高等教育管理体制改革与发展

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我国高等教育管理体制改革的思考

作者：彭思远

来源：《求知导刊》2015年第15期

摘要：随着知识经济的深入发展，人力资源建设成为我国重大建设项目之一。高等教育担负着为社会主义现代化建设培养高级专门人才的重任，但是由于我国正处于一个高速发展时期，就业形势比较严峻，市场需求变化大，从而暴露出我国高等教育管理体制的一些问题。本文主要浅析高等教育管理体制的不适宜之处，并相应提出改革建议。

关键词：高等教育；管理体制；改革对策

一、我国高等教育管理体制发展现状与问题

我国高等教育管理体制的发展是在我国现有的经济体制发生变化的同一时期开始的，市场经济的出现让高等教育管理体制进入一个发展的新时期，从原来的旧的由国家进行统一投资和管理，转为了和市场经济相协调的、社会主义特色的高等教育管理体制。提出了“改变政府对高等学校的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等院校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动经济和社会发展需要的积极性和能力”的新的方针政策。

1.高校内部管理混乱

现阶段我国高等学校隶属关系复杂，一些高等教育存在多头领导下的职权不清、分工不明等现象。我国实行的是中央统一领导、分级管理的高等教育体制，但在划分管理权限时却出现了模糊划分，出现了教育管理部门“管了不该管的事”和“该管的事情没管好”的现象。

2.高等教育社会监督机制不完善

我国的许多文件中也提到了要吸收与高等教育有关的社会各个阶层、团体和个人参与到高等教育管理中来，但是并没有相应的制度来保证其对高等教育的监督作用。公民是监督的一大主体，对高校起着促进作用。

3.高效缺乏办学自主权

政府对高等学校管得过多，使高校缺乏办学自主权。因为就目前我国的大学来看，很多大学都没有真正去想过应该怎样落实自主办学，以及怎样行使这个办学权。而我国政府对于哪些大学有没有自主办学权一直没有明确的表态，缺乏相应的说法。

第四章高等教育管理体制

高等教育管理概述一、高等教育管理的含义：高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各

种关系和资源，以便达到既定目的的过程。

二、高等教育管理的分类：

1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资队伍建设等）；

2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管理等）两个层面。

三、高等教育管理的原则：

（一）方向性原则：

高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。

（二）整体性原则：

高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育

工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能

各自为政，各行其是。

（三）民主性原则：

高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、

建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理

的效率。

（四）多样性原则：

高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。

（五）高等教育管理的动态性原则：

高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的

方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的

需要。

（六）效益性原则：

要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等

资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。

四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。

评估：高等教育评估最早出现于美国，

当今世界高等教育评估的特点：

1、国家主导评估方向２、评估活动的法律化、制度化和规范化

３、评估系统结构化、评估功能多样化

- 1 - 关于高 等教育变革与发展的政策文件

随着时代的变迁和社会的进步，高等教育也面临着种种挑战和机遇。为了推进高等教育的变革与发展，我国政府制定了一系列政策文件，以下是其中的主要内容：

一、加强人才培养

高等教育的核心任务是为社会培养高素质的人才。为此，政府将继续加大投入，提高教育质量和教学水平，推进人才培养模式的改革和创新，培养更多的具有创新精神和实践能力的高级人才。

二、推动学科建设

高等教育离不开学科建设，而学科建设也是高等教育的重要指标之一。政府将进一步加强学科评估和建设，重点发展前沿交叉学科和应用型学科，加强学科交流与合作，提高学科整合能力，真正实现学科建设与高等教育的协同发展。

三、促进科技创新

科技创新是现代高等教育的重要任务之一。政府将加强科研机构和高校的合作，推进科技资源共享，加强科技成果转化和产业化应用，鼓励和支持大学生创新创业，实现科技创新与高等教育的有机结合。

四、完善管理体制

高等教育的管理体制亟待改革和完善。政府将推进高等教育体制改革和行政管理体制创新，加强高校的内部管理和监管，完善高等教育质量保障体系，确保高等教育的稳步发展。

以上是关于高等教育变革与发展的政策文件的主要内容，未来我 - 2 - 们需要继续秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强政策的贯彻落实，推动高等教育的健康快速发展。

俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示

俄罗斯高等教育体制改革及对我国高等教育发展的启示

近年来，俄罗斯高等教育体制的改革引起了广泛关注。在构建现代化的发展模式的背景下，俄罗斯高等教育体制改革不断深入，致力于提高教育质量、实现教育资源的合理利用、增强学生的综合素质，取得了显著的进展。然而，俄罗斯的高等教育体制改革给其他国家尤其是我国的高等教育发展提供了重要的借鉴和启示。

一、俄罗斯高等教育体制改革有哪些具体举措

俄罗斯高等教育的发展历程可以分为三个阶段。上世纪90年代末，俄罗斯高等教育经历了第一阶段的改革，突破了传统的教育体制，开始注重探索多元化和国际化的发展模式。2003年，俄罗斯政府启动了高等教育改革的第二个阶段，这一阶段的改革重点在于教育体制和管理体制的完善，主要目标是加强高等教育质量和实现国际化目标。与此同时，俄罗斯政府在高等教育投入上的精神和物质的支持也不断增加。截至目前，俄罗斯高等教育已进入到第三个阶段的改革，这一阶段的改革重点在于实现人才培养和科研成果的协调、提高教师的素质和创新能力、营造国际化教育环境等方面。

具体来说，俄罗斯高等教育体制改革主要包括以下几个方面。首先，俄罗斯政府为高等教育的投入提供了充足的资金支持，在高等教育的资源管理、教师培训和科研的投入等方面都进行了有力的改善。其次，俄罗斯大学的管理模式得到了重大的改革，大学的主体地位得到了进一步提升，有利于促进学校自主发展和培养高素质的人才。第三，俄罗斯高等教育中的职业教育得到了大力推广，使得学生在学习之后更好地适应社会需求和就业市场。第四，俄罗斯高等教育中的教学方法得到了改进，传统的“纸上谈兵”方式得到了彻底的颠覆，采用了更加生动活泼的教学方法。此外，俄罗斯高等教育还充分借鉴了国际化的经验，使得学校具有更高的国际化水平和竞争力。而进入第三个阶段的改革更是加强了科研、思想政治教育和人才选拔等方面的改革。

二、俄罗斯高等教育体制改革对我国高等教育发展的启示