吉木萨尔县2011年安居富民工程
实施方案
为进一步加快推进安居富民工程建设步伐，确保2011年我县安居富民工程及新农村建房任务顺利完成，根据区州安居富民办的部署和安排，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持一个原则（即三靠四进、三个优先原则），推广三种模式（即农区整村搬迁楼房小区模式、牧区集中连片定居模式、山区田园分散居住模式),实施“十个一”工程（即搬迁一个村庄，建设一个小区，置换一批土地，建好一片大棚，搞好一个养殖小区，转移一批劳动力，成立一个合作经济组织，打造一个好班子，富裕一方百姓，建成一个社会主义新农村），做到“六个结合”（即与新农村建设相结合、与城镇化建设相结合、与抗震安居工程相结合、与牧民定居相结合、与残疾人安居富民相结合、与置换土地相结合），打造“一轴、两段、多点”（一轴即S303沿线二工乡、老台乡的沿路沿线各村，两段即乌奇公路县城段，乌奇公路三台镇新区段，
多点即州县新农村示范村镇及43个中心村）的城乡一体化建设新格局。
二、2011年目标任务
年内完成4027户安居富民工程建房任务，其中：三台镇604户，泉子街镇320户，吉木萨尔镇233户，北庭镇507户，庆阳湖乡530户，二工镇905户，老台乡511户，大有乡292户，新地乡125户。
三、资金来源及补助标准
2011年完成4027户安居富民任务，总投资3.22亿元。
其中：县财政补助资金7442万元，争取上级项目资金2625万元，申请福建援疆资金4430万元，农牧民自筹1.73亿元。
1、农牧民楼房住宅小区。
经县委、县人民政府审查同意，符合村镇建设规划，进行建新拆旧的农牧民楼房住宅小区，给予重点补助。
每户补助2万元，其中：楼房每户补助1万元，拆旧复耕补助1万元（复耕土地进行生产经营享受同等补助）。
在乡镇、中心村规划区内，农户入住由开发商开发的楼房住宅小区拆除原宅基地复耕后同样享受补助。
2、农民平房住宅小区。
经县人民政府批准、集中连片建设的平房住宅小区，符合规划、符合“安居富民”抗震标准和“三高”要求，面积在80m2以上的平房（包括经批准后符合规划和标准的新建农家乐），建新拆旧后每户补助2
万元，其中：房屋补助1万元，拆旧复耕补助1万元。
2011年计划建设平房住宅100户。
3、农民住宅小区基础设施补助。
（1）县城规划区内，由开发商建设的农民住宅小区，基础设施（上下水、供热、供电、道路、亮化、绿化等）建设由开发商承担。
（2）县城规划区外，乡镇、村规划建设的农民住宅小区，规模在200户以上，基础设施补助50万元；400户以上补助100万元；1000户以上采取一事一议，最高补助金额不超过200万元。
鼓励进行集中连片建设。
（3）农民住宅小区供热设施及运行采取市场运作办法解决。
四、措施及要求
（一）统一思想，提高认识，顺利完成安居富民工程任务，国家已明确新疆的贫困户、低保户、五保户的标准,建房全部列入国家农村安居富民试点范围，这对我们加快完成剩余建房任务提供了历史机遇，因此，各乡镇党委和政府必须按照区、州、县总体要求和工作部署，充分认识安居富民工程建设的重大意义，及早分解任务，明确责任、投入到位、措施到位、保障到位、保证各项目标任务全部完成。
（二）加大力度，确保工程顺利实施。
为确保年度建设任务真正落到实处，各乡镇要将任务进行层层分解，各司其
职，将任务落实到户，责任到人，采取分片包干的办法，广泛征求住户意见，逐级落实年度抗震房建设任务数量，在保证完成2011年各项目标任务的同时，应着力做好以下六项工作：
1、扎实开展安居富民工程验收试点工作。
按照自治区安居富民工程验收工作要求，认真做好验收试点规划和制定验收办法。
各乡镇要以“村镇环境综合整治年”活动为契机，紧紧抓住难得的建房机遇，按照城乡统筹发展的要求，及早制定方案，在确保完成年度任务的同时，力争要多建多建新房多建新村。
自今年起，按照自治区提出的“三高”基本要求，计划用三年时间完成乡镇、村的验收工作。
各乡镇一定要按计划制定详细的验收方案和实施细则。
2、继续加强工程质量管理工作。
要始终将质量作为安居富民房建设工作的重点，加大监督检查力度，继续落实好工程质量管理责任制、质量检查制度，严格安居富民工程的规划、设计、招标、施工、质监、监理竣工验收等各个环节，绝不允许建不符合抗震规范要求的住房。
3、加大宣传培训力度。
充分利用各种方式，加强安居富民工程的舆论宣传、政策引导和各类技术培训，各乡镇务必要以表格的形式，将建房技术规范、安居富民房的补助标准、各项惠农政策及质量验收标准下发到建房户手中，教育和引导广大群众转变传统的建房观念，大力营造全民参与安
居富民工程技术的浓厚氛围，各乡镇要按照县安居富民办的培训工作要求，按计划完成基层技术骨干、农村建筑工匠和建房户的分期分批专业技术培训工作。
4、高度重视建筑节能示范工作。
各乡镇新建安居富民房工程应本着合理利用当地地理环境和资源条件，尽量就地取材，尊重群众生产生活的原则，通过成立农村建筑节能技术指导专家组的办法，组织并指导当地农房建筑节能技术方案，指导农房建筑节能示范项目的实施。
着重解决墙体、门窗、屋面、地面等重点部位节能技术措施，为建筑节能全面推广创造条件。
5、山区乡镇由规划局负责在原有中心村规划的基础上，制定符合山区实际的居民点规划，根据山区乡镇、村现状和农民意愿，因地制宜，统筹兼顾。
拿出切合实际的居民点规划。
6、进一步加强领导，加大政策扶持与补贴。
要依托安居富民工程组织领导机构，进一步完善管理机制，充实力量，确保人员到位，经费到位，工作到位。
认真落实地方财政补助资金、大力挖掘和落实好各项惠农政策与帮扶措施，加大资金整合力度，多渠道筹集建房资金，保证2011年我县确定的各项目标任务顺利完成。
五、明确职责、严格考核
各乡镇、各部门要把实施安居富民工程作为一项政治任务来抓。
全县安居富民工程由县建设局牵头，各成员单位、乡镇、村要根据实施方案的要求，结合本单位、本部门工作特点，各负其责，齐抓共管。
县安居富民工程领导小组、县委督查室将不定期对成员单位、乡镇、村开展村安居富民工程进行督查通报。
乡、村二级要层层签订目标责任书，切实形成“一级抓一级、事事有人管”的责任机制。
严格落实考核制度，对此项工作进行单项考核。
年底完不成任务的将实行一票否决。
对工作突出，成绩显著的乡镇、村、成员单位和个人给予表彰奖励。
吉木萨尔县人民政府办公室办公室
二〇一一年二月二十一日。
