中国城市社区公共服务设施配置现状与规划实施研究

中国社区公共服务问题研究的开题报告开题报告题目：中国社区公共服务问题研究研究背景：随着中国城市化的不断推进，城市化进程对社区公共服务的数量、质量、覆盖面等方面提出了很高的要求，社区公共服务已经成为城市社区的重要组成部分。

然而，随着社区公共服务需求的增加，如何满足社区的公共服务需求，提高社区公共服务的水平和质量，成为了一个十分重要的问题。

本论文将聚焦在中国社区公共服务领域，综合探讨社区公共服务问题所涉及的方方面面。

研究目的：本论文旨在探讨中国社区公共服务的问题，并提出建议和措施以改善社区公共服务水平和质量。

具体包括：1. 分析当前中国社区公共服务的状态和存在的问题。

2. 探讨中国社区公共服务与居民需求之间的匹配度问题。

3. 研究影响社区公共服务提供的因素，包括行政管理、资源配置等。

4. 提出改善中国社区公共服务的建议和具体措施，包括加强社区公共服务事务的统筹规划、提高社区公共服务数据化水平、加强社区公共服务设施建设等。

研究方法：本研究采用的是定量研究和定性研究相结合的方法。

为了了解社区公共服务的现状和需求，本研究将采用问卷调查的方式收集数据，采用描述性统计分析方法对数据进行分析。

同时，我们将采用案例分析法，对不同地区的社区公共服务情况进行研究，并探讨不同地区社区公共服务的绩效稳定性和效果的差异原因。

在研究方法上，本研究还将采用专家访谈等方法，以进一步完善研究结果。

参考书目：1. 国家项目（编号2016AH011）、樊建平《地方政府市民化行动管理研究》;2. 杨晓峰、孙圣龙，《城市社区公共服务管理》;3. 许程，《中国城市社区公共服务和社会治理现状评析》;4. 王志成、董李鹏，《社区公共服务领域各类交叉问题之分析及对策研究》。

摘要随着我国卫生改革的深入，社区卫生服务体系逐步形成和不断完善，将为在我国实施以社区为基础的预防保健服务创造良好的政策和组织环境；而开展预防保健服务又是完善社区卫生服务“六大功能”的关键。

积极开展社区卫生服务，建立和完善社区卫生服务体系，对促进基本卫生保健制度的建设，适应人口老龄化和疾病谱的改变，促进人人享有卫生保健具有积极的影响，同时也是适应我国国情、建立和完善有中国特色卫生服务体系的根本途径，对于构建和谐社会具有重要的意义.作为城市卫生工作的重要组成部分，社区卫生服务是实现城市居民初级卫生保健目标的基础和前提。

在城市中大力发展社区卫生服务，构建完善的城市卫生服务体系，优化城市社区卫生服务机构，促进我国城市社区卫生服务的整体发展，具有重要意义。

然而，当前我国城市社区卫生服务管理中还存在很多问题，直接制约着其发展。

因此，本文重点分析我国城市社区卫生服务管理的现状，并针对存在的问题提出相应的解决措施和对策，以促进我国城市居民健康水平的提高。

关键字：城市社区卫生服务问题建议1引言作为城市卫生工作的重要组成部分，社区卫生服务是实现城市居民初级卫生保健目标的基础和前提。

在城市中大力发展社区卫生服务，构建完善的城市卫生服务体系，优化城市社区卫生服务机构，促进我国城市社区卫生服务的整体发展，具有重要意义。

2006年2月21日，国务院正式发布了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）为我国城镇医疗卫生体制改革明确了目标，指明了方向，即加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系；通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。

在基层医疗单位、二级医院和三级医院构成的医疗保健体系中，不同级别的医院和诊所之间存在着有机的双向转诊联系。

基层医疗机构负责社区的健康人群、高危险人群的健康管理与常见病的第一线诊疗，以及住院病人回到社区后的长期康复管理。

国内共享社区发展现状与趋势随着城市化进程的加快和人口增长，中国的居住问题越来越受到关注。

在这种情况下，共享社区应运而生。

共享社区是指一个共同的生活空间，居民共享公共设施和资源，共同生活。

共享社区的发展不仅可以解决城市居住问题，还可以促进居民之间的互动和社会和谐。

本文将探讨国内共享社区的发展现状和未来趋势。

一、共享社区发展现状目前，国内共享社区的发展已经初具规模，各种形式的共享社区如雨后春笋般出现在城市中。

共享社区可以分为居住型共享社区和办公型共享社区。

在居住型共享社区中，有些是由开发商专门规划建设的，有些是由居民自发组织建立的。

这些共享社区通常拥有共享厨房、共享起居室、共享娱乐设施等共用空间，居民可以一起生活、交流、共享资源。

而办公型共享社区则是为自由职业者和初创企业提供的共享办公空间，提供灵活的办公环境和服务。

在共享社区中，共享经济也得到了很好的应用。

居民可以共享共享厨房、共享洗衣机、共享书籍等，从而减少了资源浪费，节约了成本。

共享经济在共享社区中的应用，不仅为居民提供了更便捷的生活方式，也符合了当下节约资源、保护环境的理念。

1. 技术的应用随着智能科技的发展，共享社区也将越来越依赖智能科技。

未来的共享社区将更加智能化，通过智能家居系统，居民可以远程控制家里的家电、检测家里的安全等。

而在共享厨房、共享洗衣机等共用设备上，也可以通过智能科技进行管理和预约，提高了使用效率和安全性。

2. 环保理念的推广在未来的共享社区中，环保理念将更加受到重视。

共享社区将更加倡导节约资源、绿色环保的生活方式，推广共享自行车、共享汽车等交通工具，减少个人汽车使用的同时也减少了碳排放。

共享社区也可以通过分类垃圾回收、节能减排等举措，促进居民的环保意识，营造更加环保的共享社区环境。

3. 多元化的服务未来的共享社区将提供更加多元化的服务。

共享社区不仅可以提供基础的居住和办公场所，还可以提供健身房、游泳池、儿童游乐区等休闲娱乐设施。

新形势下城市社区管理中存在的问题与对策研究【摘要】在新形势下，城市社区管理面临诸多问题。

缺乏全面的社区规划、社区管理人员素质不高、信息化建设不足等问题日益突出。

为了有效解决这些问题，本文提出了加强社区规划建设、提升社区管理人员素质、加强信息化建设等对策建议。

通过对城市社区管理问题的深入分析，本文旨在为新形势下的城市社区管理提供有效的解决方案，为社区建设和社区居民生活质量的提升做出贡献。

通过本文的研究，可以帮助相关部门和管理者更好地了解当前城市社区管理存在的问题，进一步优化管理模式，提高管理效率，实现社区管理的可持续发展。

【关键词】城市社区管理、新形势、问题分析、规划建设、管理人员素质、信息化建设、对策建议1. 引言1.1 研究背景在当前社会发展的背景下，城市化进程不断加快，城市人口逐渐增多，城市社区管理面临着越来越多的挑战和问题。

城市社区作为城市的基本单元，直接关系到居民的生活质量和社会稳定。

在新形势下，城市社区管理中存在着诸多问题，影响着社区居民的生活和发展。

对新形势下城市社区管理中存在的问题进行深入分析，探讨问题的根源并提出有效的对策是当前亟需解决的问题之一。

城市社区管理的现状反映了社会发展的阶段性特征，需要我们深入思考和研究。

只有通过深入研究，找出问题的症结所在，才能有效提出解决方案，促进城市社区管理的良性发展。

本研究旨在从城市社区管理问题的角度出发，结合新形势下的要求，分析当前存在的问题，并提出相应的对策建议，为城市社区管理的改善和发展提供参考和指导。

1.2 研究意义城市社区管理是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市居民的生活质量和社会稳定。

随着城市化进程的加快和社会结构的变化，城市社区管理面临着新的挑战和问题。

对新形势下城市社区管理中存在的问题进行研究具有重要的意义。

研究新形势下城市社区管理中存在的问题，有助于提高城市社区管理水平，更好地满足居民的需求。

通过深入分析社区管理中存在的问题，可以找出问题的根源，制定更有效的解决方案，并实施相应的措施，从而提升城市社区管理的质量和效率。

基本公共卫生服务现状与发展目前，中国的基本公共卫生服务体系已经基本建立起来，涵盖了疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、老年健康等多个领域。

国家通过医疗保险、公共卫生基金以及财政拨款等途径，为公民提供免费疫苗接种、结核病筛查和直肠癌早期诊断等基本卫生服务。

此外，公共卫生服务中心、社区卫生服务站等基层卫生机构也在全国范围内广泛开展工作。

然而，基本公共卫生服务在发展中仍面临一些挑战。

首先，由于地域差异和城乡差距，基本公共卫生服务在城市和农村之间存在不平衡现象。

大城市的公共卫生服务设施完善，而农村地区则面临着医疗资源不足的问题。

其次，基本公共卫生服务中心和社区卫生站的基础设施和人力资源有限，影响了服务质量和效果。

此外，基本公共卫生服务的实施和管理也需要进一步完善，加强监督机制和培训力度，确保服务的全面实施和质量。

在未来，基本公共卫生服务的发展有着广阔的空间和机遇。

一方面，随着健康素养的提高和健康观念的普及，公民对基本公共卫生服务的需求也会不断增加。

另一方面，随着科技的发展和信息技术的应用，基本公共卫生服务可以更好地利用大数据、互联网和移动应用等工具，实现信息共享和精准服务。

同时，加强基层卫生机构的建设和人才储备，提高服务能力和质量，也是基本公共卫生服务发展的重要方向。

总之，基本公共卫生服务是保障公民健康的重要手段，其现状与发展受到多方因素的影响。

在未来，加强基层卫生机构的建设，优化资源配置，提高公共卫生服务的质量和覆盖范围，将有助于提高公民的健康水平和社会福祉。

同时，政府、社会组织和公民个体都应发挥各自的作用，共同推动基本公共卫生服务的发展与进步。

中国社区服务与治理的现状与挑战第一章：概述社区是城市管理的基本单位和基础，社区服务和治理是保障城市居民有序生活的重要任务。

近年来，中国城市的规模和数量迅猛增长，社区服务与治理也面临着新的挑战。

本文将从社区管理、服务、治理三个方面来探讨中国社区服务与治理的现状和挑战。

第二章：社区管理社区管理是社区服务与治理的基础，也是最为关键的部分。

目前，中国社区管理存在以下问题：1.管理体制尚未完善当前社区管理体制存在多头管理、分权分责的问题，导致社区管理难以协调。

此外，社区管理还存在职责不明、权责不统一的问题，需要及时完善。

2.管理人员素质偏低社区管理人员的素质不高，很多管理人员缺乏有效的管理能力和职业道德。

这些问题会直接影响到社区管理员工的廉洁从业和社区居民的服务质量，必须得到改善。

3.信息化水平不高现有社区管理系统的信息化技术水平较低，且缺乏大数据统计分析能力，数据管理不规范、信息不互通，导致数据孤岛、信息不对称、服务短板等问题的出现。

第三章：社区服务社区服务是社区管理的关键环节，它直接影响到社区居民的生活质量和幸福感。

但当前社区服务还面临着以下问题：1.服务不完善目前社区服务主要集中在基础设施建设和社区公共服务上，对于社区居民的实际需求和利益的服务还存在短板。

特别是对于社会福利、服务创新等方面的服务仍需不断完善。

2.服务质量参差不齐当前社区服务质量参差不齐，存在服务态度不好、服务质量不高、服务时效不够等问题。

社区服务需要加强服务标准、体系建设及评估体系等方面的完善。

3.服务模式创新有待探索推进当前社区服务模式相对比较单一，社区服务体系需要创新，进而满足不同居民需求差异化的需求。

第四章：社区治理社区治理不仅仅是政府的任务，还需要社区居民自觉参与、实现共治。

目前，中国社区治理还存在以下问题：1.制度不完善当前，中国在社区治理方面主要还是依照在户籍管理、基层治理等方面制定的社区治理相关法律法规进行管理，需要从细化到完善制度体系。

陈伟东张大维：社区公共服务设施分类及其配置：城乡比较标签：公共服务● 陈伟东张大维摘要社区公共服务设施可以分为生活服务设施、社会管理设施和社会福利设施三类。

根据社区公共服务设施的辐射率、拥有率和覆盖率等主要指标，目前，我国社区公共服务设施配置在城乡之间存在不均衡现象。

完善社区公共服务设施，实现城乡统筹均等发展，在规划上，乡村应该借鉴城市配建经验，选择适当的设施项目和建设指标、适度的投资主体和建设方式，同时，还要考虑实施单元、服务半径、服务当量等相关性要素。

关键词社区；公共服务设施；城乡比较；均等化一、问题的提出改革开放以来，经济转型提高了人的需求层次，社会转型扩大了公共需求主体，这些都需要大量增加的公共基础设施和公共服务产品。

我国现阶段正处于从初步小康向全面小康过渡、从生存型社会向发展型社会转变的时期，居民日益增长的公共产品需要与公共产品供给短缺且分配不均衡之间的矛盾已经成为现今我国社会的突出矛盾。

中国（海南）改革发展研究院的问卷调查显示，高达82.0%左右的专家学者认为，现阶段我国公共服务提供存在的突出问题是公共产品供给总量不足和分配不均。

[1]农村公共产品供给总量不足，城乡公共产品分配不均显得更加突出。

统筹城乡发展，逐步建设完善的公共服务体系成为当前党和政府的一项重要工作。

党的十六届六中全会要求“着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务的能力。

逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。

”党的十七大进一步提出“统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。

基本形成城乡协调互动发展机制，建立以城带乡长效机制。

围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。

”加强城乡社区公共服务设施配置建设是实现基本公共服务均等化和社会公平正义的重要方面，但由于长期忽视社区公共服务设施的科学分类和对城乡社区公共服务设施配置现状的比较分析，致使业已失衡的城乡社区公共服务设施配置很难获取合理的规划建议。

陕西师范大学远程教育学院毕业论文（设计）论文题目我国城市社区公共产品供给问题姓名延建琴学号61331310337006专业公共事业管理批次/层次131/专升本指导教师郭桂梅学习中心榆林榆阳进修学院目录目录 (1)摘要 (3)一、城市社区及城市社区公共产品的界定.... 错误！未定义书签。

（一）城市社区的基本认识............. 错误！未定义书签。

（二）社区公共产品的基本界定 (4)（三）社区公共产品的特征 (4)1. 局部的非排他性 (4)2. 有限的非竞争性 (5)3. 可选择性 (5)4. 外部性 (5)（四）社区公共产品的分类 (5)二、城市社区公共产品供需分析 (5)（一）城市社区公共产品需求分析 (5)1.城市社区公共产品需求的层次性 (5)2.城市社区公共产品需求量呈上升趋势 (6)（二）城市社区公共产品供给分析 (6)1.城市社区公共产品供给主体 (6)2.社区公共产品的多中心供给模式 (6)3.城市社区公共产品供给资金来源 (7)三、我国城市社区公共产品供需现状描述与分析 (7)（一）我国城市社区公共产品供需现状 (7)（二）我国城市社区公共产品供需存在的主要问题 (7)1.社区公共产品供给不足 (7)2.社区公共产品利用率不高 (8)3.社区公共产品供需不匹配 (8)4.社区与政府之间的关系不顺，职能不清 (8)5.供给主体单一化 (8)6.国家相关法律和政策滞后 (8)四、实现我国城市社区公共产品的有效供给 (8)（一）国外社区公共产品供给经验 (8)1.社区自治能力强 (9)2.非营利组织发达 (9)3.供给主体多元化 (9)（二）我国城市社区公共产品有效供给的途径 (9)1.提高城市社区居民权利意识 (9)2.加强城市社区自治能力建设 (9)3.拓宽城市社区公共产品需求偏好显示途径 (9)4.建立城市社区公共产品合作供给机制 (9)5.建立城市社区公共产品考核评价体系 (10)结束语 (10)参考文献................................ 错误！未定义书签。

毕业论文题目：城市社区管理中存在的问题与对策研究写作提纲本文第一部分是分析我国现阶段城市社区的管理现状，具体有那些管理手段和措施。

一是采取比较传统的管理方法，二是社区类型单一，三是社区组织能力错位，四是社区管理中居民的互动性差，与管理者交流少等。

然后逐一分析这些管理现状的具体表现形式，将它们细化开来讲解。

第二部分就是针对这些社区的管理现状提出在社区管理中存在了那些问题。

一是思想观念的陈旧，二是社区组织力量比较薄弱，三是社区管理者的权力小、建制散，四是社区居民的参与性差，五是民众的权力意识淡薄，对管理权力缺乏监督和制约等。

然后分别论述各种问题的表现形式和产生的后果等内容。

第三部分就是对社区管理中出现的这些问题提出应对或者改善的对策。

一是更新观念，用新的思想来武装社区干部，二是调整建制、下放权力，三是加强居委会自身的建设，提高其社区的服务理念和水平，四是加强居民之间以及居民与社区管理者之间的互动性，为社区管理献计献策，更好地实现人民当家作主的理念，五是加强社区的制度化、规范化的管理，使各项制度都能很好地贯彻执行下去。

最后是结论，说明提高管理水平的必要性和重要性，提出更好地加强社区管理是关系到居民的切身利益，同时提倡全民互动，参与到社区的管理中来，为社区管理和社会全面发展出力献策。

论文摘要城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。

加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。

城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。

而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。

我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了如社区管理的行政化趋向问题,社区管理民主性问题,社区管理体制等方面的问题。

城市公共服务设施规划规范城市公共服务设施规划规范是指根据城市发展需求和人口规模，合理、科学地规划城市公共服务设施的布局、功能和容量，以满足居民日常生活、工作和社交的需求。

这些设施包括教育机构、医疗机构、文化娱乐场所、交通运输设施、市政基础设施等，对于城市的社会服务水平、居民的生活质量和城市的可持续发展具有重要意义。

本文将从以下几个方面对城市公共服务设施规划规范进行论述。

首先，城市公共服务设施规划规范需要根据人口规模和人口分布合理确定布局。

根据城市人口规模和扩张趋势，可以预测未来一段时间内的人口增长趋势，从而确定相应的公共服务设施的布局规划。

此外，要根据不同区域的人口分布情况，合理布局不同类型的服务设施，以避免服务资源的过度集中或过度分散，确保居民能够方便地享受到公共服务设施的便利。

其次，城市公共服务设施规划规范需要根据不同设施的功能和容量进行合理规划。

不同的公共服务设施具有不同的功能，例如教育机构需要提供优质的教育资源，医疗机构需要提供高水平的医疗服务，文化娱乐场所需要提供多元化的文化娱乐活动等。

规划时需要充分考虑到设施所提供的服务范围和目标群体，并根据实际需求确定容量和规模。

再次，城市公共服务设施规划规范需要结合交通运输设施进行综合布局。

城市公共服务设施的布局必须与交通运输设施相结合，以确保居民能够便捷地到达这些设施。

规划时需要考虑到设施的交通连接性，例如教育机构应当在交通便利的地区，医疗机构应当在交通网络密集的地区。

此外，要提前规划好道路、公交线路等交通设施，保证设施的有效利用和交通流畅。

最后，城市公共服务设施规划规范需要体现可持续发展的理念。

随着城市发展和人口增长，公共服务设施的规划需要考虑到未来的可持续性和适应性。

例如，教育机构和医疗机构的规划应该考虑到人口的长期发展趋势，避免过度扩张或过度缩减。

此外，要考虑到设施的建设和运营对环境的影响，采用绿色建筑和节能措施，减少能耗和环境污染。

综上所述，城市公共服务设施规划规范是确保城市公共服务设施合理布局和高效运行的重要保障。

精心整理中国城市生活空间及社区可持续发展研究现状与趋势1?引言???城市生活空间实质上就是城市人居环境，它是城市中各种维护人类活动所需的物质和非物质结构的有机结合体――以人为中心的城市社区环境。

它不仅包括住宅质量、基础设施、公共设施、交通状况以及建筑与环境的协调、空气质量、绿化美化、卫生条件等硬件设施构成的硬环境，而且包括家庭氛围、邻里质量、居住区和谐、安全归属感、社会制度和秩序、人际关系等心理感受构成的???分析［3（20世纪5060年代初，2????902.1????［5???自然环境要素是城市存在和发展的基础，目前主要从以下7个方面探讨其对城市生活空间的影响：①自然地理位置对城市生活空间扩展的影响；②地质条件对城市生活空间向高空发展的影响；③地貌类型，主要是山地、高原、丘陵、盆地、平原、河流阶地等，对城市生活空间形态和结构的影响；④土地资源对城市生活空间规模和结构的影响；⑤水资源对城市生活社区空间类型的影响；⑥气候条件，主要是风速、风向、城市热岛效应、城市逆温等对城市生活空间扩展的影响；⑦自然生态环境诸要素对城市生活空间质量的影响。

???2.1.2?居住生活环境要素研究??????居住生活环境要素是城市生活空间的重要组成部分，目前主要从以下6个方面探讨其对城市生活空间的影响：①居住条件对城市生活空间和居民生活质量的影响；②居住生活单元、居住小区和居住区环境对城市生活空间以及城市社区空间持续发展的影响；③公共绿地和专用绿地对城市生活空间及净化空气的影响；④娱乐设施和卫生保健对城市生活空间质量的影响；⑤社区氛围对城市生活空间质量的影响；⑥居住生活环境要素协调持续发展对城市社区可持续发展的影响。

???2.1.3?基础设施环境要素研究??????基础设施环境要素主要包括供水、供电、供气、供热、道路、通讯等硬件设施，它不仅影响着城市生活空间的规模，而且直接影响着城市生活空间的质量。

目前对基础设施环境要素的研究主要?????????淡水、主要???2.2???????出发研究城市生活空间，认为城市生活空间由家庭生活空间、邻里交往空间、城市社区空间和城市社会空间构成［3］；柴彦威从中国城市居民生活中的最基本空间组织“单位”入手研究城市生活空间结构，城市生活空间结构由以单位构成的基础活动圈、以同质单位为主形成的低级活动圈和以区为主的高级活动圈三部分构成。

The Challenge of the Research on the Code of Urban Community Public Service Facilities Plan： A Case
Study on Wuhan
作者： 胡忆东 成钢
作者机构： 武汉市城市规划设计研究院
出版物刊名： 城市规划学刊
页码： 166-171页
主题词： 城市社区 公共服务设施 配套标准
摘要：从城市社会学的视角切入．对武汉市城市社区的分类、公共服务设施配置状况进行了大量调查分析，在把握中国城市社区发展总体规律的基础上，借鉴了国内外典型城市社区公共服务设施配置标准研究和规划经验．研究提出了武汉市城市社区公共服务设施的项目构成、配置标准，并提出了相应的实施政策建议。

目录前言-------------------------------------------------- 1一、规划编制背景----------------------------------------- 1二、规划编制对象----------------------------------------- 1三、规划编制目的----------------------------------------- 1四、规划期限、规模及范围--------------------------------- 2 第一部分本市文化设施布局规划-------------------------- 3一、发展背景--------------------------------------------- 3二、现状分析与总结--------------------------------------- 3（一）现状用地-------------------------------------------------- 3（二）现状设施-------------------------------------------------- 4（三）现状评述-------------------------------------------------- 4（四）上轮总规实施回顾------------------------------------------ 5三、规划目标及原则--------------------------------------- 6（一）规划目标-------------------------------------------------- 6（二）规划原则-------------------------------------------------- 6四、文化设施体系规划------------------------------------- 6（一）规模测算-------------------------------------------------- 6（二）文化设施布局体系------------------------------------------ 7五、专项设施规划---------------------------------------- 11（一）博物馆艺术馆（博物馆、美术馆、会展中心等）规划----------- 11 （二）音乐厅、剧院规划----------------------------------------- 13 （三）群众艺术艺馆（含文化馆（站）、青少年宫）规划-------------- 14 （四）图书馆规划----------------------------------------------- 15（五）经营型文化设施规划--------------------------------------- 16 （六）公益性文化事业规划--------------------------------------- 17 六、规划实施与近期建设---------------------------------- 17（一）规划实施建议--------------------------------------------- 17 （二）近期建设------------------------------------------------- 17 第二部分本市教育科研设施布局规划---------------------- 19一、发展背景-------------------------------------------- 19二、现状分析与总结-------------------------------------- 19（一）现状用地------------------------------------------------- 19 （二）现状教育科研设施----------------------------------------- 20 （三）现状评述------------------------------------------------- 21 （四）上轮总规实施回顾----------------------------------------- 22 三、规划目标及原则-------------------------------------- 23（一）规划目标------------------------------------------------- 23 （二）规划原则------------------------------------------------- 23 四、基础教育设施规划布局-------------------------------- 24（一）发展预测------------------------------------------------- 24 （二）建设标准------------------------------------------------- 24 （三）规划----------------------------------------------------- 25 五、中等职业教育设施规划布局---------------------------- 25（一）发展预测------------------------------------------------- 25 （二）规划布局------------------------------------------------- 26 六、高等教育设施规划布局-------------------------------- 27（一）规模测算------------------------------------------------- 27 （二）规划布局------------------------------------------------- 28七、其他教育设施规划布局-------------------------------- 29（一）成人与业余学校------------------------------------------- 29 （二）特殊学校------------------------------------------------- 29八、科研设施规划布局------------------------------------ 30九、规划实施与近期建设---------------------------------- 30（一）规划实施建议--------------------------------------------- 30 （二）近期建设目标--------------------------------------------- 30 （三）近期建设项目--------------------------------------------- 30 第三部分本市医疗卫生设施布局规划---------------------- 32一、发展背景-------------------------------------------- 32二、现状分析与总结-------------------------------------- 32（一）现状用地------------------------------------------------- 32 （二）现状设施------------------------------------------------- 33 （三）发展趋势------------------------------------------------- 33 （四）存在的主要问题------------------------------------------- 33 （五）上轮总规实施回顾----------------------------------------- 35 三、规划目标及原则-------------------------------------- 36（一）规划目标------------------------------------------------- 36 （二）规划原则------------------------------------------------- 36 四、医院设施规划布局------------------------------------ 37（一）规模测算------------------------------------------------- 37 （二）医院设施布局体系----------------------------------------- 38 五、其他医疗设施规划布局-------------------------------- 43（一）传染病救治设施------------------------------------------- 43 （二）疾病预防控制设施----------------------------------------- 43（三）急救医院设施--------------------------------------------- 44 （四）妇幼保健院（所）----------------------------------------- 44 （五）专科防治所、检验中心------------------------------------- 44 （六）采供血机构----------------------------------------------- 44 （七）休疗养设施----------------------------------------------- 45 六、规划实施与近期建设---------------------------------- 45（一）规划实施建议--------------------------------------------- 45 （二）近期建设目标--------------------------------------------- 45 （三）近期建设项目--------------------------------------------- 45 第四部分本市体育设施布局规划-------------------------- 47一、发展背景-------------------------------------------- 47二、现状分析与总结-------------------------------------- 47（一）现状用地------------------------------------------------- 47 （二）现状设施------------------------------------------------- 48 （三）现状评述------------------------------------------------- 48 （四）上轮总规实施回顾----------------------------------------- 49 三、规划目标及原则-------------------------------------- 50（一）规划目标------------------------------------------------- 50 （二）规划原则------------------------------------------------- 50四、规模测算-------------------------------------------- 50五、综合性体育设施规划布局------------------------------ 52（一）市级体育中心--------------------------------------------- 52 （二）区级体育中心--------------------------------------------- 53 （三）社区级体育用地（包含农村）------------------------------- 54 六、其它专门体育设施规划布局---------------------------- 54（一）专业训练基地--------------------------------------------- 54 （二）体育公园------------------------------------------------- 55 （三）游泳场所------------------------------------------------- 55 （四）户外运动及健身场地--------------------------------------- 55 七、规划实施与近期建设---------------------------------- 57（一）规划实施建议--------------------------------------------- 57 （二）近期建设------------------------------------------------- 57 第五部分本市社会事业设施布局规划--------------------- 58一、发展背景-------------------------------------------- 58二、现状分析与总结-------------------------------------- 58（一）现状设施------------------------------------------------- 58 （二）现状评述------------------------------------------------- 58 三、规划目标及原则-------------------------------------- 59（一）规划目标------------------------------------------------- 59 （二）规划原则------------------------------------------------- 59四、规模测算-------------------------------------------- 59五、老龄设施规划布局------------------------------------ 60（一）老年康乐中心--------------------------------------------- 60 （二）养老院及老年公寓----------------------------------------- 61 六、其他社会福利设施规划布局---------------------------- 63（一）儿童福利院----------------------------------------------- 63 （二）社会救助设施--------------------------------------------- 63 （三）殡葬设施------------------------------------------------- 64 七、规划实施与近期建设---------------------------------- 66（一）规划实施建议--------------------------------------------- 66 （二）近期建设项目--------------------------------------------- 66 第六部分本市商业设施布局规划------------------------- 67一、发展背景 ------------------------------------------- 67二、现状分析与总结 ------------------------------------- 67（一）传统商业优势地位明显，集聚和辐射功能不断增强------------- 67 （二）新型商业业态涌现，形成多元投资建设格局------------------- 67 （三）商业网络疏密不均，商业体系结构需要调整完善--------------- 68 （四）专业市场建设需要加强指导，商业街环境特色有待提升--------- 69 （五）上轮总体规划提出的商业规模结构受到市场经济规律的挑战----- 69 二、规划原则与目标-------------------------------------- 70（一）规划原则------------------------------------------------- 71 （二）规划目标------------------------------------------------- 71 三、用地规模预测---------------------------------------- 72（一）营业面积总量预测----------------------------------------- 72 （二）用地规模预测--------------------------------------------- 72四、商业中心规划体系------------------------------------ 73五、零售商业设施---------------------------------------- 77六、特色商业街------------------------------------------ 78七、商品市场园区---------------------------------------- 80八、近期建设-------------------------------------------- 82九、规划实施措施---------------------------------------- 83前言一、规划编制背景城市公共设施是城市生产、生活中不可缺少的重要物质基础与保障，它的规划与建设状况代表着城市物质与精神生活水平，它的分布与组织则直接影响着城市结构布局和生活质量。

城市控规编制过程中公共服务设施的配置王勇(信阳市城乡规划设计院河南信阳464000)摘要：目前，我国正处于从未有过的的快速发展阶段，城市规划实践过程中出现的新情况、新问题都层出不穷。

这种特殊背景的影响下，城市控规编制过程中的公共设施配置已然不能走计划经济下的旧模式。

由于城市控规自身环境的影响，使得传统的规划决策通往往会忽略了其自身的不确定性，在控制性详细规划的实践中显得格外突出。

城市控规编制需要确定性，但是未来的发展是不确定的，如何解决这一问题是城市控规编制过程中公共服务设施的一个重点。

城市控规由一系列决策构成，城市控规的最基本要素，同时也是最重要、最不容易、最有风险的工作。

本文就城市控规编制过程中公共服务设施的配置遇到的一些问题进行分析，探究适应城市控规现状的控制方法。

关键词：城市；控规；公共服务设施；配置控规就是上承总规、下启修规的一个规划层次。

同时，城市规划、镇规划直接实施管理的依据就是控规。

城市、镇政府的职责就是实施控规，是实行规划的部门一项重要的日常法定工作，任何地方都不得以任何理由拒绝或拖延控规的实施。

并且，由于城市等级和规模程度的不同，城市控规编制的理论和方式也会呈现出不同的特色，同时伴随着社会发展的进步和经济的逐日发展而与时俱进。

1、当今城市控规中公共服务设施存在问题1公共服务设施在开发建设中主要矛盾居民社区的公共服务设施的制备开发是城市控规开发的一个主要部分，涉及到的要素主要包含了土地、供给、资金、城市规划、需求等这五个方面。

但是，我国的城市控规中公共服务设施的确存在很多问题，从我们身边来看，公共设施是城市建设的一部分，其中还存在资金投入的问题，人们既想建设好公共设施，资金投入又不够大。

从建设的过程中来看，包括了社区的开发、城市规划、建设、审核、运营等这五个阶段。

就涉及到的主体来说，包含了规划部门、行政部门、建造单位、开发商、运营商、社区居民等。

在公共服务设施的建设与开发中，所涉及到的各种要素之间的合作成功与否，这决定了完成建设后的公共服务设施是否能够到达一种合理的配置来满足广大社区群众的各类需求。

城市公共文化设施空间布局规划研究摘要:针对近年来我国公共文化设施集中建设的热潮。

在梳理国外建设经验的基础上，以广西南宁为实证对象，在城市总体规划指导下，按照整体适当分散，局部相对集中，布局合理的网络结构；大中小结合，以中小文化设施为主的规模结构，运用对比分析法、空间句法等方法公共文化设施进行科学规划。

关键词:公共文化设施；空间布局Abstract: In recent years, China’s public cultural facilities construction boom. Based on combing the foreign construction experience, taking Guangxi as the research object in Nanning City, under the guidance of the overall plan, in accordance with the appropriate dispersion, local relatively concentrated, network reasonable structural layout; small binding, mainly to small and medium scale structure of cultural facilities, use comparative analysis, space syntax and other methods of public cultural facilities scientific planning.Key words: public cultural facilities; layout一、前言进入新世纪，经济全球化趋势不可阻挡，对文化的发展产生极为深刻的影响。

我国公共服务设施规划研究综述于敬【摘要】公共服务设施是承载公共服务的空间载体，是保障社会正常运转的重要组成部分，其规划布局的合理和均等化发展对于推动城乡统筹、一体化发展具有非常重要的现实意义。

十八大报告中明确提出“十二五”期间“基本公共服务均等化总体实现”，“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。

公共服务设施规划关系到广大人民群众的切身利益，以及城市整体空间结构的优化调整，因此日益受到社会关注。

及时对我国现有的公共设施规划研究进行归纳整理，总结其中的经验，深入分析公共服务设施规划面临的新问题，对进一步推进公共服务资源均等化，实现公共服务资源优化配置具有重要的现实意义和深远的历史。

【关键词】公共服务设施；均等化；研究综述1．基本概念与内涵目前，在我国一般认为“公共服务设施”是由“公共”“服务”“设施”三个词语组成，或者是由“公共服务”与“设施”两个词语构成，是这些词语含义的整合1。

但在《辞海》《中国大百科全书》或维基百科中，并没有“公共服务设施”或“公共服务”的词条，与之相关的中文词条包括“公共事业”“公共产品”“基础设施”等。

与之相关的英文词条包括“public service”2以及“infrastructure”3，前者不仅指基础设施建设、公共工程等有形的公共物品，还包括提供无形的诸如社会治安、环境保护等一切社会公共事务的管理活动；而后者则专指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施4。

1.1 公共服务“公共服务”是一个涵义广泛的概念，有着丰富的经济学、管理学和法学基础，不同国家或经济组织对公共服务的界定都不相同，其概念和范围也随时代发展而变化。

1928年法国法学家Duguit在其著作中定义“公共服务”指“所有要完成的活动都应当由政府提供保障、进行安排和监督”。

在法国，公共服务涵盖所有涉及大众利益的事物，因此是一项特定的法律制度。

同时，公共服务也有其意识形态的内容，分为三大类：主权服务，与国家传统职能相吻合；社会和文化服务，主要包括教育、卫生、社会保障、社会救济和文化活动；经济服务，法律上成为工商公共服务（SPIC）5。