。
根据学术层级,印度卓越大学教师可分为讲师、高级讲师、副教授、教授四种主要类型;根据岗位性质,印度卓越大学教师可分为教学岗、教学科研岗、科研岗、社会服务岗、技术推广岗五种主要类型。
雇佣主体是指对于大学系统具有控制和资源管理权的院校办学者和管理者,他们决定着院校发展的方向和劳动细则,在教师劳动关系中处于主导地位。
由于本次计划融入了公私两类学校,办学主体不仅包括印度国家知识委员会(National Knowledge Commission)、印度人力资源发展部(Ministry of Human Resource Development)等政府机构,也涵盖高校管理层、私人投资者、董事会等。
劳动内容是指高校教师从事的学术劳动内容,包括教学、科研、院校管理和社会服务等方面。
其中,教学是教师的固有使命,教师承担了“传道、授业、解惑”的角色。
由于政府规划以及大学的内在要求,故相比其它类型院校教师,卓越大学教师从事科研、引领和服务社会、国际学术交流等劳动工作的强度更大。
劳动客体是劳动主体与雇佣主体权责中的一系列核心要素,如:劳动法规与制度、劳动强度,工日安排、薪酬福利制度、学术环境、职业发展制度等。
它对于和谐劳动关系的建立、稳定、延续起着沟通、疏导、保障的媒介作用。
在卓越大学教师劳动关系治理系统中,劳动主体、雇佣主体是相对稳定的,劳动内容因学校发展战略不同而有侧重;劳动客体是动态可变的,不同院校制度文化不同,劳动客体的表现形式也不一样。
劳动内容和劳动客体可为促进教师劳动关系和谐发展、学术工作公平高效运行而进行调整。
印度卓越大学教师劳动关系的核心要素模型如图1所示。
二、印度卓越大学教师劳动关系的既成矛盾在IoE计划颁布之前,印度5所“卓越大学”的教师劳动关系存在着失衡与冲突。
(一)失衡的劳动关系教师劳动关系失衡指的是劳动关系主体权利义务与地位的失衡,投射在卓越大学教师劳动关系上主要表现为三个方面。
首先,政府、高校、教师之间权利关系失衡。
由于知识能给政府带来巨大收益,印度精英大学人事受控于政府,缺乏自治;也有学者认为,由于印度一流学术机构的高度政治化以及政府对学术职业任命的政治参与,教师对地位和收入下降的恐惧从未远离。
因此,政府处于绝对强势的地位,主要表现为掌控5所学校的财务,教师与国外高等教育机构合作、学校聘请科技人员等均要经过政府批准。
同时,政府设立印度高校质量监督标准,对教师的学术活动(劳动内容)与学校的管理制度体系与文化(劳动客体)进行直接评估。
在此失衡的态势下,院校和教师自主权较为缺失,他们处于服从的、被动的状态,劳动关系是由政府主导的。
其次,大学与教师之间地位关系失衡。
阿特巴赫认为,印度一流的高校存在专制性学术管理与教师工作程序保护薄弱化的问题,间接导致大学地位较教师略高。
这5所卓越大学依仗自身累积的学术资源和声誉在教师劳动关系上处于支配地位。
他们根据学校定位、领导偏好来遴选教师,教师特别是讲师的劳动合同短期化,劳动期限大多在1~3年。
再加之这5所卓越大学为追逐学术发展不断进行学科调整,导致教师经常处在一种学术职业不稳定、不安全的尴尬处境。
如印度科学技术学院将不同专业合并,设立跨学科学系,部分教师被辞退或被迫流动。
总体而言,校方拥有的权力大多是主动性的支配权,而教师则更多拥有的是一种被动的应付权,双方谈判地位不对称、不平衡。
再次,劳动主体之间社会关系失衡。
由于印度盘根错节的社会群体关系和文化环境的特点,导致卓越大学在招聘教师时侧重男性、高种姓,资源配置中侧重理工科教师、高职称教师,工作待遇上偏重老教师、老专家。
处于优势社会地位的教师拥有更多的经济收益。
在劳动主体之间,一些教师的社会关系呈现出“强势”地位,而女性、低种姓、文科、年轻教师则遭受资源与收益的歧视和偏见,其社会关系处于相对边缘的“弱势”地位,最终导致了劳动主体之间社会关系的失衡。
(二)冲突的劳动关系劳动关系冲突是高校与教师在学术劳动过程中产生的纠纷与冲突,可引发教师认同感差、消极怠工甚至成为教师罢工、示威、游行的导火索。
劳动关系冲突表现出显性冲突和隐性冲突,显性冲突的表现形式主要有暴力行为、非暴力的罢工、示威、游行、静坐、语言攻击等行为;隐性冲突的主要表现形式有学术工作的消极怠工、心理排斥、消极抵抗等。
印度卓越大学教师劳动关系冲突主要表现在三个方面。
首先,雇佣主体与劳动主体目的冲突。
5所精英大学发展目的均指向世界一流大学,因此,实现学术效益最优化、教师潜能最大化、成本最低化也就成为院校制定劳动关系制度的基本依据。
而教师则希望学术权力独立、学术自由、经济收入高、职业发展空间大、充分实现社会融入和学科融入。
这样,雇佣主体与劳动主体两者目标的异质性也就为劳动关系的冲突埋下隐忧。
其次,劳动内容冲突。
有学者通过实证发现,近年来以印度理工学院为代表的精英学校实施的影子教育及其利益链导致教师游走于不同学校之间,学校与教师沟通变少。
同时,政府规定顶尖大学教师利用MOOCs进行线上教学,网络课时必须达到总教学工时的20%,这引发了教师线上教学与线下教学、教学方式与内容、教学与科研之间的冲突加剧。
怎么教、教什么,以及教学与学术研究之间的关系如何处理,都可能激发教师劳动内容的冲突。
再次,治理过程冲突。
多样化的教师劳动关系导致5所大学人力资源管理乏力。
部分教师劳动时间较长、劳动强度较大,劳动保障不够、劳动缺乏相应待遇的匹配等,导致了大学与教师意见的分歧或内在思想的不一致。
多元教师群体的参与致使冲突的变量加大,校师之间学术价值、利益诉求冲突加剧,沉淀性矛盾演发为显性的公开对立。
以印度理工学院为例,Thomas通过实证发现,教师对学校设置的工资、晋升、职业目标、职业期望等不满,同时存在教师对国际认同的渴求与现阶段学校无法满足的冲突。
三、印度卓越大学教师劳动关系的治理结构良好的治理结构不仅有利于提高组织绩效,也可以创造凝聚力强的组织氛围,缓和消解劳动关系的矛盾冲突。
为改变卓越大学教师劳动关系失衡与冲突的局面,印度治理主体冲破“政府独大,市场、学术权力、中介组织辅助”的治理藩篱,多管齐下形成了责任分担的治理结构。
(一)政府综合治理:矫正与拓展政府是一个国家表达意志、进行统治和管理的机关。
1976年,印度宪法第42修正案将教育事业的管理权限从邦政府归入邦政府与中央政府协同权限范围内,卓越大学由此形成了中央政府统一指挥、邦政府补充完善细节的政府治理主体结构。
但由于IoE 计划赋予了卓越大学高度的自治权,邦政府与中央政府不再是直接的垂直管理主体,而是通过间接治理方式来实现教师劳动关系的和谐发展。
1.通过法律赋权矫正教师聘任不公平法律保障是教师劳动关系和谐发展的首要前提。
本次IoE计划延续了印度尊重教师的传统,坚持以能选人,不得以宗教、种姓、性别、国籍等歧视教师,法律赋予教师平等的就业权、求职权和发展权。
法律规定卓越大学尤其是印度科技大学、印度理工学院孟买分校、印度理工学院德里分校这3所公立学校在教师招聘时,采用“垂直保留”与“水平保留”的方式减少教师聘任不公平现象。
“垂直保留”指的是在教师聘任过程中为弱势种姓保留15%的职位,为弱势部落保留7.5%的职位,为其它落后阶层保留27%的职位,这样就充分保证了弱势群体享有约49%的教师职位;“水平保留”即为身体残疾但具有教学科研能力的人员保留约3%的教师职位。