2013清单计价规范关于人工费调整条款的问题分析

2013清单规范在实施过程中的问题分析滕传生摘要：2013 建设工程工程量清单计价规范对工程结算过程时重新确定工程量清单的综合单价，材料价差调整，暂时的估值和结算方面明确规则，尤其是价格调整和比例下降更明显，但在具体实施也出现了一些值得探讨的问题。

这些问题是由于双方审计单位由不一致的理解引起的，有时是对结算产生的巨大影响，本文分析了2013年规范建设工程对实施过程中存在的问题的工程量清单计价，也提出了一些意见。

关键词：清单规范；结算；造价1 前言2013清单计价标准变化改善:分工的专业工程详细全面，扩大了适用范围项目的估值计量规范，部分项目的规范更清晰、更明确的责任分工，加强项目估值衡量强制性规则，项目评估规则的具体措施，统一的合同价格调整的分类内容，提供合同价格争端解决方法，确定工程估价风险共享的范围，增加了工程造价鉴定规则等等。

本文论述了专业工程的划分、分项工程项目的规制、责任风险划分的变化与作用。

通过对各专业工程清单计价模式框架系统的详细划分，更完善，更广泛的应用，使人员的成本与不同专业人员之间的区别更加明确，相应的详细规定，更有针对性，在实施中可以更有效，使用更可靠和可操作性。

2 重新确定工程量清单综合单价的界定工程变更主要是指由业主或承包方在合同实施过程中提出的工程项目的合同，任何一项工作取消或施工技术、顺序、时间变更的增加和减少；修改设计图纸；施工条件的变化；投标项目数量清单的错误和遗漏将导致合同条件的变更，或者工程数量的增加或减少。

严格现场签证和设计变更的区别，估值的规格来确定综合单价的规定的数量是根据客户规范承包商应提供的设计图纸施工，如果期间出现的合同图纸（包括设计变更）符合任何招标项目特征描述，数量和变更带来的变化项目建设成本增加和减少，应该按照实际建设项目特点根据标准条款的规定来确定相应的工程量清单的综合单价，并调整合同价格的项目。

至于清单来确定综合单价应更清晰，不属于建设单位的变化，并通过建设单位改变设计的大小（这里指的是改变大小没有影响项目的质量和安全），如开挖深度、路面工程填充的厚度增加不应该给签证，不属于确定综合单价的范围了。

浅谈《2013版建设工程工程量清单计价规范》的变革摘要：2013版建设工程工程量清单计价规范（以下简称13版清单）是推行工程量清单计价改革过程中的重要一步。

推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的必然需要，是深化我国工程造价管理改革的重要途径，是规范建设工程承发包双方计价行为，维护建设市场秩序，保障建筑业市场工程造价机制持续顺利发挥作用的关键措施。

2013版清单充分考虑了未来建筑市场的市场化需要，制定建筑市场秩序，让市场和公民自主选择，是响应《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中“两个凡是”的体现，为今后建筑市场的市场化推广做了良好的铺垫。

备注：两个凡是：凡公民、法人或其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。

关键词：13版清单规范变革一2013版建设工程工程量清单计价规范总体变革变革1、2013版清单建设工程工程量清单计价规范强制性全面升级。

A、新清单规范强制性条文语气增强。

已颁布的13版清单中，与08版清单内容基本一致的强制性条文为十条。

其中六条强制性条文的语气增强，将条文中的“应”字修改为更具强调性的“必须”一词。

如条款号3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

08版清单条款中的“应”改成了“必须”。

B、新清单规范强制性条文的调整。

13版清单强制性条文为15条，在数量上与08版清单保持一致。

不同之处在于，13版清单取消了08版清单中针对“分部分项工程量清单”的五条强制性条文，增加了对风险分担、措施项目清单编制、招标控制价的使用、投标报价、工程计量五个关键性内容的强制性条文。

它们是：3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。

2013建设工程量清单计价规范中工程变更及索赔问题探究摘要：随着我国现代化进程的不断加快，各地的建设项目也随之增多，这就难免出现工程变更及索赔的问题。

本文对2013 版建设工程工程量清单计价规范（后简称2013 清单计价规范或规范）中工程变更的规定进行了陈述，并分析了一些规范对合同执行造价控制的良性作用，希望对大家更好的处理这一类问题提供借鉴。

关键词：工程变更；工程价款调整；工程量清单；综合单价；报价浮动率0 引言“有约定从约定，无约定从法定。

”民法通则对合同效力做出了规定。

规范明确工程价款调整的15 种情况发生时，首先按合同约定调整合同价款。

然后分别对15 种情况合同无约定，发生后如何调整工程价款做了规定。

工程变更是这15 种引起工程价款调整的情况之一。

文章主要围绕着2013 版建设工程工程量清单计价规范中对建设施工过程中工程变更索赔问题处理的有关规定出发，简要介绍了工程索赔的概念和内容，进一步探讨了工程索赔的原则和依据，分析了规范中对工程变更索赔单价的有效处理措施和规定。

1 施工工程变更索赔的概念和内容因为施工工程变更带来的索赔关系到投资双方的切身利益和施工效果，因此，我们要想处理好施工工程变更的索赔问题，就要对施工工程的索赔概念和索赔内容有清晰而详细的了解。

现实中，建设方不喜欢索赔二字，施工方一般也不怎么提什么索赔。

久而久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔变成工程变更。

下面文章就会对其进行简要的介绍和分析。

施工工程索赔现象，就是指在施工工程承包合同的履行或实施过程中，由于一方没有履行施工合同中应做的事或者义务，进而导致对方承担了相应的经济风险和损失，使得对方提出工程索赔的行为。

一般而言，工程变更的实施的首要条件要有相应的监理公司或单位的同意和签发的工程变更文件。

因此，对于由工程变更而引起的工程索赔的现象，主要体现在以下几个方面:①由于工程施工设计和施工规模的变更而造成工程量的变更所造成的索赔;②由于工程施工设计变更使得部分工程项目取消而造成的索赔;③由于工程设计变更和工程施工技术变更使得工程项目质量和工程项目类型发生改变而造成的索赔;④由于工程设计变更或业主要求使得工程项目基线、标高、尺寸等基础数据改变而造成的索赔;⑤为了确保工程项目顺利完工而添加的辅助实施工作和必要内容而造成的索赔;⑥由于工程项目施工规定和要求导致施工时期和施工工序发生改变而造成的索赔。

浅谈2013清单计价规范中的工程变更作者：马永军来源：《价值工程》2013年第12期摘要：文章对2013版建设工程工程量清单计价规范（后简称2013清单计价规范或规范）中工程变更的规定进行了陈述，并分析了一些规范对合同执行造价控制的良性作用。

Abstract： This paper states regulations of the engineering change in the rule of the construction project quantity bill of calculating price of 2013 （hereafter referred to as "2013 quantity bill of calculating price or specification）， and analyzes the positive effects that some specifications have on the contract execution on cost control.关键词：工程变更；工程价款调整；工程量清单；综合单价；报价浮动率Key words： engineering change；adjustment of the construction price；bill of quantities；integrated unit price；floating rate of price中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）12-0057-020 引言“有约定从约定，无约定从法定。

”民法通则对合同效力做出了规定。

规范明确工程价款调整的15种情况发生时，首先按合同约定调整合同价款。

然后分别对15种情况合同无约定，发生后如何调整工程价款做了规定。

工程变更是这15种引起工程价款调整的情况之一。

工程变更引起的价款变化共分四个方面：①工程变更引起工程量清单项目或其工程数量发生变化；②工程变更引起施工方案改变导致的措施项目费调整；③工程变更引起的综合单价的变化的价款调整；④工程变更删减工程的利润补偿。

2013清单学习感想关于纠纷解决办法的一、现阶段法律法规规定效率大于合同约定效率（如果合同约定严重违背了GB50500-2013清单）。

二、现行建设法律法规否定价格包干原则，提倡合理风险分担原则。

（2013清单已明确了各方风险：施工单位承担的风险：三个无能，即承包人施工机械造成工程费用的增加、承包人施工技术造成工程费用的增加、承包人管理水平造成工程费用的增加。

共同承担的风险：二个，物价波动、不可抗力。

发包人承担的风险，二个方面，外部：法律法规变化、人工费调整、政府定价、政府指导价。

内部：工程变更、项目特征不符、工程量清单漏项缺项、工程量偏差）。

三、单价合同结算工程量形成于历次期中支付的累积。

四、承包人履行合同义务形成的工程量应予支付。

五、违约者不受益原则。

六、现场签证是合同状态改变后的快速补偿机制，是合同的有力补偿。

七、不同价格的合同有其对应的状态补偿方式。

八、解开合同之秘的三把钥匙（风险分担一览表、工作责任一览表、工作程序一览表）。

九、项目管理的三大控制（进度、质量、成本）。

总结：《GB50500-2013清单》给承包商一个很大的推力，可以削弱合同中不合理的约定、削弱业主方的主张。

云南省2013定额措施费一、土石方增加了监测费（包括基坑监测、沉降监测、位移等）。

二、脚手架：由03的综合脚手架作了实质的改变，即13只分外脚手架、里脚手架、层高大于3.6m的满堂脚手架、依附斜道、安全网几个子目。

各种脚手架需按13定额规定计算。

依附斜道仅适用于高层、超高层建筑物。

浇灌运输道以补充清单子目列项。

安全网按《施工规范》搭设，按施工规范计量。

三、模板及支架：大项砼由03的以砼体积计模板改为以接触面积计模板，小项零星砼仍按砼体积计。

四、垂直运输及超高增加费：垂直运输与砼泵送费问题此版定额仍是含糊的，需下一步在《定额解答》中明确。

超高增加费由03的建筑物总高超过20m按整栋建筑物计算改为只计算超过20m的部份，所在计算工程量时20m以下和20m以上的不能合并。

关于调整建设工程定额人工工资单价的通知文件号：桂建标[2013]3号发布时间：2013/1/23 11:16:38 点击数：0【打印】【大中小】【关闭】各市住房和城乡建设委（局）、各有关单位：为加强对我区建设工程定额人工工资单价和管理费费率的动态管理，缓解建设工程人工工资单价偏低的矛盾，合理确定和有效控制工程造价，根据《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第43号）和《<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）广西壮族自治区实施细则》的规定，结合我区建设工程市场实际情况，现对定额人工工资单价进行调整，具体规定如下：一、定额人工工资单价调整（一）2005年《广西壮族自治区建筑工程消耗量定额》、《广西壮族自治区装饰装修工程消耗量定额》、《广西壮族自治区建筑装饰装修工程节能消耗量定额》的定额人工工资单价调整为：1.建筑综合工日：一类工48元/工日、二类工57元/工日；2.装饰综合工日：一类工57元/工日、二类工66元/工日。

（二）2007年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》、2011年《广西壮族自治区市政设施养护维修工程消耗量及费用定额》的定额人工工资单价调整为：一类工48元/工日、二类工57元/工日、三类工66元/工日。

（三）2008年《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》的定额人工工资单价调整为：一类工57元/工日、二类工66元/工日。

（四）2005年《广西壮族自治区园林绿化工程消耗量定额》定额人工工资单价调整为：一类工48元/工日、二类工57元/工日、三类工66元/工日。

2010年《广西壮族自治区城市园林绿化养护消耗量定额及费用定额》的绿化综合工日定额人工工资单价调整为50元/工日。

二、计算规定（一）调整后的人工工资单价，按照各专业费用定额的规定，计入基价作为取费基础。

（二）各专业管理费费率按桂建标〔2011〕21号文执行。

（三）其他规定及计价程序按各专业费用定额执行。

一、工程造价计价中应当遵循风险共担和合理分摊原则，体现交易的公平性。

二、引导建设工程发承包双方完善施工合同管理，强化合同意识和诚信履约意识，增强风险防范自觉性，在招标文件、施工合同中合理设置计价风险条款，约定风险内容、范围及超出范围后的调整办法，承包人应有限度承担物价变化等市场风险。

按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）有关强制性条文的规定，不得采用无限风险、所有风险或不调整等类似语句规定计价风险内容及范围。

三、人工价格变化时的合同价款调整（一）合同对人工费调整有具体约定的，按照合同执行。

（二）合同对人工费调整没有约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：1.设区市建设主管部门发布市定额人工市场指导单价的：（1）市建设主管部门调增市定额人工指导单价时，自调整生效之日起完成的工程量，根据市定额人工指导单价的调增幅度（百分比），调增工程价款的人工费，但合同约定的定额人工单价高于调增后的市定额人工指导单价的除外。

（2）市建设主管部门调减市定额人工指导单价时，自调整生效之日起完成的工程量，根据市定额人工指导单价的调减幅度（百分比），调减工程价款的人工费，但合同约定的定额人工单价低于调减后的市定额人工指导单价的除外。

2.设区市建设主管部门未发布市定额人工市场指导单价的，根据省定额人工单价的调整幅度（百分比），按照上条原则调整工程价款的人工费。

（三）省建设主管部门调整省定额人工单价时，自调整生效之日起完成的工程量，各项以省价人工费（或省价人机费）为基础计取的费用同时进行调整。

四、材料价格变化时的合同价款调整（一）合同对材料价格风险范围和调整办法有具体约定的，按照合同执行。

（二）合同未对材料价格风险进行约定或约定不具体的，发承包双方按照以下原则协商调整工程造价：1.调整的范围限定于主要材料。

主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准。

当合同未对主要材料范围进行明确约定时，则一般应包括如下内容：（1）金属材料、木材、水泥、混凝土、沥青混凝土、预制构件、砂浆、砖、瓦、砂子、碎石、石灰、石材、防水材料、防腐材料、玻璃、保温材料、门窗、面砖、管材、管件、阀门、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器、苗木、花卉等。

人工机械费调差
2013清单、定额人工机械费调差
在03定额厚08清单计价模式下，可以直接在软件中调整人工费市场价，综合单价和总价会自动发生联动。

而2013清单和定额中人工费定额价默认为1，不能直接修改，就算直接修改人工单价，总价也不会发生变化。

一、定额计价
1、人工费调差
如套用定额中有人工费单价为63.88元/工日，现需要调整为80元/工日，可以直接调整，但总造价不会发生变化，.此时需要在“其他项目费——人工费调差的计算基数——人材机——费用代码改为人工价差（RGJC）”,此时总造价就会发生变化。

2、机械费调差
同“人工费调差”，人材机汇总时：（1）类别为“计价材”的柴油可直接修改单价，总价联动；（2）类别为“机”的柴油则同人工费，修改价格后，需“机械费调差”——机械价差。

二、清单计价
1.机械费调差
在“其他项目”费中，——“机械费调差”的计算基数中选择“分部分项燃油动力价差（不含机上人工）”+单价措施燃料动力价差（不含机上人工）即【FBFX_RGHJ + JSCS_JXJC】
2、人工费调差
【（分部分项人工费合价+分部分项机上人工费预算合价+单价措施人工费预算合价+单价措施机上人工费预算合价）/63.88 * (实际人工单机- 63.88)】
即【（FBFX_RGHJ + FBFX_JSRHJ + JSCS_RGHJ+JSCS_JSRGHJ）/63.88*(80-63.88)】。

对2013工程量清单计价规范改进的思考2013年，工程量清单计价规范开始实施，目的是规范工程量清单计价的过程，确保公平、合理的工程量清单计价，以期获得更好的结果。

虽然2013年的规范大大改善了工程量清单计价的状况，但是近几年，在实施2013年的规范的过程中，工程量清单计价仍然存在着一些问题和不足，结算过程不公正、结算结果不合理、公司计价行为未得到足够的监督等。

为此，应当对2013年的工程量清单计价规范进行改进，以确保公平、合理的工程量清单计价。

首先，要加强对工程量清单计价结算过程的监督，以确保客观公正。

政府部门应当建立相应的审查机构，对于已经完成的工程量清单计价结算过程进行审查，以确保其符合法律法规和规范性文件的要求，并且要求公司及时将工程量清单计价过程及结果报告政府部门，以期得到监督。

其次，要科学定价，以降低工程量清单计价过程中的偏差和误差。

在实施工程量清单计价的过程中，要严格遵守相关法律法规和规范性文件的规定，严格按照计价规则进行计价，确保工程量清单计价结果是合理的，并且要定期开展相关行业产品价格调研，确保计价水平与市场价格趋势能及时更新，以保证计价结果的可信度。

此外，在实施工程量清单计价过程中，要积极推行信息技术，构建全过程的计价系统，引入计价软件系统、工程量清单管理系统等信息技术，有效实现计价信息的自动化，进一步规范工程量清单计价过程，保证清单计价的准确性和准确性。

最后，要积极推行仲裁机制，完善仲裁手段。

应当建立行业仲裁机构，实施行业仲裁制度。

相关仲裁机构应当对工程量清单计价过程中出现的争端和矛盾提出仲裁解决方案，以保证工程量清单计价过程的公平和公正。

从上述可以看出，2013年的工程量清单计价规范中，尽管在大体上已经做出了宝贵的贡献，但是仍然存在着一些问题和不足，因此，为了保证公平、合理的工程量清单计价，对于2013年的工程量清单计价规范仍有必要进行改进。

具体来说，应当加强监督，科学定价，引入信息技术，维护仲裁机制等方面的改进，以期获得更好的工程量清单计价结果。

13版工程合同的价格调整随着经济的不断发展，建筑工程项目的数量和规模也在逐年增加。

工程合同作为工程建设中的重要法律文件，对于保障各方权益、确保工程顺利进行具有重要作用。

在工程合同中，价格调整条款是关键内容之一，合理的价格调整机制能够有效应对工程建设过程中可能出现的价格波动风险。

本文将以13版工程合同为例，探讨价格调整的相关问题。

一、13版工程合同价格调整的背景13版工程合同是在总结国内外工程合同实践经验的基础上，结合我国工程建设的实际情况制定的。

相较于之前版本，13版工程合同在价格调整方面进行了进一步完善，更加注重风险分担的公平性和合理性。

这有助于缓解工程建设过程中因价格波动导致的风险压力，确保工程项目的顺利进行。

二、13版工程合同价格调整的主要内容1. 价格调整因素13版工程合同明确了价格调整的因素，包括：（1）工程量清单缺陷：发包人提供的工程量清单应被认为是准确和完整的。

如出现清单缺陷，发包人应予以修正，并相应调整合同价格。

（2）法律法规变化：因法律法规变化导致的费用变动，应按合同约定进行价格调整。

（3）市场价格波动：工程建设的材料、设备价格波动，可能导致合同价格的调整。

（4）不可抗力：不可抗力事件导致的费用变动，应按合同约定进行价格调整。

（5）工程变更：工程变更导致的费用变动，应按合同约定进行价格调整。

2. 价格调整方法13版工程合同提出了价格调整的方法，包括：（1）单价合同：合同价格以工程量清单项目的综合单价为基础，根据工程量变化和单价调整因素进行价格调整。

（2）总价合同：合同价格根据工程量清单项目的总价和调整因素进行价格调整。

（3）成本加酬金合同：合同价格根据工程成本和约定的酬金比例进行价格调整。

3. 价格调整程序13版工程合同明确了价格调整的程序，包括：（1）提出调整申请：合同一方因价格调整因素发生变动，应向对方提出价格调整申请。

（2）协商确认：双方就价格调整事项进行协商，达成一致后予以确认。