八步教管中心2014控辍保学方案

八步街道教育管理中心2014年“控辍保学”工作实施方案为认真贯彻《省教育厅省人民政府教育督导室关于进一步提高义务教育巩固率降低辍学率的紧急通知》（黔教基发【2012】414号）、《毕节市教育局毕节市人民政府教育督导室关于汲取深刻教训加强义务教育阶段控辍保学工作实施意见》（毕教发【2012】13号）和《织金县教育局关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施意见》（织教基【2014】1号）等相关文件精神，依法规范学校办学行为，确保每个适龄儿童、少年依法完成义务教育，提高巩固率，降低辍学率，特制定本实施方案。

一、工作重点1、重点管控义务教育阶段留守儿童、初中二年级以上学困生、农民工随迁子女、厌学学生等。

2、重点管控二个时段：每年寒假春节过后和暑假期间二、工作目标根据省、市、县有关文件精神，我镇控辍保学的工作目标是：2014年小学辍学率控制在1.6%以下，初中辍学率控制在2.5%以下；2015年小学辍学率控制在1.4%以下，初中辍学率控制在2.2%以下。

各学校要根据以上目标，结合学校实际，加强领导，明确思路，抓住重点，突破难点，认真制订控辍保学工作实施方案和措施，落实控辍保学工作责任，确保目标的落实。

三、工作内容1、加强宣传。

各学校要在二月和八月这两个“控辍保学宣传月”时段，利用春节外出务工学生家长返乡和辍学外出打工学生返乡的有利时机，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、家长会、班会、标语、宣传栏、印发资料、召开会议等形式大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工的规定》、《劳动法》、《贵州省义务教育条例》等法律法规，必须做到宣传到村、到户、到班、到人，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童接受九年义务教育重要性和必要性的认识，使之家喻户晓，人人皆知。

让学生家长确立“治贫先治愚，治愚靠教育”的思想，克服新的“读书无用论”的影响，强化家长（监护人）“不送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，进一步增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性。

2、各校要实行扶贫助学机制。

认真落实助学政策，切实解决留守儿童、贫困生上学难问题，确保学生不因家庭经济困难而辍学；加强对贫困生的心理辅导工作，使贫困学生自立自强，自尊自信，确保贫困生不因自卑等心理问题而辍学。

3、要全面实施素质教育，促进学生全面发展。

严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。

各校一律平行分班，均衡配备科任教师，严禁分设重点班与非重点班（或实验班与普通班）。

认真落实教育部提出的五项“减负”要求和省市规范办学行为工作意见，切实减轻学生的课业负担，确保中小学生不因学习困难而辍学。

4、要加强师德建设，严格规范教育教学行为，公平对待每一位学生。

关爱后进生，关爱随班就读的残疾儿童，严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁对后进生进行强行或变相强行退学、转学和休学，切实减轻学生的心理负担。

深化课堂教学改革，关注个体差异，因材施教，创设能够引导不同层面的学生主动参与的教学环境，激发学生的学习兴趣，注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。

5、各学校要按照县人民政府制定下发的“十项制度”的要求，细化工作制度，认真抓好落实。

镇教育管理中心将定期或不定期检查各学校各项制度的落实情况，对不按要求抓好控辍保学工作的，将严肃追究相关责任。

6、每学期期初，教育管理中心与各学校校长、各学校校长与教师、教师与学生（学生家长）要层层签订控辍保学目标责任书，落实控辍保学责任。

控辍保学工作作为考核学校和校长的重要指标，实行“一票否决制”。

校长是控辍保学的第一责任人。

各校要成立校长为组长的“控辍保学”工作领导小组，负责制定和完善班主任、任课教师及学校所有工作人员控辍保学责任制。

7、对班级学生进行承包到人，落实责任。

各学校要将班级学生实行分年级、分班级包干到人，从严落实学校控辍保学层级责任制。

教育管理中心随时到各学校核查学生到位情况，并作为学校领导、教师评优晋级的重要依据。

8、齐抓共管，常抓不懈，动员和组织各方面力量共同参与“控辍保学”工作。

各学校要加强与家庭、社会的联系，高度重视家访工作。

进一步完善教师家访制度，办好家长学校。

班主任、科任教师要采取家长会，电话、电子邮件等多种形式加强与家长的联系，班主任及其科任教师要对有包干责任的学生进行普遍家访，每学期要对二分之一以上的学生进行家访，一年内对全班或有包干责任的学生家庭普遍家访一次，对特殊学生的家庭要常访、多访，让社会、家长共同参与“控辍保学”工作。

9、各学校校长应了解和掌握本校、本校服务区适龄儿童少年在校生情况和辍学情况，积极采取有效措施防辍控辍。

对学生无故不到校上课，班主任应及时进行家访，一周之内连访三次仍未到校应向校长汇报，由校长组织领导再次家访。

家访要如实做好家访记录。

学校动员无效时，要及时向政府递交书面报告，提交政府解决。

10、加强辍学生返乡情况摸底。

各学校要抓住外出务工人员春季回家过年和秋季回家秋收的有利时机，及时摸清辍学学生返乡的情况。

及时组织力量启动劝返复学程序，做学生复学工作，劝返复学的责任要落实到人。

11、严格收费标准，切实解决“特困生”辍学问题。

各学校必须坚决制止各种乱收费现象，任何教师不得以任何理由强迫学生订购任何教辅资料。

建立和完善中小学助学制度，认真做好对全面免费义务教育工作，各学校必须建立特困生电子档案，实行动态网络管理，准确落实贫困住宿生生活费补助工作，学校对确因家庭经济困难的学生要实行减免补助。

要组织和动员社会各方面力量，开展多种形式的扶贫助学活动，使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫困而辍学。

四、时间安排每年春秋学期结束，假期中分三个时段开展工作。

第一时段为2014年1月（秋季学期为7月）20日—30日，主要开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传，提高家长对保障子女接受完九年义务教育的认识，开展一次留守儿童、初中二年级以上学困生、农民工随迁子女、厌学学生的家访，于学生家长或监护人沟通，明确监管责任，及时报告学生动向等。

第二时段为2014年2月（秋季学期为8月）1日—11日，主要开展辍学学生返乡情况摸底登记，落实劝返复学包保责任、发放“控辍保学”宣传单，张贴“控辍保学”宣传标语等。

第三时段为2014年2月（秋季学期为8月）12日—2月28日，主要开展辍学生劝返复学和巡查工作。

五、责任分解各学校必须按照县教育局的有关要求，制定义务教育控辍保学的实施方案，强化“双线”（行政线、教育线）承包、“七长”（县长、教育局局长、乡镇长、教育管理中心主任（校长）、家长、村长、师长）责任制，抓好县人民政府制定的控辍保学“十项制度”的落实，认真组织、真抓实干，降低我镇义务教育辍学率。

各学校必须配合乡镇人民政府做好相关法律法规宣传，做好家访，加强与学生家长、村（居委会）联系，随时掌握学生动向，及时向乡镇人民政府、教育管理中心、村（居委会）报告，配合做好有意外出打工学生的工作。

六、扎实抓好今冬明春控辍保学工作。

各学校要根据上级有关文件要求，扎实抓好今冬明春控辍保学工作，做到宣传工作轰轰烈烈，劝返复学声势浩大。

工作分三个阶段组织开展：第一时段为2014年1月20日至30日，主要开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等法律法规的再学习、再宣传。

各学校要在公路沿线、校园内外醒目处、人口较集中地自然村寨醒目处刷写控辍保学、关爱留守儿童、孤儿等永久性标语，每所学校不少于3幅，营造浓厚的宣传氛围，切实有效提高入学率，降低辍学率（宣传标语见附件）。

各学校至少要出一期控辍保学宣传专刊，还要组织教师进村入户进行宣传，要让广大家长，清楚自己在子女接受义务教育上的责任和义务，强化父母对子女的监管责任。

宣传要做到横到边、纵到底，乡不漏村、村不漏组、组不漏户。

做到广播上有声、街头寨尾有形，使宣传工作达到入心入脑，不流于形式。

第二时段为2014年元月至春节前。

各学校要抓住外出务工人员返乡过节的有利时机，按照义务教育控辍保学“七长”负责制的要求，与外出务工人员中有子女监护责任的签订控辍保学责任书，强化家长的责任。

第三时段为2014年2月10日至2月底。

各学校要要求各班班主任认真清理本班学生情况，发现辍学的，及时做家访，动员其返校。

动员无果的，及时将辍学生花名册（含学年初辍学的）报教育管理中心和八步街道办事处，并进一步配合教育管理中心和八步街道办事处做好辍学生的动员返校工作。

各学校2014年3月开学必须做到“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。

发现未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出，要及时与家长或其他监护人联系，做好学生的工作，让其完成九年义务教育。

七、工作要求1、各学校要按照本实施意见的要求制定本校的控辍保学实施方案，精心组织，周密部署，有序推进。

2、春秋季假期，是学生辍学的高峰期，各乡学校要高度重视，采取部门联动等方式，开展义务教育控辍保学专项行动，千方百计防止学生辍学，动员辍学生复学。

3、落实奖惩措施，明确奖罚制度。

各学校要制订相应的奖惩制度，确保落实控辍保学劝返工作。

每学期结束前，各学校要对每位教师控辍保学工作落实情况进行检查、考核、总结、表彰。

4、严格落实省、市、县、镇有关控辍保学文件精神。

凡因工作不力，辍学率超过规定标准的的学校和班级，校长和班主任及其配合的包干责任人一律取消参加当年的评优、评先和三年一度的岗位设置晋职晋级资格。

辍学情况严重的，要依据有关规定严肃追究责任人的责任，并给予通报批评或警告、记过处分，对工作执行不力者坚决予以处理。

同时积极引导家长和社会不断提高认识，形成控制学生流失工作的合力。

5、完善控辍保学工作监控机制。

在校园内外要设立举报信箱、公布举报电话，接受社会和群众的监督，建立责任追究制度，对谎报、瞒报、漏报学生辍学情况的单位和个人要依法严肃查处。

6、加大督导检查力度，实行责任追究制度，形成控制学生流失的合力。

教育管理中心将对控制学生流失进行专项检查，深入各学校进行摸底检查，对控辍目标不明确，措施不得力而造成辍学率超标的学校，当年不得评为先进，坚决实行“一票否决制”，对辍学情况严重的学校将追究校长的责任。

要落实强制手段，依照有关规定，对劝学后仍不复学的予以行政处罚，对仍不复学的，提请司法部门强制执行。

7、各学校必须于每学期开学第二周内将“控辍保学”专项行动工作的相关图片资料及工作总结交教育管理中心。

.2014年1月17日附件：“控辍保学”工作宣传标语三十条1.教育是中华民族振兴和社会进步的基石!2.教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天!3.家事国事天下事，办好教育是大事!4.富民必先强教，兴黔必先兴教!5.经济振兴，重在人才;人才振兴，重在教育。