党规党纪严于国家法律

党纪与国法的辩证关系
党纪严于国法，依规治党是依法治国的前提。

政党与国家概念不同，但又存在交叉和重叠的关系。

各政党既身处国家政治制度之外，又身处国家政治体制之中，各政党之间所构成的政党关系结构即政党制度，是国家政治制度运行的载体和推动力。

党纪一定要尊重法律，《党章》要求全体党员模范遵守宪法和法律，明确规定党在宪法和法律范围内活动的原则。

党内纪律的确立和执行等工作一定要尽量地科学化和合理化，使之成为内部和谐统一、层次明显、程序严格的一套执行细则，使之符合全面推进依法治国的根本精神。

每个党员干部来说，都要接受国家法律和党规党纪的双重约束。

所以，必须牢固树立“党纪严于国法”的意识，让“党纪严于国法”成为一个常识、一种共识。

具体来说，每个党员干部都要严格要求自己遵守党纪、遵守国法，恪守党员本分，不干出格事，不讲出格话，始终保持党员的先进性。

把纪律和规矩挺在前面系列解读习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。

把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任，同时也是“三转”的进一步深化。

加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵。

这是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对全党提出的要求。

坚持全面从严治党，要把纪律和规矩挺在前面。

这是王岐山同志在参加全国两会北京代表团审议、到河南考察调研时先后两次讲话的重要内容。

要准确理解把纪律和规矩挺在前面的重要意义和作用及其深刻内涵，首先仍需要我们先澄清一种认识：加强纪律建设是否会使反腐败斗争高压态势减弱、惩腐力度减轻？答案是否定的。

抓纪律决不意味惩腐力度要减弱形势决定任务。

澄清认识的基础是准确把握当前反腐败斗争形势。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，“横下一条心”纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

同时，应该看到，“四风”问题面上有所收敛，但是病根未除，禁而不绝；高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。

反腐败斗争在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。

依然严峻复杂的反腐败斗争形势，决定了当前的目标任务仍然是坚决遏制腐败蔓延势头。

必须坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。

同时，实践经验和历史思考也告诉我们，作为执政党，必须通过不断实践和制度创新，解决好自我监督和纪律约束问题。

党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。

在中央纪委二次全会上强调严明政治纪律，三次全会上要求加强组织纪律，五次全会上进一步指出，要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设。

中央纪委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦主业主责，始终把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程。

一、时事政治部分6、党的先锋队性质和先进性要求决定了，党规党纪等同于国家法律。

参考答案：错(党规党纪严于法律。

)12、执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的基本方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

参考答案：错(不是基本方式，是主要方式。

)16、《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》提出，不支持但要受理越级上访。

参考答案：错(不支持，不受理越级上访。

)18、部门和单位在机构变动中转为企业的，所占用的办公用房可以不予腾退。

参考答案：错（应予腾退）19、领导干部在不同部门同时任职的，可以保留多个办公用房。

参考答案：错（主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不安排。

）二、党的十八大和十八届三中、四中五中全会精神3、党的十八大报告提出，围绕党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以科学发展观为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

参考答案：错（应该是为民务实清廉）9、落实党风廉政建设责任制，党委负主要责任，纪委负次要责任。

参考答案：错（党委负主体责任，纪委负监督责任）10、查办腐败案件尽管以上级纪委领导为主，但线索处置和案件查办可以不向上级纪委报告。

参考答案：错（线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告）15、建立宪法宣誓制度，凡经党代会选举或任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

参考答案：错（凡经人大及其常委会选举或任命）三、中央纪委和省、市纪委全会精神3、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例不是重要的党内规矩。

参考答案：错（也是重要的党的规矩）8、按照党规党纪等同于国家法律的要求，做好党内法规制度的立改废工作。

参考答案：错（党规党纪严于国家法律）9、纪检组长可以参与驻在部门业务分工，力求专心履行监督职责。

参考答案：错（不参与驻在部门业务分工）13、党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的全部内容。

“党规党纪严于国家法律”：理论依据、实践指向与实现条件作者：崔建周来源：《理论探索》2015年第04期〔摘要〕“党规党纪严于国家法律”是党的十八届四中全会提出的重大论断。

这一论断进一步澄清了党规党纪和国家法律的关系。

“党规党纪严于国家法律”有其内在的理论依据，可以从“多”“高”“深”“先”等层面来认识和把握。

明确提出“党规党纪严于国家法律”表明在管党治党实践中，依法依规管党治党将是党的建设的新常态、党纪国法是对党员干部和党的各级组织的硬约束、党员干部必须进一步增强规矩意识。

实现“党规党纪严于国家法律”的要求必须有相应的支持性条件，为此要进一步完善党内法规制度体系、加强法规制度执行、塑造党内制度文化。

〔关键词〕党规党纪，国家法律，理论依据，实践指向，实现条件〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）04-0051-06高度重视政党的组织纪律性，坚持从严管党治党是马克思主义政党的基本特征。

不断加强党规党纪建设并用党规党纪约束党员干部言行是从严管党治党的重要途径。

无产阶级政党是“组织的总和”，严格的纪律是组织维系的重要保证，党规党纪则是组织纪律的规章制度形式。

党规党纪既体现着党的宗旨、信念，也规定了党组织及其成员的行为规范、约束手段，并阐明了相应的惩戒措施，因而是维护党的团结统一、保持党的先进纯洁、规范党员干部言行、协调党内关系的重要武器。

历史也证明，中国共产党的党规党纪对于约束党员行为、规范党内关系、凝聚党员意志、统一全党行动进而夺取革命、建设、改革的伟大胜利起到了不可替代的重要作用。

中国共产党成为执政党之后，在集中人民意志的基础上领导人民制定了国家法律。

在党规党纪依然是管党治党重器的同时，国家法律亦成为治国理政之重器。

但是党规党纪和国家法律是一种什么关系呢？针对这一问题，曾经有诸如党规党纪与国家法律是抵触矛盾的、党规党纪高于国家法律等一些错误认识。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步理清了“党规党纪”与“国家法律”之间的关系，明确指出“党规党纪严于国家法律”。

浅谈我对党纪国法关系的理解国有国法，家有家规，党有党纪，方圆自在，规矩自在。

作为一名医务工作者，我对此深有感慨。

共产党领导下的中国正在走向前所未有的繁荣昌盛，党的内部自燃有着些许的不和谐现象，而党纪，就是监督、纠正这些不和谐现象的规则，它让党更好更和谐地发展。

因为有党，所以有国；因为有国，所以有家。

党纪在监督党内人员的同事，也对国家的国法起了有益的作用。

国法，是约束监督每个公民的的规则，是保障国家社会和谐发展的保证，当然，它也对党内人员有着约束作用。

党纪与国法，相辅相成，互为促进，为这个社会的和谐，作出共同的努力。

党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

”党规与国法都是国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义制度体系的重要内容。

党纪与国法的关系是在依法治国和反腐败斗争中须准确理解和正确处理的。

党纪严于国法，依规治党是依法治国的前提。

政党与国家概念不同，但又存在交叉和重叠的关系。

各政党既身处国家政治制度之外，又身处国家政治体制之中，各政党之间所构成的政党关系结构即政党制度，是国家政治制度运行的载体和推动力。

西方国家不论是总统制还是议会制，都是通过政党参与竞选实现政治制度运行的。

政党作为执政党时才能执掌国家政权，执政党经由法定程序进入国家制度体系，须依据法律授权和制度安排决定和管理国家事务。

凡是政党，都把夺取政权、执掌政权和参与政权作为自己的中心任务和行动目标。

当政党成为执政党后，依宪执政是世界各国执政党的通则和惯例。

在西欧、北美的发达国家，政党产生晚于国家，政党仅仅是沟通国家与社会之间的桥梁；而在一些发展中国家，政党产生往往早于国家，国家则是由政党建立的，政党承担着建设国家、改造社会的重任。

中国共产党与20世纪的中国历史更是体现了这一规律性特点。

各民主党派和各族各界在中国共产党领导下，通过民主协商方式，建立了新的国家政权，通过召开全国人民代表大会，制定宪法，依宪执政。

为什么把党的纪律和规矩挺在法律前面作者：万里鹏来源：《人民论坛》2017年第35期【摘要】对党纪党规与国法关系的认知，关系到中国特色社会主义法治体系的构建，“纪在法前”是对两者关系的高度概括，对全面依法治国和法治政府建设具有重要意义。

“纪在法前”是从党的层面维护法治，有助于反腐倡廉建设和限制公权力。

目前，立法上已初步形成党内法规与国家法律相协调的运作体系，司法实践中党纪反腐逐步成为司法反腐的必要补充。

【关键词】党纪国法纪在法前【中图分类号】D901 【文献标识码】A坚持纪严于法、纪在法前，把党的纪律和规矩始终挺在法律的前面，这是由党的性质和宗旨决定的。

“纪在法前”体现了一种全新的法治观，对于执政党建设和全面从严治党意义重大，也属于全面依法治国重大战略部署的必要一环。

党纪与国法不是一个概念，不能混同。

党纪党规不能与国法相抵触，这是处理二者关系的根本原则。

国家治理需要法治，政党治理不仅需要法治，还需要严明的纪律，即依规治党。

“纪在法前”法治观的内涵集中体现为“在先性”上，这侧重于党纪党规适用上的“在先性”，与传统法治观对“良法、善治”的核心要义相比较，前者具有更高的道德约束力和特殊的适用场域，两者是特殊性与一般性的辩证关系。

“纪在法前”法治观的内涵和作用改革开放以来，中国共产党逐步走向成熟的法治观与其领导和推动的社会主义法治实践相辅相成，并对治党、治国等层面产生深刻影响。

具体而言，“纪在法前”法治观主要涵盖以下四方面内容：一是治理在先，作为执政党的中国共产党治理好党组织自身是治理好国家的前提，党纪党规的标准严于国家法律为中国共产党管党治党提供有力抓手；二是触犯在先，即违纪先于违法，在现实中更多的情况可能是违纪与违法并存；三是惩处在先，从逻辑上讲违纪不一定违法，一般情况下，党组织对于涉嫌违纪行为的调查和惩处会先于执法部门对违法行为的查处，而在违纪问题查办过程中一旦发现违法问题则会将其移送司法机关；四是双重惩处，受到国法惩处的党员干部也会受到党内的纪律处分，就是要追究违纪与违法的双重责任。

党的纪律与国家法律的区别探析作者：曹彦斌来源：《中文信息》2015年第10期摘要：党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。

“党纪”与“国法”不能混同，鲜明地提出并厘清党规党纪与国法的关系，打消一段时间人们在这个问题上所产生的种种疑虑，有助于我们更加深入地理解党规党纪与国法的关系。

关键词：党纪国法关系中图分类号：D2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0344-012015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表重要讲话，他强调，“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”，“党纪国法不能成为‘橡皮泥’、‘稻草人’，违纪违法都要受到追究”。

5月8日至10日，中央纪委书记王岐山到浙江省调研时强调，“党纪”与“国法”不能混同，要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。

“党纪”与“国法”不能混同，鲜明地提出并厘清了党规党纪与国法的关系，打消了一段时间人们在这个问题上所产生的种种疑虑，有助于我们更加深入地理解党规党纪与国法的关系。

一、“党纪”与“国法”不能混同，有其政治学和法理上的根据从十八届四中全会关于法治体系的构造上看，党规党纪是与国法分别表述的，属于两个不同的体系。

十八届四中全会关于法治体系的表述是：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

其中“完备的法律规范体系”指的就是国法；“完善的党内法规体系”就是指的党规党纪。

如果党规党纪就是法律规范的构成，那就没有必要将它们分别表述和排列。

党规党纪严于国法:由党的先锋队性质决定治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明纪律。

我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身，才能确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。

党的十八届四中全会《决定》强调指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。

这一鲜明的论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求，对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。

一、党内法规是建设法治中国的有力保障国有国法，党有党规。

在革命战争年代，我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。

党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。

经过长期的实践探索，我们党已初步形成了党内法规制度体系框架，为党的领导和执政活动、党内政治生活、党的建设等各方面工作奠定了重要制度基础。

历史经验表明，党内法规是管党治党的重要遵循。

按照党内法规把党建设好，锻造出领导法治建设的中流砥柱，才能为全面推进依法治国、建设法治中国提供有力保障。

党内法规是依法治国进程中必须遵循的重要依据。

党的领导是中国特色社会主义的最大特色、最本质特征。

全面推进依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

正因为如此，党的十八届四中全会明确的全面推进依法治国的总目标，在提出的建设“五大体系”的任务中，就包括完善党内法规体系的任务。

这就要求我们在推进中国特色社会主义法治体系建设中，既要不断完善中国特色社会主义法律体系，还要不断完善党内法规制度体系。

党内法规是实现国家治理现代化的重要引领。

党不治，则国不治；党无纲常，则国无纲常。

中国共产党作为执政党，在国家治理中发挥着统揽全局、协调各方的领导核心作用。

只有党内法规制度建设搞好了，党的各级组织和全体党员干部自觉依照党规党纪和国家法律法规办事，国家治理体系和治理能力现代化才能实现。

2019年国家法考《中国特色社会主义法治理论》职业资格考前练习一、单选题1.关于党内法规和法律的关系，下列哪一说法是不正确的？A、党的纪律是党内规矩，党规党纪严于国家法律B、党内法规是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障C、党章是最根本的党内法规，对所有党员都平等适用D、党内法规可以成为法院审理案件的直接依据>>>点击展开答案与解析【答案】：D【解析】：法院审理案件只以事实为根据，以法律为准绳，党内法规仅仅适用于党员，不能直接作为裁判案件的依据。

故D选项错误。

综上，本题正确答案为D选项。

2.深入推进依法行政，要求健全依法决策机制。

下列哪一做法不符合上述要求？A、甲省推行“重大决策风险评估”制度，将风险评估作为省政府决策的法定程序B、乙市聘请当地知名律师担任政府法律顾问，对重大决策进行事前合法性审查C、丙区因发改局长立下“军令状”保证某重大项目不出问题，遂直接批准项目上马D、丁县教育局网上征求对学区调整、学校撤并等与群众切身利益相关事项的意见>>>点击展开答案与解析【答案】：C【解析】：①《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》提出：健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

故，AB选项均正确。

②C选项中，政府未经合法性审查论证，3.梁某欲将儿子转到离家较近的学校上小学，学校要求其提供无违法犯罪记录证明。

梁某找到户籍地派出所，民警告之，公安机关已不再出具无违法犯罪记录证明等18类证明。

考虑到梁某的难处，民警仍出具了证明，并附言一句：“请问学校，难道父母有犯罪记录，就可以剥夺小孩读书的权利吗?”对此，下列哪一说法是正确的?A、公安机关不再出具无违法犯罪记录证明，将减损公民合法权益B、民警的附言客观上起到了普法作用，符合“谁执法谁普法”的要求C、派出所对学校的要求提出质疑，不符合文明执法的要求D、梁某要求派出所出具已明令不再出具的证明，其法治意识不强>>>点击展开答案与解析【答案】：B【解析】：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“坚持严格规范公正文明执法。

【判断题】党的先锋队性质和先进性要求决定党规党纪必须严于国家法律。

（）
答案：正确
解析：
治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明纪律。

我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，只有以更严的党规党纪来要求自己、约束自身，才能确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。

党的十八届四中全会《决定》强调指出，“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己”。

这一鲜明的论断，体现了党要管党、从严治党的内在要求，对新形势下党的各级组织和广大党员干部提出了新的更高要求。