上海城市规划管理技术规定

上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)(2010年修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年9月29日上海市人民政府第20次常务会议审议通过2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布根据2010年12月6日上海市人民政府第92次常务会议审议通过2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布自公布之日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正）目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

上海市最新城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的和依据为了加强上海市城市规划管理，保障城市规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

第三条管理原则城市规划管理工作应当遵循科学合理、公开透明、依法行政、协同高效的原则。

第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、人文关怀、科技创新的原则，充分考虑社会主义核心价值观的融入。

第五条规划编制内容规划编制应包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，生态环境保护规划，交通、水利、能源、通信等专项规划。

第六条规划编制标准编制城市规划应符合国家和上海市的相关标准、规范和技术要求。

第三章城市规划审批第七条审批程序城市规划审批应按照编制、审查、批准、公布的程序进行。

第八条审批主体市域总体规划和详细规划由上海市人民政府审批；历史文化名城保护规划、专项规划由上海市人民政府有关部门审批；详细规划还可以授权区人民政府审批。

第九条审批材料申请审批的城市规划应提交规划文本、图纸、说明和其他相关材料。

第四章城市规划实施第十条实施原则城市规划实施应遵循统一领导、分级管理、公众参与、法治保障的原则。

第十一条实施主体上海市人民政府是城市规划实施的主体，负责组织、协调、监督城市规划的实施。

第十二条实施程序城市规划实施应按照规划审批结果进行，涉及土地使用、项目建设等应依法办理相关手续。

第五章城市规划修改第十三条修改条件城市规划确需修改的，应当符合以下条件：1. 适应国家和上海市重大发展战略需要；2. 应对自然灾害、事故灾难等突发事件；3. 满足经济社会发展和人民群众生活需要；4. 保持城乡规划的连续性和稳定性。

第十四条修改程序城市规划修改应按照原审批程序进行，并提交修改说明和相关材料。

第六章监督管理第十五条监管职责上海市人民政府及其有关部门应加强对城市规划编制、审批、实施、修改的监督管理，依法查处违反城市规划的行为。

上海市城市规划管理技术规定（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

上海市人民政府令（第12号）《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》已经2003年9月29日市政府第20次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。

市长韩正二○○三年十月十八日上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（1）（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

上海市城市规划管理技术规定（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

最新版上海城市规划管理技术规定一、总则1.1 规定目的为确保上海城市规划的合理性、科学性和实施性，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等相关法律法规，制定本规定。

1.2 适用范围本市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改及其管理活动，应当遵守本规定。

1.3 管理规定城市规划管理工作应遵循以下原则：- 坚持科学发展观，符合国家和上海的经济发展战略；- 坚持以人为本，保障人民群众的根本利益；- 坚持可持续发展，保护和改善生态环境；- 坚持统筹兼顾，发挥城乡规划的综合协调作用。

二、城市规划编制2.1 规划分类城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

2.2 编制依据编制城市规划应依据国家、上海市相关法律法规、标准规范、上位规划和相关政策。

2.3 编制内容- 总体规划：包括市域和市区两个层次，内容应涵盖土地使用、交通、基础设施、环境保护、历史文化保护等方面。

- 详细规划：包括控制性详细规划和修建性详细规划，内容应具体明确土地使用性质、建设规模、建筑高度、建筑密度、绿地率等。

三、城市规划审批3.1 审批权限城市规划的审批实行分级管理，各级政府负责审批相应层次的城市规划。

3.2 审批程序城市规划的审批应按照编制、征求公众意见、专家审查、政府审批的程序进行。

3.3 审批材料申报城市规划审批时，应提交规划文本、图件和说明等材料，并应当采取适当形式征求公众意见。

四、城市规划实施4.1 实施原则城市规划的实施应遵循合法性、科学性、民主性和公开性原则。

4.2 实施主体城市规划的实施主体为各级城乡规划主管部门。

4.3 实施监管规划主管部门应加强对规划实施过程的监督检查，确保规划实施符合规划要求。

4.4 建设项目管理建设项目的选址、设计、施工和验收应符合已批准的城市规划。

五、城市规划修改5.1 修改原则城市规划的修改应遵循法律法规、保持规划连续性和稳定性、充分论证、公开透明的原则。

上海市城市规划管理技术规定最新版第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市建设规划管理条例》和上海市城市总体规划方案，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市临时建设、农村个人建房和市区简棚屋地区私有房屋修建按有关规定执行。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和实施性详细规划，下同）应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按分区规划（或地区结构规划）和木规定执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条木市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 — 90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政公用设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R）,指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

(一)第一类居住用地(R)指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；(二)第二类居住用地(R),指以多层住宅为主的用地；(三)第三类居住用地(R),指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地(C),指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包活居住用地中的公共服务设施用地。

(一)行政办公用地(C),指行政机关、党派和社会团体等机构用地；(二)商业金融业用地(C),指商业、金融业、保险业、服务业和旅馆业等用地；(三)文化娱乐用地(C),指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地；(四)体育用地(C),指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；(五)医疗卫生用地(C),指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救等设施用地；(六)教育和科研设计用地(C),指高等院校、中等专业学校、成人学校、业余学校、残疾人学校、工读学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托设施用地(纳入居住用地)。

上海市城市规划管理的最新技术规定简介本文档旨在介绍上海市城市规划管理的最新技术规定。

这些规定是为了提高城市规划管理的效率和准确性而制定的。

技术规定一：电子化规划管理系统为了实现城市规划管理的电子化和信息化，上海市要求建立统一的电子化规划管理系统。

该系统将包括以下功能：- 实时收集和存储城市规划相关数据；- 提供在线规划申请和审批功能；- 支持规划部门之间的数据共享和协同工作；- 提供数据分析和可视化功能，以辅助决策。

技术规定二：空间信息技术应用上海市要求在城市规划管理中广泛应用空间信息技术，包括地理信息系统（GIS）、遥感技术和全球定位系统（GPS）。

这些技术的应用将有助于实现以下目标：- 收集和管理土地利用、建筑物和基础设施等相关空间数据；- 进行城市规划的空间分析和模拟；- 监测和评估城市发展的影响和效果；- 提供空间决策支持和可视化展示。

技术规定三：智慧城市规划上海市鼓励在城市规划中应用智慧城市技术，以提升城市规划管理的智能化水平。

具体措施包括：- 利用大数据和人工智能技术，对城市规划数据进行分析和预测；- 建立智慧城市规划评估模型，评估规划方案的可行性和影响；- 推广智慧城市规划工具和平台，促进规划管理的信息共享和协同。

技术规定四：可持续发展和绿色规划上海市强调可持续发展和绿色规划在城市规划管理中的重要性。

相关技术规定包括：- 鼓励使用可再生能源和清洁能源；- 优化城市布局，提高资源利用效率；- 鼓励绿色建筑和生态保护；- 推动低碳交通和公共交通发展。

结论上海市城市规划管理的最新技术规定涵盖了电子化规划管理系统、空间信息技术应用、智慧城市规划以及可持续发展和绿色规划等方面。

这些规定旨在提高城市规划管理的效率、准确性和可持续性，并推动城市发展与环境保护的协调发展。

上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)前言城市规划是城市建设的基础和保障，土地使用和建筑管理是城市规划的重要组成部分。

为了保障城市规划管理的科学性和合法性，上海市制定了《上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)》。

这些规定涵盖了土地使用和建筑管理的各个方面，为城市规划和建设提供了重要的法制保障。

管理机构上海市城市规划管理技术规定的执行机构为上海市规划和自然资源局，具体的管理职责包括：1.审批城市规划和土地利用总体规划；2.审批城市设计和工程规划；3.管理土地用途变更和出让；4.管理基础设施建设；5.监督建筑施工和验收。

土地使用规定1.土地利用总体规划是基础在进行土地利用规划和规划实施时，必须以土地利用总体规划为基础，并且要遵循国家有关土地利用政策和法律法规。

2.严格土地管理城市规划、土地利用、土地出让等必须严格遵循上海市土地管理法和其他相关法律法规的规定。

3.保障生态环境必须保证土地利用总体规划的生态环境保护要求，实行可持续发展战略。

建筑管理规定1.安全第一建筑工程须按照国家有关法律法规和规范标准进行设计，建造过程中必须严格执行安全生产规定，确保人员生命安全和财产安全。

2.保障质量建筑工程水平的保证是城市建设质量的一个重要方面。

必须按照规定进行监造与检验，督促建筑施工企业保证质量。

3.环境保护建筑工程必须依法取得环境影响评价文件，严格执行环境保护规定，确保建筑施工过程中不会损害环境安全。

附加规定上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)还包括未来城市发展方向和规划，以及城市居民的基本生活、文化等需求。

规定中还包括了城市公共设施、交通运输等方面的规划设计要求，确保城市功能设施发展与城市建设保持同步。

上海市城市规划管理技术规定的制定和实施，实现了城市规划管理的科学性和合法性，为上海城市的发展和建设提供了重要的法制保障。

同时，也为其他城市规划管理提供了借鉴和参考。

上海市城市规划管理技术规定〔土地使用建筑管理〕〔2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行〕第一章总那么第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附那么表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规那么附录三建筑间距和离界距离图示第一章总那么第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据?中华人民共和国城市规划法?、?上海市城市规划条例?和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的根本原那么，参照?城市用地分类与规划建设用地标准?〔GBJ137—90〕分类如下：〔一〕居住用地；〔二〕公共设施用地；〔三〕工业用地；〔四〕仓储用地；〔五〕市政设施用地；〔六〕绿地。

第五条居住用地〔R〕，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共效劳设施用地、道路用地和绿地。

〔一〕第一类居住用地〔R1〕，指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；〔二〕第二类居住用地〔R2〕，指以多层住宅为主的用地；〔三〕第三类居住用地〔R3〕，指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地〔C〕，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共效劳设施用地。

上海市城市规划管理技术规定最新版上海市城市规划管理技术规定最新版已经制定，旨在加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施。

本规定适用于本市范围内各项建设工程，但临时建设、农村个人建房和市区简棚屋地区私有房屋修建应按有关规定执行。

编制详细规划应符合本规定，各项建设工程的建设也应按经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，应按分区规划(或地区结构规划)和本规定执行。

本市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137一90)分类如下：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、市政公用设施用地和绿地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

居住用地分为三类，分别是以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的第一类居住用地(R)，以多层住宅为主的第二类居住用地(R)，以高层住宅为主的第三类居住用地(R)。

公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。

公式F=M×N表示地面绿地面积F，由屋面地栽绿化面积M和有效系数N共同决定（见下表）。

第八章特别地区的补充规定包括外滩风貌区、南京路商业街、淮海中路商业街、金陵东路商业街和其他类似地区。

特别地区内的建设工程必须按照经批准的详细规划执行。

如果没有经批准的详细规划，应结合前述各章的规定和本章的补充规定执行。

外滩风貌区的范围是天潼路到延安东路，河南中路到黄浦江。

该地区的用地性质以金融、贸易和办公为主，不得新建或扩建任何工厂、仓库和多层居住建筑，也不适宜新建大型医疗、科研和教育设施。

在该地区的建筑保护单位和文物保护单位的保护范围内，不得新建或改建建筑物。

如果确需在周围的建设控制地带内新建或改建建筑物，应保护外滩建筑的轮廓线，并按照第四十八条的规定执行高度控制。

最新：上海市城市规划管理技术规定一、总则1.1 规定目的为确保上海市城市规划的科学性、合理性和实施性，提升城市品质，构建和谐城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等相关法律法规，制定本规定。

1.2 适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

1.3 管理规定上海市城市规划应遵循科学发展观，坚持可持续发展、人与自然和谐共生，保护历史文化遗产，突出海派特色，构建宜居宜业的城市环境。

二、城市规划编制2.1 规划编制依据上海市城市规划编制应依据国家、上海市相关法律法规、规划标准和规范，结合上海市实际情况，确保规划的科学性、合理性和实施性。

2.2 规划编制内容上海市城市规划编制应包括：市域总体规划和详细规划两个层次。

其中，市域总体规划包括市域土地使用、交通、基础设施、生态环境、历史文化保护等内容；详细规划包括地块划分、用地性质、建筑高度、建筑密度、绿化率、交通组织、配套设施等内容。

2.3 规划编制程序上海市城市规划编制应按照以下程序进行：编制规划方案、征求公众意见、组织专家评审、报批规划成果。

三、城市规划审批3.1 审批权限上海市城市规划审批实行分级管理，各级城乡规划主管部门负责本行政区域内城市规划的审批工作。

3.2 审批程序上海市城市规划审批应按照以下程序进行：申报单位提交申报材料、城乡规划主管部门审查、公示审查结果、组织专家评审、审批规划成果。

3.3 审批结果上海市城市规划审批结果分为：批准、修改后批准、不批准。

审批结果应及时向社会公布。

四、城市规划实施4.1 实施原则上海市城市规划实施应遵循合法性、公开性、公正性、科学性原则，确保规划的权威性和实施效果。

4.2 实施主体上海市城市规划实施主体为各级人民政府、有关部门和申报单位。

4.3 实施程序上海市城市规划实施应按照以下程序进行：申报单位提交申报材料、城乡规划主管部门审查、公示审查结果、组织专家评审、审批规划成果、实施规划。

最新版上海市城市规划与管理技术规定前言为了加强上海市城市规划与管理，提高城市建设和管理水平，我们依据相关法律法规，制定了最新版的《上海市城市规划与管理技术规定》。

本规定旨在指导城市规划、建设和管理活动，确保城市健康、有序、可持续发展。

第一章总则第一条规定目的本规定旨在明确上海市城市规划与管理的基本原则、管理职责和操作程序，为城市规划、建设和管理活动提供依据。

第二条适用范围本规定适用于上海市市区及规划区范围内的城市规划、建设和管理工作。

第三条基本原则城市规划与管理应遵循以下原则：1. 坚持可持续发展，保护生态环境，合理利用资源；2. 坚持以人为本，满足人民群众日益增长的物质文化需求；3. 坚持城乡统筹，促进区域协调发展；4. 坚持改革创新，提高城市规划与管理水平。

第二章管理机构与职责第四条管理机构上海市城市规划与管理由上海市人民政府城市规划管理部门负责，其主要职责如下：1. 组织编制和实施城市总体规划、详细规划；2. 负责城市规划的审批、修改和监督实施；3. 协调和管理城市土地利用、基础设施建设、生态环境保护等工作；4. 负责城市规划与管理的相关行政许可和行政处罚。

第五条管理职责上海市城市规划与管理部门应按照法律法规和本规定，行使以下职责：1. 贯彻执行国家有关城市规划、建设的法律、法规和政策；2. 组织编制各类城市规划，并报市人民政府审批；3. 指导区县城市规划编制和实施工作；4. 负责城市规划的修改、调整和监督实施；5. 协调和管理城市土地利用、基础设施建设、生态环境保护等工作；6. 负责城市规划与管理的相关行政许可和行政处罚。

第三章城市规划编制与审批第六条城市总体规划城市总体规划应包括以下内容：1. 确定城市发展战略、发展目标、空间布局和发展规模；2. 预测人口、用地、产业发展等需求，制定相应的规划措施；3. 明确城市公共服务设施、基础设施、生态环境等布局；4. 确定历史文化保护、城市景观、防灾减灾等规划要求。

（2003年10月18日市人民政府令第12号发布，根据2010年12月20日市人民政府令第52号公布的《市人民政府关于修改〈市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新公布）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民国城乡规划法》、《市城乡规划条例》和市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市围各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

第三章建筑容量控制指标第十二条建筑基地的建筑容量控制指标（含建筑密度和建筑容积率，下同），应按照本章有关规定执行。

第十三条建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区，必须编制详细规划，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定表二《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（以下简称《表二》）的规定适当调整。

第十四条建筑基地面积小于或等于3万平方米的居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指标在经批准的详细规划或中心城分区规划中已经确定的，应按批准的规划执行。

尚无经批准的上述规划的，其建筑密度控制指标应按《表二》的规定执行；其建筑容积率控制指标，应按《表二》规定的指标折减百分之五至百分之二十（见本规定表三《建筑容积率折减率表》）执行。

第十五条《表二》规定的指标为上限。

单个建筑基地的具体建筑容量，城市规划管理部门应结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位和土地价值等因素，进行综合环境分析后确定。

第十六条《表二》适用于单一类型的建筑基地。

对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

第十七条对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。

第十八条建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：（一）低层居住建筑为500平方米；（二）多层居住建筑、多层公共建筑为1000平方米；第二十四条多、低层居住建筑底层有商店或其他非居住用房的，其间距计算不得扣除底层高度。

第二十五条多、低层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5倍，且其最小值为4米。

上海市城市规划管理技术规定关键信息项：1、规划范围：＿___________________________2、规划目标：＿___________________________3、用地分类及标准：＿___________________________4、建筑容量控制指标：＿___________________________5、建筑间距与退让：＿___________________________6、交通设施规划要求：＿___________________________7、绿化与公共空间规划标准：＿___________________________8、市政公用设施规划配置：＿___________________________11 总则111 为了加强上海市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家和上海市有关法律、法规、规章和标准，结合本市实际情况，制定本规定。

112 本规定适用于本市行政区域内的城市规划编制、城市建设和规划管理活动。

113 城市规划管理应当遵循科学规划、合理布局、节约用地、保护环境、促进经济社会协调发展的原则。

12 规划范围121 明确上海市城市规划的具体范围，包括中心城区、郊区新城、新市镇以及特定区域等。

122 对不同规划范围内的规划重点和要求进行分别阐述。

13 规划目标131 制定城市发展的总体目标，如提升城市品质、优化城市功能、促进可持续发展等。

132 明确在经济、社会、环境等方面的具体规划目标和指标。

14 用地分类及标准141 详细划分城市用地的类别，如居住用地、商业用地、工业用地等。

142 规定各类用地的使用性质、开发强度和配套设施要求。

15 建筑容量控制指标151 确定不同地区、不同用地性质的建筑容积率、建筑密度等控制指标。

152 说明建筑容量控制指标的调整原则和程序。

16 建筑间距与退让161 规定各类建筑之间的间距要求，包括日照间距、防火间距等。

上海市城市规划管理技术规定(土地使用、建筑管理) 文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】1989.08.02•【字号】•【施行日期】1989.08.15•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（１９８９年８月２日上海市人民政府批准）第一章总则第一条为加强本市城市建设的规划管理，保证城市规划的实施，根据国务院批准的《上海市城市总体规划方案》和《上海市城市建设规划管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市中心城、卫星城、郊县城镇、独立工业区和城市发展控制用地。

郊县村镇建设除另有规定外，可参照执行。

第二章城市土地使用区划分类第三条本市城市土地使用区划分类如下：（一）绿地、旷地、城市发展控制用地，指公共绿地、风景区用地、城市隔离绿地、苗圃、果园、林地、其他绿地以及城市发展控制用地等。

（二）居住用地：第一类居住用地，指环境和建筑质量较好的低层、低密度的居住用地；第二类居住用地，指多层住宅为主的居住用地；第三类居住用地，指高层住宅为主的居住用地。

（三）公共活动中心用地，指市中心、分区中心、地区中心及市级专业中心（不含居住区中心）的行政办公、金融贸易、商业服务、文化娱乐等综合建筑用地。

（四）工业用地：第一类工业用地，指对居住和公共设施的环境有干扰、有污染的工业用地；第二类工业用地，指对居住和公共设施的环境基本无干扰、无污染的工业用地。

（五）仓储用地：普通仓库用地，指普通库房建筑为主的仓库用地；危险品仓库用地，指存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。

（六）大专、科研、设计用地，指高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。

（七）市政公用设施用地，指城市供应设施（水、电、热、燃气等）、市内交通设施（公共交通、出租汽车、货运交通、轮渡、交通管理设施和停车场等）、通信设施（电讯、电话、邮政等）、市政环卫设施（雨污水泵站、污水处理厂、粪便垃圾集运处理设施等）、消防设施、各种养护维修设施等用地。

上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）上海市人民政府令第12 号《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》已经2003年9月29日市政府第20次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。

市长韩正二○○三年十月十八日上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（中心城内的建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积。

但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的百分之二十一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。