公务员制度考试重点笔记(可编辑)_0.doc

《公务员制度教程》考试重点一、选择题（30×1＝计30分）1、平级调动属于转任2、公务员李某连续旷工20天，按规定应该被辞退3、在公务员范围确定上属于狭小范围的国家是英国4、公开招聘职级是主任科长级以上5、《公务员法》的实施时间是2006.1.16、对西方文官制度产生重大影响的古代文官选拔制度是科举二、名词解释（4×5＝计20分）1、国家公务员（P1）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、挂职锻炼（P144）是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

3、职位分类（P44）是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

4、调任（P140）是指公务员机关根据工作需要，将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的制度。

5、辞退（P174）是指各级机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。

6、引咎辞职（P182）公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。

7、公务员录用制度（P62）是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。

8、职位聘任（P243）职位聘任是公务员机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。

三、简答题（5×6＝计30分）1、简述我国公务员制度中“党管干部”原则的主要内涵（P9）我国的公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，各项具体管理制度是按照党的干部路线、方针、政策来制定的。

第1章公务员制度的产生(单选)无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。

第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义一、我国公务员与公务员制度的含义(单选) （07-4）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

(多选) 人民团体、如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。

(单选) （07-4）根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。

(单选) （08-4）在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。

第二节我国公务员制度的产生与指导思想一、资本主义国家公务员制度首选产生于英国(单选) （08-4）世界上最早建立公务员制度的国家是英国。

(多选) 资本主义国家的公务员制度是资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治的产物。

(单选) 1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。

（论述）二、我国公务员制度产生的原因我国公务员制度的产生同发展社会主义的商品经济与市场经济有着密切的关系。

可以形象地说,s社会主义市场经济呼唤公务员制度。

商品经济与市场经济的发展对行政管理尤其是国家机关的人事管理提出了更高的要求，它要求，它要求我们改革原来不合时宜的干部人事制度，加快推行公务员制度。

（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。

公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。

市场经济还要求国家全方位地对外开放，积极参与国际竞争。

就需要有各种新型的专门人才和管理人才。

为此，建立一套适应社会主义市场经济发展的现代化管理体制，尤其是干部人事制度已刻不容缓。

（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。

01848 自考公务员制度重点1第一章国家公务员制度导引1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。

2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。

3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。

4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。

5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。

6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。

7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。

8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。

9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。

10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。

11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。

12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。

13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。

14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。

15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。

16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。

17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。

《国家公务员制度》复习要点
一、题型及分值
1、单选题1×10=10分
2、填空题2×10=20分
3、判断改错题2×10=20分
4、简答题3×10=30分
5、案例分析题2×10=20分
二、复习要点
单选：我国公务员的范围、我国公务员分类制度的模式、公务员职务系列划分、我国公务员的管理机构、公务员录用的范围、受处分公务员的考核、公务员的种类和各种培训针对的对象、公务员需要任职回避的关系范围、公务员的工资结构、公务员辞退的条件、公务员工资制度的原则
填空（大多是公务员法中的条文原句）：公务员的范围（定义）、公务员调任的人员范围、公务员考核的结果、需要回避的亲属关系、公务员职务晋升的原则、公务员的考核结果、公务员辞职的种类、公务员的职务分类等。

判断改错：全部是平时上课讲过的，最基本的。

简答题：公务员制度的基本精神、品味分类和职位分类的优缺点、我国公务员制度与西方国家的区别、我国公务员制度与过去人事制度的区别、公务员申诉和控告的区别
案例分析题：公务员录用、公务员考核、公务员培训
注：闭卷考试；
以课件中的内容为准。

《公务员制度》笔记说起公务员这个话题，我就想起了之前的一段亲身经历。

那是一个阳光明媚的周末，我去参加一个家庭聚会。

聚会上，七大姑八大姨聚在一起，话题不知怎么就转到了公务员制度上。

我的表姐，在我们当地的一个政府部门工作，已经是个有几年工作经验的“老公务员”了。

大家都好奇地问她关于公务员工作的种种，表姐也不藏着掖着，开始跟我们细细道来。

她说，公务员可不是大家想象中那样每天就是喝喝茶、看看报，轻松得很。

就拿她自己来说吧，每天早上得早早起床，生怕路上堵车迟到。

到了单位，第一件事就是打开电脑，查看邮件和各种通知，然后梳理当天的工作任务。

表姐说，她所在的部门经常要处理各种文件和资料，每一份都得认真核对，不能出一点差错。

有时候，为了一个数据的准确性，她得打好多电话去核实，或者亲自跑到相关部门去沟通。

我就问她：“那这样不是很麻烦吗？”表姐笑了笑说：“这就是工作呀，得认真负责。

而且这些文件和数据可关系着老百姓的切身利益，容不得马虎。

”表姐还跟我们讲了她参与的一次社区调研活动。

那阵子，为了了解社区居民的需求和意见，她和同事们天天往社区跑。

大夏天的，热得不行，可他们还是一家一家地走访，耐心地询问居民的想法。

遇到不太配合的居民，还得耐心解释，打消他们的顾虑。

“有一次，我们去一个老旧小区，那里的环境不太好，道路也坑坑洼洼的。

有位大爷一开始对我们挺抵触，觉得我们就是走走过场。

但我们没有放弃，一直跟大爷解释我们的来意，还认真记录下他反映的问题。

后来，大爷看到我们是真心想为他们解决问题，态度就好多了，还给我们端来了水。

”表姐说到这，脸上露出了欣慰的笑容。

除了日常工作，表姐说公务员的考核和晋升也有一套严格的制度。

不是说工作年限到了就能升职，得看工作成绩、业务能力、群众评价等等好多方面。

而且，还要不断学习，参加各种培训和考试，提升自己的综合素质。

我又好奇地问表姐：“那你们工资待遇怎么样啊？”表姐瞪了我一眼说：“哪能只看工资待遇呀，当公务员更多的是一种责任和使命。

公务员制度教程复习重点(可编辑)精选资料第一章名解：、公务员：是指依法履行公职纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系即公务员制度是通过制定法律和规章对公务员依法进行管理的总称。

、公务员管理体制：指的是公务员管理权限的配置和划分公务员管理机构的设置及由此而构成的公务员管理系统。

、公务员管理机构：是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织它代表国家或政府对公务员事务实施管理以保证和帮助政府实现行政目标。

选择：在我国成为公务员需要具备由国家财政负担工资福利、纳入国家行政编制、依法履行公职条件。

具有中华人民共和国国籍是我国公务员应当具备的首要条件。

西方国家公务员体制的类型主要有部外制、部内制、折中制。

西方国家公务员制度具有功绩制、政治中立、分类管理、公开、平等、竞争、择优的特点。

公务员制度是西方国家政党制度的直接产物。

任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。

根据职位的性质、特点和管理需要我国将公务员职位划分为综合管理类、行政执法类、特别技能类、专业技术类。

在我国实践中认定公务员行为一般遵循以下的身份标准、职权标准、目的标准、时空标准。

问答：（二）在我国哪些人员属于公务员？、中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检查机关的工作人员、民主党派机关的工作人员。

此外国家主席、副主席也属于公公务员制度概述务员。

（三）我国传统干部管理制度有哪些弊端？、管理对象庞杂“国家干部”概念模糊缺乏科学分类。

、管理方式陈旧单一严重阻碍人才成长。

、管理权限过分集中责权分离管人和管事相脱节。

、管理制度不健全用人缺乏法制主观随意性大。

（四）我国公务员制度具有哪些特点？、坚持党管干部反对“政治中立”。

作为干部人事制度的公务员制度必须全面贯彻体现党的干部路线方针政策坚持党管干部原则保证党的组织领导的实现。

《国家公务员制度》期末复习重点
考试题型：
一、填空(10个空，10分)
二、选择(10个选择题，20分)
三、名词解释(4个名词解释，20分)
四、简答(4个简答，32分)
五、论述(1个论述，18分)
一、名词解释
公务员公务员义务公务员权利考试录用公务员录用公务员考核任期制公务员培训调任挂职锻炼职位聘任
二、简答和论述题
1、公务员制度的功能
2、公务中主管部门的职能主要有哪些
3、法治的原则
4、公务员权利的意义
5、实行考试录用制度的意义
6、公务员录用的基本原则
7、录用公务员的程序
8、建立公务员考核制度的意义
9、我国公务中任职的程序
10、职务升降在公务员管理中的作用和意义
11、竞争上岗、公开选拔的意义和作用
12、公务员纪律的意义
13、公务员纪律的内容
14、公务员培训意义
15、公务员交流制度的地位和作用
16、建立公务回避制度的意义
17、公务员辞职的限制条件
18、公务员申诉控告制度的意义
另请同学们认真复习《国家公务员期末复习指导书》全书的内容，做到全面复习，重点掌握。

1. 公务员和公务员制度的概念：公务员是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的公职人员。

公务员制度是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称，它是现代民主政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。

2. 建立公务员制度的意义：1.公务员制度研究有助于探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。

2.公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和管理水平。

3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践。

3. 西方国家公务员制度的基本特点：1.实行“两官分途”2.坚持“政治中立”3.强调“功绩主义”4.实施统一管理4. 中国公务员制度特点：1.从公务员队伍的领导来看，体现了党管干部的原则2.从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关以及纷纷社团机关的工作人员。

3.从对公务员队伍的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。

4.从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争、择优的机制。

5.从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束与激励保障并重。

5. 公务员的条件：指担任公务员应当具备的资格，包括：基本条件和拟任条件,基本条件是指进入公务员队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件的公民都可以进入公务员队伍。

中国公务员的基本条件1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3.拥护中华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有正常履行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件6. 公务员义务权利：义务：指国家法律规定对公务员履行职责、执行公务中法定权力和行为方式的约束。

权利：指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。

《国家公务员制度》期末复习资料第七章公务员考试录用制度第一节公务员考试录用制度概述一、公务员考试录用制度的含义公务员考试录用制度是指根据国家管理的需要，依照法律规定的程序，采用考试的办法，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。

二、公务员考试录用制度的原则（1）公开的原则。

所谓公开，首先是招考职位的公开；此外，公开还包括招考名额、考试科目和范围、日期、程序及考试录取结果等内容。

贯彻公开原则，不仅可以动员全社会的各类人才参加公务员的录用考试，以便能够扩大选任的范围，提高录用人才的质量；而且，也能增加透明度，便于监督，保证录取过程公平。

（2）平等的原则。

所谓平等，是指公民参加公务员考试录用的法律地位平等，即凡是中华人民共和国的公民，只要符合规定的条件，不论其政治信仰、种族、肤色、宗教、年龄、性别、婚姻家庭状况如何，都有权利和机会报考公务员，公民在担任公职方面具有平等的权力与机会。

坚持平等原则，目的是确保公民都能够享有宪法和法律赋予的权利。

（3）竞争择优的原则。

所谓竞争择优，就是根据报考人所得分数多少排列名次，鉴别优劣，择优录用。

各个国家择优的标准不同，我国将报考者的知识、能力、政治立场、道德品质等各个方面都作为择优的标准。

三、公务员考试录用制度的意义：（1）是提高国家机关工作人员的基本素质和行政效率的重要手段。

凡进入公务员队伍，都要经过考试，公开竞争，择优录用。

考试在公务员制度中的这种地位，使其在提高公务员队伍基本素质上起着不可替代的作用。

（2）是抵制用人单位“权力寻租”等不正之风的重要手段。

考试录用有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁，公开竞争。

这实际上是在用人工作中增加了公平竞争和公开监督的机制。

（3）是选拔德才兼备公务人员的重要手段。

考试录用主要有三个环节，笔试、面试、考核。

笔试侧重于考察基本文化知识、专业知识；面试侧重于考察言语表达能力、反应能力、逻辑思维能力以及其它实际工作需要的能力；考核则是对政治态度、道德品质的考察，如果招考者是在职人员，那么还要考核其工作政绩，出勤情况以及工作表现等。

公务员单选1.无论是资本主要的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物，其本质特征都是实行民主化、科学化与法制化的管理原则。

2.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

3.根据我国公务员法的规定，法院院长属于公务员。

4.在我国，省政府机关领导、自治县办公室主任、中国致公党主席属于公务员职位。

5.世界上最早建立公务员制度的国家是英国。

6.1855年5月，新上台的内阁颁发了密院令，成立文官事务委员会，办理各级公务员的选拔考试事宜，从而为英国最终形成公务员奠定了基础。

7.《国家公务员暂行条例》，于1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起施行。

8.我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。

9.坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。

10.我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。

11.党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。

12.德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心13.实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。

14.分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。

15.实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。

16.实行勤政廉政保障机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。

17.实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。

18.公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。

19.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份联系的权利。

20.“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。

21.身份保障权，又称职务保障权，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身分就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。

公务员制度考试重点第一篇：公务员制度考试重点一、公务员制度的本质特征：无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度，都是市场经济的产物。

1.民主化；2.科学化；3.法制化的管理原则。

二、公务员：是指依法履行公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

三、我国推行公务员制度的意义：1.为坚持党的基本路线提供保证；2.为国家机关廉政建设提供有效保障；3.对国家机关的民主化、科学化和法制化起促进作用。

四、我国为什么建立公务员制度：1.市场经济需要职业化高素质的管理人才；2.我国原有的人事干部制度不能适应市场经济的需要。

五、推行公务员试点的六部和两市：1.六个部门：审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局。

2.两市：哈尔滨和深圳。

六、公务员制度全局性的两个根本性转变：实现由传统计划经济向市场经济转变、实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的要求，提出人事工作的“两个调整”，即1.把适应计划经济的人事体制调整到与社会主义市场经济相配套人事管理体制上来；2.把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上。

七、公务员制度的指导思想（基本特征）：1.坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法；4.结合我国国情，我们要借鉴资本主义公务员制度中科学管理的方法和原则、如：公开、竞争、择优的原则，功绩制原则，法制化原则，那些不符合国情的“政治中立、两官分途”的制度则加以摒弃。

八、比较我国原干部人事制度和公务员制度的区别：1.相同点：a.坚持党的基本路线；b.坚持党管干部原则；c.坚持德才兼备的用人标准；d.坚持全心全意为人民服务的宗旨；e.坚持中国特色的分类制度。

2.不同点：a.实行分类管理体制，b.实行激励竞争机制，c.实行新陈代谢机制，d.实行勤政廉政保障机制，e.实行法制化管理体制。

第一章公务员法的立法思想一、名词解释1．公务员:是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2．公务员管理：是指国家和公务员所在的机构组织对实施公务员的管理。

3．公务员主管部门 :按现行体制，公务员主管部门是指党委组织部门和政府人事部门。

根据我国行政区划，公务员主管部门分为中央、省、市（地）、县四级。

二、填空题1．我国原有人事制度的弊端在于：“国家干部”的概念过于笼统；管理权限过分集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全。

2．1993年，《国家公务员暂行条例》由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。

3．公务员管理的目标有两个：保证机构组织的正常运转并提高效能，促进机构组织职能的有效实现；实现人才资源的优化配置，全面提高被管理者的素质和能力。

4．公务员制度是由“入口”管理、在职管理、“出口”管理三个板块若干个具体制度构成的管理体系。

5．在现阶段，职务常任制的委任制是我国公务员的主要任用方式。

但从长远来看，聘任制是一种更能体现市场经济特点的开放灵活的用人方式。

三、选择题1.《中华人民共和国公务员法》从何年何月何日起正式实施（ D ）。

A．2005年10月1日 B. 2005年4月27日C. 2005年12月1日D. 2006年1月1日四、简答题1．简述公务员法的立法宗旨。

（1）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平；（2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；（4）保证机关有效运转，提高工作效能。

2．公务员制度的功能有哪些？要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。

（1）选拔配备功能。

即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用人需要。

（2）更新功能。

疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老交替。

（3）监控功能。

对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。

《公务员制度》黄金笔记第一章公务员制度的产生1.我国推行公务员制度的意义？答：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（２）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。

2.我国公务员制度产生的原因？答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。

3.资本主义国家公务员制度形成的原因？答：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要4.我国推行公务员制度的指导思想？答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。

（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。

6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。

第二章公务员的义务与权利1.规定公务员义务与权利的意义？答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有力保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。

2.规定公务员义务的原则？答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。

3.我国公务员的义务？（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；（2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；（5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；（7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。

1.科举制的三要素：录用范围、考核方式、考试内容2.公务员进行分类管理的几个类型：综合管理类、专业技术类、行政执法类；领导、非领导；委任制和聘任制3.公务员的条件、范围公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、与国家财政担负工资福利的工作人员公务员范围：七类；1.党各级机关工作人员；2、各级人大机关工作人员；3、各级国家行政机关的工作人员；4、政协机关的功过任艳；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关的工作人员4.公务员考核的后续管理，考核的内容，考核的等次：公务员考核：指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动公务员考核的意义：1、主管部门依法实施公务员管理的基础；2、依法管理公务员的重要保证；3、社会公众监督公务员的必要手段公务员考核原则：客观公正；民主公开（民主：增加群众参加，公开：防止神秘化）；注重实践(重视考核人的实际工作表现和工作成绩)；简便易行（可操作性，不繁琐，易于推广）考核内容：德、能、勤、绩、廉公务员考核方法：1、领导考核和群众考核结合；2、平时考核和定期考核相结合；3、定性考核和定量考核相结合年度考核程序：1、被考核人述职；2、主管领导提出考核建议；3、优秀人员等次公示；4、机关负责人授权考核委员会考核名次；5、书面通知被考核公务员，有公务员本人签署意见考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职考核的后续管理：（一）累计两年定为称职以上晋升一个工资档次；（二）累计五年以上定为称职以上，职务晋升一个级别；（三）累计称职以上等次连续三年有序晋升职务优先（四）累计优秀等次的当年予以嘉奖，连续三年记三等功（五）享受年度考核奖金（优秀以上）基本称职：1、对其诫勉谈话，限期改进；2、本考核年度不计为按年度考核结果晋升级别和工资档次的考核年限3、一年内不得晋升职务4、不享受年度考核奖金。

不称职：1、降低一个职务档次；2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限3、不享受奖金；4、连续两年辞退5、公务员的任用方式：委任制、考任制、选任制、聘任制公务员任职的条件：1、新录用公务员使用期满经考核合格的；2、通过调任、公开选拔方式进入公务员队伍的；3、晋升或者降低职务的；4、转任、挂职锻炼的；5、免职后需要新任职务的；6、其他原因需要任职的6、公务员兼职的注意事项1国家公务员原则上一人一职；2、确因工作需要，经任免尽管批准，公务员可在机关外兼职并不得领取兼职报酬；3国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务7、公务员降职的条件经过全面考核，确认为不胜任本职工作的；本人不努力，不认真履行职责的；本人要求降职，具有充足理由的；由于机构调整，原工作单位撤销，或精简领导人员的职数，对某些人须降职使用的8、我国公务员制度的特点：1、必须坚持党的基本路线；2、必须坚持党管干部原则；3、必须坚持为人民服务的宗旨；4、必须坚持德才兼备的用人标准；4、不存在“政务官”与“事务官”的划分9、我国公务员申诉机关的权限公务员申诉条件：申诉主体必须是国家公务员；存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理决定；公务员主观上认为处理决定违法或不当、侵犯了自己的合法权益；时间限制公务员申诉的受理机关：原处理机关；原处理机关的上一级机关；同级公务员主管部门行政监察机关10、公务员任职、免职条件：公务员任职的条件：1、新录用公务员使用期满经考核合格的；2、通过调任、公开选拔方式进入公务员队伍的；3、晋升或者降低职务的；4、转任、挂职锻炼的；5、免职后需要新任职务的；6、其他原因需要任职的公务员免职：1、晋升职务后需免去原任职务；2、降低职务的；3、转任的；4、辞职或调出机关的5、非组织选派，离职学习期限超过一年的；6、退休的；7、其他原因需免职11、公务员解除处分注意的问题：1、开除以外的处分才能解除；2、解除降级、撤职处分时不回复原级别、原职务；3、解除处分前提条件：一是在处分期间有悔改表现；二是法定的考验期限届满；4、有处分期间有特殊贡献的可提前解除；5、解除处分后，其晋升职务、级别、工资档次，不在受原处分影响；6、解除处分要程序合法，手续完备12公务员不得辞职情形：1、未满国家规定的最低服务年限的；2、在涉国家秘密与特使职位任职或者离开上述职位不慢国家规定的保密期限的3、重要公务尚未处理完毕，且需有本人继续处理的4、正在接受审计、纪律审查、或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结；5、法律行政法规规定的其他不得辞去公职的情形13、公务员义务和纪律的关系公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。

国家公务员制度考试重点第一章概论1、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员范围界定：中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关工作人员、政协机关工作人员、审判机关工作人员、检察机关工作人员、民主党派机关工作人员。

从各国公务员结构的划分看，分为三类：⏹一是将公务员限定为政府系统内部的常务次官以下的所有工作人员也即常任文官。

如英国、印度、澳大利亚等国家。

⏹二是将包括政治任命和法律任命的官员在内的政府所有工作人员通称公务员。

如美国、德国、韩国等。

⏹三是从中央到地方、从事业到企业、从政府到军界、从立法到司法，所有公职人员通通称做公务员。

如法国、日本等。

3.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度的比较。

⑴体现了分类管理的原则；⑵具有科学的竞争激励机制；⑶具有正常的新陈代谢机制；⑷具有廉政保障机制；⑸具有勤政保障机制；(6) 具有健全的法律法规体系4.我国公务员制度与西方文官制度的比较。

⑴坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；⑵坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；⑶坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”⑷坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；（5）我国的公务员不存在“政务官”和“事务官”的划分。

5、公务员基本原则：（1）公平竞争原则，（2）监督约束与激励保障并重，（3）任人唯贤，德才兼备，注重工作实绩余额则。

（4）分类管理原则第2章国家公务员管理1、国家公务员管理体系的构成：国家公务员的管理体制、管理原则、管理机构、监督体系。

2、三种最基本的管理体系的构成：（1）部外制的管理机构（以美、日为代表）含义：在政府行政组织外，设置独立的人事机构，统掌人事大权。

优点：①地位超然，能独立行使职权，②态度公平，党派和行政长官不易干涉，③能独立选拔人才，集中人力财力，对人事行政进行通盘规划和深入地研究。

缺点：①人事机构独立于行政部门之外，对各部门各单位的情况了解不够，提出的措施难以对症下药，②人事权与行政权分离，机关和行政首长往往不愿配合，容易产生矛盾，使人事机构难以充分发挥作用。

第一章绪论一，公共行政——国家行政组织以公共利益为目标，以宪法和法律为依据,通过制定和实施政府政策，对国家、社会公共事务进行管理的活动。

主体——行政组织（政府）客体-—全社会范围的公共事务依据——宪法和法律方式——制定和实施公共政策中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府，党在政府之内，而不在政府之外。

二，公共行政的研究范围政府能够管什么(行政环境）政府应该管什么（政府职能)政府应该由谁来管(行政主体:行政组织和公务员管理）政府怎么管（政府管理过程、政府管理的依据)政府为什么管(行政价值、行政伦理文化）三．参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位党中央直属事业单位机关8个（中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中央文献研究室、中央党史研究室），国务院直属事业单位机关8个(中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市（地）级以上垂直管理机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督管理委员会及其派出机构、中国证券监督管理委员会及其派出机构、中国保险监督管理委员会及其派出机构、国家电力监管理委员会及其派出机构)、中华全国供销合作总社、国务院组成部门代管或直属的副部级事业单位机关2个（民政部全国老龄工作委员会办公室、国土资源部中国地质调查局）。

四．“公务员范围应否扩大”的两种观点主张不宜扩大我国公务员的范围。

如“将公务员范围加以调整和扩大，无论从精兵简政的原则上，还是当下转变政府职能的宏旨理念中，都显得很不协调。

中国公务员队伍不可救药地扩充，不仅会对经济和社会生活产生巨大的压力，而且更会使官僚习性乃至腐败现象越发频繁和根深蒂固。

"主张扩大公务员的范围人事部部长张柏林认为：对公务员的范围作这样的扩大，是根据多年来我党对干部管理的实际做法，从有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用出发的。

一、我国公务员的界定及其评析1 《公务员法》第二条：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2我国公务员包括七类机关的工作人员:中国共产党机关的工作人员人大机关的工作人员行政机关的工作人员政协机关的工作人员审判机关的工作人员检察机关的工作人员民主党派、工商联机关的工作人员Ps：七大类机关中的工勤人员，其工作属后勤服务性质，不属于公务员序列。

经过编制部门批准、使用行政编制的群众团体,比照公务员进行管理.在民政部门登记的社团组织的工作人员，不属于公务员系列。

符合条件者是否均列入公务员序列？工青妇组织，不属于公务员序列。

张柏林：“工、青、妇等人民团体以及群团机关的工作人员，符合公务员定义中的三个条件，但这些组织有其特殊的地方，它们各自代表着特定的群体．是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。

群团机关的工作人员不列人公务员范围，有利于发挥群团机关各自的特殊作用，有利于其参与国际交流与合作,比如参加一些非政府国际组织活动等。

"3公务员制度起源于英国起始于1853年始称“文官" civil service4理论上对公务员的通常界定：公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使公共管理职权，履行国家公务的人员。

5国家公务人员是指由财政负担工资福利的国家公职人员。

有广义和狭义之分：广义的国家公务人员包括政府机关人员和公立机构人员（相当于我国事业单位人员)；狭义的国家公务人员仅指政府机关人员.6世界各国公务员范围的界定如何解决与国际接轨之问题？类型公务员界定代表国家小范围中央政府系统非选举产生和非政治任命的事务官英国中范围中央政府中所有的公职人员包括政务官和事务官美国大范围中央到地方的所有公职人员国会除议员以外的工作人员法国法官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员7我国公务员制度发展历程p3现状p11第一阶段：1984年,中组部和劳动人事部组织起草《国家工作人员法》.1985年改称为《国家行政机关工作人员条例》。

1、公务员的含义是什么？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员制度的基本原则是什么？3、公开、平等、竞争、择优的原则;监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则。

4、我国公务员制度的特点：必须坚持党的基本路线；必须坚持党管干部的原则；必须坚持德才兼备的用人标准；必须坚持为人民服务的宗旨；我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。

实现对公务员的科学管理,保证公务员队伍的优化、廉洁,提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。

5、国外公务员制度的基本内容有哪些？实行以考任制为核心的任用制度；实行以工作实绩为基础的考核制度;考任制是当代国外公务员制度的主要方式。

6、公务员管理的基本原则主要有哪些？公开公平原则;竞争择优原则；监督约束与激励保障并重的原则任人唯贤、德才兼备原则；分类管理原则。

7、国外公务员管理机构有哪些类型?部外制的管理机构（以美、日为代表）；部内制的管理机构（以法、德为代表）；折衷制的管理机构（以英国为代表）.8、公务员的条件是指什么？具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。

6。

公务员权利:就是国家法律对公务员在履行职责行使执权，执行国家公务的过程中，可以作出一定行为，要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。

7. 公务员义务:是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。

公务员义务的分类:公务员履行义务的期间不同（公务员在职期间的义务和公务员退出公务员系统后的义务）；义务的履行方式不同（作为的义务和不作为的义务）；义务的内容不同（政治要求和服务规划).9、职位分类的概念及其程序是什么?概念：以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小以及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级,作为人事管理基础的一种人事分类方法.是一种以“事"为中心的分类办法.程序：职位调查、职位分析、职位评价和职位归级.10、我国公务员职位划分为哪几个类别？行政执法类、专业技术类和综合管理类11、公务员录用制度的含义是什么？关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。

1.我国公务员的定义2.公务员制度在英国的发展3.公务员制度在中国的发展（何时开始实施公务员制度，何时制定、执行公务员法）4.我国现行公务员制度对原人事制度继承了哪些，突破了哪些，两种制度比较5.公务员的义务、权利的内容、原则及相关法律规定6.7.我国公务员职位分类制度的特点（内容）8.我国公务员职位分类的5大类别及特点9.我国公务员职务序列的类型：领导职务序列和非领导职务序列10.衔级的特点，应用的范围11.公务员录用的考试类型12.公务员录用的基本条件、限制性条件13.公务员录用原则4点14.公务员录用的考试方式，每种方式的优点和缺点15.公务员录用的主管部门以及职责16.公务员录用违纪的处理17.公务员考核的原则4点18.公务员考核的内容5点，其中重点的考核内容；4个等次19.公务员任职的三种方式。

每种方式的产生方式、使用范围、程序20.公务员晋升的原则、资格21.竞争上岗的适用对象22.公开选拔的适用对象23.公务员降职的原则、条件、方式24.公务员奖励的原则和条件25.公务员奖励的种类以及审批机关26.公务员惩戒的种类和处分期限27.公务员培训的原则和特点28.公务员培训的种类（适用对象、时间段、目的、结果应用）29.公务员培训的内容和技术方法30.公务员培训机构的管理体制31.公务员交流制度的类型（目的、范围、对象、条件、程序）32.公务员回避的特点：回避的类型，重点：任职回避33.公务员工资、福利和保险的三大功能34.制定公务员工资制度的原则35.公务员工资的制度：职级工资制36.公务员工资的构成37.公务员福利的项目38.公务员保险的项目39.公务员申诉与控告的基本内容（指向对象、事由、目的、受理机关、义务和责任、程序）40.申诉的原则和类型41.人物争议仲裁制度的对象、处理机构和仲裁庭制度。