建设幸福广东

务就成为一句空话。

离开了全心全意为人民服务的宗旨，党的性质就会蜕变。

第二、脱离群众，不了解实际，不走群众路线，容易导致决策失误。

改革开放后象“大跃进”和“文化大革命”那样带全局性的决策失误是没有了，但大大小小的决策失误依然存在，决策失误造成的损失远比贪污腐败造成的损失还要大，令人触目惊心。

第三、脱离群众就不能贯彻落实党的方针政策。

党的政策从群众中来，到群众中去，党的政策要靠群众落实，脱离群众，党的路线、纲领、政策就无法贯彻落实。

“防火防盗防干部”，干群关系形同水火，怎能贯彻好党的方针政策。

第四、脱离群众就会丧失党的最大政治优势，就会切断党的血脉、掏空党的根基。

密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，中国共产党的生命之根、力量之源在人民，党的兴衰成败取决于人民，党的执政的合法性也在于人民。

脱离了群众，党就成了无本之木、无源之水，党的最大政治优势必然严重削弱以至荡然无存。

第五、脱离群众就会重蹈苏联及东欧等国的覆辙。

脱离群众与腐败这执政党的两大致命伤，是东欧剧变的主要原因。

水能载舟，亦能覆舟。

有了群众支持，就会获得力量的源泉，党的事业就能乘风破浪，扬帆猛进，反之就会徘徊不前，甚至全船倾覆！总之，脱离群众的危险在于，要么因得不到群众的支持，共产党下台；要么因服务的主要群体和代表的利益不同而使党变质。

三、转变作风、服务群众，弘扬党的优良传统和作风一是始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。

由对上级负责转变为对人民负责，将为领导服务转变为为人民服务。

二是牢固树立群众观点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策。

不是依据少数人的意愿，依据领导和权贵的意愿，而是充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，尤其是照顾弱势群体的利益，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

三是坚持人民利益高于一切的原则，健全维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的问题，如食品安全、药品安全、安全生产、医疗服务、征地拆迁、涉农利益、教育公平、环境保护、企业改制等方面的突出问题，切实维护群众权益。

66省委书记汪洋在广东省第十一次党代会上所作的报告，全面总结了省第十次党代会以来的工作，深入分析了广东发展面临的形势，明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署。

是一个主题鲜明、思想深刻、内涵丰富，理论性、思想性、指导性很强的报告。

报告全文一万六千字，文字精炼，结构严谨，没有空话、套话，是指导今后一个时期广东工作的纲领性文件。

报告的核心内容是“坚持改革开放，加快转型升级，建设幸福广东，从严管党治党”，如何理解、把握这个核心内容的精神实质？在这里，我谈三点学习体会：第一，必须旗帜鲜明地坚持社会主义市场经济的改革方向。

广东能够取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。

报告指出，坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是要处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，重点是加快转变政府职能，必须深化经济领域改革，以开放促改革促发展，创新社会治理模式，强化民主法治。

广东在探索社会主义市场经济时，存在以下问题：一是不注重发挥社会机制的作用。

市场机制是市场调节的第一手段或基础手段，是迄今人类发现和运用的最有效率的经济运行机制，但它会导致市场失灵，因此，必须同时发挥社会机制的作用，通过社会中介组织，从政治、经济、文化、道德等方面对市场经济活动施加影响，以消除经济垄断，丰富产品供给，促进公平分配，自动保持国民经济的平衡发展。

二是把行政干预作为其宏观调控的手段。

当市场和社会调节失灵、市场竞争失去公平时，政府应该运用各种经济杠杆对经济运行进行间接的调节和干预，通过规划、政策、总量调控等间接进行资源配置，依靠加强市场法治、信用等体系建设为经济发展提供良好的经济、社会和政治环境，且所有这些都是通过对市场引导来实施的。

因此，当前广东改革的重点是要加快转变政府职能，创新社会治理模式。

在利益分配上，既要讲求效率上不封顶，又要注重公平下要保底，防止两极分化，让人民群众共享改革发展的成果。

第二，加快转型升级的步伐。

2010年建设幸福广东综合评价报告2012-02-14根据省政府《印发幸福广东指标体系的通知》（粤府〔2011〕123号）精神，省统计局开展了建设幸福广东评价工作，测算出2010年及相关年份建设幸福广东水平指数、发展指数和综合指数。

测算结果显示，各市建设幸福广东的水平不断提高，发展进程加快，区域、领域差距缩小，各方面均取得可喜进展。

一、建设进程呈稳步发展趋势建设幸福广东综合指数呈上升趋势。

据测算，2006-2010年综合指数珠三角地区年均提高0.85个百分点，粤东西北地区年均提高0.36个百分点。

2010年与上年相比，各市幸福广东建设工作明显进步。

从综合指数看，珠三角地区从2009年的79.03提高到2010年的80.89，提高1.86个百分点；粤东西北地区从2009年的76.46提高到2010年的79.19，提高2.73个百分点。

其中，珠三角地区的江门和珠海升幅较大，分别从2009年的75.27和77.83提高到2010年的79.74和82.27，提高4.47个和4.44个百分点，江门位次不变，珠海位次上升4位。

粤东西北地区的汕头和揭阳升幅较大，分别从2009年的74.77和74.32提高到2010年的79.44和78.88，提高4.67个和4.56个百分点，位次均上升4位；梅州、汕尾、阳江、湛江、潮州位次上升1-4位。

表1 2009-2010年各市综合指数建设幸福广东水平指数逐步提高。

2006-2010年水平指数珠三角地区年均提高1.36个百分点，粤东西北地区年均提高1.22个百分点。

从水平指数看，珠三角地区从2009年的70.22提高到2010年的72.83，提高2.61个百分点；粤东西北地区从2009年的68.78提高到2010年的71.99，提高3.21个百分点。

其中，珠三角地区的珠海和江门升幅较大，分别从2009年的68.70和64.60提高到2010年的74.07和68.69，提高5.37个和4.09个百分点，珠海位次上升1位，江门位次不变；粤东西北地区的梅州和湛江升幅较大，分别从2009年的69.53和69.57提高到2010年的74.43和74.23，提高4.90和4.66个百分点，梅州位次上升2位，湛江位次不变；汕头、阳江、揭阳位次上升1-2位。

《生态文明建设》思考题(答案版)[1] (2)《新时期广东生态文明建设》思考题1、人类文明发展丿力史经丿力哪四个阶段？P008人类丿力史经丿力了四个阶段：1是两百多力年的口然原始的采猎文明，又称原绿色文明；2是始于一力年前的过度开星后的农耕文明，又称黄色文明；3是三百多年污染严重的工业文明，又称黑色文明；4是正在萌芽与壮人的生态文明，我们把它称为绿色文明。

2、人类与自然之间的关系贯穿人类由必然王国走向自由王国的全过程，这全过程包括哪三个发展时期？P018人类与自然之间的关系贯穿人类由必然王国走向自由王国的全过程，这全过程包括三个发展时期：奴隶、对抗到和谐。

3、生态文明建设的战略体系包含哪四个方血？P028-35生态文明建设的战略体系包含四个方血：1是优化国土布局；2是促进资源节约；3是保护生态环境；4是健全生态制度。

4、新时期广东生态文明建设的优势是有那些？P041-043新吋期广东生态文明建设的优势是：1是便利的区位优势；2是良好的生态资源；3是相对完备的政策法规体系；4是敢为人先的开拓精神。

5、生态文明建设规划的主要内容包括哪三个方血？P053-054生态文明建设规划的主要内容包括三个方血:1是生态社会建设规划；2是生态经济建设规划、3是生态坏境建设规划。

6、广东实施科技兴海战略，提高海洋资源开发能力，要着手抓好哪三方血的工作？P080-082广东实施科技兴海战略，提高海洋资源开发能力，要着于抓好三方面的工作：1是加强海洋科技人才培养;2是积极发展高新海洋企业；3是建立海洋高新技术示范基地。

7、低碳技术是针对实现低碳发展口标所采取的技术，按减少碳排放暈的方式有哪些？P90_91按减少碳排放量的方式仃：减碳技术、固碳技术和川碳技术。

8.生态城市创建原则是什么P132-134生态城市创建原则是：和谐性、高效性、持续性、整体性和区域性。

9、和谐是生态文明的核心价值理念，在生态文明的框架体系屮，“和谐”指的是什么？P163-164和谐是生态文明的核心价值理念，在生态文明的框架体系小，“和谐”指的是多层面、多方血的和谐。

广东技术师范学院学报（自然科学）2012年第3期Journal of Guangdong Polytechnic Normal University No ．3，2012幸福广东与依法治档程靖（广东技术师范学院，广东广州510665）摘要：“加快转型升级，建设幸福广东”是我省经济社会的建设目标，档案业应结合行业特点，加强依法治档，提高全民法制意识，加快转型升级服务功能和服务意识，克服各种困难，加快档案现代化建设的步伐，高质量地为广东的经济社会和文化强省建设服务，造福人民群众.关键词：幸福广东；依法治档中图分类号：G 252文献标识码：A文章编号：1672-402X （2012）03-0101-02收稿日期：2012-07-10作者简介：程靖（1967-），女，陕西西安人，广东技术师范学院档案馆馆员.研究方向：档案管理与研究.我国的改革开放进入深水区，广东的经济社会该如何发展？中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志提出了“加快转型升级，建设幸福广东”的发展思路和建设目标，为广东的经济社会发展指明了前进的方向.全省各行各业现在都根据汪洋书记的要求加快建设步伐，为建设幸福广东而展开了轰轰烈烈的理论探讨和社会实践.那么，我们档案业该如何贯彻落实汪洋书记的“加快转型升级，建设幸福广东”的精神，确实为建设幸福广东做出我们应有的贡献呢？我们认为应当结合档案事业的特点，根据《档案法》的有关法律条款，加强依法治档，加快档案现代化的建设步伐，提高全民的法制意识，加快转型升级服务功能和服务意识，尽心尽责地建设好广东的档案事业，高质量地为广东的经济社会和文化强省建设服务，造福人民群众.总结《档案法》颁布实施以来的档案工作的经验，我们认为今后一段时期，档案工作应当注重抓好《档案法》的普法教育，确实落实依法治档，提高全民的法制意识.我国《档案法》已颁布25年，广东“六五”普法也开展了多年，广东的档案工作取得了前所未有的成效，但也存在不少问题.档案工作在各行业里得到重视的程度还远远达不到《档案法》的要求，依法治档存在着被打折扣的现象，尽管档案从业人员兢兢业业、勤勤恳恳地努力工作，但还是不尽如人意，不能更好地发挥其在经济社会发展中应有的作用.诚如汪洋书记所指出的那样“建设幸福广东工作取得了较好成效，但也存在不少问题.比如一些领导干部对建设幸福广东认识还不到位，仍然存在重GDP 总量增长轻发展的质量和效益，重经济事务轻社会民生事务，重人民群众的物质轻精神文化需求等问题.”我省有些单位对档案法的认识和态度也存在着同样的情况，特别是企事业单位，比如一些领导干部对《档案法》认识还不到位等等情况存在.就从我所熟悉的行业说起吧，高等院校是事业单位，档案工作在整个学校的发展过程中是一个不可或缺的重要环节，《档案法·第一章·总则·第二条》明确指出：“档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、文化、宗教等活动直接形成对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录.”可以这么说，没有档案就没有一个单位历史的记载，没有过去，也就没有可为未来发展提供的资鉴.但是，在事业单位实行绩效工资制新的一轮改革的过程中，在许多高校的组成机构设置中，档案馆作为教辅单位却往往被降低半级，仅作为一个附属机构挂靠在院办或其他部门之下，而没有给予其与图书馆、学报等其他教辅单位一样的独立编制级别，这样势必导致这些单位下属部门人员对当案管理认识不足，认为档案是一个不重要的工作岗位，由此给当案工作人员在档案的收集、整理工作中带来了很大困难，严重导致档案工作无法正常进行.从中我们可以看出在有关单位的领导层面上，对档案工作实际上存在着不够重视的思想观念，也可以认为《档案法》的意识和依法治档的法治观念在这些单位的领导层中还没有得到很好的第3期普及.以上是单位领导层存在对待档案工作的情况，而企事业单位里所有涉档单位及人员对《档案法》的认识、学习以及在工作中贯彻落实的情况，也就是依法治档的意识更是令人堪忧.《档案法·第三章·档案管理·第十条》规定：“对国家规定应当立卷归档的材料，必须按照规定、定期向本单位档案机构或档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有.国家规定不得入档的材料，禁止擅自归档.”《档案法·第三章·档案管理·第十一条》规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案.”但实际工作中违反有关《档案法》上述条款的情况时有发生，比如有些人由于档案观念意识薄弱，对那些需要及时归档的重要资料不及时归档，有的甚至随意堆放，导致遗失或当作废纸卖掉等严重的情况发生，有些人还把一些应当归档的重要资料，比如学生入学、在校学习的档案当作私人的物品，私藏起来.比如我亲身遇到单位有的部门一些负责人，有些学生档案不移交档案室，换部门后仍然不办移交手续，学生来档案室查档案办理相关手续无法找到档案，经过调查才知道有些人换岗不移交档案.同样的，还有基建图纸也遇到类似问题.诸如此类的不知法的情况导致了档案工作开展起来困难重重、状况不断，严重影响档案资料的归档、建档工作的开展.这种现象在近年来兴起的合并风所涉及的学校都或多或少的存在着，其直接导致的后果就是这部分学生的学生档案资料的不归档或丢失，给这部分学生造成了不可弥补的损失，造成了诸多困惑和痛苦.诸如此类的事件还有很多，这里就不再一一列举，但仅就我们所提到的案例就可以足以说明档案工作还存在着诸多不依法治档的问题，需要我们高度重视并采取有力措施改进，确实做到依法治档.比如像上面所遇到的情况，我们的处理经验是及时上报领导，直接督促责任人及时办理移交手续，尽快解决问题.比如刚谈到的档案未移交问题，就是通过单位下文给直接责任人来解决的.通过上述正反两方面的案例分析，我们深深地感受到《档案法》的普法教育还是任重道远，需要切实加强宣传学习，需要普及到每一位工作者，要求全民熟知《档案法》，提高全民的档案法制意识，并做到《档案法》在各个单位中确实得到落实，做到依法治档.同时还要加快档案现代化的建设步伐，扩大馆藏功能，加快转变服务意识，实现服务转型升级，高质量地为经济社会和文化建设提供服务，造福广大人民群众，为建设幸福广东服务.程靖：幸福广东与依法治档102··。

加快转型升级建设幸福广东——党史学界聚焦广东省第十一次党代会作者：杨汉卿陈金龙莫岳云谢迪斌唐明勇王国梁杨建王涛来源：《红广角》 2012年第6期编者按：5月17日下午，中共广东省委党史研究室、广东中共党史学会召开“广东党史学界学习省第十一次党代会精神座谈会”。

广东党史学界专家学者30多人出席了会议。

会上，杨汉卿、陈金龙、莫岳云、谢迪斌、唐明勇、王国梁、杨建、王涛等八位专家学者谈了学习广东省第十一次党代会精神的体会，另有五位同志作了自由发言。

为帮助大家更好地学习和领会省第十一次党代会精神，现将他们的发言摘要刊载。

党代会报告的创新之处（广东）杨汉卿省第十一次党代会和以前党代会报告相比不论是框架结构、谋篇布局还是报告的内容有诸多创新，这里仅就报告第一部分“奋力开创科学发展新局面的五年”的内容创新略述一二。

一是总结成绩言简意赅。

尽管过去五年广东发展大事多、好事多、难事也多，但在总结成绩时，报告只写了“六个着力”，即，解放思想、转型升级、关键环节改革、民生幸福、民主法治、体制机制建设。

整个报告一万六千多字，其中说成绩的部分只有千字，是报告的十六分之一。

作为一个党代会的报告，这明显区别于政府工作报告，有别于年度的全会报告，具有浓厚的“党味”，也充分体现了十届省委的谦虚谨慎和低调务实，鲜明地揭示了一个道理：造福人民，是党和政府的责任。

讲成绩的字数少，成绩就小吗？不会。

相反，如果讲成绩的部分占报告的三分之一或一半，成绩就会变大吗？同样也不会。

不讲成绩，成绩还是摆在那里，不会因此灭失。

事实上，省第十次党代会以来的五年，在党中央正确领导下，省委紧紧依靠全省党员和广大人民群众，从解放思想入手，先后启动了经济、政治、社会和文化诸领域改革，经历了从思想到行动、从经济到社会、从重点突破到系统构建的过程，这是一部继续解放思想史，也是一部继续改革开放史，更是一部实事求是史。

十届省委没有因为过去取得的成绩而沾沾自喜，没有也不会躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，而是立足当前，将目光投向远方、着眼未来，把重点放在分析问题、判断形势以及在此基础上作出未来五年的工作部署。