20世纪70年代美国环境政策研究——基于多源流理论的分析
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浅析20 世纪六七十年代美国环境保护运动本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!1970年4月22日,美国历史上第一个“地球日”示威发生时,有人曾骂它是“自十字军以来的一次由一群鸟合之众支持的马戏表演”,是“生态狂”。
然而到了1990年,“地球日”20周年的时候,4月22日已成了一个国际性的节日。
这一天,世界上有140多个国家举行了各种形式的纪念活动。
在美国,仅纽约一地就有20万人参加了仄祝集会。
自那时起,经过多年的努力和奋斗,美国的环境保护运动取得了令人瞩目的成就。
2013年初,我国多地出现了影响范围大、持续时间长的雾霆天气,空气污染严重影响了人们的身体健康。
有关专家认为,要想重现“蓝天白云,繁星闪烁”,应加大对排污情况的监管,尤其需要在能源结构多样化、汽车尾气治理等方而积极作为。
据有关资料显示,欧美等发达国家耗费了30-50年时间才基本解决大气污染问题。
叫一见,解决严重的大气污染问题,是一项长期而艰巨的工作、20世纪六七一年代,美国发生了一场规模空前的群众性环境保护运动,掀起了战后环境保护运动的第一个高潮。
在环境问题日益突出的今天,我们认真回顾卜美国的那场环境保护运动,其意义是小言而喻的。
战后六七}一年代美国的环境保护运动,实际上是美国历史上的自然(荒野)保护运动和资源保护运动的发展和继续。
它有着极其鲜明的时代背景。
它发韧于反对核污染和化学污染,由被人们称为“美国环境革命的经典之作”《寂静的春天》而深入,以1970年“地球日”示威运动为标志。
这次环保运动对美国和世界经济、政治以及人们的环境理念和环保实践等诸多方而都产生了很大的影响。
美国环保运动直接起因于人们对资源匾乏的日益警觉和对环境污染日渐严重的恐惧。
_战结束后,随着军备竟赛的加剧和工业的急速扩展、生育高峰的到来和人日的迅速膨胀,美国的资源和能耗也以几何级数递增。
华中科技大学硕士学位论文20世纪70年代美国环境政策研究--基于多源流理论的分析姓名:张雯申请学位级别:硕士专业:行政管理指导教师:王冰2011-01-07摘要 20世纪70年代被美国史学家称为美国的“环保十年”。
正是从这一时期开始,环境保护受到公众越来越多的关注,并日益成为美国乃至世界政策制定的焦点之一。
美国国会、州政府及地方政府在这一时期制定了一系列的环境保护法案,基本形成了目前美国主要的环境政策。
对这一时期美国的环境政策进行分析对我国的环境事业建设具有借鉴意义。
本文将“20世纪70年代美国环境政策的制定”作为核心问题来研究,试图通过引入多源流分析理论,从政策过程理论分析视角看待美国环境政策的变化,并对政策实施的影响加以客观评述,最后结合我国的实际情况,对我国环境政策的制定提出具体的建议。
正文共分为五个部分。
第一章绪论部分主要说明本文的选题意义、美国环境问题、政策过程理论和多源流理论的国内外研究现状、研究方法、思路及有望实现的创新;第二章主要全面地介绍约翰・金登的多源流理论的分析模式,包括多源流理论的思想基础、核心框架及理论的发展完善;第三章对20世纪70年代美国环境政策的具体内容及实施效果进行了概述;第四章在前两章分析的基础上,运用多源流理论,从“问题源流、政策源流、政治源流”三条源流及其汇合出发,对20世纪70年代的环境政策制定动因进行具体分析;第五章最后结合我国环境政策的实际情况,包括我国环境政策的历史演变及基本特征,总结出对我国环境事业建设的启示。
关键词:美国; 联邦政府; 环境政策;多源流理论AbstractThe 1970s marked an “environmental decade” both in the United States and the international society. Since then the environmental protection has become a focal point in the global political agenda, especially in those post-industrial countries like the United States. In this time, federal government has formulated a series of environmental protection bills. These bills are the foundation of existing environmental policy in the United States. Analysis on the troubles and progress of the American environmental policy making would provide certain references to those countries with a shorter history of environmental protection. The article attempts to analyze the U.S. Environmental Policy in 1970s in a perspective of the multiple s treams theory. Four parts describe, at the macro level, the U.S. environmental policy process in 1970s in terms of problem stream, policy stream, political stream and their “coupling”, respectively. Finally, this study makes some specific suggestions about the development of environmental policy in our country, in combination with actual situation of China. The thesis is composed of five sections: the first part, general introductions as the opening badge, mainly introduces the significance of selecting the topic, the research field; the second part, analyses the theory of multiple streams, including the theoretical foundation, research framework and development of the multiple streams theory; the third part, generalizes concrete content and implementing effect of the U.S. environmental policy in1970s; the fourth part, based on the studies and analyses mentioned above, applies the multiple streams theory( problems, politics and policies) in the environmental policy in 1970s; the last part, summarizes their enlightenment for our country in protecting the environment, combining the actual environment situation in our country.Keyword: the U.S. ; federal government; environmental policy; multiple streams独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
美国环境伦理学研究评析随着全球环境污染和生态破坏的现象日益明显,人们开始逐渐关注环境问题。
到了20世纪60、70年代,随着人们对生态危机反思的深入,全球环境保护运动蓬勃发展起来,并对环境伦理思想的传播和环境伦理学科的产生起到了积极的影响和推动作用。
环境伦理学自诞生以来,便因其具有极为重大的现实意义而备受关注,并在全球范围内引发了激烈的争论。
到了20世纪80年代的后期,环境伦理学的理论建构日益多样化和系统化,呈现出多学派发展的趋势,如生物中心论、生态中心论、动物权利论、深层生态学、生态女性主义等诸多环境伦理学派。
通过对这些环境伦理学派的分析和研究,发现以美国学者为代表的居多。
所以,有必要对美国环境伦理学进行研究,介绍美国环境伦理学诞生的背景和各主要学派的思想主旨以及它们未来的发展趋势。
当然对美国环境伦理学的研究不能仅仅是各个学派的简单罗列,更重要的是通过对各主要学派的分析、比较和研究发现美国环境伦理学存在哪些共性和差异。
它的出现产生了怎样的社会影响?美国环境伦理学对其他国家的环境伦理学思想的发展有什么影响?如何借鉴美国环境伦理学来实现可持续发展的思想?以及美国环境伦理学本身存在什么问题等。
由此可见与环境伦理学相关的问题还有很多,还需要不断地探索。
环境伦理学是应对环境问题而产生的,其目的和任务也是为了解决人类生存的危机,给人类在解决所面临的生态危机问题提供实践上的指导,希望通过对美国环境伦理学的研究有助于人们能够自觉地展开对人和自然关系的道德反省,为化解当代生态危机提供必要的价值支持,减少人类对自然的征服和掠夺,减轻生态危机。
同时现在需要一种开放的研究环境,使各种不同的环境伦理学派得到应有的发展和提高。
此外,不同学说之间的争论是正常的,可以帮助环境伦理学学科日益成熟和完善。
美国环境史学研究综述环境史于20世纪六七十年代率先在美国兴起,经过长足发展,目前在美国渐渐成为一个日趋成熟的学科。
环境史不仅在美国拥有专业学会、专业期刊,而且被越来越多的高校列入了教学规划。
目前,美国环境史学会会员已经超过了1400人,其专业期刊――《环境史》的发行量已经超过了2600份[1]。
自环境史作为一门新的学科问世以来,美国学者撰写了大量的环境史著作,但这些著作基本上都是关于具体问题的研究,而专门对这门学科本身进行理论探讨的著作则比较少见。
这一方面是由于美国历史学家轻视理论的实用主义倾向,另一方面也是由于这门学科正处于发展之中,环境史学者还未能对这门学科的一些基本问题达成共识。
尽管如此,美国环境史学者在建构环境史理论体系、梳理本学科发展历程方面进行了许多有益的探索。
在笔者看来,这些探讨大致可以分为如下四类:一、什么是环境史;二、为什么要研究环境史;三、如何研究环境史;四、环境史在美国的发展历程。
本文拟从这四个方面叙述美国环境史学研究进展及中国学者对美国环境史学的研究状况进行初步介绍。
一自环境史诞生以来,美国学者对环境史的界定经历了一个从狭窄到宽泛(从抽象到具体)、由简单到复杂的过程。
笔者以为,环境史在诞生之初,主要是研究自然和资源保护、环境运动的历史;而到80年代以后,则是研究历史上人与自然之间的关系;而90年代以后,环境史则研究历史上人与自然的关系以及以自然为中介的社会关系。
环境史一词最早是由美国学者纳什在《美国环境史:一个新的教学领域》中提出的,他认为,环境史是“对环境责任的呼声的回应”,研究“历史上人类和他的全部栖息地(活动范围)的联系(关系)” [2],其显著特点便是跨学科研究,环境史学家应该象生态学那样有平衡、共同体和相互联系的观念。
他还设计了美国环境史的教学方案,主要内容包括:北美的拓殖经历、边疆环境及其影响,20世纪上半叶的资源保护运动等。
纳什主要是从思想文化史的角度,研究美国人对自然和荒野的观念转变。
多源流理论概述作者开篇的疑问:在任何给定的时间,是什么促使政府内部及其周围的人们对某些问题关注而对另一些问题却不予关注。
正如金登所言,我们将要考察的不是问题怎样被总统、国会或其他的决策者权威性的决定,而是这些问题如何首先成为问题的。
我们将努力地弄清楚为什么重要人士所关注的是这个问题而不是另一个问题,他们的议程是怎样不时地变化的,亦即他们是如何将其选择的范围从一大组备选方案缩小至很少的几个备选方案的。
多源流分析打开了政治系统的“黑箱”,提供了政策过程参与者的全景分析图;多源流分析修正了“垃圾桶模型”,将其运用到国家政策层面进行分析,提升了其价值。
更重要的是,垃圾桶模式,主要是解释组织决策制定过程,而金登将,垃圾桶模式,应用到国家政策制定的层面上,有利于人们对政策制定的动态本质的了解。
总的来说,在理论的起源方面,多源流分析修正了,垃圾桶模型,将其运用到国家政策层面进行分析,提升了其价值。
对多源流分析框架的批评主要是针对该理论的几个缺点,主要涉及到五个方面的问题:1三个溪流之间是否真正独立?2政策之窗在祸合中究竟发挥着什么样的作用?金登认为政策之窗打开的智慧打开很短暂的时间。
3活动家的战略是如何影响祸合的?4政策源流中的解决办法是否是渐进式发展的?5这种方法是否仅仅是一种启发式的手段?金登通过对美国卫生和运输两个政策领域一些接近决策的人士进行访谈和案例调查研究,然后对调查结果进行分析,最终提出了政策议程过程的多源流模式。
多源流模式理论认为在政策系统中存在着三条不同的源流:问题源流、政策源流和政治源流。
其中问题溪流是由社会环境中的各种社会问题形成的。
各种社会问题在四处漂浮, 并不是每一个问题都会被提上政策议程, 如何引起决策者的注意取决于某个问题本身的特点。
政策溪流是政策建议产生、讨论、重新设计以及受到重视的过程,该过程通常是在一个由某一特定政策领域的专业人员组成的政策共同体中产生的。
而政治溪流独立于问题溪流和政策溪流, 是按照自己的动态特性和规则流动的。
'Multiple-streams' Analysis: Unscramble the New
Way of Policy Making
作者: 陈敬德[1]
作者机构: [1]厦门大学公共事务学院,福建厦门361005
出版物刊名: 湖北经济学院学报
页码: 81-84页
主题词: “多源流”分析;公共政策;解读
摘要:美国著名政策科学家和政治学家约翰·W·金登以'多源流'分析的框架,对公共政策过程的核心环节--议程的建立和公共政策的形成,进行了系统的分析和回答.这一分析框架对我们在日趋开放、多元和复杂的社会中关注决策的各种因素和各种影响方式,关注政策'输入'和'输出'过程,具有重要的借鉴意义.当然,我们对金登'多源流'分析的框架也作出了这样一个修正,即将政治源流的三个维度整合为一个概念变量--执政党的意识形态,以使其更符合我国公共政策的实际.。
20世纪70年代美国环境运动的原因、内容和影响分析作者:张纪伟来源:《现代商贸工业》2021年第18期摘要:20世纪70年代发生在美国的环境运动在世界环境史上具有重要的地位。
由于美国20世纪下半叶环境问题层出不穷,在“地球日”活动的推动下,政府开始建立环境保护局和加强法律的环保力度。
这场环境运动使得美国的城市环境污染问题得到改善,公众的环保意识增强,促进国内产业结构转型的同时,也推动了环境学及相关学科的发展。
关键词:20世纪70年代;美国;环境运动中图分类号:F2 文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2021.18.012摆脱贫穷,实现经济快速发展,代价就是会出现一系列复杂的环境问题,所以环境运动的开展也就应运而生。
毋庸置疑,我们只有一个地球,它坚强而脆弱,因此我们对于地球的环境需要有“取之有制,用之有节则裕”的态度。
研究美国20世纪70年代的环境运动可以提高公众对环境问题的重视,也对现代其他国家在环境治理问题上起到一定的借鉴作用。
1 美国20世纪70年代主要的环境问题1.1 空气污染美国的空气污染主要表现在两方面:首先,第二次工业革命之后,美国开始从轻工业转向由钢铁工业和石油工业为主的重工业,机械加工产业、炼油产业和硫酸厂等各种厂矿林立,工厂向空中喷出的浓烟含有大量的二氧化硫、碳氢化合物等有害成分,致使空气无法呼吸。
其次,随着美国经济的迅速发展,汽车行业的发展势头旺盛。
“1945-1965年间,美国人口增加了35%,同时登记注册的汽车数量的增长率是180%,从2600万辆增加到7200万辆。
在20世纪60年代初期,大约80%的家庭拥有汽车”。
汽车尾气排放的有害污染物是造成空气污染的另一个主要原因。
所以汽车不断增多的同时,新的空气污染问题也相继出现。
1.2 水污染造成水污染的主要原因是工厂的大量兴建,导致工业废水排入江河湖海里面,污染水源的同时,也给人类的健康问题带来了潜在的威胁。
华中科技大学硕士学位论文20世纪70年代美国环境政策研究--基于多源流理论的分析姓名:张雯申请学位级别:硕士专业:行政管理指导教师:王冰2011-01-07摘要 20世纪70年代被美国史学家称为美国的“环保十年”。
正是从这一时期开始,环境保护受到公众越来越多的关注,并日益成为美国乃至世界政策制定的焦点之一。
美国国会、州政府及地方政府在这一时期制定了一系列的环境保护法案,基本形成了目前美国主要的环境政策。
对这一时期美国的环境政策进行分析对我国的环境事业建设具有借鉴意义。
本文将“20世纪70年代美国环境政策的制定”作为核心问题来研究,试图通过引入多源流分析理论,从政策过程理论分析视角看待美国环境政策的变化,并对政策实施的影响加以客观评述,最后结合我国的实际情况,对我国环境政策的制定提出具体的建议。
正文共分为五个部分。
第一章绪论部分主要说明本文的选题意义、美国环境问题、政策过程理论和多源流理论的国内外研究现状、研究方法、思路及有望实现的创新;第二章主要全面地介绍约翰・金登的多源流理论的分析模式,包括多源流理论的思想基础、核心框架及理论的发展完善;第三章对20世纪70年代美国环境政策的具体内容及实施效果进行了概述;第四章在前两章分析的基础上,运用多源流理论,从“问题源流、政策源流、政治源流”三条源流及其汇合出发,对20世纪70年代的环境政策制定动因进行具体分析;第五章最后结合我国环境政策的实际情况,包括我国环境政策的历史演变及基本特征,总结出对我国环境事业建设的启示。
关键词:美国; 联邦政府; 环境政策;多源流理论AbstractThe 1970s marked an “environmental decade” both in the United States and the international society. Since then the environmental protection has become a focal point in the global political agenda, especially in those post-industrial countries like the United States. In this time, federal government has formulated a series of environmental protection bills. These bills are the foundation of existing environmental policy in the United States. Analysis on the troubles and progress of the American environmental policy making would provide certain references to those countries with a shorter history of environmental protection. The article attempts to analyze the U.S. Environmental Policy in 1970s in a perspective of the multiple s treams theory. Four parts describe, at the macro level, the U.S. environmental policy process in 1970s in terms of problem stream, policy stream, political stream and their “coupling”, respectively. Finally, this study makes some specific suggestions about the development of environmental policy in our country, in combination with actual situation of China. The thesis is composed of five sections: the first part, general introductions as the opening badge, mainly introduces the significance of selecting the topic, the research field; the second part, analyses the theory of multiple streams, including the theoretical foundation, research framework and development of the multiple streams theory; the third part, generalizes concrete content and implementing effect of the U.S. environmental policy in1970s; the fourth part, based on the studies and analyses mentioned above, applies the multiple streams theory( problems, politics and policies) in the environmental policy in 1970s; the last part, summarizes their enlightenment for our country in protecting the environment, combining the actual environment situation in our country.Keyword: the U.S. ; federal government; environmental policy; multiple streams独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。
尽我所知,除文中已经标明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。
对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
学位论文作者签名:日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。
本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
保密□,在年解密后适用本授权书。
本论文属于不保密□。
(请在以上方框内打“√”)学位论文作者签名:指导教师签名:日期:年月日日期:年月日1 绪论1.1 选题意义环境污染已成为困扰当今世界最突出的问题之一,也是当代世界各国正面临的一个重要的发展课题。
环境问题可以追溯到19世纪工业革命,主要表现为工业制造过程中带来的大气污染、水污染等,发展到20世纪60年代,环境污染已经成为了西方国家必须面对的严重问题。
1962年,美国的海洋生物学家雷切尔・卡逊(Rachel Carson)所写的《寂静的春天》(Silent Spring)一书,作为具有开创现代生态与环境保护科学研究里程碑意义的著作,极大地推动了全世界人民对环境问题的关注,逐渐变成全球的科学思想,引起了全世界范围内各国政府对环境问题的关注。
随着人类面临的环境问题呈现越来越复杂的趋势。
全球变暖、白色垃圾污染、森林植被减少、土地荒漠化、生态物种减少等等环境污染带来的问题日趋严重且多样化,对于如何处理人类与环境的关系,以及如何实现资源与环境的可持续发展开始成为各国政府首要考虑的问题之一。
而美国作为较早实行工业化的国家,也是较早注意到环境保护问题的国家之一,其在环境保护工作上有很多成功的经验值得我们借鉴学习。
根据目前的研究成果,一般把19世纪70年代到20世纪40年代划为美国环境污染的发生和发展时期。
在这一时期,由于传统制造业的迅猛发展、人口的高度集中和膨胀,给自然资源和环境带来了严重的破坏。
人们在享受工业发展带来物质财富的同时,也不得不接受伴随而来的环境污染;20世纪50、60年代,是环境污染公害事件的频发期。
在这一期间,发生了一系列重大的环境污染公害事件。
电视、广播等现代传播媒介的出现,也让观众能更快捷、更准确地了解到环境污染的危害性。
盲目的发展、能源的大量消耗和浪费给人类生存环境带来了巨大的危害。
20世纪60年代开始,环境保护运动如火如荼地发展起来,也引起了社会的广泛关注,成为一个社会热点问题;20世纪70年代被称为美国环境污染的全面治理时期。
在这一时期,美国联邦政府制定了严格的环境保护的法律和条例,成立了专门的环境保护机构,对环境科学研究的投入也进一步增加。
人们的环境保护意识逐渐增强,环境权益得到了有效的保障,环境污染状况也得到了很大的改善,人民生活质量得到了较大的提高。
因此,这一时期的环境政策具有不可替代的独特的研究价值。
同时,污染公害事件的频频发生进一步引起了公众对环境污染问题的重视。
联邦政府在日益高涨的环境保护运动和社会舆论的压力下,也开始重视环境污染问题,逐渐承担起环境污染治理的责任。
20世纪60、70年代联邦政府开始组织专业研究人员对环境污染问题的成因进行科学研究和分析,在此基础上制定更为科学的环境政策,对环境污染进行大范围的治理。
在这一时期,联邦政府在解决环境污染问题上充分的表现出了自主性,也进行了很多可贵的尝试。
中国作为世界上发展最快的发展中国家之一,正处于社会转型期,同样出现了类似于美国60、70年代的环境污染问题。
因此,这些宝贵的经验值得我们认真分析和借鉴。
因此,本文力图通过对这一时期美国的环境政策进行研究,并引入多源流理论来分析导致美国环境政策制定的动因,从政策过程理论分析视角看待美国环境政策的变化。
同时,汲取美国在环境政策制定和执行过程中的经验和教训,对于强调可持续发展的中国社会,有着相当强的指导意义。
1.2 研究现状1.2.1 多源流理论的相关研究 多源流分析理论是由美国著名政策科学家和政治学家、密歇根大学政治系教授约翰・W・金登(John W. Kingdon)在其代表作《议程、备选方案与公共政策》(Agendas,Alternatives,and Public Policies,1995)一书中提出的,属于政策过程理论中的一种。