首件工程评估实施细则

首件工程评估实施细则

第一章 总则

第一条 为提高建设工程质量安全管理水平，发挥样板引路作路作用，规范首件工程评估验收施工管理行为，推行管理制度、资源配置、施工工艺和过程控制标准化管理，特制定本管理办法。

第二条 项目要全面实行“首件工程评估验收制”，应选取管段最先开始施工并具有代表性的工程为首件工程，必须做成样板示范工程，为后续同类工程施工起到样板引路的作用，项目将组织各班组在施工前对样板工程进行观摩，推广其相关工艺和管理措施，使后续同类工程质量达到甚至超过首件工程。

第三条 当项目所属行业规定、业主要求指定首件工程时，按行业规定和业主要求执行首件工程评估。若项目所属行业、业主均无具体要求时，则按本实施细则执行。

第二章 组织机构与职责分工

第四条 项目经理部成立首件工程实施及评估小组

组长：项目经理

副组长：总工、项目书记、副经理、安全总监

组员：各部门负责人

领导小组下设办公室，办公室设在工程部，负责首件工程的组织实施和评估管理工作。

第五条 项目经理为执行《首件工程评估实施细则》的第一责任人，项目总工程师为具体落实人。

第三章 首件工程的选取

第六条 首件工程按专业可划分为路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道

工程、房建工程、装修工程、电务工程、其它工程等。首件工程应参照以下标准选取：

（一）桥梁工程：

①墩（台）身工程（各一个）。

②梁体工程（含预制架设、现浇，不少于2孔）。

③桥面系工程（不少于200m）。

（二）路基及附属工程（各不少于200m）。

（三）隧道工程（含矿山法隧道和盾构隧道）：

①二衬混凝土（100m）。

②盾构管片预制及安装（100m）。

③洞门工程（一座）。

（四）涵洞工程（一座）。

（五）车站主体结构工程（底板、中板、顶板，各不少于20m）。

（六）车站出入口（一个）。

（七）轨道工程（含道岔）（不少于500m）。

（八）装修工程（不少于一个标准间）。

（九）其它工程，各个项目可根据各自项目特点参照以上标准自行选取确定。

第七条 首件工程实施及评估小组应首先将上级单位（股份公司、公司）、业主明确的首件工程纳入本单位首件工程管理，其次再根据公司、业主及行业要求，结合项目特点，根据项目实际情况梳理需要执行的首件工程细目，在项目施工前编制《首件工程实施计划表》（附件1），经项目经理组织讨论审定后下发执行，同时上报上级相关部门备案。

第四章 首件工程的实施

第八条 首件工程施工前，其《实施性施工组织设计》、《专项技术方案》、《作业指导书》必须由项目总工程组织审核，对需要报审的及时对外报批，并按批复意见修改完善。

第九条 首件工程施工前，严格按三级交底制度对参与首件工程施工的人员进行技术交底和培训。

第十条 项目经理部首件工程实施及评估小组要全过程参与首件工程的管理，及时研究解决施工过程中出现的问题，确保首件工程按既定方案实施。

第十一条 项目经理部技术和安质部门做好过程监控和检查记录，对关键工序留存影像资料。

第十二条 首件工程应符合以下要求

（一）工程质量：工程质量符合国家、行业质量验收标准规定要求，施工工艺工法先进，质量保证措施落实，质量检测、试验方法可靠。施工过程规范，符合工艺流程的要求。工程质量一次验收合格，外观质量良好。

（二）安全生产：无等级安全事故，无安全隐患。

（三）文明施工：文明工地创建符合标准化建设要求。工地场地平整，标志牌齐全，材料堆放整齐、标识清楚，道路、排水畅通，照明、通风状态良好，施工管理和组织井然有序。

（四）环境保护：符合环保、水保设计要求，无负面投诉、通报。

（五）内业资料：质量管理体系建立健全；员工培训到位；技术交底、施工日志、放样复测资料齐全；各种原材料、成品、半成品合格证或抽样试验资料齐全真实，合格率100%；工程检查签证、工序交接记录、隐蔽工程检查验收资料、工程试验检测资料以及检验批、分项、分部检验评定等资料齐全；及时整理归档文件资料，资料归档做到标准化、规范化管理。

第五章 首件工程评估验收

第十三条 首件工程评估验收内容

（一）对首件工程的标准化管理进行检查验收。

（二）对首件工程的质量记录、资源配置、实体质量进行检查验收。

第十四条 评估验收标准

（一）根据现行标准、规范和设计文件等进行验收。

（二）根据上报审核的施工方案、施工组织设计、作业指导书和技术交底等文件进行验收。

第十五条 项目经理部的首件工程现场评估验收工作由项目经理组织项目首件工程实施及评估小组开展首件工程评估验收工作，并认真填写《首件工程检查评估表》（附件2）。检查完成后编制《首件工程自评报告》（附件3），对该首件工程的施工给予评价总结。

第十六条 对于上级单位指定的首件工程，项目经理部对首件工程评估检查中的问题进行整改完毕并通过评估后，编制《首件工程评估申请表》（附件4）并上报，申请上级单位组织验收。上级单位评估验收通过后，项目经理部组织修改完善施工方案和作业指导书，在全线工程中推广使用；验收未通过的首件工程，项目经理部组织分析原因、进行整改，重新验收。

第十七条 对于项目经理部指定的首件工程，评估验收通过后，项目经理部组织修改完善施工方案和作业指导书，在全线工程中推广使用；验收未通过的首件工程，项目经理部组织分析原因、进行整改，重新验收。

第六章 评估验收报告

第十八条 “首件工程评估验收”总结报告由项目经理部总工程师负责牵头编写，总结报告至少应包括以下五个方面内容：

（一）评估验收依据

批复专项方案、作业指导书、技术交底资料、相应首件工程质量检验评定标准以及现场实施时书面检查、声像记录等直接相关资料。与所实施首件工程不相关的规范、施工资料不得作为评估验收依据列入。

（二）现场执行情况

描述现场实施首件工程施工时，与批复专项方案、作业指导书（技术交底资料）等所规定的外在环境、资源配置、工艺要求以及安全措施等执行的偏差情况。

（三）验收发现问题

根据项目经理牵头组织的评估验收工作，如实分类归纳总结描述首件工程实施所发现的各方面问题，必要时应辅以照片说明，尽可能充分、全面地揭示存在问题，以便对症解决。

（四）原因查找及改进措施

根据归纳总结发现的各方面问题，逐条分析查找产生的原因，并据此制定后续施工改进措施。

（五）评估验收结论

根据首件工程实施所发现的问题大小、严重程度、隐患大小等情况，由项目总工程师综合判断该首件工程施工工艺、质量控制、安全措施等是否满足规定要求，能否开展后续类似工程施工，并予以签字确认。

第十九条 评估验收总结报告文整格式按公司规定执行。评估验收总结报告编写应简明扼要，重在揭示分析问题和改进措施，突出实用性和针对性。

第七章 施工工艺标准化

第二十条 若首件工程通过评估验收，在总结报告基础上应形成相对优化的施工工艺标准。若首件工程未能通过评估验收，则应分析查找原因，进行整改，直至重新验收通过为止，并持续改进形成相对优化的施工工艺标准。

第二十一条 项目总工程师负责牵头组织对相对优化的施工工艺标准进

行技术交底，指导后续工程施工。接受交底的人员应涵盖所有参与后续工程施工的作业人员和管理人员。

第二十二条 若首件工程未经评估验收合格且未对优化后的施工工艺标准进行技术交底时，严禁项目经理部组织类似后续工程施工。

第二十三条 优化后的施工工艺标准交底完毕，对类似后续工程施工时，各级管理人员均应严格执行优化施工工艺标准、按照关键工序卡控实施细则进行施工管理，不断提高施工质量。

第八章 附则

第二十四条 本细则自发布之日起执行，由工程部负责解释。

附件：

附件1.首件工程实施计划表。

附件2.首件工程检查评估表。

附件3.首件工程自评报告。

附件4.首件工程标准化管理检查评估表

附件5.首件工程评估申请表。

附件1：

首件工程实施计划表

序号 专业类别 首件工程名称 具体位置 计划开工日期 计划完工日期 计划自评日期 责任人 备注

1 路基工程 路基填筑

挡护工程

……

2 桥涵工程 桩基

承台

……

3 轨道工程 支承层

道床板

……

……

附件2 ：

（首件工程名称）检查评估表

序号 检查项目 检查方法及数量 检查标准或要求 检查意见 备注

9 附件3：

××（首件工程名称）自评报告

一、工程概况

××

二、评估验收依据

××

批复专项方案、作业指导书、技术交底资料、相应首件工程质量检验评定标准以及现场实施时书面检查、声像记录等直接相关资料。与所实施首件工程不相关的规范、施工资料不得作为评估验收依据列入。

三、现场执行情况

××

描述现场实施首件工程施工时，与批复专项方案、作业指导书（技术交底资料）等所规定的外在环境、资源配置、工艺要求以及安全措施等执行的偏差情况。

四、验收发现问题

××

根据项目经理牵头组织的评估验收工作，如实分类归纳总结描述首件工程实施所发现的各方面问题，必要时应辅以照片说明，尽可能充分、全面地揭示存在问题，以便对症解决。

五、原因查找及改进措施

××

根据归纳总结发现的各方面问题，逐条分析查找产生的原因，并据此制定后续施工改进措施。

五、评估验收结论

××

根据首件工程实施所发现的问题大小、严重程度、隐患大小等情况，综合判断该首件工程施工工艺、质量控制、安全措施等是否满足规定要求，能否开展后续类似工程施工。

10 附件4：

首件工程标准化管理检查评估表

序号 检查项目 要 求 管理类别评估意见 评估

结论 备注

一 标准化管理

1 安全、质量、技术、物资和标准化管理等制度 齐全完备 B

2 施工方案及相关审批资料是否齐全 齐全完备 A

3 专项作业指导书及相关审批资料是否齐全 齐全完备 A

4 对现场管理、技术人员及施工作业人员技术交底是否完成 完成 A

5 管理人员及施工作业人员培训是否完成 培训且考试合格 B

6 施工设计图纸、规范、验标、技术条件等技术文件 齐全完备 B

7 新工艺、新设备、新软件、新技术和新材料 通过审查 A

8 现场管理文明施工、环保水保管理是否满足相关要求 满足 B

二 质量记录

1 检验批资料 签认齐全，资料完整，满足验标要求 B

2 施工日志 记录及时，内容完整 B

3 试验及检测报告 签认齐全，资料完整，检验项目齐全 A

三 资源配置