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中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会湿地保护工程项目建设标准建标×××—2015（征求意见稿）2015 北京湿地保护工程项目建设标准建标×××—2015主编部门：国家林业局批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会施行日期：2015年月日2015 北京前言《湿地保护工程项目建设标准》是根据住房城乡建设部《关于下达2013年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2013]162号），由国家林业局负责组织、国家林业局调查规划设计院主编而成。
编制组在总结已有湿地保护工程项目建设成效的基础上，分别对不同类型、不同措施的湿地保护工程项目进行了深入调查研究，认真总结了经验，遵循优先保护、适当修复、分类指导的原则，在满足功能和安全的前提下，严格执行我国资源能源节约、生态环境保护的各项法规和政策。
编制过程中，广泛征求了有关部门、单位及专家的意见，多次召开讨论座谈会，最后由国家林业局组织召开了审查、复审会，会同有关部门审查定稿。
本建设标准共分九章：总则、建设项目规模及构成、建设条件、湿地保育工程、湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程、环境保护与节能、主要技术经济指标。
本建设标准对合理确定湿地保护工程项目建设规模、构成和工程量，提高湿地保护工程建设的投资效益，推进技术进步具有重要作用，为编制、评估和审批湿地保护工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计提供重要依据。
在实施过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄国家林业局调查规划设计院（地址：北京市东城区和平里东街18号；邮政编码：100714），以便今后修订时参考。
主编单位：国家林业局调查规划设计院参编单位：主要起草人员：审核：目录第一章总则 (2)第二章建设规模及构成 (3)第三章建设条件 (4)第四章湿地保育工程 (5)第五章湿地恢复工程 (9)第六章科研监测工程 (1)第七章科普宣教工程 (3)第八章环境保护与节能 (6)第九章主要技术经济指标 (7)本建设标准用词和用语说明湿地保护工程项目建设标准条文说明第一章总则第一条为规范湿地保护工程项目类型、构成、建设规模等要求，加强工程项目建设管理与监督，提高湿地保护工程项目决策的科学性和投资效益，制定本标准。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》立法工作方案的通知文章属性•【制定机关】阿坝藏族羌族自治州人民政府•【公布日期】2008.04.08•【字号】阿府办函[2008]63号•【施行日期】2008.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》立法工作方案的通知(阿府办函〔2008〕63号)阿坝、若尔盖、红原、壤塘、九寨沟、松潘县人民政府，州直有关部门：《＜阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例＞立法工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们。
请各相关县、州直有关部门充分发挥职能作用，主动配合，密切协作，认真落实，确保立法工作顺利开展。
阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室二00八年四月八日《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》立法工作方案根据《阿坝州人大常委会2007-2011年立法规划》和《阿坝州人大常委会2008年度工作要点》要求，为扎实做好《阿坝藏族羌族自治州湿地保护条例》（以下简称《条例》）的立法工作，制定此工作方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“全面规划、分类实施，多元投入、国家为主，积极保护、合理开发，科学管理、永续利用”原则，立足实际，扎实工作，确保《条例》立法工作顺利推进，实现湿地保护有法可依的目标，有效保护湿地资源，维护湿地生态平衡，促进湿地资源可持续利用。
二、实施步骤及具体要求整个立法工作由《条例》立法领导小组负责组织、指导、督促。
各成员单位应明确职责，协调配合，保证立法工作按时完成。
（一）开展立法调研。
立法调研采取分县、分部门调研的方式，共分三个阶段进行。
1．准备阶段：2008年3月，开展调研前期准备工作。
包括：资料收集，编制调研提纲等；2．调研阶段：2008年4月上旬至中旬，调研时间10-15天。
（分县、分部门调研提纲附后）。
3．总结阶段：2008年4月下旬。
附录 F（规范性）生态空间正负面清单生态空间内，生态保护红线采用正面清单准入管理，具体见表F.1。
一般生态空间采用负面清单准入管理，具体见表F.2。
表 F.1 生态保护红线正面清单表表F.2 江西省一般生态空间负面清单表附录G（规范性）成果报告编写提纲1.总则简要介绍指导思想、总体目标、基本原则、制定依据、区域概况。
2.自然生态空间界定简要介绍自然生态空间有关概念，区域自然生态空间要素。
3.自然生态空间分类体系制定确定总体目标、梳理分类标准和构建自然生态空间分类体系。
4.空间划定梳理自然生态空间划定的思路和技术流程，以文字、表格、图片形式表达划定过程与结果以及农业空间、城镇空间或采矿空间划定结果。
5.分级管控明确自然生态空间分级管控的制定思路、管控规则，农业空间、城镇空间或采矿空间分级管控规则。
6.准入条件明确不同生态空间的准入条件，主要针对城乡建设、工农业生产、矿产勘查开发、旅游康体等人类活动和永久性设施，明确允许、限制、禁止的类型、强度、承载力等，以正负面清单的形式表达。
7.用途转用结合管理需求，梳理转用许可审批流程，从审批权限、申报要求、审查原则、审查内容、审批程序等方面，明确转用许可具体办法，形成用途管制实施细则。
8.修复提升提出修复提升的相关要求、重大工程和有关激励政策。
9.制度建议从工作组织、工作方式、技术路径、协作机制、保障措施、成果更新、体制机制改革等方面提出保提出《自然生态空间用途管制办法（试行）》的修改建议。
附录H（规范性）表格体例表格包括自然生态空间土地用途数据汇总表、自然生态空间分级分类情况汇总表、空间划定结果数据汇总表、正负面清单表等表格体例见表H.1至H.5。
表H.1 XX县自然生态空间土地用途数据汇总表单位：公顷、%注：可结合实际细化分级与类型。
表H.2 XX县（市、区）自然生态空间分级分类情况汇总表单位：公顷、%表H.3 XX县（市、区）空间划定情况表单位：公顷、%表H.4 XX县（市、区）自然生态空间正面清单表H.5 XX县（市、区）自然生态空间负面清单附录I（规范性）图件规范图件包括自然生态空间分级分类图、自然生态空间用途管制图、农业空间分布图、城镇空间分布图等，图件规范具体见图I.1至图I.5。
《湿地鸟类野外调查技术规范》编制说明一、制（修）订标准的目的和意义湿地作为“地球之肾”，具有调节气候、涵养水源、降解污染等功能。
根据《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》中的规定，湿地水鸟是指在生态上依存于湿地的鸟。
对于湿地生态系统来说,水鸟是重要的组成部分，不仅在湿地生态系统的能量流动和维持生态系统的稳定性方面起着举足轻重的作用，也是监测湿地环境质量重要的生物指标。
通过水鸟同步调查，了解各类群水鸟的基本活动和迁徙规律，有利于保护甘肃省湿地珍稀濒危的水鸟和维护生态平衡，为候鸟的保护做出贡献。
甘肃黑河流域中游湿地生态系统国家定位研究站在张掖黑河湿地自然保护区管理局成立以来，对甘肃省湿地鸟类的种群、优势种、居留情况、迁徙规律、多样性水平以及国家重点保护湿地鸟类进行了大量的调查研究，积累了大量科学数据与成功经验。
目前，甘肃省在湿地水鸟同步调查技术规范中，没有统一的技术标准，基于此，中国科学院西北生态资源环境研究院联合甘肃省湿地保护管理中心、甘肃省山丹县湿地保护站、张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局、祁连山国家级自然保护局等湿地保护和管理单位，共同研究制订起草了《湿地鸟类野外调查技术规范》，为甘肃省开展湿地水鸟同步调查工作提供了统一的技术规范，以填补我省湿地水鸟同步调查工作地方标准的缺失。
本文件规定了湿地鸟类野外调查的原则、目的、范围、因子、器材及工具、时间频次、方式方法、区域设计、数据记录与分析、质量控制与安全管理、报告编制、技术档案等技术要求。
二、标准编制的背景及依托项目简况2013年8月，甘肃黑河流域中游湿地生态系统国家定位研究站在张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局成立，并投资100多万元修建了湿地生态系统定位研究综合实验站1处，在甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南6县（区）建立动物（鸟类）监测样线24个、样点18个，购置观测设施设备50多台（件），按照《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态系统监测技术方案》要求，开展了大量的湿地鸟类野外调查与监测工作，为有效保护湿地生态系统与生物多样性提供了科学依据。
甘肃省人民政府关于省级河湖管理范围划定成果的公告正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府关于省级河湖管理范围划定成果的公告甘政发〔2019〕68号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门：为进一步明确河湖管理范围，明晰河湖管理职责，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省河道管理条例》等法律法规，按照《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河湖〔2018〕314号）要求，现将划定的省级河湖管理范围成果公告如下：一、划定标准《河湖及水利工程土地划界标准》（DB62/T446—2019）5.1款规定：有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地、林地等）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
5.2款规定：无堤防的河道，有治理规划时管理范围为两岸规划堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地、林地等）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无治理规划时管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。
7.1款规定：水库库区管理范围包括土地征用线以内的库区，土地征用线应符合SL290规定。
二、划定范围1.黄河干流河道管理范围分为两段，南段起点为甘南州玛曲县与青海省久治县交界处，南段终点为玛曲县与青海省河南蒙古族自治县交界的天然河道；北段起点为临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县与青海省海东市循化撒拉族自治县交界处，北段终点为白银市景泰县与宁夏回族自治区中卫市沙坡头区交界的天然河道，黄河干流甘肃段全长约913公里。
2.渭河起点为定西市渭源县五竹镇西南境内的渭水源，终点为天水市麦积区与陕西省宝鸡市金台区交界处，渭河甘肃段全长约360公里。
湿地保护条例（第三次征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为了加强湿地保护管理，维护湿地生态、经济和社会功能，促进湿地资源可持续利用，履行国际湿地公约，制定本条例。
第二条（概念和适用范围）在中华人民共和国境内从事湿地保护、管理和利用活动，适用本条例。
本条例所称的湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及珍贵、濒危野生动物栖息地或者重点保护野生植物的分布地等人工湿地。
第三条（管理体制）湿地保护实行综合协调、分部门实施的管理体制。
国务院林业主管部门负责组织、协调、指导和监督湿地保护管理工作，并承担代表中国政府履行国际湿地公约的相关工作。
国务院国土、环保、水利、农业、林业、海洋等有关部门按照有关法律法规的规定和国务院的分工，负责有关的湿地保护管理工作。
县级以上地方人民政府及其有关部门负责本行政区域内的湿地保护管理工作。
第四条（方针）国家对湿地实行全面保护、生态优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针。
第五条（政府责任）县级以上人民政府应当加强湿地保护管理，将湿地保护管理纳入国民经济和社会发展规划，保障用于湿地保护管理的资金投入。
第六条（宣传）各级人民政府及其有关部门应当加强湿地保护宣传教育工作，结合“世界湿地日”等组织开展宣传活动，普及湿地知识，提高全社会保护湿地意识。
第七条（科学研究）国家支持开展湿地保护、恢复、利用和监测等方面的基础理论和科学技术研究，推广应用科学研究成果，提高湿地保护管理的科学技术水平。
第八条（社会参与和国际合作）国家鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。
县级以上人民政府林业等有关主管部门应当组织开展并支持湿地保护的国际合作与交流。
第九条（公民义务）任何单位和个人都有保护湿地资源的义务，并有权检举破坏湿地资源的行为。
第二章保护第十条（原则性规定）国家依法保护湿地，禁止任何单位和个人非法侵占或者破坏湿地。
附件3《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（修订征求意见稿）编制说明《建设项目环境影响评价技术导则总纲》编制组2023年5月目录1项目背景 (1)1.1任务来源 (1)1.2工作过程 (1)2标准修订必要性分析 (2)2.1贯彻政策要求，体现衔接协同，落实党中央国务院生态环保新要求 (2)2.2适应形势发展，坚持依法合规，落实生态环保相关法律法规新要求 (2)2.3支撑管理转型，突出科学客观，落实环评领域深化放管服改革要求 (2)2.4强化服务效能，解决实际问题，适应环评改革形势下应用层面需求 (3)3国内外相关标准情况 (3)3.1国外相关标准研究的发展现状 (3)3.2国内相关标准研究的发展现状 (4)4标准修订基本原则和技术路线 (4)4.1标准修订基本原则 (4)4.2标准修订主要思路 (5)4.3技术路线 (7)5标准修订主要内容 (7)5.1标准结构框架 (7)5.2主要修订内容 (8)6与同类导则/技术规范水平对比分析 (13)7标准实施建议 (13)1项目背景1.1任务来源《环境影响评价技术导则总纲》（HJ/T2.1-93）（简称总纲）于1993年9月由原国家环境保护局批准首次发布，规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求，2011年9月进行第一次修订。
2015年环境保护法修订后，为更好地适应形势需要，2016年12月总纲进行了第二次修订，将环境影响评价关注的重点聚焦到环境影响和环保措施落实上来，推进了环评内容优化，在“十三五”期间为服务环评制度改革，规范和指导建设项目环境影响评价工作、促进源头预防环境污染和生态破坏发挥了重要作用。
随着生态文明建设进入新阶段，为落实减污降碳协同增效新要求，推进环评“放管服”改革并解决实践中出现的新问题，总纲内容亟需修订完善。
2021年《关于开展2021年度国家生态环境标准项目实施工作的通知》（环办法规〔2021〕312号）将总纲修订列入计划，由生态环境部环境影响评价与排放管理司（简称环评司）负责归口管理，生态环境部环境工程评估中心（简称评估中心）承担具体修订任务。
