司法行政系统文化建设实施意见

xx司法行政系统文化建设实施意见为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》要求，深层次推进司法行政文化建设，全面增强全区司法行政和法律服务队伍的凝聚力、战斗力，切实提高全系统干部队伍的整体素质、执法水平和服务质量，丰富机关文化生活，打造司法行政文化品牌，树立司法行政良好社会形象，结合全区司法行政工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真研究探索、总结提炼具有司法行政特色的文化理念、文化内涵、文化精髓，深入挖掘司法行政系统核心价值观，不断提高机关工作人员和基层法律服务人员的综合素质，通过构建先进的文化理念、健全科学的管理制度、营造和谐的工作氛围、塑造文明的整体形象，全面推进xx司法行政工作科学发展、跨越发展。

二、基本原则（一）整体推进原则。

把司法行政系统文化建设与自治区党委、政府提出的“小省区办大文化”的战略紧密结合，努力形成具有地域和行业特色的文化建设品牌。

（二）以人为本原则。

加强机关文化建设，要正确处理个人与团队、个人与社会、个人与个人之间的关系，创造和谐的团队氛围，促进队伍整体素质的提高，达到个人价值和事业发展的双赢。

（三）全员参与原则。

广大干部职工和基层法律服务人员是司法行政系统文化建设的主体，要发动全员积极参与，组织开展各种活动，人人做文化建设的主人，通过文化建设，使每个人都能轻松工作、快乐工作、高效工作。

（四）注重实效原则。

加强文化建设，要着力在规范、和谐、快乐、高效上下功夫，要与内强素质、外塑形象、提升机关效能、促进业务工作结合起来，使司法行政系统各个单位、部门不但成为每个干部职工的工作岗位，而且成为全体干部职工学习提高、全面发展的场所。

（五）与时俱进原则。

加强文化建设，各单位、各部门要结合各自的工作实际，突出文化特色，既要继承传统文化精髓，又要赋予新的内涵，体现新的时代精神，打造司法行政系统独具特色的文化品牌。

三、总体目标力争用5年左右的时间，初步建立起符合社会主义先进文化前进方向和司法行政发展战略，具有鲜明时代特征、行业特点和民族区域特色的xx司法行政文化体系；司法行政系统的内部凝聚力进一步增强，外部形象进一步提升，整体战斗力进一步提高；司法行政系统在推动xx文化大发展大繁荣建设中的作用进一步增大，职能充分发挥；努力把xx司法的文化品牌打造成为在全国司法行政系统和xx具有一定影响力的特色文化品牌。

四、主要任务xx司法行政系统文化建设要结合工作实际，紧紧围绕精神文化、环境文化、行为文化、制度文化四个方面的内容，以开展各项活动为载体，进一步提高干部职工的内在动力、创新能力和工作能力，更好地为司法行政事业发展和广大人民群众服务。

（一）以构建司法行政系统文化理念体系为目标，建设健康向上、生动活泼的精神文化精神文化是一个行业在实践发展过程中形成的最富有的财富，是一个系统文化建设的核心和灵魂。

它可以把潜散于干部职工中的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，激发干部职工的责任感和使命感，调动积极性和创造性。

1、凝炼司法精神。

总结、提炼出适应xx司法行政事业发展所需要的精神文化，以”忠诚、为民、公正、廉洁”的政法系统核心价值观作为xx司法精神，通过主题活动、网上论坛、演讲比赛等多种形式，推动行业核心价值观和行业精神的落地生根，使xx司法精神实质内化于心、外化于行，成为全体干部共同遵守、共同努力、共同奋斗的目标，使广大干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

2、开展读书学习活动。

在网上开辟文化建设专栏。

每年开展“读一本好书，写一篇调研文章”活动，即在全系统每年推荐通读一本好书，副科级以上干部每年写一篇好的调研文章，在网上论坛进行交流、评比，择优奖励。

建立图书资料室、网上论坛、网上讲坛等学习阵地，引导干部职工自觉地把学习作为一种责任、一种境界，一种乐趣和一种生活，营造学习工作化、工作学习化的良好氛围，全面提升干部素质。

3、建立艺术团队。

以艺术团队为纽带，吸纳一批具有一定的文化艺术专长的文化爱好者，培养一支司法行政系统的文化骨干队伍，这是推进文化建设的有效途径。

各级司法行政机关要积极发掘系统内的文艺骨干和人才，条件成熟时组建成立xx司法艺术团。

每年组织几台高质量的文艺演出，以文艺活动为载体，集中反映司法行政近年来的发展成就、文化成果和精神风貌，在活跃干部群众文化生活的同时，深入宣传司法行政事业的发展。

4、创作文艺作品。

密切与宣传、文化工作部门的联系合作，适时组织作品征集等主题活动，引导、扶持创作一批紧贴司法行政工作、反映干警风采、群众喜闻乐见的文艺作品，结合“六五”普法宣传，形象、生动地表现司法行政系统建设社会主义法治的各种举措和重要成果，推动全区法治文化建设。

5、组织系列文化健身活动。

每年安排一个以健身活动为载体的“文化活动月”，组织开展一系列健康活泼、形式多样的文化活动，营造良好的人文氛围。

倡导并推行具有民族传统特色的太极拳、太极剑以及广播体操、毽球、跳绳等普及性较高的体育健身运动并适时组织比赛，提倡干部职工积极参加并坚持日常锻炼，热爱生命、关爱健康，奉献社会、奉献家庭。

组织联谊会，书法、摄影、绘画等竞赛活动，使文化活动成为形成合力、鼓足士气、活跃氛围的有力武器。

（二）以保障司法行政工作高效为前提，建设独具特色的环境文化环境文化是文化建设的外在表现，是文化建设各方面的融合体现，它不仅指办公环境、卫生等硬环境，还包括个人公务形象、单位整体形象，团队意识培养等软环境。

1、办公环境建设。

为营造一个整洁、舒适、便利的办公环境，保持良好的工作状态和形象，开展办公室环境建设。

门窗、墙面、地面干净，桌椅、橱柜、电脑清洁无尘，室内无卫生死角，办公台面整洁，用具摆放有序。

墙面悬挂本单位工作理念、岗位目标、工作计划和工作流程。

文档存放定期整理，合理分类，确保使用方便。

2、文化长廊建设。

厅机关、各基层单位办公场所主要位置都要设立反映xx司法行政服务理念、行为理念、精神风貌和崇高追求的展示板、“文化墙”。

重点加强法律援助、人民调解、公证、律师等文明窗口建设，在办公场所、公务用品、交通工具、基础设施等方面，统一设置反映司法行政工作理念的形象标识，凸显司法行政机关践行社会主义法治理念和政法机关核心价值观的良好形象。

3、文体活动室建设。

建立文体活动室，适当增加资金投入，购置音响、乒乓球、羽毛球、篮球等文体器材，为广大干部职工提供文体、娱乐活动场所，并在室内适当悬挂书画、文化标语、学习警句、工作格言活动图片等，订阅图书杂志，丰富干部职工业余文化生活。

4、文化展厅建设。

设立文化展厅，在展厅以音像视频、文字资料、宣传图片、画册等形式，全面展示xx司法行政系统业务工作、文化理念，取得的先进经验、获得的荣誉等，展示内容要突出重点、展示亮点、体现特色、具层次感，动静结合，图文并茂。

（三）以全面提升整体形象为切入点，开展行为文化建设行为文化建设，是以行为规范建设为重点，形成全系统价值取向的共同行为准则，使广大干部职工能够自觉地按照行为准则理念做事，寓管理于无形之中，在潜移默化中取得最佳的管理成效。

1、制订干部行为手册。

重视集体礼仪、仪容仪表、警容风纪等行为养成，以处室为单位，全面查找在依法行政、文明服务、道德规范、言谈举止、文明礼仪等行为方面存在的问题，制订干部行为手册，内容包括：行为准则、职业道德规范、职业礼仪规范、公共关系规范、日常礼仪规范等。

2、制作工作“监督牌”。

为每名工作人员制作工作“监督牌”，“监督牌”内容包括姓名、职务、工作职责、主要任务等，摆放在办公桌醒目位置，倡导和培养机关工作人员的责任意识，提高文明办公水平。

3、统一着装。

要求基层单位进一步加强警容风纪的要求，厅机关干部上班期间则统一着正装，既能够体现出当代国家公务人员的时代特色，又能够展示出严谨、规范的整体公务形象，树立机关良好的精神风貌和干部风采。

4、典型引导。

先进典型是一个行业核心价值观的生动体现，也是推动文化建设的重要力量。

通过对典型事件的培育和挖掘，充分发挥典型人物的持续影响力，使全体干部清楚司法行政系统行为文化的标准是什么，为干部群众提供榜样示范和核心价值观引导。

特别是各级领导干部应身体力行，成为核心价值观的倡导者、推行者和示范者。

（四）以科学化、精细化为导向，优化制度体系，提升管理运行机制的水平赋予制度的规范性，规范工作标准，约束干部职工行为，是加强文化建设的重要途径。

科学、完善的制度将有效地引导干部职工思想，规范行为，努力将各项制度转化为自觉遵循的行为准则，进一步提升管理水平。

1、修订规章制度。

要整合、完善原有的规章制度，并在此基础上编辑《司法行政系统工作规范手册》。

目标是构建规范业务、规范思想、规范行为并举并重的管理制度体系，实现文化管理和制度管理相融洽，强化执行与以人为本相结合，实用与效率相统一的管理机制。

2、优化机构运行机制，提高工作效率。

针对处室之间权责不清晰，衔接不顺畅，承办文件互相推扯，影响工作效率、执行力等问题，科学合理地优化办文办事流程，建立科室间平行沟通机制，实现工作路径最短化，有效地提高工作效率，提升工作执行力。

3、制订详细明晰的岗位说明书，明确岗位职责，任职条件，工作内容，工作程序，工作标准，工作时限，实行定岗、定员、定责。

4、健全干部考核机制。

结合实际，完善年度考核制度，建立日常考核制度。

建立日常考核记录本，将日常考核与年度考核相结合。

五、保障措施(一)加强领导，统一思想，提高认识。

开展文化建设是落实科学发展观，推动司法行政工作又好又快发展的重要途径，也是落实党建目标工作的一项重要内容。

各单位主要领导要高度重视，把文化建设摆上重要议事日程，成立组织机构切实加强领导，并结合本单位工作实际，研究制定实施方案，把文化建设纳入党的建设进行整体规划，创造性开展工作，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，努力抓出成效，抓出特色。

（二）认真实施，精心组织，抓好落实。

各单位要高度重视此项工作，成立领导小组，落实责任，抓好落实。

要结合活动内容和单位实际，出台具体实施方案。

突出活动重点，把提炼文化理念放在首位，在广泛动员的基础上，充分听取民意，广泛集中民智，全面准确科学地提炼出本单位的文化理念，并采取多种形式广泛深入宣传，使之变成全体人员的自觉行动。

（三）开展活动，营造氛围，逐步深化。

围绕司法行政系统各项主题活动的开展，认真组织好各项文化活动，大力营造文化建设的良好氛围。

活动要突出特色，突出群众性，使干部职工在活动中提高认识，提高行动的自觉性，把文化建设工作不断推向深入。

（四）加强监督，严格考核，狠抓落实。

文化建设作为党建工作的重要组成部分，厅党委将定期对各直属单位、各机关处室开展情况进行督导，并将作为2012年度党建目标考核验收的重要内容，同时，作为考核各单位党政主要负责同志的重要内容。