2005-2011年国家房地产调控政策

历年房地产调控一、引言随着中国经济的快速发展，房地产行业在过去几十年里经历了繁荣与风险并存的时期。

为了平衡市场供求关系，稳定房价，并防范潜在风险，中国政府历年来实施了多次房地产调控政策。

本文将探讨历年房地产调控的主要举措和影响，以及对未来房地产市场的启示。

二、目标与方式房地产调控的目标主要包括：抑制房价上涨过快、遏制投机行为、优化房地产市场结构、保障民众住房需求等。

为实现这些目标，政府采取了一系列的措施。

首先，严格土地供应。

政府通过减少土地供应量，有效遏制了房地产市场过快扩张，从而限制了房价上涨速度。

其次，严控购房资格。

政府增加了购房需求者的门槛，比如限制外地人的购房权利，并要求购房者提供更多的资金证明和社保缴纳证明。

此外，调整住房贷款政策也是调控房价的重要手段之一。

政府通过提高首付款比例、加大贷款利率、限制贷款期限等方式，阻断了房地产市场投机行为的热情。

三、历年调控政策1. 2005年限购政策2005年是中国房地产市场进行实质性调控的开始。

为了控制投机购房和过快增长的房价，政府实施了限购政策。

这一政策规定，购房者需要符合一定的条件才能购买住房，如本地户籍、连续缴纳个人所得税等。

2. 2008年金融危机后的宽松政策由于2008年全球金融危机对中国房地产市场产生了很大的冲击，政府在此后推行了一系列的宽松政策，以刺激经济增长和稳定房地产市场。

这些政策包括降低利率、减税和加大对房地产市场的投资等。

3. 2010年限购政策再次加码2010年，房地产市场再次出现了投机炒房的现象，使得政府不得不再次实施限购政策。

这一次，政府将限购政策扩展到了更多的城市，并加强了对购房者资格的审查。

4. 2016年“租购同权”政策2016年，中国政府提出了“租购同权”的概念，旨在鼓励租房与购房平等对待，并且鼓励发展长期租赁市场，以满足大量人口的住房需求。

这一政策的出台被认为是房地产调控进一步完善的体现。

四、调控效果通过以上调控政策的实施，中国政府成功抑制了房价上涨的速度，并控制了投机炒房的热情。

2005年以来房产政策解读年3月26日，国务院下发了《关于切实稳定住房价格的通知》，业内将其称之为“国八条”。

其将稳定房价提高到了政治高度，要求建立政府负责制，省政府负总责，并第一次明确提出“对住房价格上涨过快、控制不力的，要追究有关责任人责任”。

2005年4月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议时，着重分析当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。

并提出了“加强房地产市场引导和调控的八点措施”，即“新八条”。

2005年5月11日，继“国八条”、“新八条”之后，国务院转发了由建设部等七部委联合制定的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，这是目前中央政府在进行房地产宏观调控过程中由政策层面向操作层面的细化措施。

中央这一系列调控房地产市场的措施，被业内形象的称之为“组合拳”。

2005年“国八条”、“新八条”一系列宏观调控组合拳“打”得大家都是应接不暇。

虽然通过2005年“急风骤雨”式的宏观调控，房地产市场“虚火”消退了不少，房地产开发投资增幅同比明显回落，但许多地区的房价仍快速上涨。

所以，总的说来，2005年的房地产调控没有达到预期的目的，不仅没有解决需求的问题，反倒一定程度上让供给受到了抑制。

这与政策无法有效操作，房价调控幅度、户型调控指标、商品房与经济适用房比例不具体以及房价统计缺乏统一口径都有很大的关系。

因此，经过了2005年近一年指向“调控房价”的“房地产新政”之后，国内房价依旧高烧不退，住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。

因为，每当新政策出台后，购房者都期望政策出台会拉低房价，所以延缓了购房计划。

但当政策效应过后，房价并没有如预期中那样降低，这时就会有更多消费者加入购房大军中，造成因为延缓积压后的“井喷”现象，进一步抬高了房价。

年4月28日房贷基准利率涨至6.39% ，固定利率将走俏：中国人民银行宣布从4月28日起上调金融机构贷款基准利率。

一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的 5.58%提高到5.85%，其他各档次贷款利率也相应调整。

我国房地产调控政策概述这些年，为了保证房地产市场的健康发展，政府相继出台了大量的调控政策，“国六条”、“国八条”、“国十条”等不断出现。

但是每次调控之后，市场并没有取得预期的效果，调控政策很快被市场消化，反而是房价越涨越高。

于是，我国的房地产市场陷入了一种“调控——观望——反弹——更高——再调——再高”的恶性循环。

2003年，我国房地产市场开始迅速发展，同时房价也出现过快增长。

随之2004年国务院出台《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。

此次重点是从信贷方向进行调控，政策颁布之后，部分地区如上海房价出现明显下降；但是其他地区房价仍继续大幅上涨。

为此，2005年国务院先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》和《关于做好稳定住房价格工作的意见》，对个人购房不足2年转让的行为，按销售收入全额征收营业税。

虽然此次调控起到了一定的抑制作用，但是全国的房价仍旧高速上涨。

2006年国务院发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。

此次调控重点开始转向住房供给结构，但是全国商品房价格继续上涨，但涨幅相对平稳。

2007年国务院出台《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》等措施，继续强化房地产信贷和土地调控。

当年市场房价出现暴涨，地王频频出现，但是之后2008年全国房价出现明显下跌。

随后，全球金融危机开始蔓延，我国房地产市场开始萎靡，2008年国务院出台《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，房地产政策由抑制转变为刺激，实施了一系列优惠和刺激政策，如放松二套房贷等。

于是2009年起我国楼市逐渐复苏，之后房价再次快速上涨。

2009年国务院发布《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

虽然政策调控在短期内造成市场观望，二手房成交量出现下降，但是2010年春节前后房地产市场迅速恢复，房价再次暴涨。

☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。

金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。

☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。

有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。

2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。

三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。

中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。

自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。

在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。

随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。

一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。

进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。

在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。

保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。

随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。

在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。

房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。

中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。

随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。

1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。

它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。

房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。

房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。

至2003年以来，中国房地产宏观调控全面展开，相关部门从多个方面共同努力，采取一系列调控房地产市场的政策。

政府出台的房地产调控政策既有土地政策、信贷政策，也有经济政策和行政措施，并且在不同时期呈现出不同的特点。

具体归纳为以下四个阶段：（一）严控房地产信贷、严格土地供给阶段（2003.2～2005.2）2003年全国房地产开发投资额同比继续增长了30.6%，商品房屋竣工面积为3.95亿平方米，销售面积为3.22亿平方米，商品房销售率达到82%，房地产市场供销两旺。

针对房地产市场的过热现象，国家出台了一系列调控措施，其政策重点是围绕房地产开发商的资金问题和土地问题展开，具体包括严控信贷，提高项目自有资本金要求，从而提高行业进入门槛;整顿清理土地市场，彻查开发区与大型项目，完善各项土地制度，严格控制土地供给总量；土地交易实行招、挂、拍，杜绝协议出让土地。

其目标在于调控住房供给总量，促进房地产市场持续健康发展，使投资和供应的增长速度适度下降，改变固定资产投资过热的状况，抑制房价上涨的势头。

总的来说，此次宏观调控基本达到了严格控制土地供给总量的目标，但明显存在时滞效应。

在宏观调控政策出台后一段时间，住宅供给总量增速开始回落，调控效果逐渐显现。

（二）重点抑制房地产价格阶段（2005.3～2006.4）根据前面的分析，第一阶段的房地产宏观调控在加强土地供给管理的同时带来了房地产价格飞涨的新问题。

2005年的两会上，温家宝总理第一次公开表达了政府对不断攀升的房地产价格的深切忧虑，这是房地产市场宏观调控进入一个新的阶段的标志。

随后，国家出台了一系列调控措施抑制房地产价格上涨，其政策重点是围绕打击供给环节和消费环节的炒作行为展开，政府主要从提高房贷门槛、提高房地产投资成本和降低房地产投资收益的角度着手抑制房价过快上涨，调控住房需求总量。

具体包括：提高购房首付比例和贷款利率、限制期房转让、提高住房交易税等。

调控政策要求地方政府及相关部门正确引导居民合理消费预期，将房地产市场引入理性发展的轨道，特别提出打击土地炒作;利用税收政策，打击投机性购房等房地产交易行为。

2005--2010年国家房地产宏观调控政策一览房地产行业是国家的重要经济支柱，但近几年过热的发展导致房价飙升，价格上涨到了离谱的地步，很多了人奋斗了一辈子就为了一套房。

面对房子人们的压力越来越大，生活质量严重下降，同时由于高房价的吸引，热钱和其他行业资金挤进房地产市场。

导致这个行业越来越疯狂，面对这种形势，国家出台各项政策稳定房价，调控畸高的房价。

小编收集了2005--2010年国家出台的各项调控房地产的政策，供大家参考：2005-3-1 国务院针对房地产投资过快出台“国八条”稳定房价,调控上升到政治高度。

连续下跌2005-3-17 取消5年以上住房商业贷款优惠利率，贷款利率下限由原来的5.31%提高到5.51%；对房价上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。

继续下跌2005-5-11 建设部等六部门明确规定，自6月1日起，国家对个人购买住房转让售房时将视具体情况征收全额或部分营业税。

暴跌2006-5-1 国务院提出了促进房地产业健康发展的六项措施,新一轮调整大幕开启。

大幅上升2006-5-29 国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出90/70。

微涨2006-5-31 国税总局规定2006年6月1日后，个人将购买不足５年的住房对外销售全额征收营业税。

连续暴跌2006-7-26 国税总局宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。

连续下跌2007年3-12月连续六次提高存贷款利率，基准利率调整至7.83%,利率下限调整至6.66%、个人住房公积金存款基准利率调整至5.22%。

先涨后跌2007-9-27 央行发布通知，对已利用贷款购买住房，又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

先涨后跌2008年9-12月央行五次降息。

我国历年房地产宏观调控政策回顾Author:Editor：段培扬Origin：新浪财经网我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。

代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等.透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。

1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993—1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。

对策：1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。

效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制.经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落.经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆".问题：此次调控给房地产业一记重创.“国16条"一出,海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。

后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”.泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。

1998—2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998—2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮.对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。

我国房地产调控政策发展历程-企业管理论文我国房地产调控政策发展历程房地产市场是否能够健康运行关系到我国的国民经济的发展，房地产调控政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分.国家在不同时期针对房地产市场进行的八次宏观调控原因各有差异，调控的重点有所不同，调控措施也不尽相同。

前四次实施的调控都是紧缩性的调控，分别是针对1978年、1984年、1987至1988年，以及1993年上半年的经济过热。

后四次调控对房地市场影响较大，下面分别做以分析。

一、1998年--2003年上半年房地产市场的扩张性宏观调控1993年房地产市场开始的紧缩性宏观调控，对房地产市场产生了深程度、长时间的影响，导致房地产市场的低迷现象，1996年房地产市场销售额增长率下降，1997年房地产市场投资额增长率下降，1999年全国房价增长率下降。

1997年发生的亚洲金融危机以及这次危机所带来的全球经济的衰落，使我国房地产市场必须做出重大调整。

随着1998年我国第五次以扩大国内需求为主要内容的扩张性宏观调控政策的实施，对房地产市场也实行了扩张性的宏观调控。

政府对房地产市场宏观调控的主要措施有：（1）支持全国各地区建造价格较低的房屋，以满足大多数中低收入者对住房的需求。

（2)运用比较宽松的贷款政策，以刺激居民住房消费需求。

在已存的公积金按揭贷款的方式上，又推出商业贷款，降低贷款首付比例和贷款利率，延长还款期。

（3）降低税费，减少购房者的购房费用。

免征空置商品住宅的营业税；居民首先卖出自己居住的旧公房再购买新居，契税只需交纳差额部分；全面降低购置新房契税；有的城市实施个人所得税通过购买住房的款项抵扣的方式。

（4)调整相关政策，减少房地产交易费用。

（5）促进存量房的市场进入和增量房的市场发展。

尤其是1999年末基本结束了实物分房制度，开始货币化分房，普通住房得以快速发展，房地产开发及交易市场也活跃起来。

这轮房地产宏观调控政策，很快起到作用，改变了房地产市场的供给和需求关系，个人成为住房的主要购买者，增强了居民的住房购买信心，房地产市场呈现出一派繁荣景象。

近⼗年中国房地产政策 房地产政策向来都是⼈们关注的对象，⽽想要很好的了解房地产政策就要参考近⼏年来房地产政策究竟发⽣了哪些变动。

下⾯是店铺整理的⼀些关于近⼗年中国房地产政策的相关资料。

供你参考。

中国近⼗年的房地产政策 1、2003年，⼈民银⾏出台对“五⼤⾏业”限制投放信贷资⾦的政策，其中包含房地产⾏业，发布《关于进⼀步加强房地产信贷业务管理的通知》，规定对于个⼈购买⾼档住房、两套以上(含两套)的按揭，要求各商业银⾏调⾼⾸付⽐例和利率⽔平; 2、2004年3⽉，监察部、国⼟资源部共同下发⽂件，要求从2004⼋⽉31⽇起，所有经营性的⼟地⼀律都要公开竞价出让;2004年10⽉、2005年3⽉⼈民银⾏在不到半年时间内连续两次加息; 4、2005年4⽉各银⾏出台相关配套政策，对⾸付款⽐例、利率政策进⾏调整;2005年5⽉，国家税务总局、财政部、建设部⽇前联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》，房屋转让开征营业税;2005年7⽉1⽇，商业银⾏个⼈征信系统开始联⽹，个⼈购买第⼆套以上住房不再享受优惠利率，贷款成数同时降低;2005年7⽉，⼯⾏、民⽣开始在上海队提前还款⽤户收取违约⾦;审计署⼊住农⾏严查房贷;2005年9⽉，农业银⾏总⾏下发《关于积极稳健发展⼆⼿房贷款业务的通知》，明确⼆⼿房贷款必须集中在个⼈住房贷款管理经验丰富、风险控制能⼒较强的经办机构办理; 3、2006年4⽉28⽇，⼈民银⾏将房贷利率在不到18个⽉的时间内第三次提⾼;2006年5⽉29⽇，九部委出台“国⼗五条”，对营业税征收期限重新界定，购房客户观望的⽓氛浓厚，在⼀定程度上⼀直业主报价⼤幅⾛⾼的情况。

4、2006年上调商业银⾏贷款利率，央⾏全⾯上调各档次贷款利率0.27个百分点;严格房地产开发信贷条件，对项⽬资本⾦⽐例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银⾏不得发放贷款;对空置3年以上的商品房，商业银⾏不得接受其作为贷款的抵押物; 5、2007年，8项政策，5次加息，从⾦融层⾯打压房地产; 6、2008年央⾏百⽇内连续5次降息。

我国房地产调控政策发展历程•企业管理论文我国房地产调控政策发展历程房地产市场是否能够健康运行关系到我国的国民经济的发展，房地产调控政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分.国家在不同时期针对房地产市场进行的八次宏观调控原因各有差异，调控的重点有所不同，调控措施也不尽相同。

前四次实施的调控都是紧缩性的调控,分别是针对1978年、1984年、1987 至1988年，以及1993年上半年的经济过热。

后四次调控对房地市场影响较大, 下面分别做以分析。

—、1998年-2003年上半年房地产市场的扩张性宏观调控1993年房地产市场开始的紧缩性宏观调控，对房地产市场产生了深程度、长时间的影响,导致房地产市场的低迷现象,1996年房地产市场销售额增长率下降,1997年房地产市场投资额增长率下降,1999年全国房价増长率下降。

1997 年发生的亚洲金融危机以及这次危机所带来的全球经济的衰落，使我国房地产市场必须做出重大调整。

随看1998年我国第五次以扩大国内需求为主要内容的扩张性宏观调控政策的实施,对房地产市场也实行了扩张性的宏观调控。

政府对房地产市场宏观调控的主要措施有：(1)支持全国各地区建造价格较低的房屋,以满足大多数中低收入者对住房的需求。

(2)运用比较宽松的贷款政策，以刺激居民住房消费需求。

在已存的公积金按揭贷款的方式上，又推出商业贷款，降低贷款首付比例和贷款利率,延长还款期。

(3)降低税费,减少购房者的购房费用。

免征空置商品住宅的营业税；居民首先卖出自己居住的旧公房再购买新居,契税只需交纳差额部分；全面降低购置新房契税;有的城市实施个人所得税通过购买住房的款项抵扣的方式。

(4)调整相关政策,减少房地产交易费用。

(5 )促进存量房的市场进入和増量房的市场发展。

尤其是1999年末基本结束了实物分房制度，开始货币化分房, 普通住房得以快速发展,房地产开发及交易市场也活跃起来。

这轮房地产宏观调控政策,很快起到作用,改变了房地产市场的供给和需求关系,个人成为住房的主要购买者，增强了居民的住房购买信心,房地产市场呈现出一派繁荣景象。

国家房地产政策汇总篇一：最新中国房地产政策汇总(2005-2014)篇二：中国房地产政策汇总中国房地产政策汇总 2003 2004 2005 中国政府颁布物业管理法规中国政府颁布规则以加强房地产贷款的管理工作国务院颁布持续稳健的发展房地产市场的通告国务院规定物业发展项目（经济适用房除外）资本金比例由预计总资本开支的20%提高至35% 银监会发布《商业银行房地产贷款风险管理指引》进一步加强商业银行对房地产贷款及融资的风险控制限制每月按揭还款不多于个人借款人每月收入的50%，并限制个人借款人的所有每月借款服务还款不多于每月收入的55% 中国政府指定其他措施压抑若干地区市场的投机活动，包括取消住房的优惠按揭利率，对购买后两年内进行出售的物业征收5%营业税，以及禁止转售未落成物业对于土地出让合同注明施工日期后一年仍未开发的土地，征收土地闲置费用，土地闲置两年或以上，则撤销土地使用权。

停止供应别墅类建设用地，以及严格控制豪华及高端物业建设用地供应。

中国政府实施额外土地供应、银行融资及其他措施压抑物业价格急剧上升，鼓励发展中低档房屋及促进中国房地产行业健康发展建设部颁布规定总建筑面积90平方米以下的单位不得少于新批或新建项目总建筑面积的70%；面积超过90平方米的单位，首付金最低金额须提高至总购买价的30%；银行不得向内部资本比率少于35% 的物业开放商提供贷款建设部、商务部、国家发改委、中国人民银行、国家工商总局及国家外汇局共同颁布新规则，以规管外商投资国内房地产市场，并规定无本地分公司或代表机构的离岸实体、在中国留学或工作未满一年的外国人，不得购买商业及住宅物业颁布法规增加年度土地使用税，并向外商投资企业征收该等土地使用税（城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，年应纳税额＝占用土地面积×每平方米年税额。

计税的土地面积，对于开发商而言，以建设用地批准文件记载的土地面积为准）20062007 国土资源部颁布法规，规定除非及直至已交付有关土地出让合同下所有土地使用权的土地出让金，否则不得发出土地使用权证。

近十年房地产调控政策影响及建议最近十年，我国房地产市场快速发展，对促进经济社会发展、改善居民居住条件发挥了重要作用。

同时，住房需求与资源环境约束之间的矛盾突出，房价上涨的压力持续存在，加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场稳定健康发展，是一项长期任务。

一、国家宏观调控政策回顾国务院从社会经济发展全局出发，针对不同阶段的特点，对房地产市场调控做出了不同的决策部署。

从调控政策的方向看，2003年以来房地产调控可分为三个阶段。

1.第一阶段：2003-2007年中央针对这一阶段住宅市场交易活跃，房价不断攀升，房地产开发投资增速较快等特点，出台了防止房地产投资过快上涨和控制住宅需求两种性质的调控政策。

2003年，国务院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，强调房地产业为国民经济的支柱产业。

2004年，《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》和《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，将房地产行业列为“投资过热”行业之一，严格建设用地审批管理，以期遏制投资过快增长和房价过快上涨的势头。

央行10年来首次上调存贷款利率，意味着央行正式使用市场调节杠杆对房地产市场进行调节。

2005年，“国八条”将稳定房价提到了政治高度，并加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。

但经过了近一年的调控，房价依旧高烧不退，住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。

2006年，从“国六条”开始，随后各种细化的调控措施陆续出台。

从土地、税收、外资准入、信贷、住房结构和房地产市场交易秩序等方面对房地产市场进行了全面调控。

本轮调控不仅涉及房地产一、二级市场，还使用经济、金融等市场调控手段辅以行政问责的手段来确保执行力，可以说是有史以来最猛烈、最严厉的政策调控。

但国内大部分城市房价上涨的趋势并没有明显改变，一些大城市的房价还创下了历史新高，各项调控政策并未取得立竿见影的成效。

2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的出台，标志着政府开始转变调控思路。

20０５年国八条——2005年3月底，国务院出台的《关于切实稳定住房价格的通知》，即“国八条”要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展，并对此提出了八条意见：一、高度重视稳定住房价格；二、切实负起稳定住房价格的责任;三、大力调整住房供应结构;四、严格控制被动性住房需求；五、正确引导居民合理消费需求;六、全面监测房地产市场运行；七、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八、认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。

2006年国六条——国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：一、切实调整住房供应结构。

二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。

三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。

四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。

五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房,积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。

六、完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场信息透明度,全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。

200９年国四条——国四条是指在20０9年１２月1４日温家宝总理主持召开国务院常务会议上,就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。

一、要增加普通商品住房的有效供给。

适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。

在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

ﻫ二、要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。

加大差别化信贷政策执行力度,切实防范各类住房按揭贷款风险。

三、要加强市场监管。

继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。

加强房地产信贷风险管理。

四要继续大规模推进保障性安居工程建设。

力争到20１２年末，基本解决15４０万户低收入住房困难家庭的住房问题。

中国房地产近12年政府调控轨迹及未来调控走向-深度分析-2月27日下午，国务院总理温家宝通过网络媒体接受采访，并对人民关注的一些问题进行了回答。

在谈到何时降低高房价时，温家宝说：“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。

”事实上，近几年来急速蹿升的房价早已成为全社会关注的热点。

中国的房地产问题已不仅是一般的供需问题，它还涉及投资、消费、财政收入、土地制度，甚至基本的经济制度问题。

关于未来房地产调控的走向，我们可以通过中国房地产政府调控轨迹来度量。

首先需要明确的是，题目中的政府指的是中央政府而不是地方政府。

在中国的政权体系下，房价的跌涨对中央政府和地方政府的影响是不一样的，这也必然导致中央政府和地方政府在房价问题上的立场不完全一样。

地方政府希望房地产价格“越高越好”，以此来维持地方财政收入。

事实上，土地出让收入如今已成为地方政府财政收入的重要来源,土地抵押成为城市基础设施和房地产投资的主要融资工具。

而中央政府还负有宏观调控的职能，肩负着维持整个社会经济平稳发展的责任，所以，在房价问题上也与地方政府有着不同的目标。

经济学中，政府调控的4个目标是：“经济增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡”。

“经济增长”排在首位，中央政府对房地产宏观调控的着力点也放在了这一点，即房价的高低与否要与经济增长相适应。

中央政府对房地产调控的依据主要是其与经济发展是否相协调，中国的房地产调控从1998年至今共分为4个阶段，这4个阶段中政策出台都是以房地产价格与经济发展是否相协调为依据，这四个阶段是：第一阶段（1998年～2003年6月前）：这一时期，政府出台的政策是税收减免、利率降低等，都是鼓励住房消费，有利于房地产市场发展的。

1997年，中国受亚洲金融危机的影响，经济出现低迷，为了拉动内需，政府出台了一系列刺激经济增长的积极宏观调控政策，大力鼓励房地产业发展。

1998年，政策对房地产消费的启动效应已非常明显，特别是允许按揭贷款和取消福利分房两大措施，直接刺激了房地产业的大发展。

历年国家调控政策及市场反应◆ 2004年《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。

市场反应：2005年，上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨。

◆ 2005年先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》（老国八条）和《关于做好稳定住房价格工作的意见》（新国八条），对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。

市场反应：房价继续上涨。

◆ 2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国十五条），要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。

市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。

◆ 2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。

市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。

政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。

◆ 2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。

市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。

◆ 2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》（国四条），个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。

◆ 2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。

市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。

◆2010年《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条）各地限购政策出台，以及上海和重庆房地产税试点。

号称史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场"名副其实"进入调控的开始。

建立考核问责机制是“新国十条”一大亮点确立政府问责制，要求开发商一次性公开全部房源。

通知总体上分成四个侧重点，一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。