城市社区发展中的社区组织建设研究

城市社区管理模式创新研究

随着经济社会的发展，城市社区管理在社会管理中的作用越来越大，建立什么样的城市社区管理模式成为了影响我国社会发展方向的关键环节。理顺社区职能，建立符合各地区实际的城市社区管理模式，对我国各项事业的发展都具有重要的理论意义和现实意义。本文的第一部分是绪论，针对选题背景、选题意义、研究现状、研究内容、思路和方法等展开介绍，为下文对主要内容的论述打下基础；第二部分主要阐述了我国城市社区管理发展现状与存在的问题，列举了主要城市成功的社区管理模式，通过对比分析，找出今后在建立社区管理模式时应该避免出现的问题；第三部分主要借鉴了国外城市社区管理模式的先进经验，目的在于对我国城市社区建设有所启发；文章的第四部分从社区管理的法律保障、制度保障、组织保障三个方面对城市社区管理模式进行创新研究，从而得出城市社区管理模式应该朝着自治式、多元化、开放式、法治化和量化管理的方向发展；第五部分以长春市宽城区团山街道长山社区为例进行社区管理模式的实证研究，从长山社区的定位、管理体制、管理机制方面入手，找出其存在的问题，并针对问题进行创新研究。

中共济南市委党校学报・６／２０１３　

社区服务型党组织建设的实践与思考　

以济南市解放路街道为例　

刘晓明　

摘要：建设基层服务型党组织是新形势下凝聚党心、民心的重要举措，也是基层党建工作的一项重要任务。解放路街道党工　委高度重视社区服务型党组织建设工作，夯实服务基础、保障服务经费、健全服务机制、提高服务能力、丰富服务载体，努力打　

造群众满意的服务型党组织，取得了一定成效。在借鉴解放路街道经验的基础上，今后宜通过纠正认识偏差、健全经费保障、创　

新服务理念、加强区域党建等方式，进一步推进社区服务型党组织建设。　关键词：城市社区；服务型党组织；解放路街道　

作者简介：刘晓明，中共济南市委党校讲师（邮政编码２５０１　Ｏ０）　

中图分类号：Ｄ２６７．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２－６３５９（２０１３）０６－０１２３－０３　

党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为　

主要任务，加强基层服务型党组织建设”。社区是党在城市　

的工作基础，加强服务型党组织建设是新形势下凝聚党心、　

民心，创新社会管理、构建和谐社会的重要举措，是立党为　

公、执政为民思想集中体现，是党的群众路线的必然要求。　

按照科学发展观的要求，加强社区服务型党组织建设，已经　

成为社区党建工作一项十分重要而紧迫的任务。笔者对济南　

市历下区解放路街道办事处社区服务型党组织建设工作进行　

了深入调研，对其推进基层服务型党组织建设工作的实践与　

成效进行了分析，并提出了初步对策建议。　

一，解放路街道基层服务型　

党组织建设工作的实践与成效　

解放路街道党工委下设１个党委、１个“两新”组织党工　

委、５个社区党总支，１７个社区党支部，４７个“两新”党支　

部，现有党员１２９１名。作为直接接触群众、服务群众的基层　

一线，街道创新思路，扎实工作，强基固本，全面提升，以　

服务统领社区硬件、基层组织和党建载体等各项建设，努力　

打造群众满意的服务型党组织。　

１．全面提升硬件，务实服务基础。为适应群众对社区建　

城市社区管理创新与社区发展

大丰人大·(2011-6-3 16:46:33)·

市人大理论工作研究会

社区管理,是社会管理的有机组成,社区管理的创新,是社会管理创新的主要内容。为配合盐城市人大工作理论研究会年度调研，自4月中旬起，市人大工作理论研究会通过深入社区居委会走访居民户，召开调研座谈会等形式，广泛调研全市社区管理创新工作，取得了阶段性成果。

一、做好社区管理创新工作的必要性。

随着住房变为私有财产,社区成为人们集中居住、生活的主选。自上世纪80年代全国开展城市社区试点工作以来，经过多年来的发展，城市社区作为城市居民生活的区域,正承担着我国居民由“单位人”向“社会人”的转变，社区工作已成为社会管理体系中不可或缺的重要一环，在我国基层管理体制中所显现出的作用也越来越突出。最近召开的省委十一届十次全会将社会管理工程列为我省“十二五”发展的“八大工程”之一，其中重点提出“要夯实基层基础，扎实推进基层社会管理和服务体系建设，突出抓好新建社区、流动人口、特殊人群和互联网等管理”。

社会管理，说到底是对人的管理和服务。群众生活在基层，生活在社区，加强社会管理的重点、重心也必须放在基层，放在社区。强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，是改善基层软环境、服务民生的迫切要求。社区是城市化进程和住宅私有化的产物,同时也是城市社会事务管理的基本单元，是党和政府在城市基层的执政基础。社区稳则社会稳，社区强则国家强。随着我国经济社会发展进程的不断加快以及市场经济改革的不断深入，各类深层次社会矛盾层出不穷，社区管理工作面临着前所未有的挑战,目前我们习惯采取的“行政主导”式社区管理体制，与发展基层民主自治的时代要求截然相反，需要我们做大量细致的工作。做好新形势下的社区管理创新工作，也是完善城市社会管理、推进社会建设、大力构建社会主义和谐社会的重要基石和有力保障。

二、社区管理工作中存在的问题。

社区居委会设置运行中行政化倾向仍比较严重。在社区管理中,政府该以什么样的角色进入社区的管理,在社区管理中该承担哪些职能,是关系社区能否健康顺利发展的关键。当前建成的社区绝大多数都是由政府发起、政府参与或政府规划,并由政府直接参与管理，政府在社区管理中扮演着建设者和管理者的双重角色，这在相当程度上影响了社区建设的深入。同时，随着政府工作重心下移，很多政府部门的工作争相进入社区，在社区挂牌子、抢位子、派任务、建组织。“上面千条线、下面一根针”，由于各部门对社区职能定位认识不清，出现了部门对社区分派任务多、下放权力少、回报投入少的现象，社区居委会俨然成了政府的“腿”，这在一定程度上影响了社区居民群众自治组织自治功能的有效发挥，削弱了社区居委会自治组织的管理职能。据我们调研发现，目前，社区居委会承担着130多项具体工作，而属于社区自治范畴的只有10余项，社区居委会大部分时间和精力放在完成上级交办的各项行政性事务工作，无暇顾及社区居民自治工作。因此，在构建社会主义和谐社会的新形势下，如何不断健全城市社区管理，是政府必须思考和面对的重要课题。

社区建设调研报告范文(精选多篇)

第一篇：社区建设调研报告

社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。

一、社区建设现状

目前，我县共有57个城市社区(其中城区20个，镇级37个)，47个农村社区，434个居民小组。管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，6.7平方公里;管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，0.1平方公里。管辖人数(常住人口)最多的是东城街道塔山社区30560人;管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。

(一)管理体系基本形成

全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。

(二)工作队伍基本建立

全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部(社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、书、计生专干)，镇级社区配备“四职”干部(社区党组织书记、居委会主任、书、计生专干)，部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%;大专及以上化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元/月，其他干部1200元/月;镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服务逐步到位

(四)城市社区化活动多

多数城市社区成立了化活动小分队、健身队等，如东方社区成立“东方艺术团”，南城社区成立“夕阳红艺术团”，经常进社区、进居民楼院演出;利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。部分社区积极开展明创建活动，涌现出一大批明家庭、明楼院、明小区。