《建设项目经济评价方法与参数》(第三版）（以下简称《方法与参数》）包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》三个文件。它已由国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布，要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用,这是我国投资建设、工程咨询和工程建设领域里的一件大事.笔者结合从事建设项目经济评价工作实践对《方法与参数》作如下解读。
一、《方法与参数》是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件，更是对“社会主义市场经济条件下经济评价工作已无必要”错误观点的矫正。
1、过去我国实行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法，企业没有投资自主权,经济评价工作往往流于形式,致力于作表面文章以谋求项目的“可批性”,对于经济评价的主旨—-项目的经济可行性分析反而不够深入,投资效果不好。《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对于政府投资项目实行审批制，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，以贯彻“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的基本原则，落实企业投资自主权。投资决策权的下放，增强了企业投资决策的谨慎程度,甚至导致一些企业无所适从，迫切需要相关指导性文件。正是在这种背景下,有关部门对1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版）进行了修订。它对于审批制项目经济评价起着规范的作用，对于企业投资项目则起着参考文献的作用,“对于实行审批制的政府投资项目，应根据政府投资主管部门的要求,按照《建设项目经济评价方法》与《建设项目经济评价参数》执行；对于实行核准制和备案制的企业投资项目，可根据核准机关或备案机关以及投资者的要求，选用建设项目经济评价方法和相应的参数”。同时，十分重视市场这只“看不见的手”对经济评价工作的影响，强调“项目评价人员应认真做好市场预测”，项目经济评价参数“应进行定期测算、动态调整、适时发布”。
TRANSPOWORLD 2012 No.20 (Oct)164公路建设项目经济评价是公路建设项目前期研究工作的有机组成部分和重要内容，其目的是根据国民经济评价与社会发展战略和交通行业、地区发展规划的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，计算项目的费用和效益，对拟建项目的经济合理性做出评价，为项目建设方案的比选、决策提供科学依据。项目的经济费用效益分析是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献，以判断项目的经济合理性。考虑到公路建设项目的公益性，将公路项目的经济费用效益分析结果作为项目决策的主要判定标准。而社会折现率、评价年限、预测交通量取值等这些参数，是项目经济评价的必备参数，参数的测算正确与否，直接影响着项目费用和效益的对比变化及评价结果。本文将结合工作实践对公路项目经济费用效益分析的相关参数取值进行研究。
参数取值社会折现率从经济费用效益分析来说，社会折现率是从整个国民经济角度对资金的边际投资收益率的估值。具体地说，由于项目使用资金，致使这些资金不能再用于国民经济其他方面，从而失去了这些资金用于其他方面所能获得的盈利，这部分失去的盈利就是项目使用资金的代价——资金的机会成本，这个资金的机会成本就是用社会折现率来体现的。选定适当的社会折现率有助于合理分配建设资金，引导资金投向到对国民经济贡献大的项目。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）社会折现率一般取用8%，折现基年是项目开工建设的前一年。如《繁峙至大营高速公路工程》，该项目计划于2010 年10 月开工建设，根据规定其折现基年应取2009年，那么2013年的折现系数为（1+0.08）-（2013-2009）=0.794。预测交通量取值根据《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）规定“设计交通量按多少年预测，这在很大程度上受经济的影响。如果预测年限长，初期投资大，养护投入也大，若初期不能充分发挥效益，将导致资金和设施的闲置和浪费；如果预测年限短，通车几年后很快饱和，而不得不扩建，既影响交通，又增加建设成本。从实用的角度讲，设计交通量的预测应该准确。但由于预测交通量的各种因素不定性、投资限制、社会经济发展等原因，预测年限越长准确性越差。根据多年的经验，并借鉴国外做法，高速公路预测年限采用了20年。”如《繁峙至大营高速公路工程》该项目计划于2010年10月开工建设，2013年10月建成通车。交通量预测和经济效益应计算到投入使用后的20年，即2033年。根据交通量预测及通行能力计算，全线采用《公路工程技术标准》中四车道高速公路技术标准，设计速度采用100km/h，整体式路基宽度为26m，分离式路基宽度为13m。本项目各段根据预测交通量和通行能力作为服务水平分析，各路段到项目评价期未2033年的交通量均小于设计服务交通量见表1，满足二级服务水平，在此服务水平下的交通流为稳定流，不会出现阻塞现象。在未来20年内设计通行能力均能满足各路段交通量的增长，可以按四车道设计实施。因此，本项目预测各年在进行经济效益计算时，按实际交通量预测结果取值，计算末年的预测交通量为41041辆/日。土地费用土地是公路建设项目经济评价中的特殊投入物。土地是重要的经济资源，项目占有的土地无论是否需要实际支付财务成本，均应根据土地用途的机会成本原则或消费者支付意愿的原则计算其影子价格，以反映建设项目使用土地资源而使社会付出的代价。土地的影子价格等于土地的机会成本加上土地转变用途所导致的新增资源消耗。即：土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗土地机会成本公路建设项目通常占用农村土地，包括农业、林业、果园、牧业、渔业等，土地机会成本一般按拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最佳替代用途”的净效益来计算；新BUSINESS STRATEGY经营方略
住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知
文章属性
• 【制定机关】住房和城乡建设部,交通运输部
• 【公布日期】2010.07.20
• 【文 号】建标[2010]106号
• 【施行日期】2010.10.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】标准定额
正文
住房和城乡建设部、交通运输部关于批准发布《公路建设项目经济评价方法与参数》的通知
（建标[2010]106号）
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（委、局），新疆生产建设兵团建设局、交通局：
现批准《公路建设项目经济评价方法与参数》，自2010年10月1日起施行。
在公路建设项目经济评价工作中，应按照国家发展和改革委员会、建设部《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》（发改投资[2006]1325号）和本建设项目经济评价方法与参数执行，不断提高投资决策的科学化水平。
本建设项目经济评价方法与参数的管理由住房和城乡建设部、交通运输部负责，具体的解释工作由交通运输部规划研究院负责。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
二○一○年七月二十日
公路工程建设项目经济评价方法与参数模板
公路工程建设项目的经济评价是对项目在经济上的可行性和优劣进行评估，为决策者提供决策依据。公路工程建设项目经济评价方法主要包括财务评价、社会评价和环境评价等。以下为公路工程建设项目经济评价的方法与参数模板。
一、财务评价
财务评价主要从项目的投资成本、运营费用、收入和盈利能力等方面进行评估，常用的财务评价方法有净现值法、内部收益率法和投资回收期法。
1.净现值法
净现值法是将项目的未来现金流量按照折现率计算出现值后进行净现值减法运算，结果为正则表示项目经济效益良好，为财务评价的重要指标。
净现值=∑(Rt/(1+k)^t)-C0
其中，Rt为现金流入，C0为初始投资成本，k为折现率，t为第t年。
2.内部收益率法
内部收益率是指使项目净现值等于零的折现率，表示项目本身的盈利能力。
净现值=∑(Rt/(1+IRR)^t)-C0
当IRR＞0时，表示项目经济效益良好。
3.投资回收期法 投资回收期是指项目从初次投入到回收所有投资所需要的时间。投资回收期越短，项目的经济效益越好。
投资回收期=项目总投资/年净利润
二、社会评价
社会评价主要从社会效益、就业率、居民收入等方面评估项目对社会经济的影响。
1.社会效益评价
社会效益评价是对项目对社会经济支持和推动作用的评估，主要包括交通流量改善、城市发展、产业结构调整等方面。
2.就业评价
就业率是指项目建设和运营过程中创造的就业岗位数量，是评价项目社会效益的重要指标。
3.居民收入评价
项目建设和运营过程中，对居民收入的增加程度也是评价项目社会效益的重要指标之一
三、环境评价
环境评价主要从项目对周边环境的影响、资源的消耗和污染排放等方面进行评估。
1.环境影响评价
项目对周边环境的影响包括土地利用、水质改变、噪声等方面。 2.资源消耗评价
项目运营过程中所消耗的资源，如石油、水资源等，对环境的影响需要进行评价。
3.污染排放评价
