摘要
索赔是项目管理过程中的一个重要内容，是我国与国际惯例接轨出现的新问题。如何完善我国施工索赔是建筑企业的重要课题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的主客观表现，探究造成我国索赔管理落后现状的原因，进而提出提高我国索赔管理水平，改善我国索赔现状的具体措施：首先加强索赔意识；其次，加强管理；再次，提高经营管理队伍的素质，是解决我国索赔人才匾乏问题的关键,许多国际工程项目通过成功的索赔,可以创造出利润达到工程造价的10%～20%的经济效益。
。
索引关键词：工程项目；施工索赔；索赔现状；索赔措施
Study on Situation and Countermeasures
Of construction claims
ABSTRACT
Claim is an important element of project management; it’s a new problem of China with international practice. How to improve our construction business construction claim is an important issue. Through analyzing the performance of the weak in our country’s sue for damages, this article inquired into objective root causing backwardness in our country’s sue for damages, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for damages.First,the strengthens consciousness of sues for damages is imperative; Nest, the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages the management; third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country, sue for damages.
Key words: Object of construction production; The construction sues for damages; Claim
damages the present situation;Claim measures
第一章绪论
1.1 选题背景及意义
索赔是项目管理的一个重要内容，是我国实行改革开放建筑行业与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出。索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。许多国际工程项目通过成功的索赔能使工程收人的改善达到工程造价的10％一20％，有些工程的索赔额甚至超过了工程合同额本身，但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，在国内还存在各方面问题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的现状，探究造成我国索赔管理落后现状原因，进而提出提高我国索赔管理水平，和改善我国索赔现状的具体措施。
1.2 索赔在国内外发展概述
1.2.1 索赔在国外的发展
由于工程建设实践的需要，国外对工程索赔的经验总结和理论研究十分重视，这方面的工作也开展得比较早，至今在国际上应用仍非常广泛的管理费索赔公式，即源于1960年美国“合同纠纷仲裁团(BCA)”对Eichleay公司索赔案的仲裁。早在1960年，美国享有“管理之父”美誉的泰勒即开始了对生产率降低损失的初步定量研究;1989年，托马斯对建筑工程因材料管理不善而造成的生产率降低进行了研究，提出了生产率影响系数的概念，一些著名的公司、机构也对生产率降低损失进了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生产率损失索赔的分析和计算。纵观国外对索赔的定量研究，有一个共同的特点，即大都流于局部、细节，而失之整体、系统，较少定量研究，国外对索赔的定性分析进行得更为充分些。这方面的专著己有不少，如罗伯特所著的《Asce，Cost一Estimating principles》，乔治和弗朗西斯所著的《Con’Iractors Construction一Claims Avoiding》高登和艾德霍德所著的《Predic’Ting Contract’ Surety Bond Claims Using Contrecor Financial Data》，但这些著作一般都侧重于对索赔进行合同法律上的责任分析，有时还紧密结合具体的合同条件。时至今日，可以说国外的专家、学者已经对工程索赔进行了较为广泛的研究。关于工程索赔方面的著作也出版不少，其中比较著名的有：James J.Adran 著的《Construction Claims》,Vincent Powell-Smith和Douglas Stephenson和著的《Construction’s Claim》以及Vincent Powell-Smith和John Sims合著的《Building
Contract Claims》等等[1]。
1.2.2索赔在国内的发展
相对于国外的研究工作，国内对国际工程索赔的研究尚处于起步阶段。己发表的论文和出版的著作大都是对索赔进行一般要领性的叙述，或是具体经验的总结，或是结合工程实例对索赔进行定性的分析和说明，而对索赔的系统理论分析和定量研究却很少。国内已出版的著作中，以《国际工程承包经营管理策略》、《建筑工程索赔》等对工程索赔的论证详细，但内容多为基础知识的介绍和理论性的叙述，几乎没有具体方法的研究。虽然理论工作者和工程界人士越来越重视索赔问题但是我国对索赔的研究还处于起步阶段。国内对施工延误索赔研究主要是从案例角度对索赔做了一些分析，文献的内容主要放在索赔的合同分析和责任划分以及工期延误分析上，再结合施工管理中的实践经验的基础上提出一些索赔分析评价的原则和方法，在费用索赔分析方面也开始有所涉及[2]。
1.3 国内外施工索赔的现状
1.3.1施工索赔在我国现状
我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20多年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。倍受业主、承包商及有关部门的关注。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，我国工程企业对索赔的现状可描述如下[6]：
1.3.1.1对索赔概念普遍存在模糊认识
索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系，有些人或部门对索赔概念认识不够，大惊小怪，认为发生索赔，就必受法律的惩罚，负刑事责任，从而采取一些违背常规的手段，以至损失更大。事实上，在工程合同管理和索赔管理比较发达的国家，没有一项合同是没有发生索赔就结束的。索赔是一项正当的权利要求，是一项正常业务。有根据、有章法的索赔要求是在正确履行合同基础上本应该得到的合理补偿。
施工承包单位对施工索赔没有全面的、正确的认识和足够的重视,没有将施工索赔管理纳入整个工程项目施工管理的过程中。施工索赔意识薄弱,在出现问题时才开始研究合同中的索赔条款,收集所需施工索赔的原始依据,从而陷入施工索赔的被动局面,影响了自身的
经济利益。另外对施工索赔的方法、程序不明确,施工索赔的工期、金额计算不规范、不科学。
1.3.1.2索赔专门人才缺乏
有关专家认为，工程项目管理的核心是合同管理，而合同管理的关键又是索赔管理。索赔既是一门科学，也是一门“艺术”，参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例，又要具有相当丰富的施工管理经验，能全面掌握施工的各个环节，同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等在内的知识，这样才能使索赔有理有据。而在我国建筑施工企业，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企业内部知识结构不合理、知识素质不高；懂经济管理的人才甚缺。
1.3.1.3索赔经验及索赔实例资料贫乏
索赔管理虽在我国经历了二十几年的发展，取得了一定的成就，也解决了不少的事件。但其经验还处于探索期间，其研究处于理论研究阶段。比如，对工程索赔的计算，采用网络分析法和比例计算法。前者比较复杂，一般不常用，而后者虽简单、方便，但其不满足业主指令采取加速措施或删减工程量等条件，而且操作时，人为因素较多，所以也不能全面反映索赔的合理性。近年来,由于法律的不断健全,以及人们法制观念与意识的逐渐加强,施工索赔逐渐被国内的施工单位、建设单位和监理单位所认识和重视,但对于施工索赔及其索赔管理还缺少经验。只注重施工索赔意向的提出,不知道如何进行运作,使得对施工索赔的方法、索赔依据的保管及收集、索赔的程序及计算不科学、不规范,存在不会索赔现象。
1.3.1.4“人情纽结”较严重
在我国建筑市场领域里，承包商和业主、监理方之间存在较严重的“人情纽结”。承包商为了今后能在未来工程中取胜或不必引来一些麻烦，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。
1.3.2对现状的分析
虽然计划经济向市场经济转轨已实行多年。但不合理的行政干预、地方保护、行业垄断等使我国的市场经济仍然没有完全摆脱计划经济的影子。不尊重合同、不按市场经济规律办事的现象在建设行业中表现得还很突出在。上述情况的出现主要是以下几方面原因：
1.3.
2.1法律意识淡漠，索赔意识不足
施工索赔对提高企业和工程项目管理水平有很大的作用,但目前我国工程项目企业在施工合同管理、企业内部管理等方面都存在着松散、计划实施不严密的问题,在施工过程中没有正确的工程进度网络计划、没有完整的施工记录、没有建立健全索赔管理机制,因而缺乏施工索赔所要求的基础,降低了索赔成功的机会。
施工企业由于长期受计划经济体制束缚，习惯于接受国家下达的计划任务，不习惯竞争，缺乏市场意识。承包商未就已存在的有关法律、法规认真研究，缺乏强烈的合同意识，不懂得合同管理与索赔的重要性，往往从一开始就为以后的工程顺利履行设置了障碍。同时，由于不熟悉相关法律、法规，一旦发生经济纠纷，不会或不善于运用法律手段解决纠纷，也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线，很难有利地利用科学的合同管理，进行工程索赔。
1.3.
2.2索赔未被国内企业重视
首先是企业忽视收集索赔证据和准备索赔证明文件，使施工索赔没有可靠的基础和依据。其次是承包商不敢索赔。由于竞标夺标不易，为了保持和业主的良好关系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支，亦不敢提出索赔。第三是不会索赔。由于缺乏合格的合同管理人员，承包商不懂索赔理论、程序、方法以及相关法律、法规，所以，即使有索赔事件也无力去索赔，更谈不上索赔技巧。
1.3.
2.3法律尚不健全
我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔问题，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不很显著，水平也很难提高。
1.3.
2.4建筑市场问题
我国目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。
1.3.
2.5索赔管理方面的问题
从建筑企业内部讲，在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。目前，大多数企业内部都成立了专门的合同管理机构，但有的企业内部合同管理制度不能落实，机构不完备，人员素质低。合同管理混乱，对合同的订立、履行过程缺乏有效的控制、监督和管理，为日后索赔埋下了隐患，主要表现在：一是不认真审查对方资质、资金、信誉情况，盲目签订经济合同，导致日后履行困难；二是个别经济往来不签订书面合同，一旦发生纠纷，空口无凭；三是合同条款不完全，特别是违约责任规定不明确，常常使责任没有归属[7]。
1.3.2施工索赔在国外现状
国外对工程索赔的理论及实证研究从七十年代就进入了较高的水平，近几年，国际上对于工程风险管理研究日益成熟，形成了一套比较完整的理论体系，先后开发、研究了各种，项目风险分析技术，经过几十年的理论研究和实践应用，国际工程风险管理理论逐渐成熟，涉及到工程管理的各个方面，形成了以风险的辨识、评价、控制和管理等构成较完整的理论体系。尤为重要的是，各种风险分析技术也不断得以改进。成熟的工程风险管理理论促进了索赔风险管理理论的不断完善和发展，索赔的计算分析有完整的方法，用系统的方法进行结构分析和专家系统的研究。国际上承包商对于索赔的定性分析运用得较为充分，侧重于对索赔进行和同、法律上的责任分析，还紧密结合具体的合同条件讨论索赔对策。在发达国家和地区还成立专门的工程索赔研究机构。二十一世纪以来，随着计算机水平的发展国际上计算机在施工索赔领域应用比较广泛。利用文字处理、表格处理、进度控制等计算机常用软件准备索赔材料，收集整理数据和实现基本的计算功能，改进日常报表工作等，这部分得到的结果往往是其他应用方面的基础。利用计算机的仿真和人工智能技术模拟施工过程、决策过程、以便及早发现问题解决问题，从而达到预防索赔的目的，利用多媒体技术和数据库技术对施工技术进行分类、汇总、存储和提取，能够有效地支持索赔。
1.4 本文的研究内容及工作
本文采用了规范化研究方法，拟先研究问题提出的背景，通过问题的提出，经过对现实情况的分析结合国外的先进经验、技术、方法，提出对问题的解决方案。首先，由国内外索赔发展现状，提出我国现在工程项目索赔过程中存在的问题;然后，结合我国具体实际，提出解决问题方案和措施。并通过福银高速十天联络线中存在的工程索赔问题为例进行对施工索赔的分析研究，深入了解了工程施工索赔的具体细节。
1.4工程概况
1.4.1地理位置及路线走向
本项目地处湖北省西北部，全线位于十堰市境内，涉及其下辖的张湾区和郧县。主线推荐方案总体呈东西走向，起点接十漫高速公路于茅坪，自东向西途经张湾区下辖的茅坪、黄龙滩和郧县下辖的鲍峡镇和胡家营镇。
1.4.2项目建设意义
根据《国家高速公路网规划》，福州至银川高速公路是国家高速公路网规划的“7918”网（7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西向横线）中18条东西向横线之一，起于福建省福州市，止于宁夏自治区银川市，是连接我国华南、华中与西北地区的重要公路通道。本项目是福州至银川高速公路十天联络线的重要组成部分，福州至银川高速公路十天联络线途经湖北、陕西和甘肃三省，主要控制点为十堰、安康、汉中和天水，其建设将有效衔接福州至银川、包头至茂名、北京至昆明、连云港至霍尔果斯等多条国家高速公路网规划的重要干线通道，对于加强我国华中、华南与西北地区的经济交往，完善国家和鄂西北、陕南、甘南地区高速公路网布局，改善西部地区交通条件和经济发展环境，促进国家西部大开发战略的实施都具有十分重要的意义。
1.4.3主要技术指标
本项目主线按照全封闭双向四车道高速公路标准建设，设计行车速度为80km/h，路基宽度为24.5m。主要技术指标见表1.1-1。
表1.1-1 主线主要技术指标表
项目单位技术指标
公路等级- 高速公路
设计速度Km/h 80
路基宽度米24.5
行车道宽度米2×7.5
桥宽米24.5
汽车荷载等级- 公路—Ⅰ级
设计洪水频率- 1/100
平曲线一般最小半径米400
缓和曲线最小长度米70
竖曲线一般最小半径凸米4500 凹米3000
竖曲线一般最小长度米70
最大纵坡% 5
最小坡长米200
1.4.4主要工程数量
本项目永久占地5839.79亩。主线共设置桥梁48座，长12965m；设置隧道45座，长24460m，桥隧占路线总长的64.09％。互通立交4处，分离式立交14处，服务区2处、停车区1处、养护工区1处、匝道收费站3处，高速公路管理中心1处。详见表1.2-1。
表1.2-1 主要工程数量表
项目数量备注
建设里程(km) 58.398 -
路基土石方(1000m3) 4360.234 平均每公里土石方207.897（扣除桥隧）沥青混凝土路面(1000m2) 432.030 不含桥隧路面
排水防护工程(1000m3) 209.607 平均每公里防护工程10.188（扣除桥隧）大桥(m/座) 12715/45 平均每公里大桥长217.73米
中、小桥(m/座) 250/3 平均每公里中、小桥长4.281米
涵洞(道) 60（13）平均每公里涵洞数3.481道，括号里数字为通
道带涵的数量
特长隧道（m/座）0/0 -
长隧道（m/座）10040/5 平均每公里长隧道长171.924米中、短隧道（m/座）14420/40 平均每公里中、短隧道长246.926米互通(处) 4 - 分离式立交(处) 14 -
通道(处) 36 -
天桥(座) 2 - 永久占地(亩) 5839.79
房屋拆迁(m2) 68580.00 -
拟建项目计划于2009年底开工，2013年底建成通车，施工期4年。
本项目估算投资总金额约57.282亿元。
第二章索赔的基本概念
2.1索赔的含义
索赔（Claim）一词具有较为广泛的含义，其一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。工程索赔通常是指在施工合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。索赔是一种正当的权利要求，它是业主方、监理工程师和承包方之间的一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。
索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但在施工阶段索赔发生较多。
对施工合同的双方来说，都有通过索赔维护自己合法利益的权利，依据双方约定的合同责任，构成正确履行合同义务的制约关系。
美国统计：政府管理的22项工程中，发生索赔次数达427次，平均每项工程索赔约20次，索赔金额占总合同额的6%左右，索赔成功率占93%。
2.2 索赔的意义
索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。索赔能够维护承包公司的合同利益;能够保证合同的履行;能够提高承包企业的管理水平;索赔是挽回成本损失的重要手段;索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨,“中标靠低价,盈利靠索赔”是许多国际承包商的经验总结。通过成功的索赔能使工程收入的改善达到工程造价的10%-20%[4]。
2.3索赔的重要性
索赔作为保护承包商自身合法权益的重要手段其重要性不言而欲，其重要性重要表现在一下方面：
2.3.1工程索赔是承包商维护其合同权益的重要手段
合同条件是规定业主和承包商双方权益以及应承担义务的关键性文件，它阐明了业主及承包商之间风险的划分。承包商只有提高灵活运用合同条件的能力，才能维护其合理的合同权益。索赔是承包商维护和保障自己正当合法权益的手段，是建造合同赋予的权力，
通过工程索赔来减少损失是合同管理的手段,因此，工程索赔实际上是承包商维护其合同权益的最基本的管理行为。
2.3.2工程索赔是承包商经营管理水平的体现
承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。任何一个有实力的承包商不仅应具备施工技术和施工能力上的优势，还应该具备很强的合同管理和工程索赔的能力。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商，才能使自身的竞争力不断发展强大。从这个意义上说，能够成功且合理地进行工程索赔的承包商，一定是综合经营管理水平比较高的承包商[5]。
2.3.3工程索赔是承包商谋取正当经济效益的重要途径
在国际上，很多有经验的承包商都善于通过索赔，来提高工程收益和竞争力。索赔能使企业取得补偿损失，导致企业获得应有的工程收益。索赔的取得常常会使建筑企业因需准备充分的资料和依据，从而使其经营管理得到加强，并扭亏为盈。可见，工程索赔对建筑企业的重要性是不言而喻的。
2.4产生施工索赔的原因
2.4.1施工环境的多变性和特殊性
由于施工合同均在工程开始前签订,不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响。而现代工程项目规模大、技术性强、投资大、工期长,易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境的影响,使工程项目施工的成本和工期计划与实际存在差异。
2.4.2施工合同的多样性和理解的差异性
由于施工涉及的合同种类繁杂多样,经常出现合同文件的不严谨、遗漏甚至矛盾,并且由于受到合同履行期长及可变因素和不确定因素较多的影响,容易造成合同双方对合同的理解出现偏差。
2.4.3施工建设主体的复杂性和多元性
一个工程项目往往涉及很多单位,如业主、承包商、分包商、供应商、监理工程师等,各方面的社会关系、经济关系、技术关系复杂,容易出现一方失误而引发他方损失,进而
引发经济纠纷和施工索赔。
2.5索赔的特征：
从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下基本特征：
(1)索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。由于实践中发包人向承包人索赔发生的频率相对较低，而且在索赔处理中，发包人始终处于主动和有利地位，对承包人的违约行为他可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔，也是工程师进行合同管理的重点内容之一。承包人的索赔范围非常广泛，一般只要因非承包人自身责任造成其工期延长或成本增加，都有可能向发包人提出索赔。有时发包人违反合同，如未及时交付施工图纸、合格施工现场、决策错误等造成工程修改、停工、返工、窝工，未按合同规定支付工程款等，承包人可向发包人提出赔偿要求；也可能由于发包人应承担风险的原因，如恶劣气候条件影响、国家法规修改等造成承包人损失或损害时，也会向发包人提出补偿要求。
(2)只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支；权利损害是指虽然没有经济上的损失，但造成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响，承包人有权要求工期延长等。因此发生了实际的经济损失或权利损害，应是一方提出索赔的一个基本前提条件。有时上述两者同时存在，如发包人未及时交付合格的施工现场，既造成承包人的经济损失，又侵犯了承包人的工期权利，因此，承包人既要求经济赔偿，又要求工期延长；有时两者则可单独存在，如恶劣气候条件影响、不可抗力事件等，承包人根据合同规定或惯例则只能要求工期延长，不应要求经济补偿。
(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。它与我们通常所说的工程签证不同。在施工过程中签证是承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议，它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据，而索赔则是单方面行为，对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过双方确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼)后才能实现。
许多人一听到“索赔”两字，很容易联想到争议的仲裁、诉讼或双方激烈的对抗，因此往往认为应当尽可能避免索赔，担心因索赔而影响双方的合作或感情。实质上索赔是一种正当的权利或要求，是合情、合理、合法的行为，它是在正确履行合同的基础上争取合理的偿付，不是无中生有，无理争利。索赔同守约、合作并不矛盾、对立，索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要是符合有关规定的、合法的或者符合有关惯例的，就应该理直气壮地、主动地向对方索赔。大部分索赔都可以通过协商谈判和调解等方式获得解决，只有在双方坚持己见而无法达成一致时，才会提交仲裁或诉诸法院求得解决，即使诉诸法律程序，也应当被看成是遵法守约的正当行为。
第三章施工索赔程序及索赔报告的内容
3.1施工索赔程序
3.1.1、承包人提出索赔要求
(1). 发出索赔意向通知
发现索赔或意识到存在索赔机会后，承包人要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知监理工程师。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项索赔的开始。
承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知。该意向通知通常包括以下四个方面的内容：
a. 事件发生的时间和情况的简单描述；
b. 索赔依据的合同条款和理由；
c. 有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；
d. 对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度。
一般索赔意向通知仅仅是表明意向，应简明扼要，涉及索赔内容但不涉及索赔金额。
(2) 递交索赔报告
索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包人应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：索赔事件发生的经过、索赔的合同依据、索赔的详细理由、索赔的要求及详细计算方法，以及应附上相关的证明材料。
如果索赔事件的影响持续存在，28天内还不能算出索赔额和工期顺延天数时，承包人应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求。在该项索赔事件结束后的28天内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。
3.1.2、工程师审核索赔报告
(1). 工程师审核承包人的索赔申请
接到承包人的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期纪录时，随时就纪录内容提出自己的不同意见或希望应予以增加的记录项目。
在接到正式索赔报告以后，认真研究承包人报送的索赔资料。首先在不确认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，重温合同的有关条款，研究承包人的索赔证据，并检查他的同期纪录；其次通过对事件的分析，工程师再依据合同条款划清责任界限，必要时还可以要求承包人进一步提供补充资料。尤其是对承包人与发包人或工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应该承担合同责任的比例。最后再审查承包人提出的索赔补偿要求，剔除其中的不合理部分，拟定自己计算的合理索赔金额和工期顺延天数。
2. 判定索赔成立的原则
a. 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；
b. 造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任和风险责任；
c. 承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。
3.1.3. 确定合理的补偿额
(1) 工程师与承包人协商补偿
工程师审核索赔报告后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因是对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的补偿进行协商。
(2). 工程师索赔处理决定
经过认真分析研究，与承包人和发包人充分讨论后，工程师应该在一定时间内向发包人和承包人提出自己的索赔处理决定。《建设工程施工合同示范文本》规定，工程师收到承包人提交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的索赔要求已经认可。
工程师在“工程延期审批表”和“费用索赔审批表”中应简明地叙述索赔事项、理由和建议给予补偿的金额和延长的工期，论述承包人索赔的合
理和不合理方面。通过协商，工程师与承包人达不成共识时，承包人仅有权得到工程师认可的补偿金额和顺延的工期。当然，承包人仍然具有继续索赔的权利，直至通过仲裁和诉讼解决争议。
工程师批准的补偿金额和顺延的工期天数如果在发包人的授权范围内，则工程师可将此结果通知承包人，并抄送发包人。补偿金额将计入下月支付工程进度款的支付证书内，顺延的工期加到原合同工期中。如果工程师批准的额度超过其权限的，则应报请发包人批准。
3.1.4、承包人是否接受最终索赔处理
通常，工程师的索赔处理决定不是终局性，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。如果承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人对工程师的决定不满意，就会导致合同争议。通过协商双方达成互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式，如达不成谅解，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。
3.2编写索赔报告的基本要求
索赔报告是具有法律效力的正规书面文件，对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指导下进行。编写索赔报告的一般要求有以下几个方面：
3.2.1 索赔事件应是真实的
这是整个索赔的基本要求，关系到承包商的信誉和索赔的成败，必须保证。如果承
包商提出不实的、不合情理、缺乏根据的索赔要求，工程师会立即拒绝，而且会影响对承包商的信任和以后的索赔。索赔报告中所提出的干扰事件必须有可靠得力的证据来证明，这些证据应附于索赔报告之后；对索赔事件的叙述，必须明确、肯定，不含任何的估计和猜测，也不可用估计和猜测式的语言，诸如“可能、大概、也许”等，这会使索赔要求显得苍白无力。
3.2.2责任分析应清楚、准确、有根据
索赔报告应仔细分析事件的责任，明确指出索赔所依据的合同条款或法律条文，且说明承包商的索赔完全按照合同规定程序进行的。一般索赔报告中所针对的干扰事件都是由对方责任引起的，*考试吧*应将责任全部推给对方。不可用含混的字眼和自我批评式的语言，否则会丧失自己在索赔中的有利地位。并应特别强调干扰事件的不可预见性和突然性，即使一个有经验的承包商对它也不可能有预见和准备，对它的发生承包商无法制止，也不可能影响。
3.2.3充分论证事件造成承包商的实际损失
索赔的原则是赔偿由事件引起的承包商所遭受的实际损失，所以索赔报告中应强调由于事件影响与实际损失之间的直接因果关系，报告中还应说明承包商在干扰事件发生后已立即将情况通知了工程师，听取并执行工程师的处理指令，或承包商为了避免、减轻事件的影响和损失已尽了最大的努力，采用能够采用的措施，在报告中详细叙述所采取的措施以及效果。
3.2.4索赔计算必须合理、正确
要采用合理的计算方法和数据，正确计算出应取得的经济补偿款额或工期延长数额。计算中应力求避免漏项或重复计算，不出现计算上的错误。
索赔报告文字要精炼、条理要清楚、语气要中肯，必须做到简洁明了、结论明确、富有逻辑性；索赔报告的逻辑性，主要在于将索赔要求（工期延长、费用增加）与干扰事件的责任、合同条款及影响连成一条完整的链。同时在论述事件的责任及索赔根据时，所用词语要肯定，忌用强硬或命令的口气。
3.3索赔报告的内容
索赔报告的具体内容，应根据索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应包括以下四个部分。
3.3.1、索赔事件总论总论
部分的阐述要求简明扼要，说明问题。它一般包括序言、索赔事项概述、具体索赔要求、索赔报告编写及审核人员名单。文中首先应概要地叙述索赔事件的发生日期与过程，承包商为该索赔事件所付出的努力和附加开支，*考试吧*以及承包商的具体索赔要求。在
总论部分末尾，附上索赔报告编写组主要成员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经验，以表示该索赔报告的严肃性及权威性。
3.3.2、索赔根据
索赔根据主要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。该部分的内容主要来自该工程的合同文件，并参照有关法律规定。承包商的索赔要求有合同文件的支持，应直接引用合同中的相应条款。强调这些是为了使索赔理由更充足，使业主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索赔要求，从而获得相应的经济补偿或工期延长。
在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的合同条款，使业主和监理工程师能历史地、逻辑地了解索赔事件的始末，并充分认识该项索赔的合理性和合法性。
3.3.3索赔费用及工期计算
索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长的工期。如果说索赔根据部分的任务是解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定得到多少索赔款额和工期，前者是定性的后者是定量的。
在款额计算部分，承包商必须阐明下列问题：
（1）索赔款的要求总额；
（2）各项索赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和所损失的利润；
（3）指明各项开支的计算依据及证据资料。承包商应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来确定。其次，应注意每项开支款的合理性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。
3.3.4索赔证据
索赔证据包括该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。证据是索赔报告的重要组成部分，没有翔实可靠的证据，索赔是不可能成功的。索赔证据的范围很广，它可能包括工程项目施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务等资料，具体可进行如下分类：
（1）政治经济资料：重大新闻报道记录如罢工、动乱、地震以及其它重大灾害等；重要经济政策文件，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告等；
（2）施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与业主或监理工程师的来往函件和电话记录；现场施工日志；每日出勤的工人和设备报表；完工验收记录；施工事故详细记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工进度实况记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的详细记录本或摄影摄像；施工效率降低的记录等。
（3）工程项目财务报表：施工进度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；工人
劳动记事卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款收据；工程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；现金流动计划报表；会计日报表；会计总帐；财务报告；会计来往信件及文件；通用货币汇率变化等；在引用证据时，要注意该证据的效力或可信程度；为此，对重要的证据资料最好附以文字证明或确认件。例如，对一个重要的电话内容，仅附上自己的记录本是不够的，最好附上经过双方签字确认的电话记录；或附上发给对方要求确认该电话记录的函件，即使对方未给复函，亦可说明责任在对方，因为对方未复函确认或修改，按惯例应理解为他已默认
第四章索赔计算
4.1审查索赔报告中的工期索赔计算
在工期索赔中，首先要确定索赔事件发生对施工活动的影响及引起的变化，其次再分析施工活动变化对总工期的影响。常用的计算工期索赔的方法有如下四种：
4.1. 1 网络图分析法
网络图分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路，如果延误的工作为关键工作，则延误的时间为索赔的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，则可以索赔的时间为延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔的问题。
4.1.2. 对比分析法
对比分析法适用于索赔事件仅影响单位工程或分部分项工程的工期，需由此而计算对总工期的影响。计算公式为：
工期索赔天数=原合同总工期×（新增工程量价格 / 原合同总价）
4.1.3.劳动生产率降低法
在索赔事件干扰正常施工导致劳动生产率降低，而使工期拖延时，可按下式计算：工期索赔天数=计划工期×（预期劳动生产率－实际劳动生存率） / 预期劳动生产率 4.1.4. 简单累加法
在施工过程中，由于恶劣气候、停电、停水及意外风险造成全面停工而导致工期拖延时，可以一一列举各种原因引起的停工天数，累加结果，即可作为索赔天数。
4.2审查索赔报告中的经济索赔计算
经济损失索赔是施工索赔的主要内容。承包人通过费用损失索赔，要求发包人对索赔事件引起的直接损失和间接损失给予合理的经济补偿，费用项目的构成、计算方法与合同报价中基本相同，但具体的费用构成内容却因索赔事件性质不同而有所不同。常用的经济索赔计算的方法有以下两种：
4.2.1. 总费用法和修正的总费用法
总费用法又称总成本法，就是计算出该项工程的总费用，再从这个已实际开支的总费用中减去投标报价时的成本费用，即为要求补偿的索赔费用额。总费用法并不十分科学，但仍被经常采用，原因是对于某些索赔事件，难于精确地确定它们导致的各项费用增加额。一般认为在具备以下条件时采用总费用法是合理的：
a. 已开支的实际总费用经过审核，认为是比较合理的；
b. 承包人的原始报价是报价合理的；
c. 费用的增加是由于对方原因造成的，其中没有承包人管理不善的责任；
d. 由于该项索赔事件的性质和现场记录的不足，难于采用更精确的计算方法。
修正总费用法是指对难于用实际总费用进行审核的，可以考虑是否能计算出与索赔事件有关的单项工程的实际总费用和该单项工程的投标报价。若可行，可按其单项工程的实际费用与报价的差值来计算其索赔的金额。
4.2.2. 分项法
分项法是索赔的损失费用分项进行计算，其内容如下：
（1）人工费索赔
人工费索赔包括额外雇佣劳务人员、加班工作、工资上涨、人员闲置和劳动生产率降低的工时所花费的费用。
对于额外雇佣劳务人员和加班工作，用投标时的人工单价乘以工时数即可；对于人员闲置费用，通常不应计算闲置人员奖金、福利等报酬，折扣系数一般为0.75。
（2）材料费索赔：主要包括材料消耗量和材料价格的增加而增加的费用。材料价格增加的原因包括材料价格上涨、运输费用增加以及由于工作延误导致的材料仓储费用的增加等。
（3）施工机械费索赔
机械费索赔包括增加的台班数量、机械闲置或工作效率降低、台班费率上涨等增加的费用。通常有以下两种方法：
a. 采用公布的行业标准的租赁费率。承包人采用租赁费率计算索赔的机械费主要是基于这样的考虑，尽管设备是承包人自有的，但承包人在机械设备不用于施工时，可将设备出租获利。
b. 参考定额标准计算。
（4）现场管理费索赔
现场管理费包括工地的临时设施费、通信费、办公费以及现场管理和服务人员的工资等。
现场管理费索赔值=索赔的直接成本费用×现场管理费率
4.3公司管理费索赔
公司管理费是承包人的上级部门提取的管理费，如公司总部办公楼折旧费、总部职员工资、交通差旅费、广告费等。公司管理费无法直接计入某具体合同或某项具体工作中，只能按一定比例进行分摊。
公司管理费与现场管理费相比，数额较为固定。一般仅在工程延期和工程范围变更时才允许索赔公司管理费。
4.4贷款利息、利润与机会利润损失的索赔
由于承包人只有在索赔事件处理完结以后一段时间内才能得到其索赔费用，所以承包人不得不从银行贷款或以自有资金垫付，这就产生了融资成本的问题，主要表现在额外贷款利息的支付和自有资金的机会利润损失。可以索赔利息的有以下两种情况：
4.4.1. 发包人推迟支付工程款和保留金，这种金额的利息通常以合同约定的利率计算。
4.4.2. 承包人借款或动用自有资金来弥补合法索赔事项所引起的现金流量缺口。在这种情况下，可以参照有关金融机构的利率标准。
6.2国外成功经验
国外对索赔的研究工作开展较早，发展较快。目前国外索赔的快速发展主要是以下几方面原因：
(1)政府通过立法和不断的补充，运用行政、经济和引导手段使法律体系更加细致、健全和有效率，使建筑市场更加规范，力求做到充分保护业主、建设者的利益，形成有序的建筑生产过程，确保了建筑业的良性发展。
(2)由国家工商行政主管部门、建筑业主管部门及行业协会等组织编制标准合同文本，供承、发包当事人参考使用。
(3)由较有声望的行业协会或组织成立的工程合同管理和合同调解委员会，负责对合同纠纷进行调节和仲裁。例如，国际商会和斯德哥尔莫的商会等。由于工程承包合同的复杂性和许多技术争论问题，一般调节人除必须具有公正和独立的声誉外，还必须具有专业知识和经验，且要具有合同和法律知识。在调解委员会或调节小组中最好既有工程专家又有法律人士组成。
(4)项目经理或监理工程师对工程建设合同的管理。FIDIC编制的施工合同条件是以工程师为准仲裁人对合同进行管理，NEC施工承包合同条件是以项目经理为核心对合同进行管理[8]。
第七章施工索赔对策分析
与国外相比我国索赔还处于落后阶段，欧美一些发达国家对于工程索赔理论研究比较成熟，成熟的工程索赔经验也促进了索赔策略和技巧的不断完善和发展，索赔的计算也有系统的方法。承包商对于索赔的定性分析方面研究较为充分，侧重于对索赔进行合同、法律上的责任分析，还紧密结合具体的合同条件讨论索赔对策。有的国家甚至还成立了专门的工程索赔研究机构。索赔概念进入我国经历了30多年的时间，但目前国内建筑市场还很不规范，可以说工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节。然而，索赔的重要性不言而喻，因此我国建筑行业应加大对索赔的管理做好索赔工作。
7.1成功索赔的建议
7.1.1树立正确的索赔意识
建筑企业应加强对各层次的管理人员进行合同、合同管理以及索赔的宣传、培训和教育，从企业法人代表、业务部门到全体员工都应加强合同管理和索赔意识。事实证明，企业个别成员在合同管理和索赔上的失误会导致企业的重大损失。因此，只有提高全员合同管理意识，增强责任心，才能保证经济合同全过程的顺利实施。同时，只有保证树立正确的施工索赔意识，认识到索赔和反索赔是工程施工中承发包双方各自享有的权利，是市场经济公平交易、等价交换原则在工程施工中的具体体现，才能维护自己的权利，才能主动了解索赔的特点，迅速掌握索赔的方法和技巧，提高施工索赔水平。
7.1.2提高经营管理队伍的素质
未来竞争取胜的关键是人的素质高低，而项目管理5要素中，首要是人的管理。科技兴建，以人为本，不断优化人才资源的结合。一个人虽不能成全才，但索赔工作人员又要具备多种知识，这就要求建立一个完善的人才知识结构，对内因企制宜，加强培养和应用；而对外加大投入力度高薪引聘，为我所用，这样才能更好、更快与国际接轨。索赔既是—门科学，也是一门管理，同时又是一门“艺术”，它是一门融自然科学、社会科学于一体的边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、财会、法律、公关等众多科学。索赔人员在实践过程中，应注重对这些知识的有机结合的综合应用，不断学习、体会，不断总结经验才能更好地开展索赔工作。
致力于打造高品质文档浅析如何有效进行工程索赔(1)论文 摘要:介绍了工程索赔的定义、特点，阐述了在项目实施过程中可能造成索赔发生的影响因素，对此提出施工单位如何加强管理以实现有效的工程索赔及索赔的意义。关键词:索赔;工程索赔在现行招标项目中，业主广泛采用的最低价中标原则，使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分，利润的获得很大的一部分往往需凭借费用的索赔、设计变更和工程签证。这里现就如何进行工程索赔进行一些分析探讨。(一)工程索赔的定义工程索赔是指在工程承包合同履行过程中，承包人由于非自身的责任或原因而遭受损失时，可根据合同的约定，凭有关证据，通过合法的途径和程序向发包人提出赔偿要求。 (二)工程索赔的特点工程索赔的特点主要表现在：1．前提：工程索赔的前提是承包人非自身原因而遭受的损失，其可以是发包人的一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起。2．对象：工程索赔在工程界一般是指承包人向发包人提起的赔偿要求。(三)工程索赔的原因在项目实施过程中，由于各种意外的人为或自然因素，出现下列情况，承包商可提出索赔：1、不利的自然条件。不利的自然条件是指施工中遇到的实际自然条件（如地下水、地质断层、天然溶洞、沉陷、断层、溶洞等）比招标文件中描述的更为困难和恶劣，增加了施工的难度，承包商必须花费更多的时间和费用。承包商遇到不利的自然条件，是有经验的承包方无法预见到的，这种额外的时间和金钱的支出，承包商可提出索赔。2、人为障碍。如在挖方工程中遇到地下构筑物和文物等，图纸上并未说明，确属是有经验的承包商难以预见的人为障碍，对这些问题作出处理必然导致工程费用和时间的增加，承包商有理由提出索赔。3、工程变更。承包商施工时完成的工程量超过合同约定的工程量时，必然引起新的施工费用，承包商可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。4、工期的延长和延误。通常包括两方面：一是业主要求延长工期，二是由于非承包方原因导致工期的延误。一般这两方面原因造成的损失，承包商可向业主索赔。5、施工工效降低。由于业主不合理的指令导致施工工效降低，工程费用增加。承包商可提出索赔。 6、工程终止或停建。由于业主不正当地终止停建工程，承包商有权提出索赔，并且可包括盈利损失。 7、货币贬值。在一些外资或中外合资项目，合同中一般有货币贬值补偿的条款，索赔数额一般按官方正式公布的汇率计算。 8、拖延支付工程款。如果业主不按合同中规定的时间期限支付工程款，承包商可按合同条款向业主索赔利息及拖延支付工程款所造成的其他损失。 9、其他由于业主原因造成承包商投入更多的时间和金钱，承包商均可向业主提出索赔要求。 (四)、承包商如何加强管理，有效的进行工程索赔承包商索赔管理就是：预测索赔机会，合同实施中寻找和发现索赔机会，处理索赔事件，解决索赔争议。为了达到索赔的目的，承包商从项目的开始就要进行大量的索赔管理工作，来保障自己索赔的权利，以下资料的收集整理是十分必要的。1、招标文件。是工程项目合同文件的基础，是工程成本的基础资料。招标文件工程量清单中所界定的工程量与施工实际情况相比往往有不符之处。所以招标文件中有关资料不仅是承包商投标报价的依据，也可能成为索赔的依据。2、投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求。这些文件，在中标及签订施工协议书以后，
摘要 随着中国加入WTO，建筑市场逐步与国际接轨。施工索赔在中国的缘起，是建筑业市场化的产物，是与国际接轨的产物。然而目前市场化程度不够，施工索赔还不是建筑行业的通行做法。在施工索赔过程中还存在着这样那样的问题，严重制约了我国建筑业发展。如何完善我国施工索赔是建筑企业的重要课题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的主客观表现，探究造成我国索赔管理落后现状的主客观根源以及由此而造成的严重后果，进而提出提高我国索赔管理水平，改善我国索赔现状的具体措施：首先加强索赔意识；其次，加强管理；再次，提高经营管理队伍的素质，是解决我国索赔人才匾乏问题的关键。同时考虑到索赔毕竟是事后补偿，为此，本文对索赔发生前的风险防进行了简要的论述以期促进我国建筑业的发展提高国际竞争力。 关键词：工程索赔，索赔管理，索赔证据
Abstract With China's accession to WTO, the architecture industry in our country has developed rapidly, and construction market with international standards gradually. The origin of the construction sues for damages in China, the production of construction market, in the product with international standards. Yet the degree of market compensation is not enough, and the construction sues for damage is not general in constructional market. There are many kings of problems in the process of claim damages, which has restricted the development of architecture industry in our country seriously. How to consummate our country’s construct sues for damages is the important topic in our constructs. Through analyzing the performance of the weak in our country’s sue for damages, this article inquired into objective root causing backwardness in our country’s sue for damages as well as the serious consequence, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for damages. First,the strengthens consciousness of sues for damages is imperative; Nest,the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages them management, third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country, sue for damages. However considering that sues for sues for damages is the compensates after all afterwards, so this articled has discussed the risk guard briefly before sued for damages, to promote our country architecture industry’s development, and enhance the international competition strength. Keywords：engineering claims, claims management, proof of claims
建筑工程施工索赔案例 案例1 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断 问题： 1．承包商的索赔要求成立的条件是什么? 2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 分析：
问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； 3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险； 4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。 问题2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是： 1．承包商应对自己就招标文件的解释负责； 2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责； 3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质 量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。 问题 3：答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。 4、答：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。原因是： 1．5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。 2．5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，但不应考虑承包商的利润要求。 3．6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但无承包商的费用索赔。 4．6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，
合同管理课程论文 题目:工程项目中的索赔管理 院系名称：土木建筑学院专业班级：工程管理0702班 学生姓名：李永坤学号： 215 2010 年 12 月 26 日 工程项目中的索赔管理 摘要:建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件以及外界不定性因素的影响,施工条件复杂,可能造成各种特殊情况,给合同履行带来不确定性风险,导致工程项目管理中出现索赔事件难以避免。索赔是一种权利的主张,如果对方不履行或不适当履行义务时,受损方提出补偿自身损失的要求,是维护自己的正当权益,是增加利益或减少损失的正当手段。要想成功管理和经济效益最大化,就必须重视工程索赔问题,增强索赔意识,加强索赔管理从而创造更大的利润。工程索赔作为工程造价管理的重要手段,是一项极其重要、且具复杂性而又系统性、既严格又细致的工作内容,它能直接影响合同执行的最终结果。所以,我们有必要加强认识和探讨索赔管理,本文就此问题做一些粗浅的探讨。 关键词:工程索赔管理 正文： 一、加强对索赔认识与重视程度 正确对待索赔，是正确处理索赔的前提。所谓正确对待就是对待索赔要有正确的原则立场。
.坚持以合同为依据的原则。合同是工程承包过程中的最高行为准则，监理工程师应在熟习合同条件、协议条款的基础上，严格按合同办事，以完全独立的身份，站在客观公正的立场上，以事实为依据，以合同为准绳，审查索赔要求的正当性，从而公平合理地处理索赔。 .坚持及时处理索赔的原则。索赔发生后，监理工程师必须及时地对索赔进行处理。如果承包商的合理索赔要求长时间得不到解决，往往会使问题越积越多，容易使矛盾复杂化，甚至牵涉到利息和利润的补偿、工程进度拖延、责任的划分和质量的处理等，而索赔文件及其依据说明材料堆积如山，大大增加了处理索赔的难度。 .坚持合理处理索赔的原则。遇到索赔事件，监理工程师应审查索赔计算的合理性。合理的索赔应予批准，不合理的索赔应予驳回。如由于非承包商原因造成工程停工，承包商提出索赔，机械停工损失按台班单价计算，人工窝工按日工资单价计算，显然是不合理的。机械停工由于不发生运行费用，应按折旧费加以补偿;同样对人工窝工，补偿的应是由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。 .坚持协商处理索赔的原则。监理工程师在处理索赔时，应认真研究索赔报告，充分听取业主和承包商的意见，主动与双方协商，力求取得一致的意见，这样做不仅能圆满处理好索赔事件，也有利于顺利履行和完成合同。当然，在协商不成的情况下，监理工程师有权作出决定。 .坚持预防为主，减少工程索赔的原则。监理工程师在项目实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，洞察可能导致索赔的起因，尽量采取一些预防措施，防止或减少索赔事件的发生。 索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责
工程施工索赔的难点及对策 工程建设实行项目法管理，建设施工实行的招标制，施工企业实行管理层与劳务层两层分离，组建工程项目部管理工程项目，引进劳务队伍进行施工。现在市场竞争越来越激烈，市场运作也越来越规范化，承包商要想承接工程项目，单靠“关系”已行不通，得进行招投标。由于竞争激烈，建设单位砍价砍得厉害，并且附加许多不平等的条款，承包工程风险很大。承包商一方面要加强项目管理，另一方面要正确地运用合同文件来保护自己、增加收入。施工索赔就是其中值得重视的重要环节。 施工索赔是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。换句话说，凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上的还是经济上的，只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支，且应该得到经济和时间补偿的，均有权向业主提出索赔。因此索赔是一种正当的权利要求，是应该争取得到的合理偿付，不是无理争利。 在目前阶段，施工索赔难。难在哪里呢？主要有以下方面。首先说承包商自身原因。由于长期受计划经济管理模式影响，索赔意识淡薄，只管抓工程质量、进度，对建设单位唯命是从，干完活不会向建设单位要钱；承包商“心太软”，知道要索赔，但又怕搞坏与业主的关系，以致不敢向业主要钱，想想一点点钱算了吧，但积少成多，一个工程项目工期一般比较长（1、2年），工程完工后累计的钱数就不少了；还有，承包商自身素质差，管理混乱，合同意识淡薄，不及时收集有关资料，使索赔缺乏依据。承包商自身原因造成施工索赔难，这一点对国有企业尤其突出。外体企业管理机制与国企不一样，索赔要回的钱是自己的钱、血汗钱；国有企业还是“吃大锅饭”，无相应的奖罚机制，现场管理人员索赔与否对其自身无太大的利害关系。索赔人员不仅要有丰富的技术知识及现场管理经验，还要有一定的社会活动能力及较强的思维能力，即要求综合素质高。其次说业主方面的因素。业主法制观念淡薄，把合同中平等关系看成上、下级关系。索赔机制不健全、环境不完善。再说监理工程师的因素。监理工程师受业主委托，业主要给监理工程师监理费用，监理工程师往往偏于业主一方，在索赔问题上光监不理，不能在公正的立场来处理索赔。针对以上所说的施工索赔的难点，我们要分析原因，有针对性地展开索赔工作。要搞好索赔我认为可采取以下对策。 承包商应增强索赔意识，及早发现索赔机会。索赔和合同管理有直接的联系，合同是索赔的依据。承包商从工程投标之日开始就要对合同进行分析。项目开工以后，合同管理人员（或现场技术员）要将每日实施合同的情况与原合同分析的结果相对照，一旦出现合同规定
工程项目索赔管理 1、索赔的概念及分类 工程索赔就是指在工程合同履行过程中,当事人一方因非巳方的原因而遭受经济损失或工期延误按照合同约定或法律规定,应由对方承担责任,而向对方提出工期与(或)费用补偿要求的行为。 (1)按索赔的当事人分类。根据索赔的合同当事人不同,可以将工程索赔分为: 1) 承包人与发包人之间的索赔。该类索赔发生在建设工程施工合同的双方当事人之间,既包括承包人向发包人的索赔,也包括发包人向承包人的索赔。但就是在工程实践中,经常发生的索赔事件,大都就是承包人向发包人提出的,下面所提及的索赔,如果未作特别说明,即就是指此类情形。 2) 总承包人与分包人之间的索赔。在建设工程分包合同履行过程中,索赔事件发生后,无论就是发包人的原因还就是总承包人的原因所致,分包人都只能向总承包人提出索赔要求,而不能直接向发包人提出。( 2)按索赔目的与要求分类。根据索赔的目的与要求不同,可以将工程索赔分为工期索赔与费用索赔。 1) 工期索赔。工期索赔一般就是指工程合同履行过程中,由于非因自身原因造成工期延误,按照合同约定或法律规定,承包人向发包人提出合同工期补偿要求的行为。工期顺延的要求获得批准后,不仅可以免除承包人承担拖期违约赔偿金的责任,而且承包人还有可能因工期提前获得赶工补偿(或奖励)。 2)费用索赔。费用索赔就是指工程承包合同履行中,当事人一方因非己方原因而遭受费用损失,按合同约定或法律规定应由对方承担责任,而向对方提出增加费用要求的行为。
(3)按索赔事件的性质分类。根据索赔事件的性质不同,可以将工程索赔分为: 1) 工程延误索赔。因发包人未按合同要求提供施工条件,或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的,承包人可以向发包人提出索赔;如果由于承包人原因导致工期拖延,发包人可以向承包人提出索赔。 2) 加速施工索赔。由于发包人指令承包人加快施工速度,缩短工期,引起承包人的人力、物力、财力的额外开支,承包人提出的索赔。3) 工程变更索赔。由于发包人指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长与(或)费用增加,承包人就此提出索赔。 4) 合同终止的索赔。由于发包人违约或发生不可抗力事件等原因造成合同非正常终止,承包人因其遭受经济损失而提出索赔。如果由于承包人的原因导致合同非正常终止,或者合同无法继续履行,发包人可以就此提出索赔。 5) 不可预见的不利条件索赔。承包人在工程施工期间,施工现场遇到一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍,例如地质条件与发包人提供的资料不符,出现不可预见的地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等,承包人可以就因此遭受的损失提出索赔。 6)不可抗力事件的索赔。工程施工期间,因不可抗力事件的发生而遭受损失的一方,可以根据合同中对不可抗力风险分担的约定,向对方当事人提出索赔。 7)其她索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。
工程索赔毕业论文 摘要 索赔有非常好的经济效果，根据国外资料，在正常情况下，工程承包能得到利润约占合同价的 3%—10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的 10%——20%;甚至有些工程项目索赔将超过合同价。在国际承包工程中，有一句话叫“中标靠低价，赚钱靠索赔。” 这充分反映了索赔工作在工程建设中所占的重要地位。当前，国际工程承包市场的竞争日趋激烈。首先主要由西方发达国家承包商所垄断的国 际承包市场，已逐渐演变成群雄逐鹿的局面。我国参与国际承包商市场竞争中涉外公司实力不断壮大，除经济实力增强的情况外，更重要的是经营管理水平的提高。 1.工程索赔的认识 1.1 工程索赔的含义 索赔的概念 索赔是当事人在实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但在施工阶段发生索赔较多。对施工合同的双方来说，都有通过索赔维护自己合法利益的权益，依据双方约定的合同责任，构成正确履行合同意义的制约关系。 2.索赔的特征 从索赔的基本含义，可以看出索赔具有以下几个基本特征： 1索赔是双向的，不进晨报商可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包商索赔。 由于实践中发包人向承包人索赔的频率相对较低，而且在索赔处理中，发包人始终处于主动和有力地位，对承包人的违约行为他可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。因此在工程实践中大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔。也是工程师进行合同管理的重点内容之一。承包人的索赔范围非常 广泛，一般只要因非承包人自身责任造成其工期延长或成本增加，都有可能向发包人进行索赔。有时发包人违反合同，如未及时交付施工图纸、合格施工现场、决策错误等造成工程修改、停工、返工、窝工，未按合同支付工程款等，承包人可向发包人提出索赔要求; 也可能由于发包人应承担风险的原因，如恶劣气候环境影响，国家法规修改等造成承包人损失或损害时，也会向发包人提出补偿要求。 2只有实际发生了经济损失或权利损失，一方才能向对方索赔。
造价员续期教育答卷 姓名：韩建学工作单位：田华建筑集团公司田五二队所选择作业题目：如何做好工程建设项目的索赔工作? 工程索赔是指工程承包合同履行中发包人或承包人因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。 施工索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，对施工企业具有重要的经济利益。在设计变更、合同文件的缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家政策法规的变化、不可抗力事件的发生、业主违约等情况发生时都存在着索赔机会。要做好工程项目的施工索赔，必须成立健全的索赔机构、做好索赔资料的收集整理、主动创造索赔机遇、正确处理好各方关系和注意谈判沟通技巧。 施工索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对承包企业来说是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失、增加利润的手段。它是一项涉及面广、学问颇深的技巧。工程项目在实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然条件的风险以及施工本身的
风险等。工程索赔与风险有着密切的联系，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须熟悉施工合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料，掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期，并具有一定的财会知识，才能全方位捕捉潜在的索赔机会。因此要做好索赔工作除了做到有理、有据、按时外，掌握好一些索赔的技巧也是很重要的。结合实际工程管理经验就承包商如何搞好工程索赔谈几点浅显看法。 1、必须成立健全的索赔机构成立合同索赔工作领导小组，合同变更与索赔领导小组由项目部主要领导、各科室负责人、施工分队负责人组成。索赔领导小组每月应召开一次会议（可结合经营工作会议合并召开），由经营负责人负责召集，会议主要议程为: ①、总结上月的索赔工作; ②、讨论下月预计存在的索赔项目，并进行立项; ③、对各相关人员布置工作; ④、讨论索赔变更存在的疑难问题会议形成决议后，合同财务科负责会议纪要的编制。 2 、做好索赔相关资料的收集、整理充分的证据是索赔成功的关键。
摘要 索赔是项目管理过程中的一个重要内容，是我国与国际惯例接轨出现的新问题。如何完善我国施工索赔是建筑企业的重要课题。本文通过分析我国工程索赔意识薄弱的主客观表现，探究造成我国索赔管理落后现状的原因，进而提出提高我国索赔管理水平，改善我国索赔现状的具体措施：首先加强索赔意识；其次，加强管理；再次，提高经营管理队伍的素质，是解决我国索赔人才匾乏问题的关键,许多国际工程项目通过成功的索赔,可以创造出利润达到工程造价的10%～20%的经济效益。 。 索引关键词：工程项目；施工索赔；索赔现状；索赔措施 Study on Situation and Countermeasures Of construction claims ABSTRACT Claim is an important element of project management; it’s a new problem of China with international practice. How to improve our construction business construction claim is an important issue. Through analyzing the performance of the weak in our country’s sue for damages, this article inquired into objective root causing backwardness in our country’s sue for damages, then proposed the concrete measure to enhance the level and improve the present situation of our country to sue for damages.First,the strengthens consciousness of sues for damages is imperative; Nest, the strengthens the management, and the documents management is the key road which must be taken to strengthen sues for damages the management; third, enhancing the quality of management troop is the crux to solve the talented person deficient in our country, sue for damages. Key words: Object of construction production; The construction sues for damages; Claim damages the present situation;Claim measures
工程项目管理中施工索赔 在工程建设中，由于建设工程周期长、不可预见的情况多，项目管理只能减少而不能避免索赔事件的发生，因此索赔是不可避免的，故需要管理人员提前预控、科学面对、依法面对。施工索赔是索赔管理中最为复杂、影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工单位的经济利益，在实际中越来越受到人们的关注，如何尽量地避免索赔，出现索赔后，如何正确的处理索赔，维护业主和施工单位的正当权益。本文仅以施工索赔进行论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面进行阐述以便正确地理解和处理索赔。 一、索赔的前提和原因 1、索赔的前提 所谓索赔就是合同当事人在合同的实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应当由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。由此可见，索赔是基于合同的管理，只有当事人一方实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、机械费、材料费、管理费等额外开支；权利损失是指虽然未发生经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候对工程进度的影响，承包人有权工期的顺延等。因此实际发生了经济损失或权利损害且在自己应承担的工程风险外，应是索赔成立的前提。索赔的当事人可以是业主或承包商，索赔是双向的。 2、索赔引起的原因
引起索赔的原因很多，主要由以下方面： 2.1、业主违约引起的索赔 表现在：业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误；业主没有按合同的规定交付施工现场；业主交付的施工现场不具备施工条件；业主未保证施工所用水电及通讯的需要；业主未保证施工期间运输的通畅；业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署；业主未及时办理施工所需各种证件；业主没有按时提供供应的材料、设备；业主拖延完成合同规定的责任；业主没有按合同规定支付工程款；业主要求赶工，引起施工企业支出加大；业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。 2.2 、合同文件的缺陷 在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。 2.3、不可抗力事件 不可抗力事件主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等因素影响，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在FIDIC条款情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。按照我国通用合同条款第39.3条规定：当发生不可抗力事件时，承包人与
录目 引言（四号、黑体） (1) 一、建筑工程索赔的基本概念（四号、黑体）………………………………………… 二、工程索赔的原因和分类 (4) 三、建筑工程索赔的条件与依据黑、号（四体）................................................8（一）建设工程中索赔所需的条件（四号、宋体） (9) 1.索赔成立的条件（四号、楷体） (11) 2.常见的工程索赔（四号、楷体） (14) （二）建设工程中索赔的依据（四号、宋体） (17) 1.合同条件 (20) 法律法规2.22...........................相关法规3.24...........................四、建筑工程索赔的程序与方法（四号、黑体） (28) （一）工程索赔的程序（四号、宋体） (29) （二）工程索赔的证据（四号、宋体） (30) （三）工程索赔报告（四号、宋体） (13) （四）监理工程师处理索赔事件……………………． 五、建筑工程索赔的技巧与策略（四号、黑体） (12) （一）工程索赔谈判的前期准备（四号、宋体） (13) （二）工程索赔过程中谈判技巧………… （三）工程索赔谈判的基本思路………
（四）工程索赔谈判的具体技巧……… 六、建筑工程索赔的意义…………………………………………………… 七、结论…………………………………………………… 参考文献（四号、黑体） (19) 引言 工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务，正确处理索赔对有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义；另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段，国外建筑企业管理人员大都能熟练掌握、运用索赔的方法与技巧。 一、建设工程索赔的基本概念 索赔的概念：索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由双方承担责任的情况造成实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，它是工程施工过程中的正常现象。 二、建设工程索赔的原因和分类 （一）、建设工程索赔的起因 1、发包人违约，包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。 2、合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有二义性，设计图纸、技术规范错误等。 3、合同变更，如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，发包人下达工程变更指令等。 4、工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。 5、不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。（二）、索赔的分类 1、按索赔当事人分类 （1）承包人与发包人之间索赔； （2) 承包人与分包人之间索赔； （3）承包人与供贷人之间索赔； （4）承包人与保险人之间索赔。 2、按索赔事件的影响分类
工程建设项目施工索赔研究 摘要：工程建设项目施工索赔是项目管理的重要内容，文章分析了产生索赔的常见原因，简述了索赔的程序，并提出了索赔管理的重点内容。 关键词：工程建设；施工索赔；索赔管理 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）14-0130-02 工程建设项目具有工期长、规模大、技术复杂的特征，为了增强抵御风险的能力，实现项目经济效益的最大化，就必须牢固树立索赔意识，做好索赔管理，使索赔工作贯穿于工程建设项目管理的始终。 1 产生索赔的原因 工程索赔一般分为索赔和反索赔。索赔主要指承包方对发包方提出的索赔，反索赔则是发包方对承包方提出的索赔。鉴于在工程项目中，承包方往往处于比较被动的不利地位，本文主要探讨的是承包方的施工索赔。 承包方的索赔主要是针对并非自己的过错或疏忽，并且责任应属业主方承担的情况，要求业主对实际损失予以补偿。产生索赔的情况和原因是多种多样的，需要认真分析产
生索赔的原因。 1.1 设计方面 在实际的工程项目建设施工过程中，发现设计的施工图等资料所显示的水文地质环境等方面的特征，与现场实际不符，引起施工条件改变；发包方变更设计造成施工量增加；设计文件中对施工所用设备、材料的名称、规格型号表达不严谨明晰；工程量计算错误；对施工的规范要求表达有缺陷和遗漏等，诸如此类的问题，往往会使承包方的工程建设费用发生变化，从而产生索赔，另外，承包方发现设计文件有不当之处，向发包方提出建议而未被采纳，这种情况下所造成的损失也应纳入索赔范围。 1.2 合同方面 施工合同文件一般为标准合同文本，明确规定了发包方和承包方在施工过程中的权利和义务，但在现实的工程项目建设中，会出现诸多的干扰因素，导致在合同履行中出现各种意外情况。 例如在工程中标后，原本签订的施工合同清单中规定了一定的土方运距。但在实际施工中，原来的取土场地因为时间推移或者政府土地规划方面产生变化，导致原取土计划废弃，必须另觅新的取土场，从而土方运距费用也将增加，所增加的运距费用将纳入索赔范围内。 另外，合同文本方面若出现遗漏或错误，表达模糊，不
工程项目索赔论文 【摘要】：通过索赔实例对索赔的方法、步骤、处理原则及工程项目索赔存在的主要问题解析说明工程项目索赔的健康发展，对于培育和发展建筑市场、促进建筑业的发展、提高经济效益将发挥非常重要的作用。 关键词：索赔原因索赔理论索赔现状索赔分类与方法索赔技巧 一、工程项目索赔产生的原因 （一）合同管理中存在较多问题 合同是索赔的基本依据，合同管理是索赔管理的基础，这在任何国家的工程建设管理体系中，均是重要的组成部分。对于大多数工程建设项目，合同管理的现状与问题在于： 1．合同与合同条款自身不完善。 我国现今使用的工程建设合同，如《建设工程施工合同（GF-1999-0201）》是参考借鉴FIDIC合同基础之上的版本。尽管该版本与以前相比，已经在规范性、完备性、可操作性、市场性等各个方面均有较大的提高，但仍存在一系列缺陷：2．工程管理人员对于合同的价值与作用缺乏实质性的认识。 在我国，依据经验而不依据工程的具体约定来进行工程现场管理，是多年来形成的思维定势和管理惯例。工程管理人员对于合同缺乏实质性的认识具体体现在：（1）除合同的签订者外，工程中任何一方的现场管理者极少接触合同，人们多依靠自己对于工程的理解来管理工程。 （2）多数工程不设专门的合同管理工程师，缺乏对工程进行严密的合同跟踪管理，不依靠合同对工程进行及时反馈。 （3）合同管理手段单一，没有形成合同管理体系对于多数建设项目，除了阅读合同以外，再没有其他措施。 （4）合同管理不能跟进工程的进展，当工程索赔事件发生时，经常漠然视之，不了解该事件与合同约定的差异，及相关索赔而贻误了索赔时机。 3．计划管理落后 在我国建筑施工企业经济索赔与成本分析陷入困境的同时，由于工程技术人员短缺与习惯做法导致的工程计划管理的低水平，使工期索赔陷入了困境。 二、工程项目索赔管理理论 （一）工程项目索赔管理任务 在工程项目管理中，索赔管理的任务是索赔和反索赔。二者是矛和盾的关系，故索赔管理的任务是预测索赔机会，在合同实施中寻找和发现索赔机会，处理索赔事件，解决索赔争议；反驳对方不合理的索赔要求，防止对方提出索赔。 （二）施工索赔四种补偿理论： 1、业主违约理论。即业主或其代理人违约引起的损失，承包商有权要求进行索赔或补偿。通常称之为“违约索赔”。 2、合同变更理论。即根据合同条款之规定，承包商有权为合同变更或追加工作量取得费用补偿或延长工期。通常称之为“变更索赔”。 3、不可抗力理论。即发生地震、战争、敌对行动、核装置的泄露、暴乱、地质灾害等情况后业主对承包商损失的补偿。称之为“不可抗力索赔”。
浅谈工程项目建设中的施工索赔 索赔是合法的所有者，根据自己的权力提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。涉及到商贸、财会、法律、公共关系和工程技术、工程管理等诸多专业学科，存在于社会的方方面面,如旅游、贸易、医疗、交通、商品买卖、房地产、房屋装修、工程建设等等。 在工程建设中施工索赔是经常发生的,其主要原因有: 1、设计方面 随着社会的发展,科技时代的到来，人们对生活、居住、工作等环境条件不断提出新的要求,各种各样的新工艺、新技术层出不穷,建设单位(业主)为满足社会日益增长的物资和精神需要,对工程项目建设的质量、功能要求也越来越高，越来越完善,给设计出尽善尽美的施工图，带来一定的难度。因此，在设计施工图时,难免出现如设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等方面的差异或是设计的图纸对规范要求、施工说明等表达不严明,对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目建设在施工上带来不利的因素,而这诸多方面的问题,又只能在工程项目建 设施工过程中，随时发现问题，随时解决,从而导致工程项目的建设费用发生变化,其中不可避免的产生如在工期、人工、材料等方面的索赔。 ２、施工合同方面 施工合同是工程项目建设承发包双方依据建筑法、招标投标法、合同法等有关的法律、法规,明确双方各自履行的权力和义务的协议（合同文件),一般采用标准合同文本。虽然
标准合同文本已包括工程项目建设在施工过程中双方应有的权利和应尽义务的基本条件，但由于工程项目建设的复杂性和施工工期以及自然环境、气候、周期长等因素的限制和意想不到的天灾人祸，加上用词的严密性不强等，都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾，例如在工程招标时,由于对工程施工的地质情况掌握不足或因时间紧迫，在工程招投标时根本无法了解清楚，工程中标后签订施工合同的也忽视这方面的因素或说明，由此可能导致如承包商在施工基础开挖土方时，发现劣质土或不能满足地基承载力要求的其它因素,需要进行处理才能满足基础的施工条件。又如，在签订施工合同时采用“足够深度，抹灰要平整，保温厚达到一定的标准”等不严明的词语，使工程在竣工时不能准确地进行验收和结算。从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不严谨的施工索赔。 3、意外风险和不可预见因素 在施工过程也就是施工合同履行的过程中，发生了如地震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然灾害和风险以及在施工中出现流沙泥、地质断层、天然溶洞、沉陷和地下文物或构筑物等等,都可能引起工程造价变化，引起施工索赔。 4、不依法履行施工合同 施工合同经承发包双方依法签订生效，就是承发包双方在工程施工中遵守的规则，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但在实际履行中，往往因一些意见分歧和经济利益驱动人为因素，不严格执行合同文件。尤其是在市场经济和目前“僧多粥少”的情况下，工程承包竞争激烈，在工程招标时，承包商采取“低价夺标，索赔盈利”的策略，而业主却以低报价者中标,不考虑此中标价是否合理。但在具体施工中，不可避免地出现不合理低标价引起的种种原因使建筑成本不断增加，合同的双方又不愿意承担义务或让步,致使工程项目不能按质按量如期交付使用，
工程索赔意向通知书 索赔指投保人或被保险人在发生保险事故、遭受财产损失或人身伤亡以后，要求保险人履行赔偿或给付保险金义务的行为。下面我给大家带来工程索赔意向通知书，供大家参考! 工程索赔意向通知书范文一 致：安徽石油分公司管道项目部： 合肥油库改扩建安装工程从 20xx 年月 8 日开工于 20xx 年 5 月 20 工程中间交。历时 17 个月，比合同工期推迟了 13 个月。由于合肥油库是改造安装工程，从 20xx 年 4 月以后工艺管道施工受到油库生产经营、图纸设计变更、材料供货等多方面原因的的影响，使的我施工方无法正常、连续地施工。和业主取消了 2 台 5000M3 储罐安装，给我方带来较大的经济损失。 我方特向贵方表示费用索赔意向，期间发生了如下损失： 1、施工人员 20作文13 年 4 月至 20xx 年 4 月施工功效降低索赔。 2、20xx 年 4 月至 20xx 年 4 月施工现场管理费索赔 3、其他相关的企业管理费、现场经费索赔。 4、5000M3 储罐胎具、器具的制作、运输发生费用索赔。 南京金陵石化建筑安装工程有限公司 6-10 工程索赔意向通知书范文二 致：** 由于**年*月份的连续降雨引发"**"重大自然地质灾害事故。事故发生后，项目部于*月*日上午*时许，接监理部口头通知要求工程全面停工，立即组织人员对各施工区及生活营地进行彻底的安全检查，以防灾害再次发生，造成人员伤亡。项目部接到通知后，立即组织人员进行全面排查。 并于下午接到监理*号工程暂停指令单。 项目部于*年*月*日接监理部《关于全工地撤离施工人员的紧急通知》的通知(通字*第*号)要求： "*" 。项目部随后上报了撤离人员进度及计划留守人员数量。于*年*月*
工程项目施工索赔管理研究开题报告 一、调研资料的准备 为了顺利的完成毕业论文的撰写，我查阅了以下资料：陈斐娉的《如何加强国际承包工程的施工索赔管理》、宁兆刚的《论工程索赔与控制》、石连娣的《论工程索赔》、凌雪怀的《项目的文档管理与索赔控制》、淡国棉的《浅议建设工程索赔价款的计价方法》、鄢勇的《工程施工索赔方法的探讨》、刘欣的《工程索赔实践的注意事项》、王树军的《项目索赔管理探讨》、吴梅芳的《浅谈工程索赔及管理程序》等，并做了相应的资料记录。 二、论文的目的、要求、思路与预期成果 国内普遍的建设单位处于对本公司以后的发展考虑一般不会提出索赔，这样不仅让别人钻了空子同时又让自己损失了大量的人力、物力以及财力，还有的认为索赔就是财产赔偿，抓住别人的把柄漫天开价，这样不仅不利于自己公司的长远发展，同时也对别人造成了极大的麻烦。所以我国的建设在对待索赔的问题上要敢于提出索赔，通过索赔来维护自身的利益，同时也应多学习管理经验，多进行工程项目施工索赔管理的研究。我想通过这篇论文来对索赔的含义、特征、意义、分类、索赔的工作程序、证据的搜集以及索赔成功的技巧等方面来进行管理研究，以达到让造价管理者在工程实施阶段，以合同价为基础，同时考虑物价引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的事实阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。 三、完成论文所具备的条件因素： 1.有指导老师在理论研究，组织文章逻辑等方面的指导 2.可在图书馆借到相关的参考书籍，此外还可以通过图书馆的数字资源库查询到大量相关的文献作为强大的理论支撑 3.可靠性强的实际调查，能有力支持论述经过 四、任务完成的阶段内容及时间安排 1、第一周04.14-4.20收集相关的文献、资料 2．第二周04.21-04.27 确定提纲 3、第三周04.28-05.04论文总体结构确定，开始撰写论文 4、第四周05.05-05.11修改主要内容