林业行政处罚案件案卷中易出现问题与分析(1)

林业行政执法存在的问题及解决对策摘要：近几年的环境维护事业发展，进入到非常重要的阶段，各个组成部分的工作部署、安排，都需要保持足够的端正，而且在每一项措施的操作层次上，均要给出足够的依据，从而避免造成严重的疏漏和隐患。

从客观的角度来分析，林业行政执法，是比较重要的组成部分，执法工作的一些问题，是长久积累的结果，针对相关解决手段的运用，一定要从不同的角度上，开展更好的优化，促使将来工作的前进，能够朝着更加科学的方向来进步。

文章针对林业行政执法展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：林业；行政；执法；对策与既往情况有所不同，林业行政执法的特殊性较为显著，执法依据需要有所增加，执法的措施和手段，也要充分考虑到现有的需求和特点，并且在执法所能够产生的结果上，以及执法以后所需要应对的各项影响，都要保持高度的关注，只有站在不同的层面上来拓展，才能对林业行政执法的内涵，进行有效的丰富，并坚持在未来的发展过程中，由此来在经济效益、社会效益的创造上，努力的取得更好的成果。

一、林业行政执法的问题（一）机构不健全当前的林业行政执法，虽然取得了一定的成绩，但是在部分工作的开展上，并没有完全按照预期设想来实现，并且产生的一些挑战和漏洞是非常多的，应坚持在未来工作的实施过程中，站在不同的策略和标准来完善，从而减少固有的不足。

机构不健全的问题，是林业行政执法长期积累的结果，而且造成的各类破坏和不足，表现的非常突出，应坚持在具体的解决上，进行更好的改善。

结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为机构不健全的问题，主要是表现在以下几个方面：第一，林业行政执法的操作，在具体的机构设定上，并没有做出特别明确的规定和责任、义务等，很多执法任务的操作，表现出机构之间的相互推脱现象，在任务没有快速完成的情况下，导致林业行政执法的内部矛盾、冲突，开始不断的加重，造成的潜在性挑战持续提升，并且在社会上引起的舆论压力，也是非常高的。

第二，机构不健全的问题，经过长期的积累以后，直接促使相关机构的执法能力，遭遇到严重的质疑，并且在林业的持续性保护上，无法得到突出的成果。

第1篇一、案件背景近年来，随着我国经济的快速发展，林业资源的需求日益增加。

然而，在林业资源开发利用过程中，由于法律法规不健全、监管不到位等原因，林业法律案件频发。

本文以一起林业法律案件为例，对其进行分析，以期提高对林业法律问题的认识，为我国林业法律体系的完善提供参考。

二、案件简介2019年，某省某市发生一起林业法律案件。

案件当事人为甲公司（以下简称甲公司）和乙村（以下简称乙村）。

甲公司是一家从事林业资源开发的企业，乙村是甲公司林业资源开发项目的所在地。

甲公司在乙村进行林业资源开发过程中，因涉嫌非法占用林地、破坏生态环境等问题，被当地林业部门查处。

乙村村民因认为甲公司未履行环境保护义务，导致其生活受到严重影响，遂将甲公司诉至法院。

三、案件分析1. 案件事实本案中，甲公司在乙村进行林业资源开发，包括植树造林、种植经济林等。

在开发过程中，甲公司未经批准非法占用林地，且在施工过程中破坏了生态环境。

乙村村民因甲公司的行为，导致其生活受到严重影响，包括水源污染、土地沙化等。

乙村村民认为甲公司未履行环境保护义务，遂将甲公司诉至法院。

2. 法律依据（1）非法占用林地：《中华人民共和国森林法》第三十二条规定，任何单位和个人不得非法占用林地。

非法占用林地，应当按照非法占用林地面积和林地等级，依法缴纳林地补偿费。

（2）破坏生态环境：《中华人民共和国环境保护法》第四十二条规定，任何单位和个人都有保护环境的义务。

违反环境保护法律法规，造成环境污染或者生态破坏的，应当依法承担相应的法律责任。

3. 案件判决法院审理后认为，甲公司在乙村进行林业资源开发过程中，未经批准非法占用林地，且在施工过程中破坏了生态环境，其行为已构成违法。

根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国环境保护法》的相关规定，法院判决甲公司赔偿乙村村民损失，并责令甲公司恢复被破坏的生态环境。

四、案件启示1. 完善林业法律法规体系我国林业法律法规体系尚不完善，存在一些漏洞。

林业行政管理存在的问题及建议1林业行政管理工作中存在的问题1.1缺乏健全的林政管理监督体系。

随着我国经济的快速发展，社会生产和生活对林木资源的需求量持续增加，林业建设的进程跟不上社会发展需求，导致林业资源供不应求，严重影响了森林生态系统的平衡。

当前的发展形势对林业行政管理工作提出了更高的要求，应不断建设和完善林政管理监督体系，采用科学有效的监督方式促进我国林业建设，但当前的林政管理监督工作中，缺少法律法规的建设，在很大程度上降低了林政管理监督的实效性。

1.2缺乏统一、规范的管理模式。

当前的林政管理已经取得了一些成绩，但缺乏统一、规范的管理模式，导致林业管理水平降低。

在林业建设的过程中，没有制定科学的造林规划，森林资源的林龄结构不合理，未成材的树木偏多，可以开发和利用的树木较少，林业整体发展比较缓慢【2】。

加之林政管理相关的法律法规无法满足社会发展需求，一些林木企业为追求经济利益，不注重林业资源的可持续发展，大量乱砍滥伐、私自占用林地等，导致林业市场一片混乱。

1.3缺乏资金和技术支持。

在林业行政管理工作中，多数管理人员认为林业管理不需要科学技术的支持，对林政管理的认知程度较低，在林业建设、检测和规划的过程中，没有利用先进的科学技术作为支撑，导致林业行政管理的工作质量下降，工作效率极低。

此外，在林业行政管理工作中，很少利用先进的科学技术，因此将大量的资金投入到其他项目中，并没有为林业建设投入充足的资金以提升科学技术水平，制约了林业建设的发展。

1.4林业队伍缺乏高素质专业人才。

当前林业行政管理工作人员普遍存在综合素质不高的现象，管理人员和技术人员的专业能力无法满足林业建设发展需求，严重影响了林业行政管理工作的水平。

2加强林业行政管理工作的几点建议2.1依法治林。

林业行政管理必须要充分利用法律武器开展各项工作，制定相应的法律法规，全面提高管理人员的法律意识，提升林业行政执法水平，实现依法治林的发展方针。

新形势下林业行政执法中存在的问题与应对措施林业行政执法是保护森林资源的重要手段，但在新形势下，仍存在一些问题。

本文将从以下几个方面探讨问题，并提出相应的解决措施。

新形势下，林业行政执法存在执法主体不明确的问题。

随着我国林业管理体制的改革，林业行政执法主体逐渐多元化。

在实践中，不同执法主体之间的协调与配合并不顺畅，导致执法效果不佳。

应对这一问题，可以建立跨部门、跨级别的执法合作机制，加强信息共享和协调沟通，形成一体化的执法力量，提高执法效果。

新形势下，林业行政执法存在执法力量不足的问题。

近年来，我国林业行政执法工作面临的挑战与压力越来越大，但执法力量相对薄弱。

应对这一问题，需要增加执法人员的数量，并提高执法人员的素质和专业能力。

可以通过加大执法人员的培训力度，提高其执法水平；加大财力支持，增加执法装备和技术设施的投入，提高执法效能。

新形势下，林业行政执法存在执法手段单一的问题。

传统的执法手段主要依靠人工巡查和案件查处，但在面对庞大的林业资源和复杂的执法环境时，这一手段显然不足以满足需求。

应对这一问题，可以借鉴现代科技手段，如卫星遥感、无人机巡查等，提高执法效率和准确性。

加强对林业行政执法技术的研发和应用，为执法工作提供更多的支持和保障。

新形势下，林业行政执法存在执法监督不到位的问题。

执法监督是确保执法效果和公正性的重要环节，但目前存在监督力度不够、监督方式单一等问题。

应对这一问题，可以建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，及时发现和纠正执法中的不当行为。

可以通过建立投诉举报机制、开展第三方评估等方式，增加执法工作的透明度和公正性。

在新形势下，林业行政执法中存在的问题主要有执法主体不明确、执法力量不足、执法手段单一和执法监督不到位等。

为解决这些问题，应加强多部门、多层级的协调与合作，增加执法力量和装备投入，推广科技手段，加强执法监督。

只有这样，才能更好地保护我国林业资源，维护生态安全。

分析林业行政执法存在问题及解决措施我国林业是国民经济与社会发展的基础产业，肩负着为人类提供良好的生态环境和促进经济发展的双重使命。

如何保护好森林资源、生态环境，同时又发挥林业基础产业的作用，提高林业执法效能，是林业工作者尤其是林业行政执法人员值得探讨的问题。

一、我国林业行政执法当前存在的问题1.1 管理体制不完善，缺少规范。

为了加强林业行政管理，我国执法部门有林政部门、森林公安机关、森林植物检疫站、野保站、林业工作站等，这些机关在执法过程中需要受到林业行政机关的委托，如果在行使管理权限时未受到委托则属于超出职权和职责范围，因此出现了各个部门因管理职能权限交叠而互相推诿、疏于管理等现象，造成林业行政执法权的分散，另外也会因为受经济利益的趋势争相对违法行为进行罚款。

林业管理体制的不明确，使管理部门之间出现了矛盾，同时这种矛盾还使林政执法部门缺少了对森林资源破坏行为的打击合力。

另外，在林政执法的团队建设中，监督机构也尚不健全，一般的监督机构设立在办公室综合机构内部或资源林政机构内部，此种监督方式很难起到真正的效用。

1.2 制度不健全，管理操作较难实施。

我国已经制定了森林管理的诸多制度、条例等，但是制度体系内部存在相对制约、疏漏、不适宜操作的问题，同时，随着森林违法方式不断的增加，原来的森林法和制度未能及时进行调整和补充，导致制度体系不健全，如《森林法实施条例》《林业行政处罚程序规定》中对非法运输木材进行的规定。

《条例》规定“承运无证运输木材案没收运费，并处运费1～3倍的罚款”，而《程序规定》“林业行政处罚案件自立案之日起，应当在1个月内办理完毕，经行政负责人和上级林业行政主管部门批准，可以延长”，同时还有条款规定：“林业行政处罚主体对先行登记保存的证据应当在7d内及时处理决定，当事人应当自收到林业行政处罚决定书之日起15d内，到指定的银行缴纳罚款。

”但是对不按规定缴纳罚款或根本不缴纳罚款的处罚方式和强制措施并未做出详细的规定，使得基层林业执法工作者在处罚案件时较难操作。

林业行政执法存在的问题及建议一、问题一是林业行政立法不能完全适应当前林业发展的需要。

尽管林业立法已经基本涵盖林业行政管理工作的各个方面，但是，林业法律、法规、规章的现实有有空白，对一些具体的程序规定也不十分完善，对林业行政主管部门权力规定较多，而对其义务规定较少；对当事人违法自理规定得比较笼统。

林业立法的伐较为缓慢，一些在实际工作中比较急需的法律、法规、规章尚未制定出来，如《刑法》第410条关于非法占用林地罪，对于情节严重如何认定，占用多少面积才构成此罪，至今没有司法解释，以至于无法具体操作。

新的法律公布以后，对现行的一些规范性文件没有及时进行清理，从而使林业行政执法处于被动地位，有些规范性文件相互抵触，矛盾从而造成林业行政执法不统一的状况，如对于青蛙的保护管理、林业部门和农业部门各根据自己的部门法规，都有权利予的保护处罚，一旦发生管辖纠纷，凭什么来解决问题。

二是林业行政执法趋利化。

由于林业行政管理正在从过去计划经济体制下“包揽一切”，向市场经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在计划经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在计划经济条件下形成的一些体制问题并没有完全清除，当前突出的问题是林业行政执法机构和人员过多，经费严重不足，全市只有城步县纳入了财政预算，其余县市都是靠自己想法解决经费缺口，有的甚至将林业行政执法行为与林业行政执法机构，人员的工资，幅利等自身利益相挂钩，还有的个别地方甚至向林业行政执法机构、人员下达罚款、收费指标，如木材检查站，作为林业行政的执法的一个窗口，其执法人员的工资等并未纳入财政预算，其各项、待遇就直接与其罚没整归入挂钩，这就难不造成林业行政执法行为与林业行政执法要求相背离，从而成为林业行政执法不公、不合法及至腐败的一个重要原因。

三是林业行政执法权配置不合理，执法权过于分散。

林业行政主管部门依照法律规定行使森林和野生动植物资源保护、林木种管理，植物新品种保护等方面的行政执法职能。

新形势下林业行政执法中存在的问题与应对措施随着社会经济的迅速发展和人口的快速增长，对林业资源的需求也在不断增加，但与此林业资源的破坏和滥用也日益严重。

在这种情况下，林业行政执法成为保护和管理林业资源的重要手段。

随着社会形势的不断变化，林业行政执法也面临着一系列新的问题和挑战。

本文将探讨新形势下林业行政执法中存在的问题，并提出相应的应对措施。

问题一：执法力量不足随着我国经济的不断发展，对林业资源的需求不断增加，而林业行政执法力量的配置并没有得到相应的增加。

在很多地方，执法力量不足甚至无法满足基本的执法需求，导致了一些违法行为的隐匿和不受惩罚。

应对措施：加大执法力量的配置，提高执法效率。

政府应该在加大对林业行政执法的投入，加强对执法人员的培训，提高其执法水平和效率。

可以引入社会力量，比如设立林业行政执法志愿者，加强社会监督，提高执法的公正性和透明度。

由于林业资源的特殊性，执法标准往往需要根据具体情况进行调整，但是在一些地方，执法标准不够一致、不够明确，容易造成执法的随意性和不确定性，不利于行政执法的规范和公正。

应对措施：建立统一的执法标准，并根据不同地区的实际情况进行适度调整。

政府可以通过制定相关法律法规，明确各项执法标准和程序，加强对执法机构和执法人员的监督，确保执法的公正性和规范性。

在林业行政执法中，有些违法行为需要采取一些特殊的执法手段，比如需要依靠一些尖端的科技手段进行侦查和取证，但是在一些地方，由于执法手段不足，导致了一些违法行为的难以查处。

应对措施：加大对执法手段的投入，提高执法水平。

政府可以加大对执法科技装备的投入，提高执法人员的专业水平，确保能够有效地采取各种手段来查处违法行为。

也可以加强执法机构之间的合作，共享执法资源，提高执法效率。

问题四：执法程序不规范在一些地方，由于执法人员的执法水平和素质不高，容易造成执法程序的不规范，甚至违法执法，不仅损害了执法机构的形象，也损害了执法的公信力。

新形势下林业行政执法中存在的问题与应对措施近年来，随着我国林业行业的发展，林业行政执法面临着新的挑战和机遇，在未来的发展过程中，应对现有的问题和难点，从而提高执法的效率和质量。

本文将就新形势下林业行政执法中存在的问题进行分析，并提出相应的应对措施。

问题一：法规制定不完备林业法规的制定存在部分失误，如一些法规条文不够成熟，法律法规不够完备，缺乏约束力。

这会导致执法人员无法有效管理和处置案件，进而影响执法工作的质量。

解决方法：加强法规制定，加强对相关法规的升级和修订。

加强与国内外森林法规和标准的交流合作，吸取国际上最成熟的标准和实践，不断完善法规制度。

同时，应建立各种执法与政府机构之间的沟通机制，保证法规制定与执法的无缝衔接。

问题二：执法人员素质亟待提高现有的执法人员在法律知识和技能方面存在较大差距，专业能力不够强，面对复杂情况时难以处理，这的确对执法工作的推进行成一定程度的阻碍。

解决方法：持续开展教育培训，提高执法人员的法律素质和业务水平。

建立评价机制，鼓励优秀的林业执法员，同时，也要加强对不合格的人员进行处罚和纠正，以确保执法水平的普遍提升。

问题三：数据信息不够准确对于执法人员而言，准确的、及时的信息对于执法工作极其重要，但目前部分地区并没有建立完善的信息化平台，导致数据信息不够准确，很难根据实时信息进行调度和处置。

解决方法：积极推进信息化、数字化进程，建立数据中心，使得执法人员能够第一时间获得实时数据，有效调度应对。

建立协调机制，实现全科手段的信息共享，提升我们的整体业务水平。

问题四：执法效率低下现有的林业行政执法工作难免出现执法效率低下的问题，很多时候案件的办理周期过长，让人民群众感受不到及时有效的保护力度。

解决方法：优化执法程序，使得执法工作更加快捷，提高执法效率。

加强执法监管，建立有效执法机制，监督执法人员执法过程，及时整改，加快案件处置。

结论综上所述，我们需要从多方面加强林业行政执法的监督和管理，提高执法人员的素质和能力，加强执法规范化建设，完善执法事项和信息资源，将执法工作变得更加科学、高效和便捷。

浅析林业综合行政执法中存在的问题及对策【摘要】林业综合行政执法存在多头治林、部门职能重合、执法机构不健全等问题，本文通过论述林业行政执法中存在的主要问题，从林业行政执法方式、执法队伍建设、执法监督等方面提出解决的对策与措施，以提高林业行政执法的水平，有效打击破换森林资源的违法犯罪行为，推动林业建设的持续稳定发展。

【关键词】林业；行政执法；存在问题；对策森林既是一种环境资源又是一种经济资源，是陆地生态系统的主体，又是生态环境建设的主体，林业的发展对于生态与社会的发展具有关键性的作用。

因此，加强林业行政执法，强化资源保护，是不断地推进林业建设转方式、调结构的有力保证。

我国《环境保护法》、《森林法》等法律法规为我国林业行政执法提供了理论生的依据。

随着我国林业形势发生深刻变化，生态建设已从“治理小于破坏阶段”进入“治理与破坏相持阶段”的时期，开展林业综合行政执法十分重要，也十分必要。

一、林业综合行政执法存在的问题（一）机构设置不合理，机构缺乏系统性和整体性[1]林业管理部门之间的管理范围不明确，由于我国林业行政机关没有设立专门的组织法，林业部门之间的职权都是各自部门自己先限定的方案，后报上级部门批准，这就难免造成从自身利益来考虑问题的现象，导致整体利益没有发挥最大化，最终使林业行政执法的效率低，没有发挥应有的作用。

只有设立林业专门执法机构在分权与平衡的基础上，依据协调原则和步骤统一执法才能有效的保护林业资源。

（二）公众参与法律制度不完善公众参与制度是环境保护的重要制度，虽然林业法制宣传教育虽做了大量工作，但没有形成立体的宣传体制，公众的参与意识低，没有充分发挥公众的力量，不能为林业的可持续发展提供可靠的保障。

（三）林业行政执法目的性有偏差我国林业资源所有权主体的缺位，加上林业资源的多重价值属性，市林业行政部门在工作中对地方利益、部门利益的考虑远远大于对林业保护的考虑，使林业行政执法的目的偏离了法律法规的本意，从而导致林业行政执法中的不公平不合理及违法行为的发生。