婚庆服务市场监管调查报
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婚庆服务市场监管调查报告范文
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近年来, 随着人们消费水平的提升和追求时尚的“80”后逐步迈入婚姻殿堂, 婚庆服务市场获得快速发展。新得市场经营主体不断涌现, 涉及行业不断扩展, 从婚纱摄影、礼仪策划、婚庆主持、婚庆用品销售到汽车租赁服务、酒店喜宴承接, 婚庆行业范围几乎涵盖整个社会服务领域。在婚庆市场获得快速发展的同时, 有关婚庆服务领域的消费投诉也越来也多。针对当前婚庆服务市场投诉增多的现状, 荣成市工商局于近期组织人员对辖区婚庆市场进行了深入调研,
并对工商部门如何加强婚庆市场监管进行了认真分析思考。
一、婚庆服务行业发展现状。
（一）服务质量参差不齐。受市场经营主体自身实力、从业经验、仪器设备、收费标准、从业人员素质等因素影响, 不同市场主体向消费者提供的服务质量也不相一致。部分资质健全、从业经验丰富的市场主体给消费者提供的婚庆服务质量相对较高, 而部分无照的“黑婚庆”和实力一般的“草台班子”服务质量则无法让消费者满意。
（二）消费纠纷相对集中。仔细梳理20__年度婚庆服务行业投诉, 发现消费者的投诉主要集中在三个方面：一是服务质量较差, 婚庆公司未依照合同履行承诺；二是合同条款涉嫌侵权；三是收费项目不透明, 质价不符。20__年, 荣成市消费者协会共调解婚庆服务投诉47起, 其中服务质量投诉18起, 霸王条款
等合同类投诉15起, 价格收费类投诉7起, 其他投诉7起。消费投诉呈现明显集中的趋势。
（三）市场经营秩序混乱。由于婚庆服务是近年才发展起来的新兴产业, 目前为止尚未成立行业协会。大部分市场主体都是半路出家加入这个行业, 从业人员素质参差不齐、法律法规知识贫乏、自律意识不足、缺乏社会责任感。在利益的驱使下, 市场主体欺诈消费者现象时有发生。总的来说, 婚庆服务行业尚处于行业发展的起步阶段, 经营秩序较为混乱, 亟待政府部门进行规范。
二、婚庆服务行业主要存在的问题
（一）部分市场主经营体违反注册登记规定。一是无照经营。调研发现, 某些提供婚庆礼仪的市场主体属于典型的“黑婚庆”, 一般只有一个或两个从业人员, 一台简陋的摄像机, 未办理任何登记手续。个别提供汽车租赁的市场主体也涉嫌无照经营：如由某品牌汽车车友自发组织的车会友在未办理注册登记手续的情况下对外提供婚车租赁服务；二是超范围经营。如个别酒店营业执照经营范围为“主食、热菜、凉菜、酒水及饮料销售、住宿（凭有效许可证经营）”, 可在承接婚庆喜宴的同时, 还对外提供婚庆礼仪服务, 涉嫌超范围经营；三是冒用公司名义经营。部分性质为个体和个人独资企业的婚庆服务市场主体以“婚庆公司”的名义对外宣传或承揽业务, 涉嫌冒用公司名义经营。
（二）从业人员综合素质偏低。由于婚庆服务行业门槛低, 对专业要求度不高, 再加上市场主体对从业人员的教育培训措施跟不上, 使得目前婚庆服
务行业从业人员综合素质不高, 往往无法给消费者提供优质、高效的服务, 在很大程度上制约了婚庆行业的整体发展。
（三）行业之间恶性竞争较多。由于婚庆行业市场主体数量爆发式的增长, 同行之间为争夺市场、承揽业务, 往往存在恶性竞争行为。一是虚假宣传, 夸大自有实力, 对消费者做出不切实际的承诺, 诱骗消费者购买其服务；二是诋毁竞争对手, 散播不利于竞争对手的信息, 损害对手声誉, 市场经营秩序较为混乱。
（四）合同欺诈损害消费者利益。一是霸王条款为难消费者。如个别酒店规定, 凡在其酒店预订婚庆喜宴, 必须打包接受酒店提供的婚庆礼仪服务, 否则不接受消费者喜宴预订；二是合同条款约定不明, 婚庆服务缩水严重。有的婚庆公司与消费者签订的服务合同约定：“公司租赁给新人婚车6辆, 并负责为新人提供婚车鲜花装饰”, 消费者按租赁6辆婚车加上6个车用装饰花篮的价格将款项付给婚庆公司, 但婚庆公司却利用合同漏洞, 只给消费者提供一辆婚车
的鲜花装饰；三是婚庆商品概不退换。很多消费者在预定上述婚庆商品时为保险起见, 往往多订一些, 等喜宴结束, 想将剩余的烟酒、喜饼、喜糖等退还给婚庆商店时, 对方往往拒不接受。
（五）收费标准弹性极大。由于婚庆服务属于居民服务业, 婚庆公司如何收费完全按照市场行情, 加上整个行业没有统一的标准, 收费弹性极大。一是每逢结婚黄金季节, 如五一、国情和元旦期间, 新人扎堆结婚较多, 婚庆公司往往大幅度提高婚庆服务的价格；二是各婚庆公司之间, 提供同样服务所收取的费用也有很大差别, 同样是礼仪主持, 有的婚庆公司只收取600元, 有的却高达3000元。
（六）服务转包致使质量打折。“五一”、国庆期间新人扎堆结婚, 一些
知名的婚庆公司每天可以接到十_大。可由于缺乏统一的衡量标准, 对于消费者的投诉, 工商部门无法判定婚庆公司违约。
四、工商部门加强婚庆市场监管的对策建议
（一）加强对市场主体的规范力度。一是规范市场主体资格。建议对婚纱影楼、婚礼服务公司、婚庆用品店、鲜花店、汽车租赁公司等与婚庆活动相关的经营主体定期检查, 严厉打击无照经营的“黑婚庆”, 对兼营或超范围经营的市场主体, 责令限期整顿或变更登记。二是规范市场主体经营行为。严肃查处婚纱影楼、婚礼服务公司、婚礼酒店不履行合约, 漫天要价、野蛮服务、婚宴霸王条款等违法行为, 切实维护消费者合法权益；三是规范市场主体宣传行为。对在婚纱影楼、婚庆用品经营场所张贴的宣传图片和广告进行检查, 对虚假宣传或含有误导性词语的婚庆广告坚决予以查处。
（二）加强对合同文本的规范力度。根据当前婚庆市场发展的实际情况, 建议由工商部门统一制定《婚庆服务合同》样本, 对婚庆公司和消费者各自的权利义务进行明确, 对婚庆服务的具体内容、类别、方式、期限、标准和费用做出详细规定, 并对家政婚庆服务工作中出现的合同纠纷处理、事故责任追究、人身财产损害赔偿等方面做出明确规定。
（三）畅通举报投诉渠道。选择典型案例曝光, 通过媒体发布消费警示, 提醒消费者增强维权意识。同时, 进一步完善举报投诉机制, 增派专人24小时接听消费者投诉, 对举报案件及时予以核查、反馈, 对侵害消费者合法权益的行为, 坚决予以查处。
