全面提升城市精细化管理水平治理北京“城市病”

城市病和高密度城市的精细化管理
任远
【期刊名称】《社会科学》
【年(卷),期】2018(000)005
【摘要】人口总量和密度并不是城市病的原因,人口密度高是更高的城市运行能力和城市功能有效运行的表现.城市病问题的根本在于人口发展过程中城市管理和服务能力的滞后,有效应对城市病关键在于在城镇化过程中城市人口增长和管理服务提高之间维持良好协调的关系.我国城市人口政策一直在人口综合管控和人口管理服务政策中摇摆、波动.应对城市病的公共政策,归根结底应以增强人口的管理和服务为根本.依托对特大城市去功能化来进行人口综合管理存在一定的风险,甚至会恶化城市病.对高密度特大城市实现有效治理应该基于人口状况和变动,实现精细化的管理.
【总页数】7页(P76-82)
【作者】任远
【作者单位】复旦大学人口研究所,上海200433
【正文语种】中文
【中图分类】C912.81
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城市精细化管理整改措施
城市精细化管理是指通过科技手段和智能化系统，对城市的各个方面进行细致、精细
的管理，以提升城市的品质和效率。

以下是城市精细化管理的一些整改措施：
1. 数据采集和分析：建立城市数据平台，对城市各个方面的数据进行采集、整理和分析，通过大数据分析得出问题和瓶颈所在，为下一步改进和优化提供依据。

2. 智能交通管理：利用智能交通系统，对城市的交通流量进行实时监测和调度，通过
智能信号灯、智能公交等手段，优化道路利用率，提高交通效率，缓解交通拥堵。

3. 智能电力管理：引入智能电力监测系统，对城市的电力供应进行实时监测和调节，
通过优化用电结构和降低能耗，提高能源利用效率，减少电力浪费。

4. 环境监测和治理：建立环境监测网络，实时监测城市的空气质量、水质状况等环境
指标，通过科学的环境治理和管理措施，改善城市的环境质量，提升居民的生活品质。

5. 社会治安预警和管理：通过社会监控系统和智能化预警系统，对城市的社会治安状
况进行实时监测和预警，加强警力部署和治安管理，保障市民的人身财产安全。

6. 智慧城市建设：推动城市智慧化建设，利用物联网、云计算等技术手段，打造智慧
交通、智慧医疗、智慧教育等领域，提供更便捷、高效的服务，提升城市的竞争力和
吸引力。

7. 提升城市管理水平：加强城市管理团队的建设和培训，提高城市管理人员的专业素
养和管理能力，推动城市管理水平的全面提升。

通过以上整改措施的实施，可以提高城市精细化管理的效果，进一步优化城市的环境和服务，提升城市的品质和竞争力。

城市精细化管理整改措施
城市精细化管理整改措施包括但不限于以下几个方面：
1. 强化城市规划管理：加强对城市规划的编制、审批和实施监督，严格执行城市规划
纲要和专项规划，确保城市建设与发展符合规划要求。

2. 提升城市基础设施建设水平：加大对城市基础设施建设的投入力度，加快推进城市
道路、供水、供电、供气、排水、互联网等基础设施建设，提升城市服务质量和水平。

3. 加强城市环境治理：加大对城市环境污染治理力度，加强大气、水、土地等环境污
染治理，推进垃圾分类、绿化美化等环境保护工作，提升城市环境品质。

4. 加强城市交通管理：加强对城市交通拥堵、交通安全等问题的管理，推广公共交通、非机动车、步行等低碳出行方式，优化城市交通网络，提升城市交通效率。

5. 加强城市安全管理：加强对城市安全风险的排查和处理，完善城市安全防范体系，
加强消防、安保等工作，确保城市安全稳定。

6. 加强城市管理信息化建设：推进城市管理的信息化建设，建立完善城市管理信息系统，实现对城市各项管理工作的数据化、智能化管理。

7. 加强社区管理和服务：加强社区基层组织建设，完善社区管理制度，提升社区服务
能力，加强社区自治和居民参与，增强城市管理的社会基础。

8. 建立健全城市管理监督体制：完善城市管理监督体制，加强对城市管理工作的督导
和评估，建立城市管理整改的长效机制，确保整改工作的落实和效果。

以上整改措施旨在提升城市管理水平，优化城市环境和服务，改善人居环境，提高市民生活质量。

精细化、精准化的治理和服务水平随着社会发展和人们对公共服务需求的不断提升，如何提供精细化、精准化的治理和服务水平成为了一个重要的问题。

在这个背景下，政府和相关部门需加大力度，通过一系列措施和手段，不断完善治理和服务水平，以满足人们的多样化需求。

精细化治理是指在政府决策和政策执行过程中，充分考虑社会各方面的差异性和特殊性，制定出更为精确和有效的政策措施。

例如，在城市交通管理中，政府可以通过智能化技术，根据城市的实际情况，实时调整交通信号灯的配时方案，以减少交通拥堵和提高通行效率。

这种精细化的治理手段能够更好地适应城市的交通需求，提供更优质的出行环境。

精准化服务是指在公共服务领域，通过科技手段和大数据分析，精确把握人们的需求，提供个性化、差异化的服务。

以医疗健康领域为例，随着医疗技术的发展和数据的积累，政府可以通过分析人群的健康数据，制定出个性化的健康管理方案，提供精准化的医疗服务。

这种精准化的服务模式能够更好地满足人们的健康需求，提高医疗资源的利用效率。

在实施精细化、精准化治理和服务的过程中，政府和相关部门需要积极推动信息化建设。

信息化建设能够提供更为准确和全面的数据支撑，为政府决策和公共服务提供科学依据。

例如，在城市规划和交通管理中，政府可以利用地理信息系统和交通大数据，对城市交通状况进行实时监测和分析，从而更好地制定交通规划和交通管理策略。

同时，政府还需加强信息公开和透明度，提高政务服务的可信度和可靠性。

政府还需加大对公共服务的投入和改革力度。

在教育领域，政府可以加大对教育资源的投入，改善学校的办学条件，提高教育质量。

同时，政府还可以推动教育改革，加强职业教育和技能培训，提供更适应社会需求的教育服务。

在医疗领域，政府可以加大对基层医疗机构的支持和扶持力度，提高基层医疗服务的水平和质量。

政府还可以推动医疗资源的合理配置，鼓励社会力量参与医疗服务，提供多元化的医疗服务模式。

除了政府的努力，社会各界也需积极参与，共同推动精细化、精准化治理和服务的实施。

城市品质提升工作部署会议领导讲话稿XX市城市品质提升工作部署会议领导讲话稿市委、市政府召开城市品质提升工作部署会议，主要目的是落实市委十三届六次全会和市“两会”精神，就城市品质提升工作做出安排。

一会儿，炼红书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就城市品质提升工作，讲四点意见：一、充分肯定我市城市品质提升工作取得的成绩近年来，随着城市的快速发展，我们也不可避免地面临着“城市病”的困扰。

去年年初，我们通过算12笔账，摸清了城市基础设施的底数，找准了城市建设管理中存在的问题。

我们坚持“精准规划、精致建设、精细管理”，全面实施城市治理“治改提创”25项行动，建机制、补短板、强管理、抓运行，着力治理群众身边感受最深刻、最直接的“城市病”，取得了明显的效果，蝉联了第五届全国文明城市，市民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感进一步增强。

总的来说，各地区、各部门、各单位在城市品质提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府对此给予充分肯定。

二、找出城市规划建设管理方面存在的突出问题虽然我们取得了一些成绩，但是对照北京、上海、南京等先进城市，仍然存在较大差距，与群众的期望和需求也有很大距离。

三、加快实施推动城市品质提升的五大工程总书记说，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业，这为我们提升城市品质指明了方向。

我们要以市委提出的“全力打造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市”为总目标，以“精准规划、精致建设、精细管理”为总要求，以“治改提创”为工作主线，以提升城市管理水平为切入点，最终实现让全市人民在城市中生活得更美好这个终极目标。

重点是组织开展五大提升工程：三分建，七分管。

城市管理水平的高低，直接影响老百姓生活的幸福感和满意度，要创新管理方式，提升城市现代化、精细化管理水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

城市的环境面貌，是递给来客的第一张名片，也是人民牢记终身的一份乡愁，是城市魅力最直观的体现，直接反映出城市规划、建设、管理者的能力和水平。

城市建设中如何提高城市管理的精细化水平在当今快速发展的时代，城市建设的步伐日益加快，城市规模不断扩大，城市功能也日趋复杂。

在这样的背景下，提高城市管理的精细化水平成为了城市发展的迫切需求。

城市管理的精细化，意味着更加注重细节、更加精准高效、更加以人为本，以实现城市的可持续发展和居民生活质量的提升。

一、明确城市管理的目标和标准要实现城市管理的精细化，首先需要明确清晰的目标和标准。

这些目标和标准应当与城市的发展战略和居民的需求紧密结合。

例如，城市的交通管理目标可以是减少拥堵，提高通行效率，确保交通安全；环境卫生管理的目标可以是保持城市整洁，减少垃圾污染，提高垃圾处理效率。

而标准则应当具体、可衡量，比如规定道路清扫的频率、垃圾清运的时间、交通信号灯的设置规范等。

二、建立健全的城市管理体制和机制一个健全的城市管理体制是实现精细化管理的基础。

这需要明确各部门的职责和权限，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。

例如，城市规划、建设、交通、环保等部门应当各司其职，同时又要加强协作，形成合力。

建立有效的协调机制也是至关重要的。

可以通过建立城市管理委员会等综合性协调机构，定期召开会议，研究解决城市管理中的重大问题。

同时，建立信息共享平台，让各部门能够及时了解彼此的工作进展和存在的问题，提高工作效率。

此外，还应当建立健全监督考核机制。

对城市管理工作进行定期评估和考核，将工作成效与部门和个人的绩效挂钩，激励相关部门和人员积极履行职责，提高管理水平。

三、加强信息化建设在信息技术飞速发展的今天，利用信息化手段提升城市管理的精细化水平是必然趋势。

通过建立城市管理信息系统，整合城市的各类数据，如人口、土地、交通、环境等，实现信息的实时采集、传输和分析。

例如，利用智能交通系统可以实时监测交通流量，优化信号灯设置，及时发布交通拥堵信息，引导市民合理出行；利用数字化城管系统可以及时发现和处理城市管理中的问题，提高问题处理的效率和质量。

北京市城市治理的问题与策略一、北京市城市治理的主要问题城市治理是指对城市内各种问题进行管理和处理，以保障市民的生活质量和社会稳定发展。

北京是我国的首都，人口数量众多，市民生活的方方面面都存在着许多问题。

以下是北京市城市治理的主要问题：1.环境污染：北京市的环境污染严重，PM2.5和其他大气污染物严重超标，导致居民健康受到威胁。

2.人口过度集中：北京市人口过度集中，导致交通拥堵、住房紧张、公共服务供不应求等问题。

3.城市基础设施不足：随着城市人口的增加，北京市的基础设施难以满足市民的需求，例如交通系统、水电供应和医疗设施等。

4.房价过高：北京市的房价一直居高不下，对年轻人和中低收入家庭的生活造成了很大的负担。

二、北京市城市治理的策略为了有效解决上述问题，北京市制定了一系列的城市治理策略，以下是其中的几点：1.减少工业排放：北京市制定了严格的环保政策和措施，限制了工业生产和排放污染物的数量，为改善空气质量和环境提供了保障。

2.加强公共交通建设：北京市投资巨大建设了地铁、公共汽车和出租车等公共交通系统，通过提高城市交通效率和改善空气质量，缓解了市内交通拥堵的状况。

3.增加基础设施投资：北京市加大了基础设施建设的投资，改善了市内的水电供应和医疗设施，为市民提供更好的生活保障。

4.减少土地供给：北京市通过减少土地供给量，控制楼市供需比例，缓和了房价的上涨速度，为低收入家庭提供了购房的机会。

5.提升城市管理水平：北京市加强了城市管理力度，建立红绿灯和交通监控系统，对城区污染和违法行为进行严格的监管和处罚，提高了城市管理和服务水平。

以上便是北京市城市治理的主要问题和策略，希望通过对这些问题的解析，能够引起市民对城市治理的关注，并且能够为我们更好地生活提供指导和帮助。

确立“六精六细”管理理念推动城市精细化管理水平提升作者：孙新军来源：《城市管理与科技》2017年第05期习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，是推进新形势下首都城市精细化管理工作的科学指南和根本遵循。

当前，深入学习和贯彻落实好习近平总书记的这一重要思想，是摆在各级城市管理者面前的一道重要政治课题，我们必须确立“精准细化、精密细致、精雕细刻、精打细算、精明细巧、精心细腻”（简称“六精六细”）的管理理念，牢牢把握首都城市管理阶段性特征，健全管理网络，细化管理标准，落实管理责任，完善管理流程，规范管理行为，创新管理机制，强化管理监督，不断提高城市精细化管理水平，让人民群众有更多的获得感。

一、准确理解和把握“六精六细”管理理念的内涵和要求确立“六精六细”管理理念，既是落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，也是推进城市精细化管理的具体举措，每一名城市管理工作者对此应该有全面的理解和准确地把握。

（一）“六精六细”管理理念的基本内涵“六精六细”管理理念是在推进城市精细化管理过程中逐步形成的一种新理念，是对城市精细化管理的深化和拓展，是推进城市精细化管理的思路和方法创新。

它不仅是一个有机结合体，也是一个命运共同体，既是工作理念，又是工作目标；既是工作举措，又是工作要求，相互之间既密切联系、互相依存，又形成制约、互相促进。

它们是一个“精细”大家庭，精准细化是管理前提，精密细致是管理追求，精雕细刻是管理标准，精打细算是管理统筹，精明细巧是管理艺术，精心细腻是管理态度，都强调要将管理工作做精做细，“做精”是指精益求精、精确无误，是城市管理的必然结果；“做细”是指严谨严密、细之又细，把握好每一个细节，是提高城市管理水平的必要途径。

同时，要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，以全面提高城市精细化管理的质量水平。

（二）“六精六细”管理理念的主要特点“六精六细”管理理念是城市精细化管理的具体化、实操化，与传统的粗放式管理相比，具有以下几个特点：一是标准化。

中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2016.06.13•【字号】•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文中共北京市委员会、北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，已从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市，发生了沧桑巨变。

在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了首都城市战略定位和战略目标，指明了新时期首都工作方向，在首都发展史上具有里程碑意义。

两年多来，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断深入学习、不断提高认识，深入落实首都城市战略定位，全力推动京津冀协同发展，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力构建“高精尖”经济结构，下大力气治理人口过多、交通拥堵、房价高涨、环境污染等令人揪心的问题，努力补齐城市发展短板，在建设国际一流和谐宜居之都的道路上迈出了坚实步伐。

按照中央城镇化工作会议、中央城市工作会议的明确要求和工作部署，为进一步做好新时期全市城市工作，努力走出一条城乡一体、内涵集约的发展新路，建设一个让国家和人民更加满意的首都，现就全面深化改革，不断提升首都城市规划建设管理水平提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神，认真贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市工作“五个统筹”，牢牢把握首都城市战略定位，深入实施京津冀协同发展战略，以全面深化改革为动力，加快疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，着力提高首都城市治理体系和治理能力现代化水平，率先全面建成小康社会，加快建设国际一流的和谐宜居之都。

中共北京市委、北京市人民政府关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2022.04.06•【字号】•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文中共北京市委、北京市人民政府关于深入打好北京市污染防治攻坚战的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，进一步加强生态环境保护，推动首都生态环境质量持续改善，结合实际，提出如下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，立足首都城市战略定位，深入实施绿色北京战略，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以创新绿色低碳为动力，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，不断增强人民群众的蓝天幸福感、绿色获得感，为建设国际一流的和谐宜居之都筑牢绿色根基。

(二)工作原则——接续攻坚，久久为功。

保持战略定力，巩固拓展污染防治攻坚成果，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深化“一微克”行动，继续打好一批标志性战役，推动生态环境质量进一步改善。

——问题导向，环保为民。

以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为根本目的，集中解决人民群众身边的突出生态环境问题，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

——减污降碳，绿色发展。

以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，强化减污降碳协同增效，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，从根本上解决环境问题。

——系统保护，区域协同。

持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化多污染物协同控制，主动靠前深化区域生态环境联建联防联治，实现生态环境质量改善成果共享。