国外移动虚拟运营市场退出机制及其启示
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关于国外金融机构退出市场对我国的启示随着全球经济的不断发展,国外金融机构已经成为了世界范围内的重要经济力量之一。
然而,随着近年来国际形势的迅速变化,很多国外金融机构逐渐退出市场。
这种现象对我国的金融市场也产生了很大的影响。
因此,有必要对这种现象做出深入的分析,从而总结出对我国发展的启示和借鉴。
国外金融机构退出市场的原因首先,我们来了解国外金融机构退出市场的原因。
根据全球经济发展的趋势,目前国外金融机构退出市场的原因主要包括以下几个方面:1. 政治环境不稳定全球经济发展并不均衡,一些发展中国家由于经济发展缓慢和政治环境不稳定,使得国外金融机构在这些市场面临巨大风险,因而他们逐渐退出市场。
2. 政策调整变化一些国家政府会针对市场经济进行调控,并且会随着时间的发展不断进行调整,这些变化会对市场的状况产生影响,使得国外金融机构很难跟上变化的步伐,最终导致退出市场。
3. 经济下行压力经济下行时期,政府往往会采取各种措施刺激经济发展,然而这些措施可能会对市场产生不利影响,因而一些国外金融机构在这种情况下可能会选择退出市场以规避风险。
4. 盈利低下盈利是金融机构生存的重要条件之一。
然而在一些市场中,国外金融机构的盈利状况并不理想,可能会导致他们退出市场。
国外金融机构退出市场对我国的影响由于我国在全球经济中扮演着重要角色,因此,有很多国外金融机构也在我国开展业务。
然而,由于各种因素的影响,一些国外金融机构逐渐退出市场。
这对我国的金融市场产生了不利的影响,主要表现在以下几个方面:1. 市场竞争加剧国外金融机构退出市场,将使其他本地金融机构面临更加激烈的竞争。
因为市场上的竞争者减少,原本应该分给国外金融机构的业务将会分散到其他国内金融机构之间,这将使得市场竞争更加激烈。
2. 融资成本上升国外金融机构的退出将会使得整个市场上的资金流向发生改变,从而使得融资成本上升。
这将对我国的实体企业发展产生不利影响。
3. 国内金融机构的风险管理能力得到增强随着市场竞争的加剧,国内金融机构的风险管理能力将会得到增强。
纵览国际移动虚拟运营作者:Strategy Analytics无线运营商战略高级分析师杨光和Phil Kendall日前,工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿),公开征集社会意见,这标志着移动虚拟运营将逐渐在中国市场启动。
自上世纪90年代中后期,移动虚拟运营在全球移动通信市场上已经过了十余年的发展。
本文试图梳理移动虚拟运营在全球市场的发展情况,并总结其成功要素,及其与市场环境和监管政策的关系。
1.发展历程移动虚拟运营商(Mobile Virtual Network Operator,MVNO)在上世纪90年代中后期出现于美国和日本市场,并自上世纪末开始,以英国市场为起点,逐渐在全球移动通信市场建立起了一定的市场影响力。
截至2012年10月,全球已有503个公司运营的633个MVNO网络在向用户提供商业服务,尤其在北美和欧洲成熟市场,MVNO的发展更为令人瞩目,下图显示了至2010年的MVNO在全球不同区域市场的用户渗透率情况。
不同市场、不同监管机构对于MVNO有着不同的定义,如美国FCC将MVNO简单定义为移动业务的转售者,而英国OFCOM则将MVNO定义为“向用户提供无线电话业务但不拥有无线电频谱的组织”。
相对来说,欧盟委员会对MVNO的定义更为全面精确,MVNO是“没有无线电频谱使用牌照,但能够接入一个或多个无线运营商的无线基础设施,并利用这些基础设施及其自有网络,向用户提供服务的移动运营商”。
不同定义的共同点在于MVNO不拥有无线电频谱资源和无线接入网络的基础设施。
而对于是否拥有核心网以及后台支撑系统,不同的MVNO根据自身能力和市场策略,可能会有不同的选择。
随着MVNO市场的发展,移动通信市场上还出现了一类新的网络经营实体,即移动虚拟网络提供商(Mobile Virtual Network Enabler,MVNE)。
MVNE负责建设一个移动业务运营支撑平台,从移动网络运营商(Mobile Network Operator,MNO)处批量获取网络资源,再批发给MVNO,同时为MVNO提供管理和接入服务,从而降低MVNO的市场进入门槛及实际运行成本。
全球五大移动电视商业模式成败剖析移动电视正在日益走进世界各地人们的生活,只是由于广播电视具备区域性的特点,因此形成了各地区专有的标准和运营模式格局,目前,全球运营的移动电视标准有欧洲DVB-H、韩国的T-DMB、日本、拉美地区的ISDB-T、美国的ATSCM/H和Media-Fla和中国的CMMB等等,这些标准自2005年连续运营后,有成功的案例也有失败的案例,作为全球第一个推出移动电视芯片的公司,法国迪康公司(DiBcom)一直跟踪全球移动电视进展步伐,近日,该公司CEOYannickiLevy同意了采访,分享了他对全球移动电视商业模式的研究并推测了以后进展的模式。
一、韩国T-DMB的免费模式何以失败?2002年12月,韩国将Eureka-147的OFDM(OrthogonalFrequ encyDivisionMultiplexing)传输技术作为T-DMB的底层技术。
S-DMB则采纳东芝把握的CDM(Code-DivisionMultiplexing)传输技术,在移动性能和画质方面的优势使T-DMB颇具市场竞争力。
韩国在DMB技术领域的先发优势令世人瞩目,专门是在手机接收终端研发方面,韩国人开创了五个“全球第一”——2004年9月LG在全球领先开发出T-DMB(地面数字多媒体广播)接收片上系统(SoC)之后,全球第一部S-DMB手机、第一部T-D MB手机、第一部UMTST-DMB手机、第一部UMTSDVB-H手机和第一部CDMAMediaFLO手机先后产生在韩国的LG公司。
Yannicki指出韩国政府在推进移动电视进程方面专门努力,试图通过免费的移动电视节目来催热市场,然而那个努力却失败了!因为免费对厂商来讲是成功的,然而对运营商来讲是无利可图的,由于没有收费就难以为继后续的投资,因此,目前韩国差不多停掉了一些地区如地铁内的T-DMB节目播放。
二、收费欧洲DVB-H何以失败?2002年前后开始研究的DVB-H(早期为DVB-X)标准全称为手持数字视频广播,是DVB(欧洲数字电视广播标准化团体,1993年成立,由来自35个国家的300多家企业组成)组织为通过地面数字广播网络向便携/手持终端提供多媒体业务所制订的传输标准。
关于国外金融机构退出市场对我国的启示引言随着全球化的发展,国外金融机构在我国市场扮演着重要角色。
然而,随着国际经济形势的变化,一些国外金融机构纷纷退出我国市场。
这种现象引起我们对国外金融机构退出市场对我国的影响和启示的思考。
本文将探讨这一问题,并提出几点启示。
1. 金融稳定需要国内金融机构的健康发展国外金融机构的退出市场可能会导致金融市场冲击,因此我们需要重视培养和发展具备国际竞争力的国内金融机构。
我们需要提高国内金融机构的能力,以弥补国外金融机构离开带来的风险。
只有国内金融机构实力强大,我们才能更好地保障金融市场的稳定运行。
2. 提升金融监管的水平金融机构退出市场可能与金融监管存在关联。
国外金融机构退出市场可能是因为我们的监管制度不够完善或存在漏洞,这给我们敲响了警钟。
我们应该加强金融监管的水平,完善监管制度,加强对金融机构的监管,以提高金融系统的抗风险能力。
3. 逐步降低对国外金融机构的依赖国外金融机构的退出市场提示我们逐步降低对它们的依赖,转向加强国内金融机构的建设。
我们可以鼓励国内金融机构扩大业务范围,提高服务质量,以吸引更多的国内客户。
同时,我们可以加大对国内金融机构的支持力度,通过政策、资金等方式,促进其快速发展。
4. 加强国际合作与交流金融机构退出市场是全球化进程中的一个现象,国际合作与交流对于解决这个问题至关重要。
我们可以加强与其他国家和地区的合作,共同应对金融机构退出市场带来的影响。
通过合作与交流,我们可以学习其他国家的经验和做法,提高我们的金融体系的抗风险能力。
5. 推动金融行业的创新与发展金融机构退出市场也是金融行业发展的一种动力。
我们可以把这种退出作为一个契机,加快金融行业的创新与发展。
我们可以加大对金融科技的投入,推动金融科技与金融行业深度融合,提高金融行业的效率和竞争力。
结论国外金融机构退出市场对我国产生了一定的影响,但同时也给我们带来了启示。
我们需要重视国内金融机构的发展,加强金融监管的力度,逐步降低对国外金融机构的依赖,加强国际合作与交流,推动金融行业的创新与发展。
运营商关注点美国虚拟运营商推出“Wi-Fi优先”免费服务2013年10月31日09:09 来源:人民邮电报近年来美国出现的虚拟移动运营商不少,但是免费提供语音及短信服务的不多,Scratch Wireless是其中一个。
该公司以Wi-Fi为基础搭建核心通信服务,把出售移动网络连接作为最后手段,除了269美元的MotorolaPhoton Q手机预付费,服务不收取其他费用。
Scratch Wireless之所以这么做是因为相信Wi-Fi网络的覆盖率已经达到一定程度,使得这项技术有可能成为无线连接的主要手段。
因此,这家公司在服务设计上一改传统移动运营商的做法,把Wi-Fi作为主要接入手段,移动网络只是辅助。
这项服务的竞争力在于,如果客户是通过Wi-Fi网络使用服务的,则可以免费打和发短信,同时用户还可以额外付费,用于在没有Wi-Fi信号时连接到Sprint网络上。
费用面,一天30分钟语音时长或25MB数据流量的花费是2美元。
如果每月支付15美元,则可以换得200MB流量或250分钟的通话时长。
而短信无论是通过Wi-Fi还是移动网络发送都是免费的。
除了Scratch,另一家虚拟移动运营商Republic Wireless也在试验这种Wi-Fi优先的模式,但是后者并不区分移动和Wi-Fi网络的使用,而是打包在一起,用低价来吸引用户。
其服务月租费为19美元无限量使用。
Scratch声称自己不会向用户手机推送广告,而是同媒体和应用商店合作伙伴分享收入。
Scratch定位的目标群体是习惯对移动使用实施定量配给的年轻人群。
Scratch的创始人兼CEO Alan Berrey相信存在大量群体,尤其是年轻群体的网络意识很强,只会在Wi-Fi 接入情况下使用。
他认为虽然会有少量客户购买移动通道,但是绝大部分并不会购买付费服务。
美国Sprint移动虚拟运营商首次开售LTE智能机2012-09-03 20:19:07来源: 飞象网()Sprint Nextel公司的移动虚拟网络运营商Ting日前开始出售几款使用Sprint公司LTE 网络的智能手机,使之成为美国第一个提供LTE服务的移动虚拟网络运营商。
海外虚拟网络运营商(MVNOs)发展对中国市场的借鉴赛文特斯-马文博1. 虚拟运营商简介1.1 定义及分类国际上对于虚拟网络运营商并没有一个统一且完整的定义;但各个国家都一致认为:虚拟网络运营商指那些提供传统网络运营商服务:如语音通话、短信及数据和互联网接入服务,但并不拥有无线频谱资源和基站等基础设备的服务供应商。
据统计,没有了大规模固定资产投资,虚拟网络运营商为普通客户提供服务的成本可降至传统运营商的30%左右。
根据涉及业务的环节和复杂程度,虚拟网络运营商可以大致地分为两种类型:转售类(Reseller MVNO)和全能类(Full Infrastructure MVNO)。
转售类虚拟运营商从传统网络运营商那里以批发的形式获得通信及网络资源,只参与到品牌营销和分销等增值环节;而全能型虚拟运营商除了批发网络通信资源外还可以接入核心网,拥有自己的应用平台体系和完整的计费、客户管理系统;并负责产品开发、品牌建设、市场营销及渠道体系的建设和销售,可以参与到整个增值环节中。
在转售类和全能类虚拟运营商之间还有诸多类型的虚拟运营商存在,其主要的区别在于:能否以流量批发的模式同一个或多个虚拟运营商签署相互连接协议;能否以流量批发的模式同一个或多个移动或固定网络运营商签署互联协议;能否在不激发主运营商智能网络系统的条件下实现同网呼叫路由及计费;能否拥有独立于主运营商的号段规划,发行自己的SIM或UMTS卡;能否在将来拓展成为真正意义上的网络运营商或分享频谱资源的虚拟网络服务供应商;1.2 发展历史从欧美的发展历史和经验来看,虚拟运营商的发展主要得益于两种动机:第一、政府处于对电信行业垄断担忧下的监管干预;第二、来自市场对网络运营商闲置网络通信能力的货币化开发;欧盟MVNO市场的发展是在第一种动机的驱动下发展起来的:由于电信客户在统计学上的长尾分布特征,传统的网络运营商认为:向电信细分市场的客户提供特定的通信及信息服务将抵消他们对高净值客户服务所得的收益。
虚拟运营商国内遇冷瞄准海外市场出击我看:繁华喧嚣没能掩盖失意者的寂寥,这就是国内的虚拟运营商们。
和去年十数家小伙伴扎堆的场面相比,今年GSMA上虚商太“虚”。
那么出路在哪里?国内市场遇冷,国外市场是否可以春光无限呢?■IT时报记者钱立富GSMA(全球移动通信协会)在上海举办的第四个年度盛会已经从亚洲移动通信博览会升级并更名成为“世界移动大会·上海”(MWCS),相比前三届展会,这次规模更大,而且出现新的身影,如互联网巨头阿里巴巴和家电巨头博世西门子首次亮相。
去年亚洲移动通信博览会举办期间,当时风头正劲的国内虚拟运营商纷纷参展。
而在今年,只有二六三移动通信、蜗牛移动等两三家虚商的身影出现,和去年十数家小伙伴扎堆的场面形成鲜明对比。
“虚商太虚”,一位参加展会的虚商人士感叹道。
国内虚商的出路在哪里?二六三、蜗牛移动在“世界移动大会·上海”展会上显露出自己的心思,瞄准出国人群、拓展海外市场。
国内市场被泼冷水2014年对于国内的移动转售行业来说,是个火热的年份,获牌企业群情激昂,仿佛已经坐在金矿上,但现实却给虚商们泼了冷水。
时至今日,42家获牌虚拟运营商中只有28家发布了转售业务品牌、开通业务,其余的虚商仍然静悄悄。
即使那些已经采取行动的虚商,在用户拓展上也不尽人意。
2014年初中国信息通信研究院曾预计,2015年底虚商用户规模将达5000万。
但从目前已公开数据来看,国内虚拟运营商用户还不到800万,差距明显。
而且,虚拟运营商的用户质量不高,甚至存在大量虚假用户。
前段时间,工信部对虚拟运营商进行了实名制登记的暗访调查,结果触目惊心,违规率高达100%。
虚拟运营商非实名登记现象泛滥,很大原因在于虚拟运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量。
“国内虚商碰到的难题在三方面:成本、技术、人才,”广州二六三移动通信副总经理吴斌说道。
成本方面,批零倒挂仍是虚拟运营商难以忍受的痛,虚拟运营商从基础运营商拿到的批发价甚至高于基础运营商自己在公众市场的零售价。
移动虚拟网络运营商MVNO的发展研究北邮硕士论文/p-986340331372.html从德国号码携带进程看运营商应如何提升竞争力来源: 通信世界杂志发布时间: 2013-03-01自90年代末期开始,欧洲国家就在政策管制条件下,逐渐开始普及移动号码携带,为此,笔者特解析电信行业发展较为成熟的德国实施号码携带的进程,为我国电信行业作参考。
延迟七年的政策在欧洲各国开展携号转网的情况差异随着市场状况、运营商采取的举措、客户的消费层次等影响因素呈现出多样化。
市场成熟度、市场参与者的理性程度和市场占有目标都会对政策的实施结果产生比较大的影响,而具体出现怎样的格局,主要是看市场监管者、转出运营商、转让运营商及客户之间的博弈情况而定。
但无论如何,这些国家实施携号转网大都基于如下考虑原则,即实施的目的是为消费者消除自主选择的障碍,而不是为了提供一种实力比拼之外的手段改变市场格局。
德国的号码携带方案于2002年开始正式实施。
由于标准、公共咨询以及设计解决方案难以确定,原定于1997年计划实施的移动号码携带延迟了五年,直到2002年2月才正式向公众推出。
从这个细节中我们可以看出即使是在竞争相对更完善的欧洲,监管部门和电信运营商对号码携带也是采取了非常谨慎地态度,并做了相当充分的准备。
德国较大的运营商有三家:德国电信的移动部分T-Mobile、Vodafone和O2(现已经被西班牙电信telefonica收购)。
除了这三个主运营商以外,市场上还存在不少规模相对比较小的运营商以及虚拟运营商例如E-Plus、Tchibo、Lidl等。
在德国实施完号码携带近十年后,三个主要运营商的在价格策略方面运营商基本都采用网内网外价格歧视的方式,以保证给本网客户更大价值,资费体系也非常类似,不过在低端资费方面网内外价格差别并不明显。
忌比拼低端产品价格在欧洲实施号码携带政策与国内有着很多不同的外部因素,其中最为突出的有两个面:一是在欧洲,运营商的资费都非常透明,客户很容易通过各种信息渠道,如比价网站、杂志等,得知不同运营商之间的价格差异及相对高低,尤其是对价格敏感的客户而言,他们和运营商之间价格不对称信息很少;另一方面,德国有很多针对预付费客户,低端客户的虚拟运营商。
香港地区移动虚拟运营是当前的热门话题。
中国香港已给6家公司发了移动虚拟运营商(MVNO)牌照,这6家公司是:润迅通信(香港)有限公司、通汇电讯有限公司、联通国际通信有限公司、i100无线(香港)有限公司、中港通电讯有限公司和中信电讯1616有限公司。
其中,润讯通信主要针对往来于内地与香港之间的用户开展网络通信、分销与连锁销售以及综合信息服务;通汇电讯有限公司瞄准了40万商务旅客,以“流动办公宣”概念为主导,推出了综合信息服务;i100公司针对年轻人推出了一系列新颖的2.5G移动数据业务。
目前,随着中国电信服务市场向外企和民营企业开放、增值电信服务向中小企业开放,虚拟运营成为热门话题。
虚拟运营是以租网方式推出移动通信服务的经营方式。
虚拟运营商(VO:VirtualOperator)中有的在营销方面有较强的竞争优势,有的愿意在主流以外的特定细分市场另觅蹊径。
移动虚拟网络运营商(MVNO)是虚拟运营商的一种类型。
香港电信服务市场的2C移动网络运营商(MNO)有11家。
2001年底,香港电讯管理局在发放3C牌照时,由于频谱资源所限,牌照数目较少(由2C的11个MNO牌照减至3G的4个MNO牌照),且新牌照不限制持牌人是用3C或2C的技术经营。
因而香港电讯管理局规定3GMNO必须出租30%的网络容量给虚拟运营商,因此,MVNO在香港将得到较大发展。
目前,香港的MVNO已经开始运营,持牌公司共有6家(见表1),其运营状况可供内地借鉴。
下面分别介绍润迅通信(香港)有限公司、通汇电讯有限公司和i100无线(香港)有限公司的运营状况。
润迅通信(香港)有限公司1.战略定位润迅通信(香港)有限公司(以下简称润讯)于1990年成立,是一家以香港为基地、在香港及新加坡交易所上市的电信企业,其多元化业务遍及中国内地及香港、东南亚、北美。
目前该公司的核心业务是网络通信、分销与连锁销售以及综合信息服务。
润讯现有200万传呼用户、10万移动电话用户、50万互联网接入用户、120万E-mail注册用户和1万集群用户。
专家称虚拟运营商突破重于颠覆2014年05月07日11:23 中国信息产业网-人民邮电报访谈嘉宾:工信部电信研究院通信信息研究所行业发展部副主任白春霞工信部电信研究院规划所市场经营研究部副主任张悦分享通信集团有限公司执行总裁康志斌主持人:人民邮电报主编、中国信息产业网总裁王保平自从2013年年底移动转售业务许可获批,虚拟运营便成为业内持续谈论的话题。
近日,随着一些虚拟运营商陆续发布自有品牌、资费套餐和放号运营,有关虚拟运营商发展前景、发展策略的讨论更是热闹非凡,各种观点在微信、微博(18.01, -0.56, -3.02%)和报纸等媒体上争得不可开交。
作为一个新生事物,争论是正常现象,去伪存真、去粗取精,对虚拟运营商的发展不无裨益。
为此,中国信息产业网、人民邮电报邀请工信部电信研究院的专家和虚拟运营商的高管,做了一期有关虚拟运营如何发展的专题访谈,现把他们的观点整理出来以飨读者。
虚拟运营带来服务形式和商业模式的多样化主持人:目前工信部已经发放19张移动转售业务牌照,虚拟运营商这一新生事物,得到了行业内外的广泛关注。
那么,虚拟运营商的进入对我国电信市场会带来哪些影响?能否达到政府所期望的“引入活水”这一预期效果?白春霞:我认为移动转售业务的开放,会对我国通信市场的繁荣起到积极作用,最重要的影响可能有两个方面:一个是市场上移动通信服务的类型和商业模式会更加多样化;另一个是客户服务将更加深入和细化。
从目前看来,已经获得了移动虚拟运营许可的运营主体,都有自己独特的优势,比如,有些能够方便、直接地接触到特定的客户群,有些具有广泛而精准的销售渠道,还有一些有独特的信息内容资源。
这些虚拟运营商拿到牌照之后,不会像基础运营商那样提供单纯的通信服务,而是会通过移动服务来提升和扩大自身的服务形式和内容,从这个角度来说,将来可能会出现服务形式的多样化和商业模式的多样化,这是移动虚拟运营给电信市场带来的一个最大变化。
从国际经验来看,最终成功的虚拟运营商,大多数都是通过移动服务来扩展自身已有的服务形式和内容,强化原有的客户关系,通过创新来提升服务价值。
国外移动虚拟运营市场退出机制及其启示作者:陶承怡来源:《信息通信技术与政策》 2018年第4期摘要:移动虚拟运营业务在国外经过十几年的发展,已进入规模相对稳定的成熟期,企业进入和退出市场行为趋于常态化。
本文分析归纳了国外移动虚拟运营商三种主要市场退出情况、用户善后处理方式和相关监管经验。
针对我国移动转售企业市场退出监管,建议秉持依法依规、尊重商业契约的原则,规范和细化转售企业市场退出善后处理流程,进一步完善转售企业市场退出风险防范和用户权益保护,保障市场健康有序发展。
关键词:移动虚拟运营;市场退出;善后处理;用户权益保障;风险防控1 引言从全球移动虚拟运营市场十几年的发展历程来看,呈现出明显的3 个阶段发展特征,经历了2001—2003 年的起步期、2004—2007 年的快速成长期后,虚拟运营商在欧美等成熟市场的涌现热潮逐渐开始消退,许多新进入企业的生命周期不足3 年。
据市场调研公司Informa 和Wireless Intelligence 发布的数据,多达24.5%的虚拟运营商最终停业或是被收购,仅2012年欧洲就有84 家虚拟运营商退出市场、44 家被收购,市场退出行为趋于常态化。
2 国外移动虚拟运营市场退出的几种情形及善后处理2.1 虚拟运营商经营不善,主动退出竞争不力、盈利性差是大部分虚拟运营商退出市场的首要原因。
早期如美国的Disney Mobile、Mobile ESPN、Helio 等,多是由于细分市场定位失误,无法吸引到足够用户而在起步期即宣告失败。
如2005 年成立的Mobile ESPN,其定位于为家庭用户提供ESPN 体育频道独家内容,但捆绑的功能机售价过高,在Verizon、Sprint 等主流运营商也提供家庭娱乐服务、智能机渐成大势的情况下,受到市场冷遇,1 年后关闭运营。
近年来,随着传统移动通信市场的饱和,在激烈的竞争压力下,许多已获得一定用户规模、经营多年的虚拟运营商也因盈利能力下滑而纷纷退出市场。
代表性企业如法国Auchen、澳大利亚Woolworths、匈牙利Tesco 等众多奉行低价营销策略的连锁超市品牌,均在2013年后放弃了移动虚拟运营业务。
总结此类虚拟运营商市场退出过程中用户善后处理的方式,大致可分为两类:(1)将用户转让给基础运营商或其他虚拟运营商。
多见于有一定用户规模或品牌优势的企业,如法国Auchen Telecom、澳大利亚Woolworths Mobile、匈牙利Tesco Mobile 均将用户转让给了合作的基础运营商。
拥有17 万用户的美国Helio 则是与另一家虚拟运营商Virgin Mobile 达成了用户转让协议。
与其他善后处理方式相比,用户转让可以更好地保障既有服务的可持续性和用户后续权益。
以匈牙利Tesco Mobile 为例,在2016 年4 月16 日将用户正式移交给沃达丰之前,提前2 个月发布公告,公布移交日期、流程和过渡期安排,并明确“用户转移给沃达丰后一些资费套餐仍是可用的,但某些特定选项及条款有可能改变或者被废弃。
”值得注意的是,企业间的用户转让和收购并没有限制用户的自愿选择权,用户转让价是按当前在网用户规模计算最高限价,按实际移交用户规模计算成交价。
(2)对用户进行退款、赔偿后退出市场。
多见于细分市场定位失误、用户规模过小的虚拟运营商,在无法找到其他企业承接的情况下,根据服务协议,提前终止服务的虚拟运营商应承担用户退款及违约赔偿责任。
此时用户权益能否得到足够保障,取决于退出企业的整体实力和商业信誉。
在国外虚拟运营市场退出案例中,相对于明确表示“公司将为购买了手机、配件和内容服务的用户提供补偿”的Virgin、Disney 等著名品牌虚拟运营商,无主业、品牌背景的小企业其用户权益受损的风险显著增加。
如爱尔兰的Just Mobile,在经营1年亏损200 万欧元后即宣告破产清算,“用户已购买但未充值的金额可退,已充值的无法退还”,仅数千用户但也未能全部清偿。
2.2 因基础运营商终止合作而被动退出除“主动”退出外,虚拟运营商因基础运营商终止合作而“被动”退出市场的国外案例也不少见,原因主要有以下几种:(1)虚拟运营商发生拖欠结算款项等违约事项。
如香港润迅因多次欠款延期,2017 年1月被CSL 正式终止合作,CSL 继而以债权人名义向法院发起针对润迅的清算诉讼。
(2)双方续约谈判破裂。
如英国沃达丰于2013 年年底提高虚拟运营商合作门槛,拒绝同多个合同到期、低价营销的虚拟运营品牌续约。
(3)虚拟运营商同质竞争,冲击到合作运营商的市场利益。
如澳大利亚的Kogan Mobile成立8 个月就迅速累积用户12 万,合作运营商Telstra 通过与其独家MVNE(移动虚拟网络提供商)ispONE 终止合作并拒绝与Kogan Mobile 达成直接合作协议,导致KoganMobile 在1个月后被迫关闭。
在虚拟运营商“被动”退出的情况下,用户知情权和善后处理时间通常远远少于“主动”退出企业。
在前述案例中,违约“被退出”的香港润迅是由监管机构提前1 天发布停止服务通知,而企业自身的善后处理公告出现在正式断网之后。
英国Ovivo Mobile、Samba这两家续约失败的后向收费模式虚拟运营商也是在公告当日即时停业。
在停业过渡期过短的情况下,如何保障“被退出”虚拟运营商的用户权益是需要重点关注的问题。
国外商业法律环境相对完善,企业履约意识强,虚拟运营商因违约或未成功续约而终止运营,根据与基础运营商之间的合作协议以及与用户之间的服务协议,应自主承担用户公告、赔偿等善后处理责任,合作基础运营商一般不介入虚拟运营商和其用户之间的服务界面。
香港润迅、Ovivo Mobile、Samba 的市场退出公告中有以下要点可供借鉴:(1)明确售卡、用户缴费及购买服务的截止时间。
(2)预付费用户退款安排、后付费用户终止合同责任免除。
(3)携号转网安排。
(4)用户查询、退款及投诉渠道。
如用户和退出企业产生维权纠纷,国外的通行做法是按照相关法律规定,申请仲裁或向法院提起诉讼。
对于因同质竞争而“被退出”的虚拟运营商,合作运营商往往有接管其用户的明显意愿。
如在KoganMobile 案例中,Telstra 和Kogan 同步提前30 天发布了公告,并发送短信给Kogan 用户,告知将停止网络服务以及携号转网方式,并提供了30 天内将Kogan 活跃用户逐步转入(优先零余额和低值用户)含20 分钟电话、20 条短信的Telstra“7 日套餐”的善后处理安排。
2.3 违规被监管机构勒令退出总体来看,国外对移动虚拟运营业务尤其是转售形式的虚拟运营业务监管较少,因此,被监管机构勒令退出市场的虚拟运营商案例较为罕见,只存在于个别发展中国家。
2011 年 2 月,因第二大运营商沃达丰以当地未发移动虚拟运营牌照为由进行抗议,卡塔尔电信监管部门要求进入该市场不足10 个月的VirginMobile 终止运营。
在善后处理方面,是由合作运营商Qtel以合资者身份出面,将用户迁移至Qtel,并将预付费余额退还给用户。
同时,为充分保障所有用户的权益,监管部门从公告之日起,设置了与用户最长充值有效期(6 个月)一致的停业过渡期,将Virgin Mobile 正式终止运营时间定于8 月。
3 对我国移动转售市场退出机制的启示3.1 转售企业市场退出应依法依规,以商业合作协议和用户服务协议为基础来处理移动转售业务是建立在转售企业和基础电信企业之间商业合作基础上提供的虚拟运营业务,在企业进入和退出市场的过程中既要遵守一般电信业务的许可管理制度,也应遵守《合同法》及转售合作协议对双方经营行为的约束。
具体到用户善后处理的责任划分,应区分主动退出、违规、违约几种情况,分别适用《电信业务经营许可管理办法》、《合同法》相关规定,并在转售企业与合作运营商之间的商业协议、转售企业和其用户之间的服务协议中予以明确。
如果在转售企业与基础运营商的商业协议、与用户的服务协议中没有相关约定,应补充签订。
3.2 细化转售企业市场退出用户善后处理流程,加强宣贯移动转售业务在我国属于新生事物,企业市场退出行为在通信运营领域中无实际先例。
鉴于国内法律商业环境不够成熟,监管部门应对不同情形下市场退出用户善后处理的流程进一步细化和明确,加强宣贯,提高用户的风险防范意识。
对于违规、基础电信企业终止合作等停业过渡期较短的退出情形,监管部门应及时向社会发布公告,明示用户善后处理责任方和流程等监管要求。
3.3 政企协同,完善转售企业市场退出风险防范和用户权益保障机制当前我国移动通信市场已近饱和,竞争激烈,转售企业市场退出是正常现象,可借鉴国外成熟市场经验,着眼转售企业运营的事前、事中、事后环节,建立完善的转售企业市场退出风险防范和用户权益保障机制。
事前:首先应引导基础电信企业高标准严格筛选转售合作企业。
基础电信企业在选择合作对象时,应提高在整体实力、企业品牌和商誉等方面的合作门槛,尽可能规避合作风险。
其次,应适当限制转售企业预付费业务规模。
与国外相比,我国预付费电话用户的充值有效期长、额度大,在市场退出风险较高的转售业务领域,预付费返还是用户善后处理的主要难点。
建议适当限制转售企业预付费充值额度,或设置预付费业务占收比上限(如可借鉴商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,规定预收资金余额不得超过企业上一会计年度主营业务收入的40%等),降低风险。
事中:强化转售企业运营常态化监测和通报机制。
监管部门可要求转售企业定期上报用户发展及财务审计报告,要求基础电信企业及时通报合作企业逾期付款等违约事项,提高退出风险预判能力。
对于欠缴结算费用较为严重的转售企业,鼓励基础电信企业采用媒体曝光和法律手段维权,扩大公众知情权,减少风险累积。
事后:首先,应鼓励拟退出企业与其他转售企业、合作基础电信企业之间的用户转让和收购,尽可能保障既有用户通信服务的可持续性。
其次,监管部门应及时公告,明确善后处理责任方,引导社会舆论。
最后,退出企业未履行用户善后义务的,鼓励转售用户采用消费者投诉、仲裁、诉讼等正规渠道,依法维护自身权益。
同时监管部门强化信用公开约束机制,将其列入电信业务经营失信名单乃至全国失信被执行人名单,实现相关信息在其他行业及全社会范围内的透明、公开,以此警示转售企业自觉承担应有的善后责任。