云南省易地扶贫开发项目管理暂行办法

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题，有效防范扶贫领域各种廉政风险，遏制扶贫工作中的违纪违法行为，通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式，对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研，就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。

一、工作中存在的问题对照上级精准扶贫决策部署，当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题：一是对象确定不精准。

一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围，有的甚至用危房改造替代了易地搬迁，可能造成部分群众“二次搬迁”；一些可以按危房改造政策改善居住条件，却又被纳入易地搬迁范围，造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。

二是搬迁规划变动多。

一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中，移民、扶贫干部内部沟通不及时，审核把关不严，建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位，基层干部随意变更信息数据，造成扶贫、移民系统的信息不对称，全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次，给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。

三是项目管理不规范。

已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目，不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及施工许可证等项目手续不完备的问题；一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求，分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料；个别安置点安全文明施工措施不到位，存在安全隐患。

四是资金管理有漏洞。

一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求，搬迁专项资金支出控制不规范，甚至存在以借代支现象，财务支出公开公示执行不到位；一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账，记账不及时、科目设立不规范；个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助，甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设，未做到专款专用。

易地扶贫搬迁安置点管理办法1第一章总则第一条为了加强易地扶贫搬迁安置点的管理，确保搬迁群众的生活质量和幸福感，切实解决贫困人口的住房困难，特制定本办法。

第二条易地扶贫搬迁安置点（以下简称安置点）是指经过认定的贫困户所迁移至的新居住地。

第三条安置点的管理遵循“统一规划、合理布局、有序建设”的原则。

第二章安置点规划建设第四条安置点的规划建设应当符合国家和地方的相关规划，充分考虑搬迁群众的就业、教育、医疗等基本需求，并与当地经济社会发展相协调。

第五条安置点应具备良好的交通、通信、供电、供水、供气、供暖等基础设施设备，同时要配备完善的消防、保洁、安全等服务设施。

第六条安置点应当有充足的公共空间和公共设施，包括但不限于公园、广场、休闲场所等，以满足搬迁群众的社交和娱乐需求。

第三章安置点使用与管理第七条安置点的使用权属于搬迁群众，在不违反国家法律法规的前提下，居住期限不限。

第八条安置点实行物物交换、货币补偿等方式进行搬迁补偿，保障搬迁群众的基本生活权益。

第九条搬迁群众在安置点居住期间享受与原居住地相同或者相近的公共服务和优惠政策。

第十条安置点建立自治管理组织，搬迁群众通过民主选举选聘村居民委员会和居民代表，实行集体自治，并根据需要配备专业管理人员。

第四章安置点维护与服务第十一条安置点的维护工作主要包括环境卫生、消防安全、设备设施维护等方面。

第十二条安置点的卫生保洁由专门的保洁人员负责，每天定时进行清扫、垃圾清理等工作。

第十三条安置点应配备足够数量和种类的消防设备，并举办定期的消防演习，确保搬迁群众的生命财产安全。

第十四条安置点应提供快速、便捷的维修服务，及时处理搬迁群众的设备设施问题，确保其基本生活需求。

第五章安置点监管与评估第十五条安置点的监管由负责民政、住房等相关部门共同负责，定期开展检查和评估工作，及时发现问题并采取措施进行整改。

第十六条安置点的评估主要包括搬迁群众的居住满意度、生活质量评价等方面。

第六章附则第十七条本办法实施细则由主管部门制定，并报相关部门备案。

云南省土地开发项目管理实施细则修订稿第一章总则第一条为进一步规范云南省土地开发项目的管理，保护土地资源，促进经济发展和社会进步，根据相关法律法规，结合云南省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于云南省境内的土地开发项目管理。

第三条土地开发项目的管理，应遵循"合理开发、科学利用、保护优先、可持续发展"的原则。

第四条土地开发项目的管理，应当以经济效益、社会效益、生态效益为重点，充分考虑环境保护、资源节约、风险防控等因素。

第五条土地开发项目的管理，应当实行全过程的监管，包括前期策划、中期实施、后期维护等各个环节。

第六条土地开发项目的管理，应当注重公平、公正、公开，加强政府监管，完善社会参与机制，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

第二章项目前期管理第七条土地开发项目的策划，应当符合国家和地方的发展规划。

项目规划应当充分考虑生态环境保护、资源利用效率、社会公平等因素。

第八条土地开发项目的策划，应当进行环境影响评价。

环境影响评价应当由专业机构进行，评价结果应当及时向社会公众公开，并接受社会公众的意见和建议。

第九条土地开发项目的策划，应当充分考虑民族地区的特殊情况，尊重民族宗教信仰和风俗习惯。

第十条土地开发项目的策划，应当充分考虑保护农民合法权益，确保农民的土地权益不受损害。

第十一条土地开发项目的策划，应当充分考虑文物古迹的保护和利用，促进文化事业的发展。

第三章项目中期实施管理第十二条土地开发项目的实施，应当按照审批文件和相关规划进行。

项目实施过程中，不得擅自改变土地用途、建设规模和建设内容。

第十三条项目实施过程中，应当加强施工管理，确保施工质量和安全。

施工单位应当具备相应的资质和技术能力。

第十四条项目实施过程中，应当做好环境保护工作。

施工单位应当按照相关要求进行环境保护措施，预防和减少对环境的污染。

第十五条项目实施过程中，应当加强安全监管。

施工单位应当建立安全管理机制，做好事故防范和应急处理工作。

千里之行，始于足下。

易地扶贫搬迁工作方案易地扶贫搬迁是一项重要的扶贫政策，通过将贫困地区的居民迁移到适宜生产生活的地方，可以帮助他们脱贫致富。

为了确保易地扶贫搬迁工作顺利进行，制定一套科学合理的工作方案至关重要。

下面是一份的易地扶贫搬迁工作方案。

一、目标和原则1. 目标：通过易地扶贫搬迁，改善贫困地区的基础设施和生产条件，提高居民的生活品质，实现扶贫对象稳定脱贫。

2. 原则：以扶贫对象为中心，注重项目可持续发展，促进扶贫区域的整体发展，充分利用社会资源，确保搬迁工作的科学性、民主性和公正性。

二、实施步骤1. 项目筛选和规划：根据贫困地区的实际情况和发展需求，进行项目筛选和规划，确定易地扶贫搬迁的地点和规模。

2. 安置点建设：根据搬迁规划，在适宜的地方进行安置点建设，包括住房、水电路网、学校、医院等基础设施，确保搬迁对象具备正常的居住和生活条件。

3. 接收地支持政策：制定接收地的扶持政策，鼓励当地企业提供就业机会，提供免费教育和医疗等公共服务，为搬迁对象提供良好的生活保障。

4. 搬迁办法和方式：根据搬迁对象的实际情况，制定搬迁办法和搬迁方式，采取征地拆迁、交换安置、自愿迁移等多种方式，确保搬迁工作的顺利进行。

第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。

5. 产业发展和就业培训：在易地扶贫搬迁地点，积极引导搬迁对象发展农业、养殖业、种植业等产业，提高居民的生产能力和收入水平。

同时，组织搬迁对象参加职业培训，提升其就业技能。

6. 帮扶措施和创业支持：制定帮扶措施，引导社会力量参与搬迁工作，为搬迁对象提供创业支持和贷款，并且加大对搬迁对象的培训和指导力度，确保他们能够顺利开展创业项目。

三、工作保障1. 人力资源：组织专业的技术人员和工作人员参与搬迁工作，确保工作的顺利实施。

同时，通过培训和交流，提高技术人员的专业素养和工作能力。

2. 资金保障：落实专项资金，用于易地扶贫搬迁工作的实施。

并且加强资金管理，确保资金的有效使用和公平分配。

云南省易地扶贫搬迁项目管理办法 [易地扶贫搬迁安置点管理办法]易地扶贫搬迁安置点管理办法第一条所有集中安置点入住对象必须是建档立卡贫困户，且家庭无房或住危房，或居住在不适宜人居住的地方。

第二条所有安置对象必须建新拆旧，家庭无房的必须在村里公示，老屋是共屋脊住房的必须与村签订代管协议，否则必须屋为耕地。

第三条所有的安置对象必须按时搬迁入住，不准只拿钥匙不搬迁或搬而不住，确保搬得出，稳得住，能脱贫。

第四条所有安置点必须明确专管的村干部和公益性管理人员，做到人员公示、职责公示、考核公示。

其中，村干部的职责为： 1、对安置点的各种事务负总责，加强与镇的联络沟通，宣传有关的工作政策和纪律，加强对安置对象的教育与培训，加强对公益人员的管理和领导。

2、及时处理安置点内的各种矛盾纠纷，解决安置点运行管理中具体问题。

3、与镇易迁指挥部一起搞好安置点工具房和公共用房的建设，租赁并分发好安置户的菜地，确保需要的都能分到，耕种到位。

公益性岗位人员职责： 1、协助村干部处理安置点的事务，向村干部及时汇报安置点的水，火、电、路、灯等方面出现的突出问题。

2、搞好安置点的环境卫生，加强对绿化和公共设施的管理维护，避免乱堆乱放，乱搭乱建，乱泼乱丢，特别是公共厕所要打扫干净。

3、建立安置对象的信息管理台账，认真填写管理日志。

4、协助村干部处理好安置对象生产生活等方面相关事务，搞好安置点的团结和睦。

第五条安置对象基本要求 1、服从村干部和公益性人员的管理，注意环境卫生，爱护公共设施。

2、搞好相互之间的团结，和睦相处，个人外出和重大事项，相互之间的矛盾要及时向村干部报告。

3、所有的生产生活物资要放进工具房，摆整齐，不准影响安置点整体形象。

4、不准私搭乱建，破坏现有房屋的结构，不准举债装修，超标准装修。

5、在安置点分有菜园地的住户，必须种好菜，不准荒芜菜园。

第六条所有的安置对象进安置点后与原村原组的行政隶属关系不变，原有的生产生活资料不变，申报各项国家惠农政策，办理相关证照需通过原村组办理。

云南省人民政府关于印发云南省重点建设项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于印发云南省重点建设项目管理办法的通知（云政发〔2014〕8号）各州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：现将《云南省重点建设项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2014年2月27日云南省重点建设项目管理办法第一章总则第一条为规范和加强省重点建设项目管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，促进全省经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

根据国家有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内省重点建设项目的组织、协调、服务和管理。

第三条本办法所称省重点建设项目（以下简称重点项目），是指按照本办法规定的程序选定，经省人民政府批准的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。

第四条省政府重点建设办公室设在省发展改革委，具体负责重点项目的推进、协调、服务和管理。

第五条省发展改革委负责重点项目的全过程综合管理。

省有关行业主管部门，要按照各自职责，做好重点项目的组织、协调、监督和管理工作。

各州、市人民政府根据当地经济社会发展情况，明确有关部门负责区域内重点项目的协调管理。

第二章确定程序第六条重点项目的确定，应当符合国家产业政策和发展规划，符合社会稳定、环境保护、安全、节能、技术、资源节约集约利用等标准和要求，从以下项目中选定：（一）基础设施、基础产业重大项目；（二）战略性新兴产业和高新技术重大项目；（三）文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业及民生重大项目；（四）节能减排、生态环保，利于可持续发展的重大项目；（五）增强区位优势，促进区域协调发展的重大项目；（六）省人民政府确定的其他重大项目。

云南省土地开发整理项目管理暂行办法云国土资耕〔200０〕10号为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，做好我省的耕地占补平衡工作,有利于集约使用土地,提高土地的利用率和产出率,充分发挥土地开发整理资金的效益,特制定本办法。

一、土地开发整理的内容土地开发整理是指对土地利用进行调整和对未利用土地资源进行开发的过程，包括土地开发、土地整理和土地复垦。

（一)土地开发是指对未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜农荒地改造为可利用的农用地所做的统筹安排和具体部署。

(二)土地整理包括综合整理和单项整理。

综合整理是指对田、水、路、林、村的综合治理。

单项整理包括农用地整理和建设用地整理。

农用地整理是指采用工程技术措施,对农用地的现状进行调整、整治和改造,提高农用地的质量，增加土地的有效供给量，提高土地的利用率和产出率的过程。

农用地整理包括耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面用地整理,重点是耕地整理。

建设用地整理是指根据土地利用总体规划、城镇和村镇规划,合理安排用地，科学布局,有利生产,方便生活,美化环境,保持良好的生态条件,使土地资源达到可持续利用。

建设用地整理包括村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。

（三）土地复垦是指因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，采取工程和其他措施，对土地利用方向及配套设施作出具体安排，使其恢复可利用状态。

二、立项原则(—)开发整理项目必须符合土地利用总体规划。

土地开发整理项目选址，必须在乡级或县级土地利用总体规划所划定的土地开发整理区内;城镇、村庄的土地整理,应符合城镇、村庄规划。

(二)开发整理项目必须是开发前土地权属无争议,开发整理后权属合法、四至清楚、面积准确。

(三）在保护和改善生态环境中进行开发整理，与退耕还林相结合,防止水土流失，促进土地资源可持续发展利用。

(四)土地开发整理应做到增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，提高农业综合效益。

云南省人民政府令第214号——云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2018.06.27•【字号】云南省人民政府令第214号•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定云南省人民政府令第214号《云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定》已经2018年5月14日云南省人民政府第6次常务会议通过，现予公布，自2018年9月1日起施行。

省长阮成发2018年6月27日云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定为了贯彻实施国务院和省人民政府关于做好“放管服”改革、“互联网+政务服务”、生态文明建设和环境保护、“减证便民”专项行动等法规、规章、规范性文件清理工作的要求，省法制办会同有关部门对省人民政府制定的截至2017年底现行的规章和规范性文件进行了全面清理。

经过清理，省人民政府决定：一、对9件规章和12件规范性文件予以废止。

（附件1）二、对12件规章和10件规范性文件的部分条款予以修改。

（附件2）本决定自2018年9月1日起施行。

附件: 1.云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件2.云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件附件1云南省人民政府决定废止的规章和规范性文件一、规章（一）《云南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则》（云政发〔1987〕165号）（二）《云南省安全技术防范管理规定》（省政府令第16号）（三）《云南省农村社会养老保险暂行办法》（省政府令第49号）（四）《云南省组织机构代码管理办法》（省政府令第57号）（五）《云南省人事争议仲裁暂行办法》（省政府令第66号）（六）《云南省著名商标认定和保护办法》（省政府令第79号）（七）《云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定》（省政府令第99号）（八）《云南省行政奖励暂行规定》（省政府令第111号）（九）《云南省林木种苗管理规定》（省政府令第161号）二、规范性文件（一）《云南省环保专项资金管理办法》（云政办发〔1998〕45号）(二)《关于〈云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定〉第七条的解释》（云政办发〔2001〕109号）（三）《云南省九湖环境综合防治建设资金管理办法》（云政办发〔2001〕164号）（四）《云南省鼓励投资公路基础设施办法》（云政发〔2004〕168号）（五）《云南省旅游行业宣传促销管理办法》（云政办发〔2004〕243号）（六）《云南省海外旅游促销奖励试行办法》（云政办发〔2005〕23号）（七）《云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）》（云政办发〔2007〕129号）（八）《云南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点办法》（云政办发〔2009〕34号）（九）《云南省建设项目环境影响评价分级审批规定》（云政发〔2010〕120号）（十）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省农民工工资准备金管理办法等3个办法的通知》（云政办发〔2011〕115号）中的《云南省农民工工资准备金管理办法》（十一）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省城镇保障性住房价格管理暂行办法和云南省城市农贸（集贸）市场商位租赁价格管理暂行办法的通知》（云政办发〔2013〕123号）中的《云南省城市农贸（集贸）市场商位租赁价格管理暂行办法》（十二）《云南省政府核准投资项目实施办法》（云政发〔2015〕41号）附件2云南省人民政府决定修改的规章和规范性文件一、规章（一）将《云南省林地管理办法》（省政府令第43号）第三条修改为：“本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

扶贫资产管理办法扶贫资产管理实施细则（试行）第一章总则第一条为规范和加强全县扶贫资产管理，切实维护扶贫资产的安全和完整，提高扶贫资产的使用效益，依据《曲靖市扶贫资产管理办法（试行）》（曲扶办发〔2020〕10号），结合我县实际，制定本细则。

第二条本细则适用于全县各类扶贫资产的管理，目的是建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位、效益持续的管理体制和运行机制。

法律、法规和上级规章对扶贫资产管理另有规定的，按照规定执行。

第三条本办法所称扶贫资产，是指使用各级各类扶贫资金投入扶贫领域形成的各类资产。

主要包括基础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地扶贫搬迁类资产等，不包括权属明确到农户（包含建档立卡贫困户）的资产。

基础设施类：包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等；公共服务类：包括教育、文化、体育、卫生及综合服务等；产业发展类：包括农林牧渔业产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等；易地扶贫搬迁类：包括新建和新购住房（不含确权到个人的住房）、配套设施、1公共服务办法等。

第四条扶贫资产管理的内容包括：职责和分工、权属肯定、使用和管理、资产处置、台账管理、资产评价与资产清查、监督检查和责任追查等。

第五条扶贫资产管理坚持群众参与、权责明晰、安全高效、公开透明的原则；受国家法律保护，禁止任何组织、单位和个人以任何借口侵占、私分、破坏或者非法查封、冻结、扣押、没收，扶贫资产应按照规定的要求使用、管理和处置。

第二章职责和分工第六条由县扶贫开发领导小组办公室(XXX)牵头，县扶贫开发领导小组相关成员单位及XXX分工协作，共同负责指导全县各级各部门抓好扶贫资产监督管理工作。

第七条县级行业主管部门根据职责任务，负责制定本行业扶贫资产监督管理办法(细则)，并指导、监督各乡（镇、街道）做好本部门行业扶贫资产管理工作，确保扶贫资产管理规范、安全运行。

扶贫项目资产管理办法第一章总则第一条为加强我县扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目资产在巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴中持续发挥效益，根据《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》、《关于加强扶贫项目资产后续管理和监督的实施意见》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在我县行政区域内产生和管理的扶贫项目资产。

第三条本办法所称扶贫项目资产，是指党的十八大以来使用中央和省市县级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、行业扶贫资金、政府债券和土地增减挂钩政策用于扶贫的资金、易地扶贫搬迁资金、东西部扶贫协作资金等投入形成的扶贫项目资产。

第四条扶贫项目资产主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。

（一）经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，主要包括农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权债权类资产等。

（二）公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产，主要包括道路交运、农田水利、供水饮水、环卫公厕、教育、卫生、文化、体育、电力设施等方面的资产。

（三）到户类资产主要为通过财政补助等形式发放到户所形成的固定资产等。

第二章确权登记第五条按照“谁主管、谁负责”的原则，积极稳妥推进扶贫项目资产确权登记，准确界定国有资产、集体资产和个人资产所有权，做好项目资产确权登记，纳入相关管理体系。

第六条对以资金或实物直接发放（包括以奖代补）形成的到户类资产归农户所有，对属于不动产的依法办理确权登记。

第七条经营性资产根据资金来源、监管部门、受益范围、管理需要等因素原则上确权到村集体，纳入农村集体资产管理范围。

（一）对扶贫项目所有权明确规定到具体村集体的经营性资产确权到项目实施所在地村集体。

（二）对在本乡镇范围内跨村实施扶贫项目形成的经营性资产确权到乡镇，由乡镇代持管理，并根据资金比例将收益资金分配到相关村集体和农户。

（三）对在全县范围内跨乡镇实施的扶贫项目形成的经营性资产，确权到县农投公司，由县农投公司代持管理，县农业农村、发改、财政、乡村振兴、水务等相关主管部门通过原有渠道，根据资金比例向相关村集体和农户进行收益分配。