第四讲 农村社区和城市社区的组织架构

农村社区的定义及建设层次着力点【摘要】农村社区是农村地区的基本单位，也是农民生活的重要组成部分，承载着农民文化传承、公共服务提供等职能。

在农村社区建设中，要着重关注基层社区建设、基础设施建设、公共服务建设、文化建设和生态环境建设。

基层社区建设是农村社区建设的基础，要建立有效的组织管理机制；基础设施建设是提升农村生活质量的关键，要完善道路、水电等基础设施；公共服务建设涉及医疗、教育等领域，要提高服务水平；文化建设是传承农民文化的重要途径，要丰富文化活动；生态环境建设要保护农村环境、促进可持续发展。

农村社区建设不仅关系农民生活质量，也是乡村振兴战略的重要一环。

未来，农村社区建设应注重科技创新、绿色发展，促进农村社区的可持续发展。

【关键词】农村社区、定义、建设层次、基层社区建设、基础设施建设、公共服务建设、文化建设、生态环境建设、重要性、未来发展方向1. 引言1.1 农村社区的定义农村社区是指在农村地区形成的一个以村庄为单位的社会组织，是农村居民生活、工作和社会交往的重要场所。

农村社区通常由一定范围内的农户组成，拥有自己的居住环境、社会关系和共同利益。

农村社区是农村社会组织的基本单位，是农村发展的基础和平台。

农村社区的范围通常是一个村庄或者若干村庄组成的小区域，具有一定的自治和自治能力，能够为农村居民提供生活服务、社会服务和文化娱乐等功能。

农村社区是农村社会管理和服务的基石，也是促进农村发展、增进农民福祉的重要载体。

在当前乡村振兴战略的背景下，农村社区的建设和发展显得尤为重要，需要不断完善和提升。

1.2 农村社区的建设层次农村社区的建设层次是指在农村地区进行社区建设时，需要重点关注的几个方面。

这些方面包括基层社区建设、基础设施建设、公共服务建设、文化建设和生态环境建设。

首先是基层社区建设。

基层社区是农村社区建设的基础，是农村居民的生活和社交中心。

基层社区建设需要注重社区规划、管理和组织能力的提升，以确保社区居民的参与度和自治能力。

农村工作中的新型农村社区治理近年来，农村社区治理成为了农村工作中的重要议题。

新型农村社区治理作为农村发展的重要组成部分，旨在提升农村社区的治理效能、促进农村社会转型升级。

本文将从以下几个方面展开回答，探讨农村工作中的新型农村社区治理。

一、建立有效的农村社区组织机构农村社区治理的首要任务是建立有效的组织机构。

充分发挥村委会的作用，构建起村委会和居民自治委员会两级组织的农村社区组织架构，提高社区自治的能力。

同时，应建立完善的选举制度，确保社区干部能够真正代表和服务社区居民。

二、加强社区干部培训和能力建设新型农村社区治理需要一支专业化、素质较高的社区工作队伍。

应加强对社区干部的培训，提升他们的理论水平和实际工作能力。

同时，通过挖掘和培养优秀年轻干部，注重引导和培养他们发展、成长，构建起一支专业、年轻、充满活力的社区工作队伍。

三、建立科学的社区治理机制新型农村社区治理需要建立科学的决策机制和工作机制。

应鼓励社区居民参与决策，建立起居民议事会和居民代表制度。

同时，要完善社区服务中心和居民活动中心，在社区内开展各种活动，加强社区居民的沟通和交流，提高社区治理的透明度和参与度。

四、推进社会管理创新新型农村社区治理需要创新社会管理机制。

可以通过设立社区安全志愿者、社区巡防队等形式，加强社区安全管理。

同时，应鼓励社区居民组织各类群众文化、体育、娱乐等活动，提升社区居民的精神文化生活水平，增强社区凝聚力。

五、优化公共服务资源配置新型农村社区治理需要优化公共服务资源的配置。

应加大对农村社区的投入，提供更好的教育、卫生、文化等公共服务。

此外，还应与相关部门协调合作，合理规划和利用农村闲置土地资源，推动农村发展和农民增收。

六、加强农村社区基础设施建设新型农村社区治理需要加强基础设施建设。

应完善农村社区的道路、供水、供电、通讯等基础设施，提高社区的服务能力。

同时，也要注重农村生活垃圾处理和环境卫生的改善，创造良好的生活环境。

“社区”知识（2）在上期的专栏“社区知识（1）”中，我们写了什么叫社区？为什么要有社区管理？社区管理的基本构架是什么？社区工作者、志愿者辛勤地耕耘着又是为什么？在本期专栏上，继续就居民小区中的基本组织构架的性质与作用谈一些粗浅的认识。

（一）居民委员会的性质及其任务。

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》之规定，城市中的“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。

居民委员会的委员，正、副主任由本居住地的全体有选举权的居民选举产生。

居民委员会接受政府或者它的派出机关的指导、支持和帮助；同时，协助政府派出机关开展工作。

在上海市，区一级设人民政府，街道办事处是政府的派出机关。

街道办事处对居民委员会的工作进行指导，居民委员会协助街道开展工作。

居民委员会的活动场所和活动经费由街道提供帮助和解决，居民委员会专职工作人员属街道（社区）编制，薪金由街道支付。

不居住在居民小区的居委会负责干部，由街道指派的称“居委会干事长”。

居民委员会的主要任务是：①宣传宪法、法律和国家政策，开展形式多样的精神文明建设和活动；②为居住在小区内的居民办理政府指派的公益、公共事务；③调解居民之间的民间纠纷；④协助政府有关部门维护社会治安；⑤协助政府派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；⑥向政府或街道反映居民的意见、要求和建议。

综上所述，居民委员会是具有管理职能、服务职能、教育职能、监督职能的群众性自治组织。

它的专职人员，可称之谓社区工作者，亦是普通的工薪人员。

对工薪人员而言，他们需要具备一定的岗位知识和技能；同时，也要热爱本职、热心服务；其次，他（她）们在完成本职工作的同时也有自己的社会需求，也在为拓展自己的生存空间、改善自己的生存条件而努力。

作为他（她）们的服务对象——社区中的居民，就不能也不会对他（她）们提出苛刻的要求。

因此，在居民小区，居委会（或者干部）和居民的关系不是对立的，是一种公益性的互动关系，不会产生广泛、深刻而又尖锐的冲突与矛盾。

随着⼈类社会步⼊⽂明时代，城市作为⽂明的标志之⼀出现了。

在阶级社会中，城乡对⽴的⼆元结构始终存在。

不过，城市地位的根本性变化是在近代⼯业⾰命之后，⽆论是城市数量还是规模，都⼤⼤超过了以前。

那么，下⾯是由店铺为⼤家提供社会⼯作原理城市社区与农村社区解析，欢迎⼤家阅读浏览。

城市社区与农村社区 1.城市社区：指在特定的区域内，由从事各种⾮农业劳动的密集⼈⼝所组成的社会。

2.城市社区特点：⼈⼝集中，导质性强;经济和其他活动频繁;具有各种复杂的制度、信仰、语⾔和多样化的⽣活⽅式;具有结构复杂的各种群体和组织;家庭的规模和职能缩⼩，⾎缘关系淡化，⼈际关系较松散;思想，政治，⽂化相对发达。

3.农村社区：指居民从事农业⽣产为主要谋⽣⼿段的区域社会。

4.农村社区特点：⼈⼝密度低，同质性强，较少流动;经济活动简单;风俗习惯和⽣活⽅式等受到传统势⼒影响⼤;组织结构简单，职业分⼯远不如城市复杂;家庭在⽣活中期最重要的作⽤，⾎缘关系浓厚，⼈际关系密切。

(⼀) 社区互动与协调发展 在当代转型社会中，社区不论其类别如何，都是⼀个与外界相连的开放系统。

不同类型社区间的互动对于整个社会的良性运⾏和协调发展具有重要意义。

农村社区是⼈类聚落的初始形态。

与农业⽣产活动的特点相对应，它具有以下—些特点： (l)⼈际关系以⾎缘关系为基础; (2)⼈⼝同质性强，社会整合程度⾼; (3)具有较强的社区意识和归属感; (4)以传统道德和礼俗为社会控制的主要⼿段。

随着⼈类社会步⼊⽂明时代，城市作为⽂明的标志之⼀出现了。

在阶级社会中，城乡对⽴的⼆元结构始终存在。

不过，城市地位的根本性变化是在近代⼯业⾰命之后，⽆论是城市数量还是规模，都⼤⼤超过了以前。

当前中国社会正处于迅速的城市化过程中，从⽽导致了城乡关系的新变化、新特点。

(⼆)城乡协调发展 城乡协调发展是社区之间协调发展的重要基础和主要⽅⾯。

传统上，关于城乡协调发展的理论主要有两种。

传统农村社区与现代城市社区的发展差异传统农村社区和现代城市社区的发展差异是由于多种因素共同作用的结果。

随着社会的进步和经济的发展，人们对社区的需求也在不断变化。

本文将从居住环境、社区结构、社交联系以及公共设施等方面探讨传统农村社区和现代城市社区的发展差异。

一、居住环境在传统农村社区中，人们的居住环境主要是农田和传统的农房。

每个家庭都有自己的一块土地，可以进行农业生产或养殖。

社区的居住空间相对宽广，通常是独立的住宅，与周围的农田相连。

而现代城市社区的居住环境则更加集中和紧凑。

由于土地资源的有限性，居民经常住在公寓楼或高层建筑中。

社区的公共空间相对较小，居民之间的空间相对局促。

二、社区结构传统农村社区通常以家族为单位，社区成员之间有着亲属关系。

社区的结构较为松散，由于社区规模相对较小，人们对彼此的了解和相处更加密切。

社区的权力结构相对简单，通常由长老或家族首领来管理。

然而，现代城市社区的结构更加复杂，由于社区规模大，社区成员之间的联系较为疏远。

社区的管理通常由业委会或相关的机构负责。

三、社交联系传统农村社区的社交联系主要基于亲属关系。

居民之间通过家族聚会、农田合作等方式来保持联系。

社区内部的人际关系更加紧密和稳定。

然而，现代城市社区的社交联系较为多样化。

居民之间可以通过邻里活动、社区组织以及社交平台等渠道来相互了解和交流。

社区内部的人际关系相对较为松散和多变。

四、公共设施传统农村社区的公共设施比较有限，主要集中在村庄的中心地带，如学校、卫生院等。

由于交通不便，人们往往需要长时间才能到达这些设施，这在一定程度上限制了农村居民的发展和生活质量。

而现代城市社区的公共设施更加完善和便利，如学校、医院、商场、公园等。

居民可以很方便地使用这些设施，提高了居民的生活质量。

综上所述，传统农村社区与现代城市社区的发展差异存在于居住环境、社区结构、社交联系以及公共设施等方面。

随着社会的发展，人们对社区的需求也在不断变化，传统农村社区正在逐渐演变为现代城市社区。

农村社区和城市社区有什么不同农村社区和城市社区有什么不同农村社区农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的,是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。

农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。

它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建, 注重通过整合资源, 完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。

理解农村社区，应该注意到以下几个特征：（1）农村社区是一个社会实体。

农村社区是一个相对完整的社会结构体系。

农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种社会现象，能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。

可以说，农村社会是由若干不同类型的农村社区所组成，因此，建设社会主义新农村应该从农村社区建设入手。

（2）农村社区的主体是农村居民。

农村居民是农村社区产生、存在的前提，是农村社区的建设者，农村社区的建设与农村居民生活密切相关。

这就要求把实现好、维护好、发展好广大农村居民的根本利益做为建设农村社区的出发点和落脚点，尊重农村居民的主体地位，积极增加农村居民建设农村社区的积极性和主动性，将农村社区建设成为农村居民满意的社会经济生活场所。

（3）农村社区的基础性经济活动是农业生产。

城市社区中劳动力的谋生方式基本上是从事二三产业，而农村社区中基础性想经济活动则是从事农业生产。

但是，改革开放以来，国农村的产业结构发生了显著的改变。

在农田种植业发展的同时，林牧副渔和二三产业大规模发展。

许多地区的农村居民从事二三产业的数量已经超过了从事农业的数量，农民从非农产业中获得的收入也已经超过了农业收入。

（4）农村社区的多功能性。

就国的农村社区的情况而言，一是具有经济功能。

主要表现为农村社区发挥着组织、协调、管理生产经营活动，提供产前、产中、产后服务等作用。

二是具有政治功能。

主要表现为农村社区发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护村民的合法权益，建立和发展各类社区组织，推进村民自治和基层民主法制建设等作用。

农村管理方案的组织架构与运行模式随着农村社会的发展和变化，农村管理的需要也越来越迫切。

一个科学合理的农村管理方案的组织架构与运行模式对于实现农村经济发展和社会稳定具有重要作用。

本文将从不同的角度，分析和探讨农村管理方案的组织架构与运行模式。

一、农村管理方案的组织架构农村管理方案的组织架构是决定整个管理方案的核心，也是管理效果的关键。

一个合理的组织架构应该包括政府、村委会、农民自身以及其他相关组织。

政府在农村管理中扮演着领导和协调的角色，村委会是农民利益表达和凝聚的机构，农民自身则是农村管理的主体，其他相关组织则可以起到补充和协助的作用。

这样的组织架构既能够使得各个部门合理分工，又能够形成合力，实现农村管理的目标。

二、农村管理方案的运行模式农村管理方案的运行模式是指管理方案在实施过程中的运作方式。

在农村管理方案的运行模式中，有几个核心要素需要重视。

首先是信息的流动。

信息的流动能够让各个部门之间实现信息共享和沟通，从而更好地推动工作的开展。

其次是合作的机制。

农村管理方案应该建立起各个相关组织之间的合作机制，充分发挥各方优势，共同推进管理工作。

还有是指导和监督。

农村管理方案需要有具体的指导和监督措施，确保工作的顺利进行和落地。

三、政府在农村管理中的作用政府是农村管理方案的重要组成部分，其作用举足轻重。

政府应该加强对农村管理的领导，明确标准和政策，为农村管理方案提供保障。

同时，政府还应该注重对农村管理人员的培训和引导，提高他们的专业素养和能力，使他们更好地履行自己的职责。

最重要的是，政府要着力解决农村管理中的重大问题和矛盾，通过推出相关政策和措施，为农村管理方案的实施提供支持。

四、村委会的作用和责任村委会是农村管理组织中不可或缺的一部分，其作用和责任非常重要。

村委会应充分发挥自身的力量，代表农民利益，参与到农村管理方案的制定和实施中。

村委会要加强与政府和农民之间的沟通，及时反映农民的意见和诉求，推动问题的解决。

国家开放大学《农村社区管理》农村社区管理模块一农村社区管理概论1. 根据农村社区的农经类型，农村社区可以分为：（）A. 牧业社区B. 林业社区C. 农业社区D. 渔业社区E.高原社区2.农村社区以（）为纽带。

A. 血缘关系B. 村规民俗C. 情感逻辑D. 农村文化模块二农村社区生态环境1.环保组织在农村环境保护中的作用包括（）。

A. 教育B. 执法C. 倡导D. 监督E. 宣传2.农村社区环境问题产生的外在原因包括（）。

A. 机制原因B. 生产方式变迁C. 体制因素D. 生活方式变迁E. 社会结构变迁模块三农村人力资源开发与社区教育1.以下哪项不是我国农村社区教育的内容？（）A. 学历教育B. 农业科技教育C. 职业技能教育D. 科学文化知识教育2.社区教育一词最早源于20世纪初美国学者（）。

A. 杰明·布卢姆B. 约翰·弗里德里希·赫尔巴特C. 杜威D. 斯宾塞模块四农村社区文化1.饮食衣着、待人接物、婚丧嫁娶、宗教信仰这类属于农村社区的（）。

A. 环境文化B. 民俗文化C.观念文化D. 文艺文化2.农村社区文化不同于城市社区文化，有其在长久的社会文化发展中形成的特点（）。

A. 开放性B. 乡土性C. 地域性D. 实用性E. 群众性模块五农村社区经济1.农村社区经济发展应当立足自身实际，认真选择适合自己的发展模式。

在选择过程中，应当遵循以下哪些原则？（）A. 以人为本原则B. 整体效应原则C. 实事求是原则D. 宜因地制原则E. 发挥优势原则2.新型的农村社区经济组织主要包括（）。

A. 专业大户B. 家庭农场C. 农业研究所D. 农业产业化龙头企业E. 农民专业合作社3.城市依附型发展模式应以（）为主。

A. 服务业B. 知识产业C. 工业D. 农业模块六农村社区服务1.我国农村社区服务管理模式可分为（）。

A. 政府—社区—社会互助型B. 政府—社区互助型C. 企业主导型D. 民间组织型E. 政府主导型2.农村社区公共服务的内容包括以下哪些？（）A. 构建完善的农村社区公共服务的政策服务体系B. 积极培育农村社区公共服务人才C. 加强社区公共服务基础设施建设与供给D. 促进农村社区公共服务组织体系的建设与完善E. 建立公开透明的农村社区公共服务网络模块七农村社区治安1.在社区，依据一定的程序，由专人负责，针对特定的违法犯罪这群体开展的综合性帮教工作称之为（）。

城市社区与农村社区的区别来源：至爱杂志时间：2010-02-26 23:23:44张蕾“社区”的概念早在1881年滕尼斯时代就已经被提出了，立刻成为个人、家庭之后又一个研究社会构成的单元。

从最初的含义，即“是由一种同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会群体。

”已经延伸成为一个新的定义，即“人们的集体，这些人占有一个地理区域，共同从事经济活动和政治活动，基本上形成一个具有某些共同价值标准和相互从属的、情感的、自治的社会单位。

”地理区域、互动关系、共同情感三个特征决定了社区的构成结构。

我国由于长期受城乡二元经济的影响，社区的形势主要分为城市社区和农村社区。

近几年由于小城镇发展建设的速度加快，又出现了介乎于二者之间的小城镇社区。

从人口、密度、异质性、特性等方面分析可以看出，城市社区人口分布较集中，居住密度较大，群体成员间的异质性较强等特征。

目前，我们城市社区的概念在各省份之间存在一定的差异。

例如，除上海以外，其它很多地区对于社区的概念都定义为“社区是街道或者居民聚居较集中的区域”。

由于城市社区与城市化进程密切相关，我们不难发现。

在东部城市化进程较快的地区，城市社区通常以居委会或者一定地域概念来界定，并且分为大社区与小社区这两个较为模糊的界定——前者是以同质性来界定，后者是以地域来划分。

城市社区的演变过程是逐渐从异质向同质过渡的过程。

最初人们会由于地域的关系居住在相同的社区。

人群的类型是多样的：收入水平，年龄结构，知识层次，人际环境等都有差异。

随着一个城市的发展，居住人口会以城市中心为辐射源向周边扩展，社区居民也随着社会的经济地位而自然分流，形成例如：新兴社区、老龄化社区、商业社区、文化艺术社区等新社区。

同质性群体所共同认可的文化被普遍认定为主导社区的主流文化。

专家指出，社区有承载一个可自行生长发育的亚文化人口的存在，这类人群是社区中特殊人群，数量只占到较少的比例。

农村社区改革村部及社区组织机构办公室相关上墙内容指导手册中共兴国县委组织部中共兴国县委村建办2009年4月1日一、以下为村部所要布置的内容（共4项）（一）社区划分示意图[规格为80厘米×70厘米（高）]（二）××村农村社区改革工作流程图[规格为100厘米×70厘米（高）]选举产生社区 党小组正副组长 成立乡、村改革工作领导小组学习讨论县指导方案 起草本村工作草案按社区开展选民登记设置社区监事会“海推”产生社区监事会成员初步候选人“海推”产生社区监事会成员 设置村民义务监督员走访各方代表召开村民代表大会讨论通过《工作方案》推选产生各社区选举委员会设置社区理事会“海推”产生社区理事会 成员初步候选人 “海推”产生社区 理事会成员 设置党群功能服务站设立“三员”普查登记原村小组 基本情况划分社区设置社区党小组 党员设岗定责设立党员示范户（三）××村“一组两会三站”新型党组织工作体系构架图[规格为80厘米×70厘米（高）]政策宣传服务站 村 党 支 部 社区党小组社区党员 党员设岗定责党员示范户 监 事 会村民义务监督员理 事 会 党群功能服务站 卫生保洁服务站 和谐平安服务站通过村民代表大会选举进入 监督社区事务宣传员 保洁员 调解员（四）村级组织管理服务体系××村通过实行农村社区改革工作，创新社区党组织设置，完善各类组织，进一步突出和延伸了村级党组织的功能作用，形成了基层组织管理服务的四大体系：1、形成以“村党支部—社区党小组—党小组组长—党员设岗定责—党员示范户”为构架的党组织领导体系。

2、形成以“村委会—社区理事会—党群功能服务站—‘三员’”为构架的村民自治体系。

3、形成以“村务监督委员会—社区监事会—村民义务监督员”为构架的村事村务监督体系。

4、形成以“社区群众代表提案—党小组把关—理事会实施—监事会监督”为程序的党组织运行体系。

新农村建设的社区组织与农村治理一、社区组织的重要性随着城市化进程的加速，农村社区组织作为农村治理的重要组成部分，承担着组织协调、服务农民和促进农村发展的重要角色。

一个良好的社区组织能够有效引导农村群众的积极参与，促进社会公平与和谐，推动新农村建设的顺利进行。

二、社区居民自治的核心1.农村社区组织是农民居民自发性组织的基础，也是居民自治的核心。

社区组织应充分发挥自主管理、自我服务和自我监督的作用，为农民提供良好的服务和支持。

2.社区居民自治是充分发挥居民主体作用的重要方式，通过居民理事会等形式，促进民主决策、平等参与和自我管理。

居民自治是农村治理的基础，也是社区组织的重要职责。

三、社区组织与政府的协同合作1.社区组织与政府应建立良好的合作关系，形成互动共治的局面。

政府应鼓励农民居民参与社区组织，并为社区组织提供必要的支持和保障。

2.社区组织可以协助政府进行社区规划、基础设施建设和公共事务管理，共同为农民的生产生活提供支持和服务。

四、社区组织的功能多样化1.社区组织应充分发挥社会服务的作用，为农民居民提供健康、教育、文化等多维度的服务。

2.社区组织应组织开展各类文化、娱乐和体育活动，丰富农民的业余生活，增进社区凝聚力。

3.社区组织可以组织居民参与环境整治、灾害防护等公益活动，提高社区居民的环保意识和应急能力。

五、社区组织的发展与挑战1.现实中，一些社区组织存在着组织力不强、资源匮乏的问题，需要政府加强对社区组织的培育和扶持。

2.社区组织发展的重要途径之一是加强内部机制建设，提升社团组织运行能力和管理水平。

六、农村治理的优化与创新1.农村治理需要更加注重基层自治，充分发挥社区组织的作用，实现农民的利益最大化。

2.农村治理应注重创新，借鉴先进的城市治理经验，建立适应农村特点的治理模式。

七、社区组织的合法性与稳定性1.农村社区组织应依法合法设立，遵守法律法规，确保组织活动合法稳定。

2.社区组织应注重内部治理，建立健全的内部制度和规范，确保社区组织的透明度和公正性。