湖南省林权登记管理办法

林木和林地权属登记管理办法一、引言林木和林地的权属登记管理是保护林木资源、维护林地所有权的重要举措。

为了规范林木和林地的权属登记管理工作，保障相关权益的合法性和可靠性，制定了本《林木和林地权属登记管理办法》。

二、登记管理机构1.林木和林地的权属登记管理工作由国家林业局负责监督和指导。

2.各省级林业局设立专门的权属登记管理机构，负责本地区的林木和林地权属登记工作。

3.各地级林业局可以根据需要设立权属登记管理分支机构，提供更便利的登记服务。

三、登记内容1.林木权属登记内容包括但不限于：–林木种植者的基本信息：包括姓名、身份证号码、联系方式等。

–林木株数和种类：记录林木的数量、种类等。

–林木所在地：描述林木所在地的地理位置和范围。

–林木登记号：为每棵林木分配唯一的登记号码。

–林木权属证书：登记后发放给林木种植者的权属证书。

2.林地权属登记内容包括但不限于：–林地所有者的基本信息：包括姓名、身份证号码、联系方式等。

–林地面积和位置：记录林地的面积和地理位置。

–林地登记号：为每块林地分配唯一的登记号码。

–林地权属证书：登记后发放给林地所有者的权属证书。

四、登记程序1.林木和林地的权属登记申请：–林木权属登记申请：林木种植者向所在地的林业局提交林木权属登记申请书，申请书中应包含相关基本信息和证明材料。

–林地权属登记申请：林地所有者向所在地的林业局提交林地权属登记申请书，申请书中应包含相关基本信息和证明材料。

2.登记审查和核实：–林业局对申请材料进行审查，核实申请人的身份和相关证明材料的真实性。

–如发现申请材料不完整或有疑点，林业局可要求申请人提供补充材料或进行现场核实。

3.登记和发放证书：–审查通过后，林业局将登记申请信息录入登记系统，为林木和林地分配唯一的登记号码。

–颁发林木和林地权属证书，具体信息包括权属登记号码、林木或林地的基本信息等。

五、登记信息的保护和交流1.林木和林地的权属登记信息应严格保密，不得向未经授权的第三方透露。

湖南省林权登记管理办法湖南省人民政府办公厅文件湘政办发〔〕86号关于印发《湖南省林权登记管理办法》的通知各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省林权登记管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年十二月九日湖南省林权登记管理办法第一章总则第一条为规范林权登记管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权以及由此派生的她项权利记载于林权登记簿的行为。

第三条本省行政区域内林权的设立、变更和消灭，按照本办法的规定进行登记。

第四条县级以上人民政府是林权登记发证机关，林权登记发证的具体工作由县级以上人民政府林业主管部门办理。

县级以上人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。

第五条县级以上人民政府以依法确定的行政区域界线作为登记管辖范围。

林权登记发证的管辖权限按以下规定执行：（一）各县市区行政区域内国有、集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由该县市区人民政府登记造册，核发证书。

（二）跨行政区域的国家所有的森林、林木和林地，由共同的上一级人民政府登记造册，核发证书。

（三）跨行政区域的集体所有的森林、林木和林地，单位、个人所有的森林、林木和使用的林地，由林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。

第二章一般规定第六条林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记，但非林地上具有独立利用价值并能特定化的树木除外。

宗地是指林地权属界限封闭的地块。

两个以上林权权利人共同使用一宗地的，由共有林权权利人共同申请登记，分别发放林权证。

林权证应当注明各林权权利人所占林权份额。

中华人民共和国境外的林权权利人委托她人代理申请林权登记的，应当按照国家规定办理公证、认证。

湖南省不动产林权登记中的问题及对策1. 引言1.1 湖南省不动产林权登记的重要性湖南省不动产林权登记是指对湖南省内的林地、林权进行登记、认定和确认的过程，具有重要的意义。

不动产林权登记是保障林地资源合法权益的重要手段，可以确保林地使用权的合法性和稳定性，有利于保护林地资源，促进生态环境的持续改善。

不动产林权登记是完善国土管理制度、促进经济社会发展的需要，有利于推动农村土地承包经营权、林地使用权的有序流转，提高土地利用效率，促进农村经济的稳定发展。

不动产林权登记还可以有效防范和打击违法占用、挪用、侵犯林地资源的行为，维护社会公平正义，维护林地资源的合法权益。

加强湖南省不动产林权登记工作，保障林地使用权的合法性和稳定性，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1.2 目前存在的问题目前湖南省不动产林权登记工作存在一些问题，主要表现在信息不完整导致登记不规范和登记流程繁琐耗时两个方面。

信息不完整是影响不动产林权登记工作的重要问题之一。

在实际操作中，许多申请者提供的登记信息不够完整，缺乏准确的权属证明和界址标志，导致登记过程中出现各种问题，影响登记的规范性和准确性。

登记流程繁琐耗时也是当前不动产林权登记工作面临的难题。

申请者需要经过多个部门进行信息审核和审批，手续繁琐，耗时长，影响了不动产林权登记工作的效率和质量，也给申请者带来了不便。

解决当前存在的问题，提高湖南省不动产林权登记工作的效率和质量，是亟待解决的任务。

1.3 本文的研究意义本文的研究意义在于深入探讨湖南省不动产林权登记中存在的问题，分析其原因，并提出相应的对策和解决方案。

这对于完善湖南省的不动产林权登记制度、提高登记效率和质量具有重要意义。

通过研究解决湖南省不动产林权登记中的问题，可以为其他地区的不动产登记工作提供借鉴和参考。

本文的研究成果也有助于加强政府管理，推动法律法规的执行，确保不动产登记工作的规范和透明化，维护国家和人民的合法权益。

通过本文的研究和探讨，有助于进一步推动湖南省不动产林权登记工作的顺利进行，促进经济社会的发展，实现可持续发展目标。

湖南省林木、林地权属争议处理办法(2002修正)（1988年8月25日湖南省人民政府发布,根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省林木、林地权属争议处理办法〉的决定》修正,根据2002年3月7日发布的《湖南省人民政府关于修改2 001年底以前发布的部分规章的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为妥善处理林木所有权和林地所有权、使用权争议，保护所有者和使用者的合法权益，保护森林资源，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内林木所有权和林地所有权、使用权（以下简称林木、林地权属）争议的处理。

我省和邻省之间的林木、林地权属争议，按1984年7月《国务院批转林业部、民政部等部门〈关于调处省际山林权纠纷问题的报告〉的通知》处理。

第三条各级人民政府应当加强对林木、林地权属争议处理工作的领导，教育公民增强法制观念，发扬团结和互利、互让精神，主动协商解决林木、林地权属争议。

第二章处理林木、林地权属争议的原则第四条处理林木、林地权属争议，必须依照国家>宪法、法律和法规，尊重历史，注重现实，有利于保护森林、发展林业，有利于安定团结，保护当事人的合法权益，制裁侵权违法行为。

第五条“林业三定”时县级人民政府依法核发的山林权属证书所确认的林木、林地权属，应予维护，不得擅自变更。

确有错误且权属仍有争议的，由原发证的人民政府负责处理。

第六条已经双方协商解决或经基层组织、人民政府和人民法院处理了的林木、林地权属争议，其协议书或调解书、处理决定书、判决书、裁定书等一律有效。

同一起争议有多次处理结果的，以最后一次为准。

第七条除本办法第五、六条规定以外的林木、林地权属争议，按下列原则处理：（一）国营林场、苗圃、林科所、采育场和其他全民所有制单位与集体所有制单位和个人之间、以及全民所有制单位相互之间发生的林木、林地权属争议，以全民所有制单位组建或扩建时县级以上（含县、下同）人民政府及其林业行政主管部门等有权批准机关批准的规划设计图、文件所确认的权属为依据。

湖南省林木、林地权属争议处理办法1988年8月25日湖南省人民政府发布, 根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省林木、林地权属争议处理办法〉的决定》修正, 根据2002年３月７日发布的《湖南省人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为妥善处理林木所有权和林地所有权、使用权争议，保护所有者和使用者的合法权益，保护森林资源，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内林木所有权和林地所有权、使用权（以下简称林木、林地权属）争议的处理。

我省和邻省之间的林木、林地权属争议，按1984年7月《国务院批转林业部、民政部等部门〈关于调处省际山林权纠纷问题的报告〉的通知》处理。

第三条各级人民政府应当加强对林木、林地权属争议处理工作的领导，教育公民增强法制观念，发扬团结和互利、互让精神，主动协商解决林木、林地权属争议。

第二章处理林木、林地权属争议的原则第四条处理林木、林地权属争议，必须依照国家宪法、法律和法规，尊重历史，注重现实，有利于保护森林、发展林业，有利于安定团结，保护当事人的合法权益，制裁侵权违法行为。

第五条“林业三定”时县级人民政府依法核发的山林权属证书所确认的林木、林地权属，应予维护，不得擅自变更。

确有错误且权属仍有争议的，由原发证的人民政府负责处理。

第六条已经双方协商解决或经基层组织、人民政府和人民法院处理了的林木、林地权属争议，其协议书或调解书、处理决定书、判决书、裁定书等一律有效。

同一起争议有多次处理结果的，以最后一次为准。

第七条除本办法第五、六条规定以外的林木、林地权属争议，按下列原则处理：（一）国营林场、苗圃、林科所、采育场和其他全民所有制单位与集体所有制单位和个人之间、以及全民所有制单位相互之间发生的林木、林地权属争议，以全民所有制单位组建或扩建时县级以上（含县、下同）人民政府及其林业行政主管部门等有权批准机关批准的规划设计图、文件所确认的权属为依据。

湖南省不动产林权登记中的问题及对策湖南省作为我国的一个重要省份，拥有着丰富的森林资源，这些资源不仅为当地人民带来了经济效益，也在一定程度上保护了生态环境。

而不动产林权登记作为对森林资源进行有效管理的重要手段，对于保护森林资源、维护国家森林生态安全具有重要意义。

当前在湖南省进行不动产林权登记时，还存在着一些问题和难题，需要制定相应的对策来解决。

本文将就湖南省不动产林权登记中存在的问题和对策进行深入分析。

一、问题分析1. 不动产林权登记程度不高目前，湖南省的不动产林权登记工作虽然有所开展，但是登记程度并不高，很多地方还存在大量的未登记不动产林权情况。

这导致了森林资源的管理缺失和混乱，难以有效规范森林资源的开发和利用，影响了森林资源的保护和永续利用。

2. 登记数据不真实、不准确在不动产林权登记过程中，有一些地方存在登记数据不真实、不准确的情况。

这不仅影响了森林资源的管理和保护，也给相关执法部门的执法工作带来了很大的困难，同时也影响到了不动产林权的合法权益。

3. 未形成权属清晰的不动产林权在不动产林权登记工作中，由于历史原因或者管理混乱等问题，导致一些不动产林权的权属并不清晰，存在争议和纠纷。

这给相关管理和利用工作带来了很大的困扰，也加大了不动产林权登记工作的难度。

二、对策建议1. 完善不动产林权登记政策针对当前湖南省不动产林权登记存在的问题，应当进一步完善相关政策法规，加强对不动产林权登记工作的指导和管理，提高登记的普及率和登记数据的真实性和准确性。

还需要建立健全的不动产林权登记工作机制，明确责任目标，加强监督管理。

2. 加大不动产林权登记宣传力度针对农村地区部分农民对不动产林权登记工作的不了解和认识不清的情况，需要加大宣传力度，普及不动产林权登记的相关知识，让农民了解不动产林权登记的重要性和必要性，主动配合登记工作的开展，加强农民的意识和参与度。

3. 强化不动产林权登记的实时监测和评估针对不动产林权登记数据不真实、不准确的问题，应当加大对登记数据的实时监测和评估力度，及时发现并纠正不真实、不准确的登记数据，确保不动产林权登记工作的真实性和准确性，从而为森林资源的管理和保护提供更加可靠的数据支持。

湖南省人民政府办公厅关于加快做好林地林权登记换发证工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.08.30•【字号】湘政办函[2004]153号•【施行日期】2004.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省人民政府办公厅关于加快做好林地林权登记换发证工作的通知（湘政办函[2004]153号）各市州、县市区人民政府，省直有关单位：省政府办公厅《转发省林业厅关于开展林权登记发证工作意见的通知》（湘政办发〔2003〕6号）下发后，各地全面开展林地林权登记发证工作，全省退耕还林90％以上已完成了林地林权登记工作，正进入发证阶段。

但目前全省林地林权登记换发证工作进展还不平衡，一些地方还存在重视不够、进度不快、工作不细、质量不高等问题。

为加快做好全省林地林权登记换发证工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、进一步提高认识，增加工作责任感和紧迫感。

对林地林木的所有权或使用权予以确权发证，是法律赋予县级以上人民政府的法定职责。

搞好林地林权登记换发证工作，有利于维护林权证的法律地位，维护森林、林木、林地所有者或使用者的合法权益，调动广大林农和社会各界造林、护林、发展林业的积极性；有利于明晰森林、林木、林地产权，规范森林资源资产的依法流转；有利于维护农村社会稳定，促进林业产业化和农村经济的健康持续发展。

各级人民政府要站在林业和社会发展全局的高度，充分认识搞好林地林权登记换发证工作的重要意义，依法履行职责。

要将林地林权登记换发证工作，纳入县级人民政府年度工作考核目标责任制，认真检查和落实，确保2005年底前完成全省林地林权换发证工作。

二、认真组织，扎实工作，确保工作进度和质量。

林地林权登记换发证工作涉及面广、难度大、要求高。

各地要加大宣传力度，使广大林农熟悉林地林权登记换发证工作的意义、方法和要求，主动搞好工作配合。

要组织好工作班子，选调工作作风扎实、有高度责任心的人员承担这项工作；同时要搞好业务培训，督促工作人员认真执行操作规程，严格履行换发证工作程序；要防止和克服畏难情绪，增强工作的主动性，制定和落实限期完成任务的工作措施。

湖南省林地林权登记换发证实施办法根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业条例》和国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》等法律、法规、规章规定，省人民政府以湘政办发〔2003〕6号文件对我省林地林权登记换发证工作进行了全面部署。

为确保该项工作的顺利进行，特制定《湖南省林地林权登记换发证实施办法》。

一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务农村、农民、农业，促进农村加快全面建设小康社会进程为宗旨，从有利于巩固林权证的法律地位，维护林权证的严肃性和权威性；有利于维护森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益，调动广大农民和社会各界造林护林的积极性；有利于明晰森林、林木、林地产权，规范森林资产的依法流转；有利于维护农村稳定，促进农村经济健康持续发展出发，切实加强领导，精心组织部署，全省上下齐心协力，善始善终、保质保量全面完成林地林权登记换发证工作任务。

二、基本原则（一）依法登记发证原则。

凡主张森林、林木、林地权属权利的，必须根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，经森林、林木、林地所有者或使用者提出申请，由所在地县级以上人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

（二）稳定森林、林木、林地权属原则。

本次林地林权登记换发证必须以现有林权为基础，凡在二十世纪八十年代初开展的林业“三定”（即山林定权发证、划定自留山、确定林业生产责任制）和1989年开展的国有林定权发证中已经确权并核发了林权证书的，必须保持稳定，在本次林地林权登记换发证中主要是用原证换发国家林业局印制的全国统一式样的林权证。

林业“三定”已经确权但未能发放林权证书或林业“三定”后森林、林木、林地权属发生了变更以及因植树造林新增的林木、林地，则按本办法规定的登记发证程序进行登记发证。

开展林地林权登记换发证不是重新确定林木、林地权属，不是重新分山分林。

任何单位和个人不得利用本次林地林权登记换发证之机，随意变动森林、林木、林地权属。

湖南省林地保护管理办法文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】1996.08.02•【字号】湖南省人民政府令[第67号]•【施行日期】1996.08.02•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文湖南省人民政府令（第６７号）《湖南省林地保护管理办法》已经１９９６年７月１１日省人民政府第１２１次常务会议通过，现予发布施行。

省长杨正午一九九六年八月二日湖南省林地保护管理办法第一章总则第一条为加强林地的保护管理，合理使用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省境内林地的保护管理和开发利用适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称林地，包括郁闭度０．３以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。

第四条林地的所有权分为国家所有和集体所有。

林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让林地。

第五条各级人民政府应当全面规划、依法管理、合理开发利用林地资源，制止乱占、滥用林地的行为。

第六条林地的保护和利用，应当坚持土地管理部门统一管理和林业行政主管部门专业管理相结合的原则。

县级以上人民政府林业行政主管部门根据法律、法规和本办法的规定，负责本行政区域内林地的保护管理工作。

第二章林地权属管理第七条国有、集体所有的林地或者全民、集体、个人使用的林地，由县级以上人民政府依法登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

县级以上人民政府根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》第九条第三款的规定颁发的林地证书（含山林权证书，下同），是林地所有权或者使用权的法律凭证。

任何单位和个人不得涂改、伪造。

第八条申请核发林地证书应当具备下列条件：（一）林地以及林地上的林木权属无争议；（二）四至界线清楚、标志明显；（三）有关图表完备，资料齐全；（四）实地面积及四至界线与登记文件和图面资料吻合。

湖南省林业厅关于进一步加强林权流转管理工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2012.05.02•【字号】湘林改[2012]14号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林业厅关于进一步加强林权流转管理工作的意见（湘林改〔2012〕14号）各市州、县市区林业局：近年来，全省各地认真贯彻落实国家和省集体林权制度改革精神，不断稳定和完善农村林地家庭承包经营制度，加强林权流转监管和服务，积极推动全省林权流转工作逐步走上健康有序轨道。

但是，在完善管理、规范流转和加强服务等方面，我省林权流转管理工作还存在一些需要解决的问题。

根据《国家林业局关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》（林改发〔2009〕232号）精神，结合我省实际，现就进一步加强全省林权流转管理工作提出如下意见。

一、充分认识加强林权流转管理工作的重要性随着全省集体林权制度改革的不断深化，农村林木林地权属明晰、承包到户后，广大农民已成为农村林业经营的实际主体，社会投资林业日益增多，推动林权规范有序流转已成为实现林业适度规模经营和集约经营，优化资源配置，进一步解放和发展林业生产力的必然要求。

加强林权流转管理，规范林权流转行为，搭建林权流转平台，对于盘活森林资源资产，促进林业生产要素合理流动，维护农民及相关林权权利人的合法权益，做大做强林业产业，实现兴林富民，都具有十分重要的意义。

加强林权流转管理，也是维护森林资源安全和农村社会和谐稳定，巩固和扩大集体林权制度改革成果的重要举措。

二、注重稳定和完善农村林地家庭承包经营关系各地要认真对照相关法律法规和政策，认真抓好集体林地确权发证扫尾工作。

对个别地方存在的林改政策落实不到位、勘界发证质量不高、林权证发放不到位等问题要切实纠正、整改完善。

既要注意引导农民在一定期限内自主经营其依法承包的林地，又要正确引导和允许农民依法流转其林地承包经营权。

湖南省林业厅关于进一步规范林地林权登记换发证有关事项的通知文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2006.10.17•【字号】湘林政[2006]9号•【施行日期】2006.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林业厅关于进一步规范林地林权登记换发证有关事项的通知（湘林政[2006]9号）各市州、县市区林业局：为进一步规范全省林地林权登记换发证工作，现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、要依法搞好林地使用权的登记工作。

林地使用权是林地所有者依照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定依法赋予农村集体经济组织内部成员或者法律另有明确规定的组织和个人使用林地的权利。

此权利未经林地所有者同意，不得随意流转给第三者。

因此，此次换发林权证，应根据林业“三定”的确权情况、农村土地承包合同及法律有关规定，将林地使用权明确到依法取得林地使用权的权利者。

林地使用权利者在其依法承包经营期（或依法取得的使用权期限）内进行的经营权流转，由其双方依法签定的合同进行约束，不得变更林地使用权和办理林地使用权证。

二、要严格执行林木所有权登记发证工作程序。

申请办理林木所有权证，必须由权利人本人到受理机关申请，并协助林权证办理机构做好有关核实工作。

随林地所有权、使用权一并取得的林木所有权的登记发证，按《湖南省林地林权登记换发证实施办法》的有关规定提供有关申报材料，按规定程序进行审核办理；通过流转获得林木所有权，或者在林地经营权流转期内新造林木的申请登记发证，除按《湖南省林地林权登记换发证实施办法》的有关规定提供申报材料外，还应提供双方依法签定的林地林木流转有效合同，再按程序进行审核办理。

三、要进一步规范发证行为。

发证工作应严格遵守“一地一证”，“权利到人”的有关规定。

属同一权利人集中连片面积较大的森林、林木和林地，不得人为化整为零，以一定面积划块分散发多个林权证；面积较小的，也不得图省事，搞一证多户。

湖南省保护森林发展林业暂行条例文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】1981.11.05•【字号】•【施行日期】1981.11.05•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文湖南省保护森林发展林业暂行条例（1981年10月23日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,1981年11月5日湖南省人民代表大会常务委员会公报第八号公布,1981年11月5日起施行）目录第一章总则第二章森林管理第三章森林保护第四章造林育林第五章森林采伐利用第六章奖励与惩罚第七章附则第一章总则第一条林业是国民经济的重要组成部分。

发展林业是改造自然的百年大计，是一项长远的社会主义建设事业。

为了保护和合理利用森林资源，发展林业生产，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，结合湖南省的具体情况，制订本条例。

第二条森林资源包括林木、竹子和林地，以及林区范围内野生的植物和动物。

根据森林的不同效益，由县以上人民政府具体划分防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林，分别确定经营方针和经营措施。

第三条根据《宪法》关于现阶段生产资料所有制的规定，森林和林地属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。

人民公社社员在房前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，城镇居民在私人住宅院内种植的树木，永远归个人所有，允许继承。

所使用的林地，个人不得出租、转让、买卖和作他用。

机关、团体、部队、学校、厂矿、农场、牧场、水库、电站等单位，在所属范围内和在当地人民政府指定的地方种植的林木，归本单位所有。

保障国家、集体、单位、个人的山林树木所有权和林业收益不受侵犯。

第四条各级人民政府要把林业摆到重要位置，列入议事日程，确定专人负责，加强领导。

第五条实行以营林为基础，封、造、管并举，造多于伐，采育结合，综合利用的林业建设方针。

大力保护现有森林资源，积极培育后续森林资源，做到青山常在，永续利用。

湖南省林木、林地权属争议处理办法(2002年修正) 文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2002.03.07•【字号】•【施行日期】2002.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林木、林地权属争议处理办法（1988年8月25日湖南省人民政府发布,根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省林木、林地权属争议处理办法〉的决定》修正,根据2002年3月7日发布的《湖南省人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》进行第二次修正）第一章总则第一条为妥善处理林木所有权和林地所有权、使用权争议，保护所有者和使用者的合法权益，保护森林资源，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内林木所有权和林地所有权、使用权（以下简称林木、林地权属）争议的处理。

我省和邻省之间的林木、林地权属争议，按1984年7月《国务院批转林业部、民政部等部门〈关于调处省际山林权纠纷问题的报告〉的通知》处理。

第三条各级人民政府应当加强对林木、林地权属争议处理工作的领导，教育公民增强法制观念，发扬团结和互利、互让精神，主动协商解决林木、林地权属争议。

第二章处理林木、林地权属争议的原则第四条处理林木、林地权属争议，必须依照国家>宪法、法律和法规，尊重历史，注重现实，有利于保护森林、发展林业，有利于安定团结，保护当事人的合法权益，制裁侵权违法行为。

第五条“林业三定”时县级人民政府依法核发的山林权属证书所确认的林木、林地权属，应予维护，不得擅自变更。

确有错误且权属仍有争议的，由原发证的人民政府负责处理。

第六条已经双方协商解决或经基层组织、人民政府和人民法院处理了的林木、林地权属争议，其协议书或调解书、处理决定书、判决书、裁定书等一律有效。

湖南省林业条例(2021修正)文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2021.03.31•【字号】湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第69号•【施行日期】2021.03.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林业条例(2021修正)（2001年1月8日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过根据2012年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于按照行政强制法的规定修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改＜湖南省建筑市场管理条例＞等三十件地方性法规的决定》第二次修正）第一条根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和木材流通及森林、林木、林地的经营管理活动，均须遵守本条例。

第三条实行各级人民政府保护和发展森林资源任期目标责任制，其主要内容包括森林覆盖率、活立木蓄积量以及植树造林、限额采伐、林地保护、森林防火、森林病虫害防治和野生动植物保护。

省人民政府应当对民族自治地方和重点林区的林业生产给予重点扶持。

第四条县级以上人民政府林业主管部门管理本行政区域内的林业工作。

基层林业工作站是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位，具体负责本辖区内的林业工作。

第五条县级以上人民政府应当依法确认森林、林木和林地的所有权或者使用权，予以统一确权登记造册，并核发统一式样的权属证书。

第六条各级人民政府应当采取措施，逐步增加对林业的投入。

森林生态效益补偿基金的设立、筹集和使用办法，由省人民政府按照国家有关规定制定。

第七条根据国家规定对森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。

湖南省森林、林木和林地使用权流转办法(试行) 文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】湘林策[2005]12号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省森林、林木和林地使用权流转办法（试行）（湘林策[2005]12号）第一条为规范森林、林木和林地使用权流转行为，保障流转各方的合法权益，调动社会各方面参与林业建设的积极性，促进林业的改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《湖南省林业条例》等有关法律、法规的规定，结合湖南实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事森林、林木和林地使用权流转活动，适用本办法。

第三条本办法所称的森林、林木和林地使用权，包括森林、林木的所有权、使用权、经营权和林地的使用权、经营权。

森林、林木和林地使用权流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下，将森林、林木的所有权、使用权、经营权或林地的使用权、经营权，以承包、转包、出租、互换、转让、出资入股、作为合作造林条件等方式由一方转移给另一方的行为。

森林、林木和林地使用权流转不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。

第四条森林、林木和林地使用权流转，应当遵循以下原则：（一）自愿、依法、有偿；（二）公开、公平、公正；（三）有利于保护、培育和合理利用森林、林木和林地资源；（四）有利于保持水土、保护和改善生态环境；（五）有利于国家和集体资产保值增值，维护国家、集体和社会公共利益。

第五条森林、林木和林地使用权依法流转所获得的流转收益受法律保护，任何组织和个人不得非法侵占、截留。

第六条县级以上人民政府林业主管部门依法对森林、林木和林地使用权流转进行管理、监督、指导。

国有林业企事业单位因改组改制进行整体产权变动的，由县级以上人民政府林业主管部门和国有资产管理部门依法处理。

第七条依法区划界定的生态公益林以外的下列森林、林木和林地可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林和除本办法第九条第（二）项规定以外的特种用途林；（二）用材林、经济林、薪炭林、防护林和除本办法第九条第（二）项规定以外的特种用途林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林、防护林采伐迹地、火烧迹地和本办法第九条第（二）项规定以外特种用途林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）县级以上人民政府规划的宜林荒山荒地。

2023年度林木和林地权属登记管理办法2023年度林木和林地权属登记管理办法为了规范林木和林地的权属登记管理工作，保护和利用林木和林地资源，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，制定本办法。

第一章总则第一条为了保障林木和林地资源的合法权益，促进林业可持续发展，建立健全的林木和林地权属登记管理制度，本办法适用于全国范围内的林木和林地权属登记管理。

第二条林木和林地权属登记管理应遵循公正、透明、便利的原则，依据法律法规和规章制度，确保登记数据的真实准确，保护林木和林地资源的合法权益。

第三条林业主管部门应加强对林木和林地权属登记管理的指导和监督，做好服务和保障工作，保证林木和林地权属登记管理工作的正常运转。

第四条本办法所称“林木”，指人工种植的、在林业部门行政管辖范围内及林业部门认定的非人工种植的森林植被，包括天然林和人工林。

本办法所称“林地”，指具有森林植被的土地，包括天然林地、退耕还林地、人工林地、林果园、竹林、桑园、茶园等。

第二章权属登记第五条林木和林地的权属登记，应由林业主管部门按照法律法规和规章制度负责实施，并由其分级分层建立统一的林木和林地权属登记机构、管理机构和服务机构。

第六条林木和林地权属登记应当依据林木和林地的规模、数量、所有权形式、使用权形式、位置、经济性质等因素确定登记方式。

林木和林地权属登记方式包括现场核实、文献审查、调查摸底等方式。

第七条林木和林地权属登记应当采用统一的权属证书，并在权属证书上标明权属范围、权属形式、权利人姓名、证书编号、签发日期、有效期等信息。

第八条林木和林地权属变更登记应当具备以下条件：（一）所有权人提出书面申请；（二）变更内容符合法律法规和规章制度的要求；（三）提供有关证明材料，包括权属证书、土地证、房产证、承包合同等；（四）进行核实、审查后符合法律法规和规章制度要求。

第九条林木和林地权属遗失登记应当具备以下条件：（一）申请人有合法权益；（二）书面申请，并附上申请人的身份证等有效证件；（三）提交曾经登记的权属证书遗失证明或公安机关出具的丢失声明、认定书等证明文件。

湖南省国有林场管理办法(2011修改)文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.01.30•【字号】湖南省人民政府令第251号•【施行日期】2011.01.30•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省国有林场管理办法(2011修改)（1997年9月26日湖南省人民政府令第82号公布2011年1月30日湖南省人民政府令第251号修改）第一章总则第一条为加强国有林场管理，维护国有林场的合法权益，促进国有林场的发展，提高森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国有林场，是指国家为培育、保护和开发利用国有森林资源而依法设立的生产性事业单位。

第三条凡在本省行政区域内从事国有林场管理和在国有林场内进行生产经营及其他活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内国有林场工作的领导，将国有林场发展纳入国民经济和社会发展计划，维护国有林场的合法权益。

第五条县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的国有林场的管理工作。

第六条国有林场实行“以林为本、合理开发、综合经营、全面发展”的办场方针。

其主要任务是培育和保护森林资源，提高森林质量，改善生态环境；合理开发利用森林资源及其他资源；推广应用科研成果，发挥示范作用；兴办林场产业，增强自我发展能力。

第七条国有林场的森林、林木、林地、野生动植物及其森林环境等森林资源资产，属于国家所有，由国有林场经营管理。

国有林场对其经营管理的森林资源资产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，并负有保值、增值的责任。

第八条在国有林场建设、管理等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、林业行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章设立与变更第九条设立国有林场，由设立国有林场所在地的县级以上人民政府提出建场申请书、可行性报告和规划设计文件，经省林业、机构编制、财政部门审核后报省人民政府审批。