设施农用地管理

设施农业用地管理办法设施农业用地管理办法第一章总则第一条为加强设施农业用地的管理，保障农业生产安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我国设施农业用地的管理。

第三条设施农业用地是指为农业生产而特设的、有限使用期的土地，包括温室、大棚、园艺设施等。

第二章设施农业用地规划管理第四条地方人民应根据农业发展需要和农业生态环境承载能力，制定设施农业用地规划，确保设施农业用地合理布局和使用。

第五条设施农业用地规划应包括以下内容：⒈设施农业用地的总体布局。

⒉设施农业发展的重点区域和方向。

⒊设施农业用地的目标用途和开发强度。

⒋设施农业用地的生态环境保护措施。

第六条设施农业用地规划应当与国土空间规划和城乡规划相衔接，确保农业用地的合理利用和生态环境的保护。

第三章设施农业用地供应与保障第七条地方人民应当根据设施农业发展需要，合理安排设施农业用地供应。

第八条设施农业用地供应方式包括调配、征用、划拨、出让等。

具体供应方式由地方人民根据实际情况确定。

第九条设施农业用地供应计划应当公开，接受社会监督。

第十条地方人民应当加强设施农业用地的管理和保护，采取措施确保设施农业用地的质量和稳定供应。

第四章设施农业用地使用与管理第十一条设施农业用地使用单位应当按照规划用途和规定条件合理利用设施农业用地，确保农业生产的安全和健康。

第十二条设施农业用地使用单位应当遵守土地管理法律法规和农业生产相关法规，保护土地资源和生态环境，不得擅自改变土地用途。

第十三条设施农业用地使用单位应当按照规划要求进行设施设备的建设和维护，确保设施农业生产的正常进行。

第十四条地方人民应当加强对设施农业用地的监督检查，发现违法用地行为及时处理，防止设施农业用地的滥用和破坏。

第五章法律名词及注释⒈土地管理法：中华人民共和国国土管理法的简称，是中华人民共和国的一部土地管理专门立法。

⒉设施农业：指利用温室、大棚、园艺设施等人为控制条件的农业生产方式。

云南省设施农用地实施管理细则一、设施农用地的划定和调整根据农业生产的需要和土地利用规划，设施农用地应在合理的地理位置进行划定和调整。

设施农用地的划定应充分考虑土壤质量、气候条件、水资源等自然因素，并尽量避免对生态环境的破坏。

设施农用地的调整应通过土地管理部门的审批和公示程序进行，确保农民的合法权益不受损害。

二、设施农用地的管理和利用设施农用地的管理应按照“统筹规划、分类管理、科学利用”的原则进行。

各设施农用地的管理单位应制定相应的管理制度，确保设施农用地的良好秩序。

管理单位要加强设施农用地的保护和维护，防止非法占用和滥用。

同时，对于已经废弃的设施农用地，及时进行整理和恢复，使其能够有效利用。

设施农用地的利用应优先满足农业生产的需要。

各农民合作社、农业企事业单位和农业科研机构等可以租赁设施农用地进行农业生产。

对于设施农用地的利用，应积极推广可持续发展的农业技术和管理模式，提高农业生产效益和资源利用效率。

同时，要加强设施农用地的科学管理，推广现代农业生产技术和设备，提高农业生产的自动化水平。

三、设施农用地的保护和恢复设施农用地的保护是农业可持续发展的基础，各级政府和相关部门要加大对设施农用地的保护力度。

设施农用地的保护应包括水土保持、防洪排涝等措施，保障设施农业的正常生产和发展。

同时，要加强设施农用地的环境管理，控制农药、化肥等农业面源污染，促进设施农用地生态环境的恢复。

对于已经废弃的设施农用地，应及时进行整理和恢复。

废弃设施农用地的恢复应根据具体情况进行，可以采取退耕还林还草等方式，使其能够再次发挥农业生产的功能。

恢复设施农用地的工作要由土地管理部门牵头，各相关部门要加强协作，确保恢复工作的顺利进行。

四、设施农用地的产权和流转设施农用地的权属和流转应按照国家法律法规进行。

设施农用地的产权归属应明确，各农民合作社、农业企事业单位等在使用设施农用地时，应依法签订合同，保护农民的合法权益。

设施农用地的流转可以通过出租、转让等方式进行，但必须经过土地管理部门的审批和备案。

云南省设施农用地实施管理细则
一、设施农用地的范围和划定
根据云南省的实际情况，设施农用地主要包括温室农业、大棚农业、塑料大棚农业、喷灌农业等类型。

设施农用地的划定应遵循科学规划、统筹安排的原则，并经过相关部门审核批准。

二、设施农用地建设管理
设施农用地的建设应符合农业产业发展规划和土地利用总体规划的要求。

在建设设施农用地前，需要提前编制建设方案，并征得相关部门的审核和批准。

建设过程中需要按照环保要求实施，保护生态环境。

三、设施农用地的使用管理
设施农用地的使用应以农业生产为主要目的，禁止将其变更用途。

设施农用地的年度使用计划应提前编制并报相关部门备案。

设施农用地的租赁和流转应按照相关法律和政策进行，保障农民的合法权益。

四、设施农用地的保护与监管
为了保护设施农用地的利用效益和土地资源，云南省将建立设施农用地保护台账和监管制度。

设施农用地的管理机构需要定期对其进行巡查和评估，确保土地的正常使用。

对于违规占用和破坏设施农用地的行为将进行处罚。

五、设施农用地的服务保障
六、设施农用地的政策支持
云南省将出台一系列优惠政策，鼓励和支持设施农业的发展。

包括土地税费优惠、补贴政策和贷款支持等措施，吸引更多的农民和企业参与设施农业。

总之，云南省设施农用地实施管理细则是为了保障设施农业的可持续发展。

通过严格管理、政策支持和服务保障，加强土地资源的保护和利用效益的提高，推动云南省设施农业的健康发展。

设施农用地管理办法设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

加强设施农用地管理，对于保障现代农业发展、促进乡村振兴具有重要意义。

一、设施农用地的分类及用途设施农用地主要分为生产设施用地和附属设施用地。

生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。

比如：用于工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或 PC 板连栋温室用地等；规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。

附属设施用地是指直接用于农业项目的辅助生产的设施用地。

包括：设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

二、设施农用地的选址要求设施农用地的选址应依据土地利用总体规划、城乡规划和农业发展规划等，在保护耕地、合理利用土地的前提下，尽量利用未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。

特别是要避让永久基本农田。

对于无法避让耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地。

同时，要符合环保、消防、安全生产等方面的要求，不得在地质灾害危险区、河道行洪区等区域选址。

选址还应充分考虑周边土地利用、农业生产和村庄建设等情况，避免对周边居民的生活和农业生产造成不利影响。

三、设施农用地的规模控制不同类型的农业生产，其设施农用地的规模也有所不同。

在作物种植方面，工厂化作物栽培的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模 5%以内，但最多不超过 10 亩；规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在种植面积的 2%以内，但最多不超过 10 亩。

如何规范设施农⽤地审核与备案管理⼀、设施农⽤地分类、界定范围与申报标准(⼀)设施农⽤地分类和界定范围。

设施农⽤地分为⽣产设施⽤地、附属设施⽤地以及配套设施⽤地，并分别界定范围如下：1.⽣产设施⽤地。

⽣产设施⽤地是指在农业项⽬区域内，直接⽤于农产品⽣产的设施⽤地，主要包括：(1)⼯⼚化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室⽤地等;(2)规模化养殖中畜禽蚕舍(含场区内通道、给排⽔设施)、畜禽有机物处置、引种隔离等⽣产设施及绿化隔离带⽤地;(3)⽔产养殖池塘、⼯⼚化养殖池和进排⽔渠道等⽔产养殖的⽣产设施⽤地;(4)菌种与菌包(菌棒)⽣产与培育、出菇场所(棚、房)等⾷⽤菌⽣产设施⽤地;(5)育种育苗场所、简易的⽣产看护房(单层，⼩于15平⽅⽶)⽤地等。

2.附属设施⽤地。

附属设施⽤地是指直接⽤于农业项⽬的辅助⽣产的设施⽤地，主要包括:(1)设施农业⽣产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病⾍害防控等技术设施以及必要管理⽤房⽤地;(2)设施农业⽣产中必需配套的畜禽养殖粪便、污⽔、栽培后废料等废弃物收集、存储、处理等环保设施⽤地，⽔产养殖尾⽔⽣态化处理池和设施⽤地，⽣物质(有机)肥料⽣产设施⽤地;(3)设施农业⽣产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、产品分级处理场所(含⾃⽤饲料加⼯、包装、晾晒、烘⼲等)、⼩型冷库(保鲜储藏)⽤地、农资和农机具(含渔业机械)临时存放场所，符合"农村道路"规定的场内道路等⽤地。

3.配套设施⽤地。

配套设施⽤地是指农业专业⼤户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等，从事规模化粮⾷⽣产所必需的配套设施⽤地。

包括：晾晒场、粮⾷烘⼲设施、粮⾷和农资临时存放场所、⼤型农机具临时存放及维护保养场所等⽤地。

4.以下⽤地不能作为设施农⽤地，必须依法依规按建设⽤地进⾏管理和办理⼿续：(1)经营性粮⾷存储、加⼯和农机农资存放、维修场所;(2)以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;(3)各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、⼤型停车场、⼯⼚化农产品加⼯、展销等⽤地;(⼆)设施农⽤地申报标准。

新干县设施农用地管理实施细则为切实贯彻和执行国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）文件精神，进一步规范农业企业、农民专业合作社等单位的用地行为，推动高效生态农业的健康发展，结合我县实际情况，制定本实施细则。

一、设施用地范围设施农用地具体分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

（一）生产设施用地。

是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。

包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或pc板连栋温室用地等；2、规模化养殖畜禽舍中（含禽舍场区通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠等水产养殖的生产设施用地；4、育种育苗场所、简易的生产看护用房（单层，小于15平方米）用地等。

（二）附属设施用地。

是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。

包括：1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

（三）配套设施用地。

是指农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。

包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

审批时应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地管理：1、经营性粮食存储、加工和农资存放、维修场所；2、以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；3、各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

二、管理原则（一）坚持农地农用原则。

生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。

关于进一步规范设施农用地审批管理通知为进一步加强设施农用地审批管理，规范审批工作流程，提高审批效率，确保农业生产设施合理布局，经综合研究，现发布以下通知：
一、审批管理原则
1.合理用地：审批设施农用地要注重科学规划，尊重农业资源特点，
优先选择富饶耕地。

2.公平公正：审批工作要坚持公平、公正原则，依法依规开展工作，
严禁搞权钱交易，坚决杜绝“一亩三分地”现象。

3.限制总量：每年设施农用地审批总量要控制在一定范围内，符合农
业发展规划要求。

4.社会参与：认真听取农民和农业企业的意见，加强社会公众参与，
做到公开透明。

二、审批程序
1.初审阶段：农用地审批部门根据相关规定对农用地的合规性进行初审。

初审时需提交以下材料：申请书、土地调查评估报告、土地利用规划、农业发展规划、环境影响评价等。

2.评审委员会：设立评审委员会对初审合格的申请进行终审。

评审委
员会应包括农用地审批部门、土地资源管理部门、环境保护部门、农民代
表等相关方的代表，确保公平公正。

3.公示阶段：终审合格的申请应在县级农用地审批管理网站和公众社
区公示一周，接受公众监督。

陕西省设施农用地管理办法为贯彻落实国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）精神，规范全省设施农用地管理，严格落实耕地保护和节约集约用地制度，保障和促进现代农业发展，结合我省实际，制定本管理办法。

一、设施农用地实行分类管理设施农用地具体分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。

依据《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的相关规定，对设施农用地具体分类如下：（一）生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。

包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等；2、规模化养殖中畜禽舍（含厂区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离用地；3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等；（二）附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。

包括：1、设施农业生产中必须配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；2、设施农业生产中必须配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；3、设施农业生产中所必须的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

（三）配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必须的配套设施用地。

包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

二、设施农用地的总体管理要求（一）农地农用。

生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。

设施农用地使用应立足于促进现代农业设施化、规模化、集约化发展，提升产业效益，严禁在设施农用地范围内进行与农业生产用途无关的建设。