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智库建设的现实困境与出路近年来，我国智库建设受到了越来越多的关注，政府、企业、学术机构等纷纷成立了自己的智库。
然而，智库建设也面临着一些现实困境，这些困境既包括外部环境问题，也包括内部因素的限制。
如何突破这些困境，成为智库建设亟待解决的问题。
一、外部环境问题1、政策支持不够当前，政府对智库建设给予了较高的关注，但是相比于西方国家，我国政策水平还有一定的差距。
政府需要更为明确的政策支持，为智库的成长提供必要的条件。
同时，政府需注意到智库的独立性和中立性，避免过多的政治干预，保持独立思考和发展。
2、市场机制不成熟智库需要市场机制的支持，促进其健康发展。
目前，我国的市场机制还不成熟，很多智库都需要依赖政府、企业等成员的资助，难以实现长期独立发展。
因此，我们需要积极探索智库发展独立可持续之路，形成更为成熟的市场机制。
3、缺乏知识产权保护智库所涉及的知识产权问题也是智库发展面临的问题之一。
智库所生产的知识资本不仅仅是重要的社会资产，而且还代表了一个智库的核心竞争力和持续发展的基础。
因此，应当建立起相应的法律体系，提供知识产权保护及其价值最大化。
二、内部因素限制1、人才结构不合理智库是以人才为核心的组织。
但当前我国智库所存在的问题之一是人才结构不合理，智库需要从兼具高学术水平和长期从业经验、兼具战略思维和实践经验、兼具理论创新和实证研究等方面谋求结构的均衡。
同时，智库还要注重团队协作，通过学科交叉、多领域合作、引进海外人才等方式来打破学科壁垒，提高智库综合性和竞争力。
2、组织架构不够合理智库的组织架构也是智库建设的一项重要内容。
很多智库在组织结构上存在问题，如顶层设计不清晰、职能角色不明确、人员配备过于单一等。
因此，智库需要完善组织架构，优化组织流程，通过智库制度的落地来使信仰、能力和行动相一致，提高组织运行的效率和能力。
3、信息资源的整合程度不高当下社会信息化已经成为一种不可逆转的趋势，但智库在信息利用上仍有所欠缺。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述1. 引言1.1 背景介绍中国特色新型智库建设是国家战略布局中的重要组成部分。
随着中国在国际事务中的影响力不断提升，智库作为咨询与决策的重要支撑，扮演着日益重要的角色。
在过去的几年里，中国智库建设取得了显著进展，但也面临着一些挑战和问题。
随着国际环境的变化和我国自身发展的需要，中国特色新型智库建设亟待深化和完善。
中国特色新型智库建设的背景包括政治、经济、社会、文化等多个方面。
政治上，中国需要更加有效地利用智库的智慧，指导决策和组织实施；经济上，智库的研究成果对于指导经济发展、推动产业升级具有重要作用；社会上，智库的研究成果也可以为社会发展提供有益的参考；文化上，智库的建设也有助于推动中国的文化软实力发展。
中国特色新型智库建设背景复杂多样，既有国际因素的影响，也与国内政治经济社会发展密切相关。
在这样的背景下，深入研究中国特色新型智库建设存在的问题及对策，对于我国智库建设的发展具有重要意义。
1.2 研究意义中国特色新型智库建设是我国适应社会发展需要和国家治理体系现代化要求的重要举措，具有极其重要的研究意义。
随着社会经济的快速发展，我国在经济、政治、社会等领域面临着诸多挑战和问题，智库作为智力支持和智囊团队，对于为政府决策提供科学依据、提出政策建议具有重要作用。
智库建设对于推动我国研究型社会的建设和培养高层次智库人才具有重要意义，有助于提高我国在全球治理中的话语权和影响力。
加强智库建设还可以促进学术研究水平提升，推动学术创新和成果转化，为社会发展提供更多更好的智力支持。
深入研究中国特色新型智库建设的意义和影响，对于推动我国智库事业的发展和繁荣具有重要价值。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析中国特色新型智库建设存在的问题，探讨问题产生的原因，提出切实可行的对策和建议，以期为进一步加强智库建设、提升智库独立性和学术价值、创新智库运作模式提供理论支持和实践指导。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.01.20•【文号】•【施行日期】2015.01.20•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宣传思想文化工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（2015年1月20日）为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。
一、重大意义（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。
决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
我们党历来高度重视决策咨询工作。
改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。
当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。
（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。
全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。
（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。
一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。
智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。
树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。
中国特色新型智库建设中的问题探讨本文阐明了中国特色新型智库的内涵，并就发达国家智库的特点简要地做了一些说明，指出其存在的优缺点，最后分析我国智库的三大特点与现存的五大问题并提出自己的意见。
借此希望能够为中国特色新型智库建设提供助力。
标签：智库；新型智库；中国特色随着公共政策的民主化和科学化，决策者对智库的需求不断增加，在国内掀起了一股智库的热潮。
全国各地不断涌现出各种各样的智库，对中国智库的研究也进入了新的阶段。
一、中国特色新型智库的内涵智库又称脑库、外脑、思想工厂，该词的前身是智囊团，是由多方面的专家学者组成的专业研究机构。
对于智库的定义，国内外学者虽然见仁见智，众说纷纭，但其基本内涵还是大体一致的。
智库泛指一切以政策研究为己任，以影响公共政策和舆论为目的的政策研究机构[1]。
在经济全球化的背景下，决策者越来越重视智库，一方面是经济的发展离不开相关人员对社会相关领域进行科学探索，另一方面是智库可以给党和政府出谋划策，提高决策的民主性和科学性。
什么是中国特色新型智库？中央办公厅和国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性决策咨询机构。
那么中国特色新型智库有什么特征呢？一是“特色”。
我们是社会主义国家，无论从性质上看还是从立场来看，与资本主义国家都是不同的。
同时，中国特色新型智库是为党中央、国务院服务的，是为国家服务的，因此要急国家之急，想国家之想，更要想国家之未想。
二是“专业”。
无论是国内智库还是国外智库，专业化都是最重要的。
专业化就是指一个领域的权威专家，能够与同行对话，并且能被同行所认可，但是专业化不是一蹴而就的，需要长期积累。
三是“优秀”。
这是指有效果好、高质量的思想产品，产出有深度、影响力强的优秀学术成果[2]。
二、发达国家智库的特点国外智库发展较早，虽然国外智库有其特殊的地方，但是我们可以适当借鉴经验，弥补自身的不足。
关于加强培育中国特色新型智库的建议
背景
中国特色新型智库的培育是推动我国独立创新和社会发展的重要任务。
为了更好地发挥智库的作用，以下是对加强培育中国特色新型智库的建议。
建议一：加强人才队伍建设
优秀的人才是智库建设的关键。
应采取措施吸引高素质的研究人员和专家加入智库，通过提供良好的职业发展机会、合理的薪酬待遇和丰富的研究资源来吸引他们。
建议二：加强学术研究能力
智库应注重学术研究的深度和广度。
建议加强合作交流，与国内外知名智库和高校建立合作关系，共同开展学术研究项目，提高智库的学术地位和影响力。
建议三：拓宽智库的渠道和方式
智库应充分利用现代化技术手段，提高信息传播的效率和广度。
建议建立起现代化的智库管理系统，利用互联网、社交媒体等渠道
广泛传播智库研究成果，提升智库的公众形象和影响力。
建议四：注重政策咨询服务
智库应注重为政府决策提供有效的政策咨询服务。
建议加强与
政府部门的对接，定期向政府提交相关政策建议和研究报告，为政
府决策提供科学依据和决策参考。
建议五：加强国际合作与交流
智库应加强与国际智库的合作与交流，分享经验和资源，推动
中国特色新型智库的国际影响力。
建议开展国际学术交流活动，拓
宽国际合作的渠道，吸引更多国际知名智库与中国智库展开合作。
结论
加强培育中国特色新型智库的建设是我国创新发展的迫切需求。
通过加强人才队伍建设、提高学术研究能力、拓宽智库渠道和方式、注重政策咨询服务以及加强国际合作与交流，我们可以建设出更加
富有活力和影响力的中国特色新型智库，为我国发展提供有力支持。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述引言新型智库建设是当前中国国家战略的重要组成部分，是推动国家创新发展和决策的智力支持。
在实践中，新型智库建设也面临着诸多问题和挑战。
本文将对此进行文献综述，分析当前中国特色新型智库建设存在的问题，并提出相应的对策。
1. 体制机制不够完善中国特色新型智库建设中存在的一个重要问题是体制机制不够完善。
智库作为国家决策的智力支持平台，其发挥作用需要有一个有力的体制机制来支持。
目前中国智库建设中，存在政府主导和市场导向不足的问题，导致一些智库在研究资金、人才队伍建设、研究成果转化等方面面临一些制约。
2. 人才队伍建设不足新型智库的建设需要有一支高素质的人才队伍，但是目前中国智库在人才队伍建设方面也存在一些问题。
一方面是人才队伍整体的素质不高，另一方面是智库缺乏引领行业发展的领军人才。
高校和科研院所的人才在智库中的流动性不足，也是智库人才队伍建设不足的原因之一。
3. 研究成果转化不畅智库的研究成果需要能够通过政策建议、决策咨询等方式转化为现实的决策支持，但是目前中国智库的研究成果转化不畅。
一方面是政府对智库研究成果的接受度和运用意愿不高，另一方面是智库自身在研究成果转化方面也存在一定的问题，缺乏有效的落地机制。
4. 学术研究水平不高中国特色新型智库建设中还存在一个突出问题是学术研究水平不高。
一方面是智库研究成果普遍缺乏学术性和独立性，另一方面是智库研究方法和手段相对滞后，缺乏创新性。
二、对策建议为了解决中国特色新型智库建设中体制机制不够完善的问题，可以采取以下对策：一是推动智库市场化发展，建立多元化的智库组织网络，打破传统地域性和行业性的壁垒；二是完善政府与智库的合作机制，建立更加灵活的政策支持和资金扶持机制，吸引更多社会力量参与智库建设。
为了解决中国特色新型智库建设中人才队伍建设不足的问题，可以采取以下对策：一是加大人才引进和培养力度，鼓励高校和科研院所的人才流动，打破部门壁垒；二是建立激励机制，提高智库从业人员的待遇和福利，吸引更多高素质的人才加入智库行列。
智库建设合理化建议
随着世界经济、科技、文化的不断发展，智库已成为各国重要的智力资源和政策咨询机构。
智库建设对于一个国家的发展和战略决策起着至关重要的作用。
然而，我们也必须承认，当前我国的智库建设存在着一些不足和问题。
为了进一步提升我国智库建设水平，以下是一些合理化建议：
一、提高智库建设的质量和能力
当前，我国智库建设主要集中在政府部门和高校，但是，智库建设的质量和能力还有待提高。
应该加强智库人才队伍建设，提高智库研究人员的学术水平和专业素养，加强智库与国内外相关领域的合作和交流，提高智库研究的质量和影响力。
二、建立智库分类管理制度
目前我国智库数量众多，但是智库的类别和定位不够清晰，管理混乱，难以形成合理的分工协作。
应该建立智库分类管理制度，明确各类智库的任务和定位，加强智库的协作和交流，避免重复建设和资源浪费。
三、加强智库与社会的互动和服务
智库的存在和发展是为了服务社会，智库应该加强与社会的互动和服务，建立智库与社会的沟通和交流机制，提高智库的服务质量和效能。
同时，智库也应该注重公共意见的反馈和应用反馈，及时调整研究方向和研究内容，提供更加贴近实际的政策建议。
总之，智库建设是一个长期而复杂的过程，需要各方面的共同
努力和支持。
只有建立起高质量、高能力、高效益的智库体系，才能更好的为国家的发展和战略决策服务。
中国特色新型智库建立的七大难题与八项建议
景春梅?光明日报?〔2021 年10月21日 16版〕当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济构造全面优化的“新常态〞时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来，中央着力建立一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建立，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的战略。
从开展现状看，与兴旺相比，中国智库总体呈现“有量缺质〞的状态，新型智库的建立仍相对滞后，面临许多制约智库自身建立和外部开展环境的体制机制问题。
构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建立面临七大难题
●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库〞。
智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。
中国人民大学公共管理学院一项研究说明，中国决策失误率约为30%，西方兴旺却只有5%左右。
这说明，我国
智库建言献策的水平和影响力还不够。
从研究成果的质量看，目前国智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储藏性、战略性研究，真正能够对中长期开展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，效劳决策的能力还远远不够。
●难题二：官办智库“一支独大〞，缺乏竞争活力。
我国现有智库绝大局部是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。
社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的部渠道，研究成果得不到足够重视。
目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。
此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。
●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，开展举步维艰。
资金筹措机制不健全，是导致社会智库难以开展壮大的最大障碍。
欧美智库资金来源多样，机制灵活，既包括政府的委托、拨款和补贴，又包括企业和基金会的资助，此外还有个人捐赠或其他经营费用等。
在我国，政府咨询方面的财政拨款大局部流向了官办、半官办智库，社会智库的筹资渠道非常少，有利于捐赠的社会环境尚未形成。
●难题四：智库参与决策机制缺失，对决策影响力十分有限。
我国尚无明确统一的法律、法规来规政府决策中的咨询环节和程序。
在欧美等西方，咨询已成为
公共决策过程中的法定程序，政府工程的论证、运作等各阶段都必须有不同的咨询报告。
要从法律上为决策咨询提供制度保障，确立智库参与公共决策既是权利也是义务，从而提高智库研究和提供咨询的积极性。
●难题五：人才缺乏流动性，“旋转门〞制度严重不畅。
欧美智库与政府部门之间的“旋转门〞机制，通过智库这一平台，实现了研究者与实践者、学者与官员的身份转换。
目前，我国智库人才的流动性较差，虽然局部退休官员已从行政体系流动到智库体系，但这种流动仅是单向流动，智库研究人员进入政府机构任职还很少，换句话说，我国的“旋转门〞只翻开了半扇。
●难题六：开放程度不高，制约国际化水平和国际影响力提升。
智库研究成果的水平，很大程度上取决于能否在全球围吸收信息并加以分析。
我国与国外智库和国际组织机构的交流合作时机不是很多，智库研究人员特别是官办智库人员还不能定期到国外智库进展交流研习，我们的智库也很少接纳国外智库研究人员到国来进展更广泛的交流。
这在很大程度上影响我国智库的国际化水平和对外影响力提升。
●难题七：智力成果的知识产权和有偿咨询理念尚未深入人心。
当前，社会上对智力劳动成果的知识产权理念还比较薄弱，很多人不习惯有偿咨询，认为智力劳动的成果应当低代价甚至无偿向政府和社会提供。
咨询市场的发育程度严重缺乏成为制约中国特色新型智库特别是社会智库开展的重大障碍。
2.构建中国特色新型智库的八项建议
●建议一：营造创新、包容的社会舆论和政治环境。
当前，我国正处在产业升级、经济转型的关键阶段，发挥智库对决策的咨询作用，是迅速提高企业和政府决策水平的有效途径。
因此，有必要促进形成兴旺的咨询市场，强化智库之间的相互竞争，吸引更多优秀人才参加研究咨询队伍。
政府应营造鼓励创新、包容的政治、社会环境，促进一流智库建立，提高社会公众对智库的认识；鼓励智库开展学术研究、交流学术成果、发表创新观点，构建多样、适用、有活力的智库生态体系。
●建议二：建立和完善智库参与决策的长效机制。
建立健全有关公共决策智库咨询的法律法规，把决策咨询纳入我国决策机制。
第一，建立重大决策问询制度。
以法律条款对政府公共决策特别是重大决策过程进展严密的、科学而理性的规化设计。
第二，建立公共决策咨询招标和采纳制度以及决策机构对智库咨询意见的回应机制。
第三，建立政策实施的评估和调整机
制。
在政府有关部门作出政策决策和政策执行后，由智库向决策者提供评估报告。
第四，建立和完善公共决策过程中公民参与的利益表达和公众利益平衡机制，发挥智库在多元利益表达机制中的独特作用，提高公共决策的化、科学化水平。
●建议三：提供高质量思想产品，全方位提升智库影响力。
加强智库文化建立。
一是智库研究要从公共利益出发，站在利益和群众利益角度思考问题，提出解决问题的建议。
二是科学性，综合运用科学的理论和方法，使研究符合事实、符合规律。
三是建立性，要提出建立性的解决方案，供决策者和公众进展选择。
创新管理体制机制。
要建立科学的选题机制、科研组织和管理机制，防止资源分散、低水平重复研究。
要建立健全智库人员流动制度，加强官办智库人员流动，吸纳高级人才。
要加强智库国际交往，积极开展重大国际问题的研究。
扩大学术、政策、社会和国际四大影响力。
一是扩大学术影响力，选择前沿课题，谋求突破性进展。
二是扩大政策影响力，加强前瞻性、储藏性、战略性问题研究。
三是扩大社会影响力，主动宣传有价值的研究成果，引领社会思潮。
四是扩大国际影响力，代表中国学术前沿和学术学派，努力扩大中国的国际话语权和影响力。
●建议四：创新人才鼓励机制，翻开另半扇“旋转门〞。
创新人才鼓励机制，一要探索推行岗位聘任制和灵活的人才流动机制，二要有方案、有重点地推出一批代表国一流水平和中国形象的领军人才，三要选拔青年才俊、复合型人才，优化人才构造。
针对上文提出的“旋转门〞只开了“半扇〞这一问题，建议制定政府部门与智库人员身份转换相关政策，实现人才双向流动，增加决策部门与智库之间的沟通交流。
●建议五：建立多元化资金筹措机制，形成“资金蓄水池〞。
一是加大财政资金投入，确保公益性研究机构财政资金足额拨款。
二是加大政府购置效劳支持力度，开展决策咨询效劳和政策评估效劳，改变过度依赖部门研究机构的现状。
三是拓宽资金筹措渠道。
以市场和企业需求为出发点，以课题和工程为纽带，引导和鼓励社会资本加大对公益性研究机构的投入。
四是加强资金使用管理。
在保障研究人员待遇同时，增强对高端人才的吸引力；进一步提高经费使用效率，重点用于保证必要的信息资料等条件和设施。
●建议六：坚持开放性智库运作模式，全面提升智库的全球影响力。
一要增强智库全球意识。
关注能源供应、环境保护、气候变化、可持续开展、贸易自由化、公共外交、全球治理等国际重大问题的研究，提高我国处理国际事务的能力。
二要加强智库间国际交流。
既要“请进来〞，更要“走出去〞，大力开展各种长期或短期的国际课题合作。
三要加强智库国际平台建立。
进一步发挥中国主办的“全球智库峰会〞等论坛的作用，将其打造成具有重要影响力的国际智库交流平台。
四要培育一批有国际影响的智库人才，提高智库开放程度，提升研究人员国际视野和研究水平。
拓宽聘请国外专家来华交流和研究的渠道，更好地为我国对外决策提供参考。
●建议七：以专业化智库为突破口，培育一批高端龙头新型智库。
建立中国特色新型智库，提升智库核心竞争力，必须从“全能选手〞的误区中走出来，明确智库定位，针对国际国重大现实问题、长远问题、战略问题进展前瞻性研究，并系统提出具有建立性、可操作性的政策建议。
中国智库必须从智力产品入手，提升研究质量，打造一批竞争力强、专业水平高、能拿“硬方案〞的高端国际化龙头智库。
●建议八：大力培育中国智库体系和智库联盟。
制定智库开展总体规划，明确行业规，对不同类型的智库实行分类指导。
建议组建中国智库联盟，整合国智库资源，加强国智库同行之间的交流与资源共享，为中国智库走出去提供更具针对性和可操作性的咨询效劳。
通过广泛参与国际合作研究的方式，发出“中国声音〞，讲好“中国故事〞，推介“中国经历〞。
制定智库行业的根本准入门槛、职业标准、财务监管制度等，将智库的研究能力、职业操守和经费来源等纳入监管围，促进形成中国特色新型智库体系。
〔作者系中国国际经济交流中心副研究员。
本文得到中国国际经济交流中心副理事长大卫、理事会执行局副主任戴桂英指导〕。
