浅谈我国农田水利的现状与对策
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第１ １ 卷第１ ４ 期
Ｖ０ １ ． １ １ Ｎｏ ． １ ４
南方 农业
Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
２ ０ １ ７ 年５ 月
Ｍａ ｖ ． ２ ０ １ ７
浅谈我 国农 田水利 的现状 昌元街 道 办事处 ，４ ０ ２ ４ ６ ０ ）
也 让 这 些 基 础 设 施 老 化 严 重 ，经 常 会 出 现 一 些 故 障 ， 在农 田蓄水 、灌 溉 等功 能 作 用 上很 难 再 发 挥 出应 有 的作 用 ，这对 于 农 作 物 的 收成 、质 量 等方 面会 产 生 不 利 的影 响… 。据统计 ，某 区的中小型农 田水利设施的完备率 已达
我 国是 农业大 国 ，农业 在经 济发展 中一直发 挥着 大量 的资 金 作 为支 持 ，加 上 小 型 的水 利 建 设 投 入也 在 下 不 可替代 的作用 ，同样也 是 国民经济发展 的基础性 产 降 ，让资金的需求量再度上涨 ，而缺乏充足的资金作为 业 。 随着 社 会 经济 的不 断 发展 ，农 业 在 最 近几 年 中也 取 保障 ，也让农 田水利的建设未来发展并不明朗。 得 了长足的进步 ，其 中，农 田水利设施工程 的作用不可 １ ． ３ 水利 基础 设施 质量 难 以保 障 忽视 ，一方面改善 了区域的农业生态环境 ，提高 了农业 我 国最早 一 批 次 的 农 田水 利 建 设 大 多完 成 于 ２ ０ 世 纪
的生 产 能 力 ，另 一 方 面 也增 强 了农 作 物 的抗 灾 能 力 ，因 此 ，做好农 田水利工程的建设是一项非 常重要的任务 。 但就 当前 来看 ，农 田水利的建设发展中还存在着很多的 不 足之 处 ，亟待 解决 。
８ ０ 年代前后 ，在当时，受经济发展水平 、科技水平等各 方面因素的限制 ，很多设施其实并不能符合农 田水利设 施的标准 ，在质量上也无法得到保证 ，加上 时间久远 ，
１ 农 田水利建设 的现状
１ ． １ 缺 乏责 任主 体
当前 ，我 国农业实行 的制度还是家庭联产承包责任 不到５ ０ ％，如此薄弱的农 田水利设施 ，完全无法满足当 制 ，在这种制度的作用下 ，农民是 土地 的实际使用者 ， 地农 田发 展 的需要 。 从 土地 中获得的经济收益都 由农 民所有 ，因此无论是生 １ ． ４ 可 利用 水资 源不 足 产积极性还是粮食的产量都得到了飞速的发展 ，然而 ， 尽管我国地大物博 、资源丰富，但不得不承认的是， 这 种制 度 同样 也 带来 了一 些 消极 的方 面 ，其 中最 严 重 的 我国的水资源极其缺乏 ，尤其是在北方 ，很多农 田的灌溉 点便 是 缺 乏 明确 的责 任 主 体 ，因 为无论 是政 府 也 好 ， 还是 农 民也 好 ，在农 田水 利 工程 的建 设 都 不 能够 达 到 统 用 水无 法得 到满 足 ，而随着 城镇 化 的发 展 ，工业 用水 、城 市 生活用 水量 将不 断增 加 ，在之后 的一 段 时间 内 ，水 资源 加 上 没 有一 个 完 善 的 法律 法 规 进 行 约束 ，更 是 让农 匮乏 的问题将 更加 严重 。农作 物 的生产需 要 有一 定的水 资 田水 利 工 程 的建 设 没 有 一 个严 格 的标 准规 范 。从 政 府 的 源作为灌溉支撑 ，如果农业用水无法得到保障 ，也将阻 角度 上 来 看 ，很 多 工 作 人员 为 了 自身 的利 益 ，只 注 重 表 碍农业的发展 。就 目前来看 ，自流灌区渠系的水资源利用 面工作 ，而未能将农 田水利建设真正地贯彻落实 ，基础 率并不高，很多地区在灌溉的时候还是沿用传统的灌溉模 设施无法满足农 田水利工程 的实际需求 ，也就无法解决 式 ，即通过沟灌、淹灌等 ，这种灌溉模式的有效利用率一 实质性的问题 ；而从农民的角度上来看 ，受传统观念 的 般 只能 达 到０ ． ４ ～ ０ ． ６ ，效 率低 下 一方 面 增加 了农 业 用水 的 影 响 ，认为农 田水利建设的责任主体是国家及政府 ，是 成本 ，另一方面也直接加剧了供求的矛盾。 宏观调控的工作 ，自然就缺乏参与建设 的积极性 。政府 １ ． ５ 农 业科 技发 展 薄弱 及农民之间互相推诿 ，缺乏责任主体。 随着科技的不断发展 ，各行各业的科 学技术都得到 １ ． ２ 缺 乏 保 障机制 了广泛的发展与应用 ，现代农业的发展同样需要一定的 农 田 水 利 工 程 的建 设 需 要 有 一 定 的 资 金 投 入 作 为 农业科技 ，只有这样才能跟上 时代的进步。但就 目前来 支 持 ，但 就 目前 来 看 ，还未 能 有 合 理 的投 入 制 度 贯彻 落 看 ，国内的农业科技发展水平还相对薄弱 ，发展速度缓 实 。长期 以来 ，税收都是财政支持的主要手段 ，一直也 慢 。尤其 是 在 农 田水 利 建设 上 ，很 多 地 区还 是 一 直 沿 用 有税收 “ 取之 于 民 ，用 之 于 民” 的 说法 ，但 我 国 已取 消 传 统 的浇 灌 技 术 ，最新 的 喷灌 、滴 灌 等技 术 始 终 难 以落 了农业税 ，这就导致了农 田水利建设直接失去了可靠 的 地 实施 ，导致 农 业无 法快 速发 展 。 资金支持来源 。农 田水利建设是一项长期 的工程 ，需要
摘
要
在现代 的农业发展 中，农 田水利 工程是一 项非常重要 的工程项 目，不仅 仅 能促进 农业 的发展 ，还 能够
提 高农 民的收入 ，因此得 到 了社 会各 界广 泛 的关注 。基 于此 ，探 究农 田水利 的发展 现 状 ，分析其 中存在 的 问
题 ，并提 出针 对性 的解决建议 ，以期促进 农田水利的进一步发展 。 关键词 农 田水利 ；建设 ；发展 中图分类号 ：Ｆ ３ ２ ３ ． ２ １ 文献标志码 ：Ｂ Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． １ ９ ４ １ ５ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ ６ ７ ３ － ８ ９ ０ ｘ ． ２ ０ １ ７ ． １ ４ ． ０ ６ １
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南方 农业
Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
２ ０ １ ７ 年５ 月
Ｍａ ｖ ． ２ ０ １ ７
浅谈我 国农 田水利 的现状 昌元街 道 办事处 ，４ ０ ２ ４ ６ ０ ）
也 让 这 些 基 础 设 施 老 化 严 重 ，经 常 会 出 现 一 些 故 障 ， 在农 田蓄水 、灌 溉 等功 能 作 用 上很 难 再 发 挥 出应 有 的作 用 ，这对 于 农 作 物 的 收成 、质 量 等方 面会 产 生 不 利 的影 响… 。据统计 ，某 区的中小型农 田水利设施的完备率 已达
我 国是 农业大 国 ，农业 在经 济发展 中一直发 挥着 大量 的资 金 作 为支 持 ，加 上 小 型 的水 利 建 设 投 入也 在 下 不 可替代 的作用 ，同样也 是 国民经济发展 的基础性 产 降 ，让资金的需求量再度上涨 ，而缺乏充足的资金作为 业 。 随着 社 会 经济 的不 断 发展 ，农 业 在 最 近几 年 中也 取 保障 ，也让农 田水利的建设未来发展并不明朗。 得 了长足的进步 ，其 中，农 田水利设施工程 的作用不可 １ ． ３ 水利 基础 设施 质量 难 以保 障 忽视 ，一方面改善 了区域的农业生态环境 ，提高 了农业 我 国最早 一 批 次 的 农 田水 利 建 设 大 多完 成 于 ２ ０ 世 纪
的生 产 能 力 ，另 一 方 面 也增 强 了农 作 物 的抗 灾 能 力 ，因 此 ，做好农 田水利工程的建设是一项非 常重要的任务 。 但就 当前 来看 ，农 田水利的建设发展中还存在着很多的 不 足之 处 ，亟待 解决 。
８ ０ 年代前后 ，在当时，受经济发展水平 、科技水平等各 方面因素的限制 ，很多设施其实并不能符合农 田水利设 施的标准 ，在质量上也无法得到保证 ，加上 时间久远 ，
１ 农 田水利建设 的现状
１ ． １ 缺 乏责 任主 体
当前 ，我 国农业实行 的制度还是家庭联产承包责任 不到５ ０ ％，如此薄弱的农 田水利设施 ，完全无法满足当 制 ，在这种制度的作用下 ，农民是 土地 的实际使用者 ， 地农 田发 展 的需要 。 从 土地 中获得的经济收益都 由农 民所有 ，因此无论是生 １ ． ４ 可 利用 水资 源不 足 产积极性还是粮食的产量都得到了飞速的发展 ，然而 ， 尽管我国地大物博 、资源丰富，但不得不承认的是， 这 种制 度 同样 也 带来 了一 些 消极 的方 面 ，其 中最 严 重 的 我国的水资源极其缺乏 ，尤其是在北方 ，很多农 田的灌溉 点便 是 缺 乏 明确 的责 任 主 体 ，因 为无论 是政 府 也 好 ， 还是 农 民也 好 ，在农 田水 利 工程 的建 设 都 不 能够 达 到 统 用 水无 法得 到满 足 ，而随着 城镇 化 的发 展 ，工业 用水 、城 市 生活用 水量 将不 断增 加 ，在之后 的一 段 时间 内 ，水 资源 加 上 没 有一 个 完 善 的 法律 法 规 进 行 约束 ，更 是 让农 匮乏 的问题将 更加 严重 。农作 物 的生产需 要 有一 定的水 资 田水 利 工 程 的建 设 没 有 一 个严 格 的标 准规 范 。从 政 府 的 源作为灌溉支撑 ，如果农业用水无法得到保障 ，也将阻 角度 上 来 看 ，很 多 工 作 人员 为 了 自身 的利 益 ，只 注 重 表 碍农业的发展 。就 目前来看 ，自流灌区渠系的水资源利用 面工作 ，而未能将农 田水利建设真正地贯彻落实 ，基础 率并不高，很多地区在灌溉的时候还是沿用传统的灌溉模 设施无法满足农 田水利工程 的实际需求 ，也就无法解决 式 ，即通过沟灌、淹灌等 ，这种灌溉模式的有效利用率一 实质性的问题 ；而从农民的角度上来看 ，受传统观念 的 般 只能 达 到０ ． ４ ～ ０ ． ６ ，效 率低 下 一方 面 增加 了农 业 用水 的 影 响 ，认为农 田水利建设的责任主体是国家及政府 ，是 成本 ，另一方面也直接加剧了供求的矛盾。 宏观调控的工作 ，自然就缺乏参与建设 的积极性 。政府 １ ． ５ 农 业科 技发 展 薄弱 及农民之间互相推诿 ，缺乏责任主体。 随着科技的不断发展 ，各行各业的科 学技术都得到 １ ． ２ 缺 乏 保 障机制 了广泛的发展与应用 ，现代农业的发展同样需要一定的 农 田 水 利 工 程 的建 设 需 要 有 一 定 的 资 金 投 入 作 为 农业科技 ，只有这样才能跟上 时代的进步。但就 目前来 支 持 ，但 就 目前 来 看 ，还未 能 有 合 理 的投 入 制 度 贯彻 落 看 ，国内的农业科技发展水平还相对薄弱 ，发展速度缓 实 。长期 以来 ，税收都是财政支持的主要手段 ，一直也 慢 。尤其 是 在 农 田水 利 建设 上 ，很 多 地 区还 是 一 直 沿 用 有税收 “ 取之 于 民 ，用 之 于 民” 的 说法 ，但 我 国 已取 消 传 统 的浇 灌 技 术 ，最新 的 喷灌 、滴 灌 等技 术 始 终 难 以落 了农业税 ，这就导致了农 田水利建设直接失去了可靠 的 地 实施 ，导致 农 业无 法快 速发 展 。 资金支持来源 。农 田水利建设是一项长期 的工程 ，需要
摘
要
在现代 的农业发展 中，农 田水利 工程是一 项非常重要 的工程项 目，不仅 仅 能促进 农业 的发展 ，还 能够
提 高农 民的收入 ，因此得 到 了社 会各 界广 泛 的关注 。基 于此 ，探 究农 田水利 的发展 现 状 ，分析其 中存在 的 问
题 ，并提 出针 对性 的解决建议 ，以期促进 农田水利的进一步发展 。 关键词 农 田水利 ；建设 ；发展 中图分类号 ：Ｆ ３ ２ ３ ． ２ １ 文献标志码 ：Ｂ Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． １ ９ ４ １ ５ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ ６ ７ ３ － ８ ９ ０ ｘ ． ２ ０ １ ７ ． １ ４ ． ０ ６ １
