上海控规技术准则(2016最新)

【政策解读】《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》重点完善了六方面内容编者按：2016年12月7月，《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》经市政府同意，由上海市规划和国土资源管理局发布实施。

《上海市控制性详细规划技术准则》是直接指导本市控制性详细规划编制、审批和实施的核心技术文件，同时也是检验规划质量的重要标尺。

自2011年发布实施以来，指导本市控规编制800余项，有效推进了控规全覆盖，也提高了控规编制的科学性、规范性。

近年来，中央城市工作会议提出了“尊重城市发展规律，强化五个统筹”的城市规划、建设管理的基本要求，上报国务院审批的《上海市城市总体规划（2016-2040）》（草案）也明确提出了“追求卓越的全球城市”的发展目标及具体策略。

对照新形势和新要求，为了不断与时俱进、提升控规编制水平，由市规划国土资源局详规处牵头、市规划编审中心负责开展了技术准则的评估修订工作。

在7个国际城市案例研究、6项重点专题研究，并广泛征询专家、市级相关委办局、区县政府、控规编制单位、开发建设单位等基础上，工作组编制形成了《技术准则（2016年修订版）》，于2016年11月经市政府研究批准，12月初由市规划国土资源局发布实施。

为了便于广大控规编制、管理单位正确理解和执行，现对其主要内容简要介绍如下。

《技术准则（2016年修订版）》在原准则基础上，重点完善了以下六方面内容：（一）促进土地混合弹性使用，提升城市活力现行《技术准则》统筹衔接住建部和国土资源部的城乡用地分类标准，优化地类划分，鼓励土地混合使用。

本次修订重点加强土地使用的混合引导，提高业态使用弹性。

1、新增“综合用地”地类借鉴新加坡的“白地”，在区位条件最为优越、发展潜力巨大的区域（如中央活动区），选取核心地块作为“综合用地”，用于商业、办公、住宅、文化等多个用途的混合。

在透彻研究和深入协商的基础上，根据实际开发需求确定功能用途和具体比例，实现土地的最优配置。

上海市最新城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的和依据为了加强上海市城市规划管理，保障城市规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

第三条管理原则城市规划管理工作应当遵循科学合理、公开透明、依法行政、协同高效的原则。

第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、人文关怀、科技创新的原则，充分考虑社会主义核心价值观的融入。

第五条规划编制内容规划编制应包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，生态环境保护规划，交通、水利、能源、通信等专项规划。

第六条规划编制标准编制城市规划应符合国家和上海市的相关标准、规范和技术要求。

第三章城市规划审批第七条审批程序城市规划审批应按照编制、审查、批准、公布的程序进行。

第八条审批主体市域总体规划和详细规划由上海市人民政府审批；历史文化名城保护规划、专项规划由上海市人民政府有关部门审批；详细规划还可以授权区人民政府审批。

第九条审批材料申请审批的城市规划应提交规划文本、图纸、说明和其他相关材料。

第四章城市规划实施第十条实施原则城市规划实施应遵循统一领导、分级管理、公众参与、法治保障的原则。

第十一条实施主体上海市人民政府是城市规划实施的主体，负责组织、协调、监督城市规划的实施。

第十二条实施程序城市规划实施应按照规划审批结果进行，涉及土地使用、项目建设等应依法办理相关手续。

第五章城市规划修改第十三条修改条件城市规划确需修改的，应当符合以下条件：1. 适应国家和上海市重大发展战略需要；2. 应对自然灾害、事故灾难等突发事件；3. 满足经济社会发展和人民群众生活需要；4. 保持城乡规划的连续性和稳定性。

第十四条修改程序城市规划修改应按照原审批程序进行，并提交修改说明和相关材料。

第六章监督管理第十五条监管职责上海市人民政府及其有关部门应加强对城市规划编制、审批、实施、修改的监督管理，依法查处违反城市规划的行为。

上海市城市规划管理技术规定（2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003年12月1日起施行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。

（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

上海市控规技术准则
（原创版）
目录
1.上海市控规技术准则概述
2.控规技术准则的内容
3.控规技术准则的实施与影响
正文
【上海市控规技术准则概述】
上海市控规技术准则是为了规范上海市的城市规划与建设管理，提高城市品质，保障城市可持续发展而制定的一套技术规范。

该准则旨在加强对城市规划、建设、管理等方面的指导，以实现城市发展目标。

【控规技术准则的内容】
上海市控规技术准则包括以下几个方面的内容：
1.城市规划与建设目标：明确城市规划与建设的总体目标，以及各项发展指标。

2.城市用地分类与规划：对城市用地进行分类，并制定各类用地的规划要求。

3.城市设施布局与建设：对城市公共设施、基础设施等进行布局规划，并制定相关建设标准。

4.城市建筑与景观：对城市建筑的高度、密度、风格等进行规定，以保证城市景观的整体性。

5.城市环境保护：提出城市环境保护的目标与措施，包括绿化、节能、减排等方面。

6.城市交通管理：对城市交通进行规划与管理，提高城市交通运行效
率。

7.城市安全与防灾：制定城市安全与防灾的规划与措施，降低城市灾害风险。

【控规技术准则的实施与影响】
上海市控规技术准则的实施对上海市的城市规划与建设产生了积极的影响。

通过规范城市规划与建设过程，提高了城市品质，保障了城市的可持续发展。

此外，该准则的实施还对城市环境、交通、安全等方面产生了积极的推动作用。

最新版上海城市规划管理技术规定介绍上海城市规划管理技术规定是为了有效管理和控制上海市城市规划工作，提高城市规划质量而制定的技术标准和规范。

本规定旨在明确城市规划的基本原则、程序和要求，促进城市规划的科学性、合理性和可操作性。

规划范围本规定适用于上海市范围内的城市规划工作，包括土地利用规划、总体规划、详细规划等各类规划。

规划原则1. 科学性原则：城市规划应基于科学研究和实践经验，确保规划方案的可行性和有效性。

2. 合理性原则：城市规划应符合城市发展的实际需求和长远利益，平衡各种因素的关系。

3. 可操作性原则：城市规划应具备可行性和可操作性，能够实施和落实。

规划程序城市规划的程序包括以下几个阶段：1. 规划编制阶段：确定规划目标、范围和要求，进行规划调研和数据收集，制定规划方案。

2. 规划审批阶段：组织专家评审，征求公众意见，经相关部门审批并公示。

3. 规划实施阶段：根据规划方案进行土地利用和建设管理，推进规划实施。

4. 规划监测阶段：定期对规划实施情况进行监测和评估，及时调整和完善规划。

规划要求1. 适应城市功能定位和发展需求，合理利用土地资源，提高土地利用效率。

2. 保护和改善自然环境，提高城市生态环境质量。

3. 合理布局城市基础设施，提高城市服务水平。

4. 保护历史文化遗产和优秀建筑，传承城市文脉。

5. 加强规划管理和监督，确保规划的有效实施。

管理责任上海市城市规划管理部门负责统筹协调城市规划工作，监督和管理规划实施情况。

各相关部门和单位应配合并落实规划管理要求，确保规划的顺利进行。

以上是《最新版上海城市规划管理技术规定》的简要内容介绍，具体细则和条款请参阅正式文件。

上海市城市规划技术管理最新规定
1. 简介
本文档旨在介绍上海市最新的城市规划技术管理规定。

这些规定旨在提高城市规划技术管理水平，促进城市可持续发展。

2. 规定内容
根据最新规定，上海市城市规划技术管理的主要内容包括：
2.1 规划编制
规定了城市规划编制的程序和要求，包括规划编制的范围、参与主体、编制程序和技术要求等。

2.2 规划咨询
规定了城市规划咨询的管理要求，包括咨询机构的资质要求、合同管理、咨询报告的编制和审查等。

2.3 规划审批
规定了城市规划审批的程序和要求，包括审批的范围、审批程序和审批结果的公示等。

2.4 规划实施
规定了城市规划实施的管理要求，包括规划实施的监督、评估
和调整等。

2.5 规划信息管理
规定了城市规划信息管理的要求，包括规划信息的收集、整理、存储和利用等。

3. 实施措施
为了有效实施上述规定，上海市将采取以下措施：
- 加强规划管理部门的组织和人员建设，提高管理水平；
- 完善规划编制、咨询、审批和实施的相关制度和标准；
- 加强对规划工作的监督和评估，确保规划的科学性和合法性；
- 推动信息技术在城市规划管理中的应用，提高工作效率和透
明度；
- 加强与相关部门和社会各界的沟通与合作，共同推进城市规
划工作。

4. 未来展望
上海市将继续加强城市规划技术管理，推动城市规划工作向着更科学、更规范、更可持续的方向发展。

通过持续的努力，上海市将建设成为一个宜居、宜业、宜游的现代化国际大都市。

以上为《上海市城市规划技术管理最新规定》的简要介绍，具体内容请参阅相关法规文件和官方公告。

上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）上海市规划和国土资源管理局 印二〇一六年十二月目 录1. 总 则 (1)1.1. 目的和依据 (1)1.2. 适用范围 (1)1.3. 基本要求 (1)1.4. 编制范围 (1)1.5. 规划原则 (2)1.6. 编制深度 (2)1.7. 控制性详细规划强制性内容 (3)2. 术 语 (4)3. 土地使用 (7)3.1. 规划导向 (7)3.2. 用地分类 (7)3.3. 综合用地 (12)3.4. 混合用地 (12)4. 开发强度 (15)4.1. 规划导向 (15)4.2. 控制方法 (15)4.3. 主城区开发强度控制 (15)4.4. 新城、新市镇开发强度控制 (16)4.5. 其它 (16)5. 空间管制 (18)5.1. 规划导向 (18)5.2. 空间景观构架 (18)5.3. 建筑高度 (20)5.4. 建筑界面 (21)5.5. 公共空间 (23)5.6. 风貌保护 (24)5.7. 地下空间 (25)5.8. 其它 (25)6. 住 宅 (27)6.1. 规划导向 (27)6.2. 基本要求 (27)6.3. 具体标准 (27)7. 公共服务设施 (29)7.1. 规划导向 (29)7.2. 基本要求 (29)7.3. 区级公共服务设施 (29)7.4. 社区级公共服务设施 (31)7.5. 基础教育设施 (34)8. 生态环境 (35)8.1. 规划导向 (35)8.2. 基本要求 (35)8.3. 生态建设 (36)8.4. 防护距离 (36)9. 综合交通 (39)9.1. 规划导向 (39)9.2. 基本要求 (39)9.3. 道路系统 (40)9.4. 轨道交通系统 (44)9.5. 交通枢纽 (44)9.6. 常规公交 (45)9.7. 出租车 (46)9.8. 加油（气）站 (47)9.9. 静态交通 (47)9.10. 慢行系统 (48)9.11. 地块机动车出入口控制 (49)10. 市政设施 (51)10.1. 规划导向 (51)10.2. 基本要求 (51)10.3. 给水 (51)10.4. 雨水 (53)10.5. 污水 (54)10.6. 供电 (55)10.7. 燃气 (57)10.8. 通信 (59)10.9. 邮政 (59)10.10. 环卫 (60)10.11. 水系 (61)10.12. 市政设施的设置方式 (62)11. 防灾避难 (64)11.1. 规划导向 (64)11.2. 基本要求 (64)11.3. 防洪除涝 (64)11.4. 消防 (64)11.5. 应急避难场所 (65)12. 地 名 (67)12.1. 规划导向 (67)12.2. 基本要求 (67)12.3. 道路命名 (67)12.4. 河流和湖泊命名 (68)12.5. 公共绿地命名 (69)12.6. 公共广场命名 (69)13. 规划执行 (70)13.1. 控制性详细规划执行适用范围和程序 (70)13.2. 地块边界、用地面积的适用 (70)13.3. 土地使用性质的适用 (71)13.4. 容积率的适用 (71)13.5. 建筑高度的适用 (71)13.6. 建筑控制线、贴线率的适用 (72)13.7. 住宅套数的适用 (72)13.8. 保留用地的适用 (72)13.9. 现状用地的适用 (72)13.10. 特定建（构）筑物的适用 (73)13.11. 建筑面积、绿地率、建筑密度、建筑退界线的适用 (73)13.12. 地下空间的适用 (73)14. 附 则 (74)14.1. 动态更新 (74)14.2. 用词说明 (74)14.3. 生效日期 (74)附 录 (75)附录一主城区强度区划分方法 (75)附录二轨道交通站点300米服务范围示意 (76)附录三建筑控制线和贴线率的计算规则 (77)附录四小型公共空间布局引导 (81)附录五准则用词说明 (82)1.总则1.1.目的和依据为适应城市建设和管理的需要，规范本市控制性详细规划的编制，提高规划成果的科学性和操作性，保障规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》、《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《上海市控制性详细规划制定办法》等法律、法规和规章，参考相关技术标准和规范，结合本市的实际情况，制定本准则。