(农业畜牧行业)重庆市十二五畜牧业专项规划(优品)

重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】渝府发[2011]75号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2011.09.09【实施日期】2011.09.09【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】重庆市人民政府关于废止和继续施行部分市政府规范性文件的决定重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划的通知（渝府发〔2011〕75号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划》已经市政府第98次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年九月九日重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划目录第一章深入研判把握农业农村发展态势第一节“十一五”农业农村发展成就显著第二节“十二五”农业农村发展形势向好第三节“十二五”农业农村发展任务艰巨第二章转变方式开创农业农村科学发展新局面第一节指导思想和原则第二节发展目标第三章转型升级加快建设现代农业第一节优化区域布局第二节发展“四优七特”产业第三节夯实发展基础第四节建设现代农业示范区第五节提高农机化水平第六节加快产业化经营第七节完善专业化技术服务体系第八节强化科技支撑第九节发展合作经济组织第十节确保农产品质量安全第十一节发展低碳农业第四章优化格局深入推进统筹城乡“五个一体化”第一节推进基础设施一体化第二节推进社会保障一体化第三节推进公共服务一体化第四节推进要素市场一体化第五节推进劳动就业一体化第五章改善民生促进农村居民普遍快速增收第一节大幅增加农村居民财产性收入第二节全面实施“农户万元增收工程”第三节大力发展林下经济第四节缩小区域差距第五节大力发展农村工商业第六节培育农村战略性新兴产业和新型服务业第七节促进农产品流通增值第八节加快发展劳务经济第九节加大扶贫开发力度第六章改革攻坚创新农业农村发展体制机制第一节实行城乡一体化管理第二节深入开展农村“三权”质押第三节改革农村土地管理制度第四节突破农村金融“瓶颈”第五节完善农村市场机制第七章标本兼治加强农村社会建设与管理第一节建设幸福和谐宜居新农村第二节加快建设新农村镇村体系第三节增强农村灾害防控能力第四节建设农村森林工程第五节提升农村公共安全第六节优化农村生态环境第七节培养新型农村居民第八章强化落实实现农业农村发展蓝图第一节加强组织领导第二节完善扶持政策第三节推进依法治农第四节扩大农村开放第五节建设重大项目第六节实施重大计划第九章环境友好确保农业农村可持续发展第一节正确评估农业环境现状第二节全面剖析实施规划的环境影响第三节严格施行防控措施附件：重庆市“十二五”农业和农村经济发展重大项目一览表重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划农业和农村经济发展重点专项规划“十一五”期间，重庆市委、市政府始终把“三农”工作作为全市经济社会发展的重中之重，坚持统筹城乡发展方略和“多予、少取、放活”的方针，采取一系列强农惠农政策，实施“千百工程”推进社会主义新农村建设，实施“两翼”农户万元增收工程促进农民增收，实施“五大改革”[[1]]改善农村民生，农业农村经济和社会事业全面、持续、健康发展。

****畜牧产业发展规划（-）畜牧业是现代农业旳重要构成部分，可以有效增进种养结合、循环发展。

大力发呈现代畜牧业，对增进农业构造优化升级，增长农民收入，改善居民膳食构造，提高国民体质具有重要意义。

为进一步提高我市畜牧业整体水平和综合效益，推动畜牧业持续健康迅速发展和我市经济与社会旳可持续发展，结合我市实际，制定本规划。

一、畜牧业发呈现状及形势分析（一）全市畜牧业发呈现状。

改革开放以来，****市畜牧业在发展中调节，在调节中提高，产业构造日趋合理，畜产品生产总量大幅度增长，兽药、饲料、畜产品加工等有关产业迅速发展，畜牧业综合生产能力明显提高，畜牧业已成为富裕农民、壮大地方财政、拉动地方经济发展旳强势产业。

截止究竟，全市生猪存栏35.34万头、肉牛存栏9万头、奶牛存栏0.5万头、蛋鸡存栏336万只、肉鸡存栏211.6万只。

全市规模化养殖场（社区）达到104个，出栏量占全市出栏总量旳35%以上。

存栏能繁母猪100头以上旳猪场19家，存栏0只以上旳蛋鸡场25家，存栏2万套以上旳种鸡场12家，年出栏50000只以上旳肉食鸡场10家。

（二）畜牧业发展中存在旳问题。

目前，我市畜牧业发展旳总体势头良好，但也存在某些亟待解决旳问题：一是投入局限性，畜禽良种繁育等基本设施总体单薄。

近两年，奶牛等重要畜禽良种不能满足畜牧业迅速发展旳需要，对进口良种旳依赖限度较高。

二是加工龙头公司弱小，产业化经营不完善。

除肉鸡外，其她产业还没有形成完善旳产业化经营格局。

生猪出栏量很大，但缺少带动力强、竞争力高旳大型加工公司。

奶业也是刚刚启动，仅仅具有了产业化旳雏形。

加工公司仍然存在着决策不科学、加工深度不够、产品档次低等问题。

（三）发展形势分析。

1、科学发展旳观念为畜牧业发展指明了迈进方向。

党中央在全面分析总结国内20近年改革开放和现代化建设旳经验后，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展旳观念，这是对社会主义现代化建设规律结识旳进一步深化，是党执政理念旳一种奔腾，对于指引我市畜牧业发展具有十分重要旳意义，为新世纪我市畜牧业如何发展、如何发展、走什么样旳路指明了迈进方向。

重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.30•【字号】渝府办发〔2020〕139号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文重庆市人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）要求，加快我市畜牧业高质量发展，经市政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，按照党中央、国务院决策部署，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导、防疫优先、绿色发展和政策引导，加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，全面推进畜牧业疫病防控、安全保障、绿色发展、整体竞争等能力大幅提升，在全市现代农业建设中率先实现畜牧业现代化。

（二）发展目标。

到2025年，全市猪肉自给率达到97%左右，牛羊禽肉自给率达到85%左右，禽蛋基本自给。

到2025年，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的35%左右。

到2025年，畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到50%、80%左右；到2030年，分别达到70%、85%左右。

二、重点任务（一）全面构建现代畜禽养殖体系。

1．打造畜禽良种示范基地。

深入实施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，加强良种科研重大项目联合攻关。

开展优良种畜禽登记，加快优良品种推广和应用。

支持建设进境种猪隔离检疫场、高代次种畜禽场、种公猪站、重庆地方畜禽种质资源保种场、保护区、基因库。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人口和计划生育事业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2012.03.31•【字号】渝办发[2012]97号•【施行日期】2012.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市人口和计划生育事业发展“十二五”规划的通知（渝办发〔2012〕97号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市人口和计划生育事业发展“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年三月三十一日重庆市人口和计划生育事业发展“十二五”规划本规划根据《国家人口发展“十二五”规划》、《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《重庆市“十二五”社会事业发展专项规划》精神编制，旨在阐明“十二五”时期全市人口和计划生育事业发展基本思路、发展目标和工作重点，是指导未来五年人口和计划生育事业发展的纲领性文件，是全市各级政府和有关部门做好人口和计划生育工作的重要依据。

一、发展成就“十一五”期间，全市认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》》（中发〔2006〕22号），基本实现工作重点由控制人口数量向统筹解决人口问题转变，人口朝着均衡方向发展，人口计划生育事业取得新的成就。

低生育水平保持稳定。

稳定低生育水平长效机制基本建立。

特殊人群违法生育专项治理收效明显，政策统筹能力有所增强，计划生育利益导向政策体系初步建立，基层基础工作进一步规范。

“十一五”时期，全市人口自然增长率低于4‰，圆满实现既定目标。

妇女总和生育率稳定在1.40左右，为全国保持低生育水平作出了贡献。

人口素质稳步提高。

开展出生缺陷三级干预，免费孕前优生健康检查覆盖人群不断扩大，出生缺陷发生率有所下降。

各级教育普及水平进一步提高，每十万人口具有大学（大专及以上）文化程度的人数达到8643人，比“十一五”初期增加1倍以上。

重庆市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2009.11.05•【字号】渝府发[2009]102号•【施行日期】2009.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文重庆市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见(渝府发[2009] 102号)各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：科学编制并组织实施国民经济社会发展规划，是政府加强和改善宏观调控的重要手段。

“十二五”是全市经济社会发展的重要战略机遇期，是深入实践科学发展观的五年，是纵深推进西部大开发战略的五年，是全面建设小康社会承上启下的五年，是妥善应对国内外发展环境重大变化、确保经济平稳较快发展的五年，更是落实“314”总体部署、贯彻国发 (2009)3号文件、全面推进全市统筹城乡改革发展的五年。

科学编制和实施好全市国民经济和社会发展“十二五”规划，任务艰巨，意义重大。

为切实开展好“十二五”规划编制工作，现提出如下意见：一、编制“十二五”规划的总体要求总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，以“314”总体部署为总纲，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以确保经济平稳较快发展、促进经济转型和创新发展模式为主线，把普遍提高人民富裕程度，使广大人民群众分享发展成果放在更加重要位置，重点体现加快经济结构的战略性调整、统筹城乡综合配套改革的战略性突破、内陆开放水平的战略性提升、社会建设的战略性推进、可持续发展能力战略性增强等方面的要求，编制出能科学指导全面提升直辖市综合实力、区域竞争力、综合服务能力的具有前瞻性、战略性、可操作性的发展规划。

以发展为主题，做好“五个坚持”：--坚持抢抓机遇率先发展。

抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展。

《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》农业部关于印发《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》的通知农牧发〔2011〕8号各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是推进现代畜牧业建设的攻坚阶段。

为贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步促进畜牧业持续健康发展，加快现代畜牧业建设进程，我部组织制定了《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。

现印发给你们，请结合本地区本单位实际，抓好组织实施，认真贯彻落实。

二○一一年九月二日全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，对保障国家食物安全，增加农牧民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。

为进一步促进畜牧业持续健康发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》。

一、畜牧业发展基本形势（一）发展成就党中央、国务院高度重视畜牧业发展，“十一五”期间，连续出台了一系列扶持政策，不断加大基础设施投入，为畜牧业持续健康发展提供了强有力保障。

五年来，畜牧业成功应对众多前所未有的挑战，畜牧生产稳步发展，饲料工业持续较快增长，草原保护与建设取得显著成效，为农业农村经济的持续健康发展做出了重大贡献。

1. 综合生产能力持续增强。

2010年肉类产量7 925.8万吨，比2005年增长14.2%，连续21年居世界第一；禽蛋产量2 762.7万吨，增长13.4%，连续26年居世界第一，奶类产量3 748万吨，增长30.8%，居世界第三位。

畜牧业综合生产能力不断增强，充分保障了城乡居民“菜篮子”产品供给。

畜牧业“十二五”发展规划编制单位：市畜牧水产局一、指导思想和任务目标*、指导思想。

“十二五”期间，我市畜牧业发展总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障市场供给和促进农民增收为目的，坚持发展与保护并举，监管和创新并重，积极转变畜牧业生产方式，大力推进畜牧产业化经营，加快畜牧基础设施建设，加强动物疫病防控，强化畜产品质量安全监督，实现畜牧业与环境友好发展，依托资源优势，因地制宜，加快优势畜产品市域布局，健全现代畜牧产业体系，努力建设现代畜牧业经济强市。

*、任务目标。

总体目标：重点围绕“稳猪鸡，增牛羊，强饲草，壮奶业，调结构、促统筹”的工作思路开展畜牧工作，加快现代畜牧业建设进程，实现畜牧业“五改五化”，即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变生产模式、改进饲养管理，改革经营流通，建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系，努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化，构建现代畜牧业经济强市。

具体目标：“十二五”期间，规模化养殖明显增加，到****年，全市规模养殖场达到***个以上；标准化生产明显进步，建设标准化养殖小市**个，规模化养殖场畜禽粪污实现达标排放；产业化水平明显提高，培养和发展生猪、蛋鸡、肉牛“龙头企业”各*个，品牌认证明显增加，申请绿色产品认证*个、有机产品认证*个，申报商标*个，畜产品质量明显提高，加强检疫监督，确保畜产品质量安全。

至****年，畜牧业产值每年递增*%以上，产值达到*亿元，牧业产值占全市农业总产值的比重达到**%以上；农民新增农业收入中畜牧业贡献率达到**%以上，农民人均畜牧业现金收入每年增加***元以上；存栏生猪**.**万头、牛*.**万头、羊**.**万只、家禽***.**万只；畜禽良种率达到**%以上。

到“十二五”末期基本达到现代化畜牧业发展水平。

二、规划内容按照合理利用资源配置，坚持“因地制宜，科学规划”的原则，进一步优化畜牧产业化的市域布局。

农业部副部长高鸿宾谈畜牧业“十二五”发展规划“十二五”时期，是我国畜牧业发展的战略机遇期和关键转型期。

目前，我国经济社会发展呈现新的特征，开始进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的历史阶段。

现代畜牧业发展既面临着难得的历史机遇，又面对诸多的风险挑战。

记者：“十二五”期间，我国畜牧业发展面临什么样的机遇，产业转型要应对什么样的挑战？高鸿宾：一方面，随着国家强农惠农力度持续加大，畜牧业发展的政策环境将进一步优化。

转变发展方式已经成为社会共识，标准化、规模化、产业化的快速发展，为加快畜牧业发展方式转变创造了良好条件。

我国未来每年新增人口约670万，农村人口城镇化数量约1200万，畜产品消费需求仍将继续刚性增长，将进一步带动畜牧业的发展。

我国畜牧业经过改革开放30多年的快速发展，基础设施条件不断完善，综合生产能力进一步增强，产业素质大幅提升，科技支撑能力显著增强，公共服务体系不断完善，龙头企业带动作用明显加强，组织化程度逐步提高，现代畜牧业建设具有良好基础。

因此，“十二五”时期，我国畜牧业发展面临着难得的历史机遇，是畜牧业扩量提质的关键转型期。

另一方面，当前我国畜牧生产中，小规模低水平的散养方式仍占相当大的比重，严重制约了产业的持续健康发展。

畜产品质量安全监管机制不健全，监管任务十分艰巨。

重大动物疫病防控形势依然严峻，基层兽医防疫队伍素质不高，执业能力参差不齐，兽医系统培训平台和执业兽医体系尚未建立，难以履行《动物防疫法》赋予的职责任务。

随着畜牧业加快发展，饲料粮需求速度将高于国内粮食预期增量，饲料资源紧缺将成为畜牧业发展的关键制约因素。

同时，规模养殖用地难、用工难、融资难等问题也对畜牧业发展形成严重制约。

由于畜禽养殖污染处理成本偏高，部分畜禽养殖者粪污处理意识薄弱，设施设备和技术力量缺乏，畜禽养殖污染已经成为制约现代畜牧业发展的瓶颈。

目前，全国90%以上的可利用天然草原出现不同程度退化，人草畜矛盾突出，2010年重点草原牲畜超载率为30%，草原畜牧业生产力不断下降。

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以人均地区生产总值衡量的“圈翼”区域差距缩小到2:1左右，逐步实现基本公共服务均等化。

———“五个重庆”基本建成。

“宜居重庆”，生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐，成为西部最宜居城市之一。

“畅通重庆”，铁路营运里程、高速公路通车里程分别新增近1000公里，基本建成长江上游地区综合交通枢纽。

“森林重庆”，森林覆盖率达到45%，城市绿地增量提质，林业综合效益明显。

“平安重庆”，社会治安秩序良好，人民安居乐业，投资者安全放心。

“健康重庆”，市民健康指标高于全国平均水平，卫生资源指标达到全国平均水平。

———人民生活全面改善。

“民生十条”得到全面贯彻落实，财政一般预算支出继续保持一半以上用于改善民生。

实现更充分就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

社会保障体系更加健全有力，城乡养老保险参保率达到80%，城乡医疗保险参保率达到95%。

———社会建设明显加强。

覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。

人口自然增长率控制在 5.5％。

以内，人口素质全面提升。

妇女儿童、青少年、残疾人事业全面发展。

民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。

文化大发展大繁荣格局初步形成，市民科学文化素质和思想道德素质不断提高。

社会管理更加完善，社会更趋和谐稳定。

———内陆开放高地建成。

两江新区开发建设取得重大阶段性成效，两路寸滩保税港区、西永综合保税区及国家级开发区建设取得重大进展，进出口总值突破1000亿美元，累计实际利用外资500亿美元、境外投资300亿美元，建成内陆地区最具活力和竞争力的开放高地。

———综合改革重大突破。

建立健全统筹城乡发展的体制机制，户籍、住房、收入分配等重要领域和关键环节改革取得明显进展，逐步建立起城乡人口和资源要素自由流动和优化配置的制度体系，基本形成适应科学发展的制度环境。

全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011—2015年）改革开放30多年来，我国畜牧业发展取得了举世瞩目的成就，为保障畜产品有效供给、促进农民增收、保护生态环境做出了重要贡献。

畜牧业标准是发展现代畜牧业的技术基础，是畜牧业科技成果转化为生产力的重要桥梁。

目前，我国畜牧业正处于加快发展方式转变的关键时期，推进畜牧业标准化工作对于促进畜牧业又好又快发展具有重要意义。

为加快我国畜牧业标准化建设步伐，特制定本规划。

一、我国建设畜牧业标准体系的重要意义（一）有利于提高畜产品质量安全水平畜产品质量安全和标准化生产是密不可分的。

质量安全是目的，标准化生产是方法和手段，实现质量安全必须通过标准化生产来实现。

近年来，国际国内出现了一些畜产品安全事件，都与畜产品安全生产方面存在质量标准缺位监管有关。

因此，在畜牧业生产中建立和完善畜产品标准体系，实施畜产品生产HACCP（危害分析与关键控制点）全过程标准监控管理，对全面提高畜产品质量安全水平，保障消费者健康具有十分重要的意义。

（二）有利于提升畜产品质量安全监管能力畜牧业标准是进行畜产品质量评定和质量体系认证的依据，是进行安全食品生产活动的技术规范，也是维护生产者和消费者利益的法律依据。

用标准组织生产，规范畜产品市场、评价畜产品质量、指导畜产品消费、不断提高畜产品质量水平是满足市场准入和出口创汇的质量安全要求。

畜产品生产的产前、产中、产后全过程都有标准可依，可为各有关职能部门开展畜产品质量监管和市场服务提供技术支撑。

（三）有利于促进畜牧业持续健康发展畜牧业标准贯穿于畜牧业发展的全过程，既涉及到动物品种与种质资源、饲养与管理、养殖环境，也涉及到动物产品质量、分级、加工、安全；既涉及到畜牧养殖设施，也涉及到草种、草产品、草原建设和生态保护等专业领域内的标准化技术。

因此，加强畜牧业标准化建设，科学制修订各类畜牧业相关标准，规范畜产品的安全生产，是我国畜牧业持续健康发展的迫切需要。