区统筹城乡发展调研报告[工作范文]
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XXXX年关于我县统筹城乡发展的调研报告(可编辑)关于我县统筹城乡发展的调研报告我县被列为省、市统筹城乡发展试点县县委、县政府按照:城乡并重统筹发展整体规划梯次推进政府主导合力攻坚以人为本共建共享的基本原则以争创西部“百强县”率先建设老百姓最幸福的地方为目标全面实施“四大战略”强力推进“三个百万”工程不断解放思想大胆探索实践着力构建城乡一体化“六大体系”初步形成了城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化发展的新格局。
一、统筹城乡发展取得的成效(一)、科学制定规划明确发展思路。
县委、县政府始终坚持城乡一体化建设的思路把县城、中心镇、新型农村社区(大村庄)三个发展层次一、二、三产业作为一个整体编制《凤县城乡一体化建设规划》、《凤县县城发展规划》、《凤州现代科技产业园规划》、《留凤关循环经济示范区规划》、《县域村庄建设规划》、《生态示范县建设规划》、《文化旅游产业发展规划》、《生态型百万吨铅锌产业基地建设规划》、《农业八大特色产业发展规划》等经济社会发展规划体系形成了县域总体规划与村镇规划产业规划、生态环境规划、社会事业规划相匹配、相衔接的规划体系基本实现了城乡统筹规划全覆盖。
(二)、调整产业结构大力发展第三产业。
一是以生猪、花椒、果、菜、特种养殖、干杂果等特色农业为主加快农业产业化进程夯实农民增收的基础建成了个万亩花椒标准化示范园个千亩花椒示范村个万头生猪养殖场个千头生猪育肥场个生猪养殖小区形成了两条优质苹果带引进了户农业产业化企业完成了无公害农产品产地整体认证花椒通过了AA级绿色食品认证“凤州花椒”、“凤唐苹果”评为陕西名牌产品开发了花椒芽菜花椒芽酱、花椒茶等新产品。
花椒留存万株苹果万亩中药材万亩蔬菜万亩年生猪饲养量达到万头土鸡万只梅花鹿存栏头林麝只农民人均生产经营性收入占总收入的。
二是以凤州现代科技产业园区和留凤关循环经济示范区为平台明确产业定位加大园区设施和招商引资力度增强以工哺农的能力。
城乡统筹发展调研报告范文一、基本情况经过前期新农村建设和美丽家园项目改造,目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水库建设和村民住房条件的改善,拥有较好的自然风光,也是去年美丽家园建设作美村庄的生态示范村。
黑舍村教育条件仅到小学,小学部兼有学前班,两个自然村的儿童在村内不能直接接收完整的九年义务教育,中学需到旧城镇就读。
二、目前存在的问题(二)农村基础教育不够全面。
黑舍村的教育现状是仅有小学部,小学部内附有学前班,小学毕业的学生需要到8公里以外的旧城镇中学继续接受初中教育,对于仍然年幼的儿童来讲,这样的教育条件显然不能满足其要求。
同时村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱,从短期来讲,可以尽早改善家庭经济状况,但是从长远的角度来看,缺乏知识的负面影响是深远的。
(三)农村医疗事业建设优待于加强。
农村基本医疗服务体系不完善,仅仅依靠卫生条件、医疗条件简陋的卫生所是远远不能满足群众的医疗需求的,作为卫生所的补充医疗设施旧城镇卫生院又距离较远,如果群众有大病、急病需要医疗,就需要到更远的县医院进行诊疗,有所不便。
(四)精神文明和乡村文化建设有待于提高。
由于黑舍村本身经济发展程度较低,导致很大一部分年轻人都外出务工,村子里就产生了大量的留守儿童和空巢老人,这不仅仅是黑舍村的个例,也是我国目前较为突出的社会问题,青少年需要更加完整的成长环境,老年人需要更有保障的晚年生活,目前村民活动单一,缺乏积极向上的健康引导,能否妥善安置好这两个群体,也是关系到能否顺利实现城乡统筹发展的重要内容。
(五)对村民的带动能力不强,党建工作薄弱。
基层党组织工作繁多,对加快发展党员干部、壮大基层队伍的认识不高,导致在村民教育和发展基层党员工作上,仍有加强的空间。
黑舍村目前的党员人数,尤其是女性党员人数,仍然较少。
在组织农业产业化建设工作上,起点较低,农业龙头企业规模不大,惠农政策响应较少,带动能力不强。
现有的水库周边观光休闲设施建设不完整,没有将拥有的自然资源利用充分,在对水库周边的管理上甚至出现不少垃圾。
关于推进统筹城乡发展的调研报告第一篇:关于推进统筹城乡发展的调研报告关于推进统筹城乡发展的调研报告统筹城乡发展,提高城镇化水平,是加快经济社会发展的必然趋势,也是抢抓陕西发展建设机遇,推进我县跨越发展的必由之路。
尤其是今年,我县作为统筹城乡发展试点县,县委、县政府按照“全域规划、试点先行”的理念和“四化并举”的目标,提出了一系列改革措施,统筹城乡工作全面铺开并取得了初步成效,现就我对统筹城乡发展情况的认识,形成了几点建议,不妥之处,望指正。
一、我县统筹城乡发展的主要情况近几年来,我县以富民强县为目标,始终把统筹城乡,实现城乡一体化作为工作重点,坚持“城乡一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的原则,以信息化为依托,以工业化为先导,以城镇化为载体,以农业产业化为支撑,加快推进城乡一体化。
突出中心城市建设,着力完善城市功能。
一是规划体系逐步完善,先后完成了《县城总体规划》、《城乡一体化规划》、《工业集中区规划》及城市绿地系统等多个专项规划,实现了城乡规划一体化,二是中心镇建设取得突破,城关镇、烟霞镇等中心镇建设步伐加快,县污水处理厂、垃圾填埋场建成投用,怡和广场、育才广场建成开放,新增绿地面积1000 平方米,安装路灯、景观灯5000余盏,城区亮灯率达到95%。
坚持“三个不变、五个好处”,吸引农民进城落户近3万人,县城区人口增加到50万人,全县城镇化水平得到提高。
三是城市管理得到加强,城市品位形象得到提升。
全力做大集镇,做好社区和新农村。
一是按照“以人为本,因地制宜”的原则,大力推进重点镇建设,烟霞镇被确定为省级重点示范镇,叱干镇、赵镇、史德镇等小城镇建设顺利推进,镇区建设步伐加快,逐步形成了“镇有常住民、民有不动产、草根经济兴、富民又强镇”的发展格局,城镇辐射带动能力明显增强。
二是按照居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化目标,启动了新型社区建设。
三是努力推进新农村建设,集中建设了一批市级新农村建设示范点和一批县级卫生示范村,广泛开展农村环境卫生整治活动,改善了农村环境卫生面貌。
区统筹城乡协调发展调查情况总结近年来,我国加快了城乡一体化发展的步伐。
为了促进区域的统筹城乡协调发展,各地方政府积极开展相关的调查工作。
本文对区统筹城乡协调发展调查情况进行总结,以期了解各地在这方面的经验与问题,并为今后的工作提供参考。
一、调查目的和方法在开展区域统筹城乡协调发展调查时,各地方政府普遍确定了调查的目的和方法。
目的是为了了解城乡经济差距、基础设施建设、公共服务水平、农村土地利用等方面的情况,以及城乡人口迁移、农村产业转型升级等相关问题。
调查方法通常采用问卷调查、实地考察、数据分析等方式,以全面准确地了解各项指标的状况。
二、调查结果呈现根据调查结果,可以看到各地在统筹城乡协调发展方面存在以下几个主要问题:1. 经济差距仍然较大在我国,城市与农村的经济发展水平差距在持续缩小,但仍然存在明显差距。
城市的产业结构更加先进,技术水平更高,创新能力更强,而农村则主要以传统农业为主,缺乏创新驱动力。
因此,如何促进农村经济的转型升级,成为区统筹城乡协调发展中亟待解决的问题。
2. 基础设施建设不平衡城市享有较为完善的基础设施网络,而农村则仍然存在许多基础设施不完善的问题。
农村交通、电力、通讯等基础设施建设水平相对较低,这不仅影响了居民的出行和生活质量,也制约了农村经济的发展。
因此,应加大对农村基础设施建设的投入,提高农村基础设施建设水平。
3. 公共服务水平有待提高城市通常拥有更好的公共服务体系,而农村则存在公共教育、医疗、文化等方面的服务不足。
农村学校设施简陋,医疗资源匮乏,文化娱乐设施较少。
这导致农村居民享受公共服务的机会和质量较低,影响了农村居民的生活品质和发展潜力。
因此,应加大对农村公共服务的改善力度,提高农村公共服务水平。
4. 农村土地利用存在问题农村土地资源的利用有待优化。
传统的农耕模式导致部分耕地利用率过低,一些土地被闲置或荒废,同时还存在土地承包经营权流转不畅、规模化经营不足等问题。
这限制了农村经济的发展潜力和农民收入的提高,也制约了区域的统筹城乡协调发展。
关于统筹城乡区域发展的调研报告关于统筹城乡区域发展的调研报告关于统筹城乡区域发展的调研报告根据市委宣传部、市社科联通知要求,我们就全市城乡、区域统筹工作进行了专题调研,听取相关部门情况介绍,走访有关乡镇,发放情况调查表,与近100位基层干部和群众进行座谈交流,实地察看基础设施建设等情况,同时到诸暨、丹阳、句容等地进行了考察学习。
现将有关情况报告如下:成绩与问题近年来,我市坚持以统筹的理念指导决策,以统筹的方法分配资源,以统筹的思路推进工作,狠抓重点,突破难点,城乡和区域统筹工作取得了良好进展。
但由于长期存在的“二元结构”惯性作用依然强大,统筹发展仍存在一些问题。
——综合实力不断增强,但统筹发展的经济基础仍薄弱。
“十一五”期间,全市地区生产总值年递增14.6%。
财政总收入、地方一般预算收入分别是的3.5倍、2.7倍,年递增28.2%和21.9%。
城乡居民人均收入分别达的2倍和1.8倍,年递增14.3%和12.7%。
虽然我市经济综合实力显著增强,但支撑统筹发展的经济基础仍较薄弱。
财政刚性支出逐年增加,可用于统筹发展的财力明显不足。
,城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入高出4603元,到,这一差距扩大到两倍多,达10688元。
,沿江地区农民人均纯收入比老区乡镇农民人均纯收入只高出1130元,但,这一差距拉大到近3000元。
同时,村级集体经济薄弱,脱贫压力较大。
至底,全市349个村中,村集体经济无纯收入的村39个(黄桥老区32个),低于3万元的99个(黄桥老区84个),村级债务总额2亿元,村均58.1万元。
城乡、区域部分指标对比表指标名称单位沿江地区GDP亿元57.41155.14老区GDP亿元72.42154.22城镇居民人均可支配收入元9728来,我市大力优化空间布局和资源配置,培植经济增长极,重点园区和乡镇发展势头良好。
整合园区资源,改革优化园区管理体制机制,明确“一区四园”为市直管园区,重点加以扶持。
搞好城乡统筹发展调查研究报告城乡统筹发展是新时代下中国乡村振兴的重要战略之一。
随着城市化进程的推进,中国城乡二元结构愈发明显,城市的发展相对集中,而乡村则矛盾突出、不平衡不充分。
因此,为了解决乡村发展面临的问题,促进城乡经济、社会文化、生态环境等方面的协调发展,必须搞好城乡统筹发展调查研究,寻求有效的发展路径和措施。
一、搜集与整合城乡统筹发展相关数据在调查研究中,需要搜集城乡统筹发展所需的各种数据,如各地区城乡经济收入、人口分布、教育、医疗保障、文化娱乐等各方面数据。
通过搜集和整合数据,可以系统地分析城乡发展中存在的问题,从而为城乡建立公共服务平台,统筹城乡发展,提供参考依据。
二、调查城乡人口流动及职业机会城乡发展的不平衡,是城乡人口流动导致的结果。
调查城乡人口流动,掌握城乡人口职业结构的实际情况,有助于正确把握人口流动趋势,制定合理的发展策略,推动城乡统筹发展。
三、调查城乡社会保障发展现状城乡发展不均衡,往往造成城乡社会保障的不平衡。
因此,调查城乡社会保障现状,了解城乡社会保障发展进程,分析存在的问题,并制定解决方案,可以大力推进城乡发展的协调性。
四、调查城乡交通和基础设施建设现状城乡交通和基础设施建设是城乡统筹发展的重要方面,与城乡协调发展密不可分。
必须调查城乡交通和基础设施建设现状,了解城乡建设间的差距和不平衡情况,确保城乡公共服务的同步建设,促进城乡公共设施建设协调发展。
五、调查城乡环保现状城乡共同面临的环境问题同样需要引起重视。
调查城乡环保现状,分析城乡环境问题,以期制定环保政策和管理措施,促进城乡环境保障有序推进。
为了更好地搞好城乡统筹发展调查研究,我们需要深入调研实际情况,了解各地情况,总结成功的经验,并同步解决存在的问题。
在城乡统筹发展中,我们需要因地制宜、因人制宜,加强技术创新,推进工匠精神,推动城乡共同发展。
未来,我们面临的是一个不断快速发展的时代,需要持之以恒的坚定信念、求真务实的态度,才能创造一个更加美好的未来。
统筹城乡调研报告城乡发展的统筹规划是实现国家可持续发展的重要举措之一。
针对当前城乡发展不平衡、不协调的问题,进行城乡调研是必要的。
本文将对城乡调研报告进行统筹规划,并提出相关解决方案,旨在促进城乡发展的协调与可持续。
首先,我们对城乡发展的现状进行了调研。
调研结果表明,在城市发展方面,已经取得了长足的进步。
城市化进程加快,城市基础设施不断完善,城市经济发展面临新的机遇。
然而,农村地区的发展仍然面临一系列困难和挑战。
农业水平低下,农村基础设施落后,农民收入水平不高,农村人口流失严重等问题仍然存在。
为了解决这些问题,我们提出了一系列的方案和建议。
首先,要统筹城乡发展,制定明确的规划和政策。
政府应该加强对城乡发展的规划和指导,制定相关政策,为城乡发展提供坚实的法律和政策支持。
政府投入的资源和资金也需要统筹安排,更好地满足城乡发展的需要。
其次,要加强农村基础设施建设。
农村基础设施是农村发展的关键要素,是农村经济发展和农民生活改善的基础。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入力度,包括农田水利建设、交通基础设施建设、农村电网改造等,为农民提供更好的生产和生活条件。
再次,要推动农村经济发展。
农村经济发展是实现城乡统筹发展的重要内容。
政府应该出台支持农村经济发展的政策,鼓励农民发展农业产业化经营,促进农民增收致富。
同时,要加强农村金融服务,提供贷款和信用支持,鼓励农民积极创业,发展农村新型经济。
最后,要加强城乡一体化发展的宣传和教育。
城乡一体化发展需要得到社会各界的支持和参与。
政府应该加强对城乡一体化发展的宣传和教育,提高人们对城乡发展的认识和理解,为城乡发展营造良好的社会氛围。
总结起来,城乡调研报告的统筹规划应该包括制定明确的规划和政策、加强农村基础设施建设、推动农村经济发展和加强城乡一体化发展的宣传和教育等方面。
通过这些措施,我们可以推动城乡发展的协调与可持续,实现国家可持续发展的战略目标。
城乡统筹发展调研报告城乡统筹发展调研报告一、调研目的和背景随着我国现代化进程的推进,城乡差距问题日益突出,城市发展不平衡、不协调的问题亟待解决。
为了深入了解城乡统筹发展的现状和问题,本次调研旨在探讨城乡统筹发展的路径和策略,并提出相关政策建议。
二、调研对象和方法调研对象包括各地市政府机关、农村地区和城市地区的居民代表、相关专家学者等。
通过问卷调查、座谈会、实地考察等方法,收集了大量的数据和信息。
三、调研结果1. 城乡差距日益扩大。
城市人均收入稳步增长,农村人均收入增长缓慢,贫困地区农民收入增长更为缓慢,城市化进程加快,农业劳动力大量外流。
2. 城乡基础设施和公共服务不平衡。
城市地区基础设施和公共服务水平明显高于农村地区,基础设施建设和公共服务投入在城市地区占比过高。
3. 城乡治理体系和经济体系不协调。
城市地区的产业结构调整和转型升级相对顺利,农村地区的产业发展困难,缺乏有效的培育和支持政策。
4. 城乡社会保障问题突出。
农村地区的养老、医疗等社会保障机制不完善,造成农民在老龄化、疾病等方面的困境。
四、调研结论和建议1. 加强政府统筹。
政府应建立健全城乡统筹发展的工作机制,统筹城乡各方资源,推动城乡经济社会协调发展。
2. 完善基础设施和公共服务。
加大基础设施和公共服务在农村地区的投入,提高农村基础设施水平和公共服务品质,缩小城乡差距。
3. 优化城乡经济结构。
加强农村产业结构调整和培育,推动农村经济转型升级,提高农民收入水平,减少农村人口外流。
4. 建立健全农村社会保障制度。
加强农村社会保障制度建设,完善养老、医疗等社会保障机制,为农民提供更加全面的社会保障服务。
五、调研收获与启示通过本次调研,我们深刻认识到城乡统筹发展的重要性和紧迫性。
只有实现城乡统筹发展,才能有效解决城乡差距问题,提升农村地区的发展水平,实现全面建设小康社会的目标。
同时,我们也明确了加强政府统筹、完善基础设施和公共服务、优化城乡经济结构、建立健全农村社会保障制度等重要路径和策略。
城乡统筹发展调研报告调研报告一、引言随着城市化的快速推进,城市和农村之间的差距逐渐扩大,城乡二元结构日益明显。
为了促进城乡发展的均衡和协调,实现城乡统筹发展,本次调研旨在对城乡统筹发展情况进行全面了解,为相关政策的制定和改进提供参考。
二、调研方法1. 调研对象:选取城乡结合部及周边地区的居民、农民、政府官员和专家学者作为调研对象。
2. 调研内容:(1) 城乡发展的整体情况调研,包括经济、教育、卫生、基础设施等方面的发展状况。
(2) 城乡差距的具体表现和原因,包括收入差距、就业机会差距、公共服务差距等。
(3) 城乡统筹发展政策的有效性和问题,包括政策执行情况、政策落地效果等。
3. 调研方法:采用问卷调查、个别访谈和统计分析等方法进行数据收集和处理。
三、调研结果1. 城乡发展情况a.经济发展:城市经济较农村经济发展更为迅速,产业结构差异较大,农业占比逐渐减少。
b.教育发展:城市教育资源丰富,教育水平普遍较高,而农村教育条件相对薄弱。
c.卫生发展:城市医疗设施更加完善,医疗资源更加充足,而农村医疗条件有待提高。
d.基础设施发展:城市交通、通信等基础设施建设较为完善,农村基础设施发展较为滞后。
2. 城乡差距情况a.收入差距:城市居民收入普遍较高,而农村居民收入相对较低。
b.就业机会差距:城市就业机会多样化,农村就业机会相对较少,农村劳动力流失现象严重。
c.公共服务差距:城市公共服务设施完善,而农村公共服务设施严重不足。
3. 城乡统筹发展政策效果a.政策落地情况:部分城乡统筹发展政策未能有效实施,尤其是在农村地区。
b.政策效果评估:已实施的城乡统筹发展政策取得了一些成效,但与城市发展相比仍存在较大差距。
四、调研结论与建议1. 加大对农村地区的教育、卫生、基础设施等领域的投入,缩小城乡差距,提升农村居民的生活质量。
2. 加强农村就业领域的扶持政策,鼓励农民就近就业,减少劳动力流失。
3. 完善农村公共服务设施,提高农村居民的获得感和幸福感。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 区统筹城乡发展调研报告的范文统筹城乡发展,是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题。
xx区推进城乡统筹发展,是建设长江上游空港强区,打造xx“一小时经济圈”强势增长极,率先在xx 市实现全面小康社会目标的内在要求;是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切需要。
统筹xx城乡发展,既是战略性任务,更是当务之重、当务之急。
一、xx区对统筹城乡发展的初步探索(一)统筹思想越来越明确面对典型的城乡二元经济结构,原江北县委、县政府在1986年就提出了“服务城市、富裕农村、依托xx、建设江北”的指导思想。
1995年撤县建区时,区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的“四城”战略,统筹城乡发展的思想较XX年前更加明确具体。
XX年,区委、区政府在“1234”总体发展思路中,作出了“城市带动农村,南部带动北部”的战略部署,并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。
当前,正在抓紧制定xx区统筹城乡发展规划及其实施方案。
xx正朝着xx市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。
(二)统筹措施越来越有力上个世纪八十年代,xx在xx市还是一个名副其实的近郊大农村。
当1 / 23时统筹城乡发展,主要是依托xx老城区开发建设龙溪,依托机场开发建设两路,走“以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡”的路子。
进入新世纪以来,龙溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势,新型工业、现代服务业和都市农业强势推进,区域综合实力显著增强,以城带乡、城乡统筹工作显著发力。
1、强势推进工业化和城镇化进程。
近年来,xx区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略,以园区开发建设为载体,大力推进新型工业化和城市化步伐,形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群,以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区,城市规模快速扩张,城镇面貌日新月异,统筹城乡发展的经济实力和人口集聚能力日益增强。
区统筹城乡发展调研报告统筹城乡发展,是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题。
xx区推进城乡统筹发展,是建设长江上游空港强区,打造xx“一小时经济圈”强势增长极,率先在xx市实现全面小康社会目标的内在要求;是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切需要。
统筹xx城乡发展,既是战略性任务,更是当务之重、当务之急。
一、xx区对统筹城乡发展的初步探索(一)统筹思想越来越明确面对典型的城乡二元经济结构,原江北县委、县政府在1986年就提出了“服务城市、富裕农村、依托xx、建设江北”的指导思想。
1995年撤县建区时,区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的“四城”战略,统筹城乡发展的思想较XX年前更加明确具体。
XX年,区委、区政府在“1234”总体发展思路中,作出了“城市带动农村,南部带动北部”的战略部署,并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。
当前,正在抓紧制定xx 区统筹城乡发展规划及其实施方案。
xx正朝着xx市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。
(二)统筹措施越来越有力上个世纪八十年代,xx在xx市还是一个名副其实的近郊大农村。
当时统筹城乡发展,主要是依托xx老城区开发建设龙溪,依托机场开发建设两路,走“以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡”的路子。
进入新世纪以来,龙溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势,新型工业、现代服务业和都市农业强势推进,区域综合实力显著增强,以城带乡、城乡统筹工作显著发力。
1、强势推进工业化和城镇化进程。
近年来,xx区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略,以园区开发建设为载体,大力推进新型工业化和城市化步伐,形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群,以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区,城市规模快速扩张,城镇面貌日新月异,统筹城乡发展的经济实力和人口集聚能力日益增强。
2、大力调整农村产业结构。
瞄准xx主城市民的“菜篮子”、“果盘子”和“钱袋子”,以现代农业园区为龙头,大力发展“三色”农业、畜禽林果业、生态旅游农业等都市型农业。
承接园区大工业,创办了8个中小企业创业基地。
通过努力,城乡产业融合互动格局正在形成。
3、加强农村基础设施建设。
近年来,实施了“一小时xx”和“村村通”公路建设,人行水泥便道“院院通”建设,电视信号和电话线路“村村通”建设,镇街集中供水和村级分布式供水工程,农房改造和沼气池建设等“三改一建工程”,以土地整理和水利设施为重点的农田基本建设等,农村生产生活环境普遍得到改善。
同时,实施了小城镇改造,中小学和农村卫生院危房改造,中小学寄宿学校建设,镇政府办公场所和镇文化中心建设,村级公共服务中心等建设,农村公共服务条件有了明显改观。
近年来,城区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延伸。
4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。
XX年,我区率先在全市对农村义务教育阶段学生实行“三免一补”(免学杂费、教科书费、作业本费,对贫困家庭寄宿学生补助生活费),每年为群众减轻负担3000多万元。
XX年,xx作为全市首批6个试点区县,开始探索新型农村合作医疗保障机制,到XX年,参加人数达41.4万人,参保率达到81.59%,区级财政补助1286万元。
XX年,率先在全市实施农村低保制度,财政拨款424万元,让11000人得到政府生活救助。
此外,还建立和完善了农村五保供养、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助、地质灾害避险搬迁救助等社会保障制度,农民享受到的文明成果一天比一天多。
5、积极引导农村剩余劳动力转移。
全区初步建立起了城乡统一的劳动力市场体系,实现了城乡统一的就业管理和服务。
健全了农村劳动力转移工作机构,加强了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。
加强了培训基地建设和培训工作,对23000名农村劳动力进行了免费培训。
到XX年底,全区29.8万个农村劳动力中,在外务工经商农民达到15.7万人,农民人均工资性收入达1473元,占全区农民人均纯收入的40%。
务工经商收入成了农民收入的重要。
6、公共财政尽力向“三农”倾斜。
近几年来,实施了向镇街倾斜的财政体制调整和改革,在保工资、保运转、保稳定基础上,区级财政向农村基础设施建设倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。
据不完全统计,XX年区级财政投入农村的资金高达5.8亿元。
在近几年中,我区公共财政向农村投入的资金总额年年居全市第一。
(三)统筹效果初步显现通过统筹城乡发展的有效探索,我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快;农村人口就业转移和居住转移有序推进;农村经济和各项社会事业健康发展;农村居民生产生活条件日益改善;统筹城乡发展的承载能力日益增强。
通过20年的发展,xx区地区生产总值由1986年3.4亿元、1996年28亿元,到XX年猛增到183亿元。
财政收入由1986年3531万元、1996年1.1亿元,到XX年增长到10.6亿元。
城镇面积由1986年0.4平方公里、1996年11.3平方公里,到XX年扩展到72平方公里。
城镇人口由1986年0.5万人、1996年11.9万人,到XX年上升到37.35万人。
二、xx现实城乡差距与原因透析(一)xx现实城乡差距1、城乡发展速度差距拉大。
近年来,xx区抓住机场建设、xx主城北移、xx综合交通枢纽建设、北部新区建设等重大机遇,城市规模迅速扩张,城市功能日趋完善,城市经济发展迅猛,xx都市风貌展示区已显雏形。
与此同时,区委、区政府采取特殊措施狠抓“三农”,农村经济社会自身纵向比发展较快。
由于广阔的农村制约的因素较多,发展变化远不及城区,个别边远山区农村甚至仍然山河依旧。
“城市象欧洲,农村象非洲”,是我区城乡发展差距最形象的描述。
2、地区收入和居民收入差距扩大。
XX年,在全区10.6亿元财政收中,北部地区拥有50万人口的20个镇仅占3%,南部地区40万人口的6个街道却占了97%,个别镇全年财政收入不到10万元。
相反,20个镇均吃区级财政补贴,财政支出占了全区的30%。
XX年,我区城市居民人均可支配收入11493元,比XX年的7309元增加4184元,每年增收1046元;同期农民人均纯收入3604元,比XX年2622元增收982元,每年增收243元。
城乡居民收入增长差距成倍数扩大,由XX年2.6:1上升到3.2:1,已经超过了国际公认的3.1:1的警戒线。
3、城乡居民国民待遇差别过大。
据专家统计,由于城乡分割的户籍管理制度等原因,城乡居民待遇差别有47项之多。
一是在财政投入上倾斜市民。
农村基础设施和公益设施建设往往是民办公助,农民既出资又出劳,城市类似建设从不让市民掏腰包;城市居民低保、社区干部待遇、复员退伍军人安置金等大大高于农村同类人员标准。
二是在劳动力就业上歧视农民。
一些行业和工种限制农民就业,农民工遭受不同程度的工资歧视、雇佣歧视和政治歧视。
三是社会保障差距明显。
城市居民基本可以享受以各种保险为核心,以最低生活保障为基础的社会保障政策。
农村除低保、新型农村合作医疗及相关救助制度外,养老保险等不少保障制度缺失。
尤其是进城务工农民,难以与城市职工同等享受各类社会保险。
据区农业局统计,用人单位没有为我区农民工购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的比例分别为83.5%、87.7%、94.6%、92.4%。
四是享受教育等社会事业资源不平等。
教育、卫生、文化等社会优势资源高度集中于城区,农村接受教育和医疗、享受文化生活的条件与城区相去甚远。
尤其是进城务工农民的子女难以就地入学。
资料显示,农民工子女在城区入学,平均每学年学费为2550元,人均借读费、赞助费1526元,农民工家庭难以承载子女就地入学之重,被迫让幼小子女留守家中。
(二)城乡差距原因透析1、地理环境影响。
xx位于长江北岸与嘉陵江东岸的三角地带,地势西北高东南低。
华蓥山脉、铜锣山脉、明月山脉纵贯南北,将xx切分为两大纵向系统。
在1452平方公里的土地上,平坝、台地、水体共占10%,丘陵50%,山地40%。
东南地区地势较平缓,靠城依江,占地理之优,为此,xx绕城公路内486平方公里面积已纳入主城规划,并在全速建设,xx北部新城区已在这一区域逐渐崛起。
北部山高沟深,东部被铜锣山脉和明月山脉阻隔,且离城区较远,这近1000平方公里区域在短期内要与南部发展同步,由于制约因素十分明显,因而显得非常不现实。
由此可见,特殊地理环境决定着我区城市与农村、南部与北部的发展差距,也决定着在相当长的时期内,这种差距难以缩小和消除。
2、经济承载能力制约。
xx由原江北县嬗变而来。
xx在历史上一直是农业大县,工业和城市不发达。
xx城市发育于1985年龙溪开发,转折于1992年两路城南建设,加速于XX 年北部新区设立。
xx现代工业起步于1998年科技产业园区,加速于尔后设立的空港工业园区、两路工业园区。
虽然现在城市发展和产业支撑已取得不菲成绩,但要带动1300多平方公里经济发展相对滞后的农村,尤如小马拉大车,效果可想而知。
特殊的发展基础只能继承,不能逾越。
有限的经济承载能力,逼迫我们在统筹城乡发展中,只能选择实事求是循序渐进,不能不顾条件操之过急。
3、体制政策障碍。
一是城乡户籍管理制度缺陷。
我国现行的“农业人口”、“非农业人口”分别管理以及行政审批的户籍制度,把人口与土地、人口与地方组织的关系固定化,阻断了人口迁徙的效率途径,成为了市场经济条件下经济大发展的重要障碍。
同时,这种户籍制度人为地分出了两个世袭的“种群”,户口不同,待遇就不同,让农民难以享受真正的国民待遇。
二是土地制度不完善。
《土地管理法》和《农村土地承包法》在制度设计上,实行农村与城市、农业与工业用地分别治理,没有形成统一协调的土地市场,农村集体所有的土地不能进入工业和城市土地市场,国家在工业化、城市化进程中严重侵蚀农民土地利益。
此外,土地流转制度不完善,盘活土地存在诸多政策障碍。
三是投入体制未完全理顺。
公共财政对农村生产建设的投入太分散,投资效益不高。
尚未建立起金融资本、社会资本自觉投入和巨额投入的引导机制。
四是行政管理体制城乡分割。
适应城乡二元结构管理需要,各级政府部门的设立和管理也逐步形成了“农口管农、工口管城”的管理格局。
这种管理模式导致城乡规划难以统一和衔接,各级各口资金难以集中打捆使用,城市产业与基础设施难以向农村延伸,等等。
4、“三农”弱势本质。
农村地域广阔,产业和居住分散,缺少吸引聚集资源和生产要素的必备优势。
在势不可挡的城镇化进程中,优势资源自动流向最能发挥其作用的城市。
在这种状况下,相对于高速发展的城市,农村发展相对滞后就在所难免。
农业受自然条件和市场规律双重作用,相对于二、三产业,始终属于弱质产业。