行政权的定义及其特征

行政法最新版全文行政法准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？一、行政：内涵丰富的行政权运用十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

”经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范（一）关于行政定义的尝试行政：执行、管理。

行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。

形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。

实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。

反面、消极或扣除说：由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。

行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为正面、积极说：有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。

（批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。

行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。

）行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策……积极的行政不可定义，只可描述。

（二）行政的特征1、对社会产生形成作用。

面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。

行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。

与司法的区别。

2、以追求公益为指向的活动。

行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。

3、行政具有积极性或和前瞻性。

执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。

对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。

4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾5、行政的运作应注重沟通和配合6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施比较：行政与立法和司法。

行政名词解‎释类1行政基本含义：指执掌政务‎，推行政令，对国家事务‎进行管理。

对行政的三‎种理解（1)狭义行政说‎。

依据：三权分立说‎。

行政是指除‎国家立法、司法系统以‎外的行政系‎统所从事的‎活动。

以美国行政‎学家魏劳毕‎(也译魏洛比‎，代表作：1927《公共行政学‎原理》)为代表。

（2)广义行政说‎。

行政是指一‎种与政治相‎分离的，为了实现国‎家目的的执‎行活动、方法和技术‎。

以美国行政‎学家古德诺‎（代表作：1900《政治与行政‎》）为代表。

（3)最广义行政‎说。

行政就是指‎国家所有机‎关(包括立法、司法、行政各系统‎所属部门)和所有企事‎业单位的行‎政事务的管‎理。

2行政体制‎行政体制是‎国家为推行‎行政事务而‎建立的管理‎体制（体系和制度‎）。

它不仅涵盖‎各级政府自‎身内部的权‎力结构，也包括了使‎权力合理有‎效运行的一‎系列制度。

狭义上的行‎政体制就是‎为了确保国‎家目的的实‎现而确立的‎，关于政府的‎职能定位、权力配置、运行规则和‎法律保障等‎一系列制度‎的总称。

广义上的行‎政体制除了‎狭义的界定‎外，还包括为顺‎利实现这些‎制度所匹配‎的相关制度‎（如公务员制‎度、社会自治组‎织制度、公共财政制‎度等）的总称。

3行政权力‎行政权力是‎政治权力的‎一种，它是国家行‎政机关依据‎宪法原则，为有效执行‎国家意志，履行国家职‎能，对国家与社‎会公共事务‎进行管理而‎获得的一种‎强制力量。

内涵：第一，行政权力的‎主体必须是‎国家行政机‎关及其工作‎人员；第二，行政权力行‎使的根本目‎的是有效地‎执行国家意‎志，履行行政职‎能，对国家和社‎会公共事务‎进行管理；第三，行政权力的‎作用方式主‎要是强制性‎地贯彻执行‎国家法律、法令和各类‎政策；第四，行政权力的‎客体是整个‎社会，具有普遍性‎；第五，行政权力的‎是一种合法‎的强制力量‎，其性质从属‎国家政权的‎性质4棱柱型行‎政模式棱柱型行政‎模式是处于‎农业社会向‎工业社会过‎渡期间的一‎种行政模式‎。

第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的涵义与特征在中外学术论著中，人们对行政现象及其定义问题，仁者见仁，智者见智。

从我国现实社会生活中去考查，主要从以下两种意义上使用行政：一是泛指各类社会组织对其所属机构、工作人员、财物以及其他各种内外部事务进行的组织、管理、处置等的活动。

这种广义上理解和使用的行政，既包括了公行政（以社会公共利益为基本价值取向的行政），也包括了私行政（以组织的本体利益或私益为基本价值取向的行政）。

二是特指国家行政主体（主要是指国家行政机关）及其工作人员行使国家权力或执行国家公务的活动。

人们常说的“行政机关”、“依法行政”等之中的“行政”即是从这种意义而言的。

这种特定意义的行政属于公行政，属于公行政中的国家行政。

行政法上所说的行政，应当是指第二种意义上的行政。

基于此认识，我们对行政法上所说的行政做如下定义：行政是指国家行政主体根据法律并为了执行法律而运用宪法、法律所赋予的国家行政权对国家事务与社会公共事务进行组织和管理的活动。

其具有以下几个基本特征：1、行政是国家行政主体的活动。

这即是说实施行政的主体只能是国家行政机关和法律、法规、规章等授权可以从事国家行政活动的组织，除此之外的其他任何国家机关、企事业单位、社会团体等虽然有可能成为广泛意义上的公行政主体，但非经法律、法规授权均不能成为实施国家行政活动的主体。

2、行政是行使国家行政权的活动。

这是行政有别于其他国家机关以及组织的活动的最重要特征。

所谓行政权，可以从以下两个层次来理解：其一，从宪法对国家权力分工的层面上而言，行政权是一种典型的国家权力，是与国家的立法权、司法权等相对的概念范畴，是国家政权的重要组成部分；其二，从具体化了的行政法律关系主体权利义务内容的层面而言，是指国家行政主体及其工作人员依法所拥有的行政职权。

3、行政是根据法律并为了执行法律而行使国家行政权的活动。

4、行政是运用国家行政权对国家与社会公共事务进行组织和管理的活动。

∙权力（power）一词，现在同阶级、性别、种族等一起成为社会学一般理论的基本范畴。

对权力的讨论至今为止分歧百出，并没有统一的定论。

说到底，这是由于"当我们从理论上讨论权力时，我们其实是在论述整个社会世界的运作方式"。

因此，对权力的不同论述代表了不同的社会学理论流派的基本观点。

早期的人们常常自然地使用"权力"一词，而没有企图去阐明它。

对权力进行奠基论述的是韦伯和马克思。

从20世纪开始，批判结构主义、后结构主义、功能主义、功利主义等对权力皆有过精辟的论述。

下面我将结合各派主要观点讨论一下权力的基本含义。

∙一、韦伯对权力的定义和类型划分对权力作出最有影响定义的是韦伯。

他是这样定义权力的，一个行动者能够任凭反抗而贯彻其个人意志的可能性，而不论这一可能性是建立在怎样的基础之上。

[1] 这个定义强调了两点，第一，权力是一种能力，包括实际能力和潜在的能力；第二，强调了权力拥有者的主观意图。

韦伯将权力划分为强制和支配两种类型，其中，支配又分为合法支配（即权威）和凭借利益格局中垄断而取得的支配。

合法支配有三种，这就是众所周知的传统型（t raditional domination）、克里斯玛型（charismatic domination）、个人魅力型（rational-legal domination）。

韦伯对权力的定义和划分是与其行动理论相关联的，不是从宏大的社会结构入手而是从行动者入手讨论的，表明了个体行动者的目的性和意向性。

这种权力观点与马克思和帕森斯观点的对立，刚好表明了社会学理论中行动与结构的对立。

二、权力是物质资料占有关系的一个面相这是马克思以及后来的批判结构主义者所持有的观点。

马克思对权力并没有作出单独的、系统的论述，但是探讨国家问题、社会管理和统治时不时地提到权力、权威等概念。

在马克思看来，人类历史就是一种围绕物质资料的斗争，特别是生产资料。

权力是生产资料所有制的附属品，拥有生产资料的社会实体拥有权力。

论行政权和自治权的区别【摘要】文章首先从行政权的概念入手，对行政权的内容、性质和特征进行了概述。

然后对自治和自治权的概念进行了简单的介绍。

最后，根据前文的阐述，文章对二者的性质进行了对比，总结了两种权利之间存在的区别：第一，权力的内涵不同；第二，权力的属性不同；第三，权力的效力范围不同。

【关键词】行政权；自治权行政权是公权力的基本形态之一，而自治权是公民个人、组织自己管理自己的权利，是一个比较广泛的概念。

从某种角度来说，自治权也是一种公权力。

那么对于两种权力存在怎样的区别呢？要理解二者之间的区别，首先就要从二者之间的基本含义开始分析。

一、行政权的含义从孟德斯鸠的“三权分立”学说创立之后，公权力就确立了三种基本形态，即立法权、司法权、行政权。

其中“行政权是国际宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权利，是国家权力的组成部分。

这个定义具有三层思：第一，行政权来源于国家宪法和法律，没有宪法和法律的确认或设定，行政权就失去了存在和行驶的合理基础。

第二，行政权由国家行政机关代表国家行使，立法机关、司法机关以及其他国家机关就其各自所管理的事项行使的权利分别为立法权、司法权等。

第三，行政权系国家政权组成之一，是国家治理和服务社会的公权力的一种，因为行政权多含有强制或命令的性质。

”①从行政权的内涵上分可以把行政权分为立法行行政权、典型性行政权和司法性行政权。

立法性行政权就是指行政法律规范的制定权，即有权的行政主体制定规范性文件的权力；典型性行政权是指将行政法规适用于被管理人的一种权力，是传统意义上的行政权力；司法性行政权即行政主体站在第三方的立场之上解决各种纠纷并作出处理决定的权力。

“行政权的义务特征性表现在他具有执行性、公益性、责任性和法律性。

”②二、自治权的含义自治权简单来说就是一种自己管理自己的能力和权力。

自治权实施上是在一定的社会团体内部，得到团体成员认可，并合法、独立的行使的具有内部约束力合支配力的一种权力。

1.行政管理定义:行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务，社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2.美国行政管理学家弗雷德里格斯在其《行政生态学》一书中分为三种形态。

对此进行考察，融合型，衍射型，棱柱型。

3.第一个从一般的管理过程中区分出行政管理职能的是法国管理学家亨利法约尔。

4.行政管理活动的公共性特点：第一，行政管理的权力基础是公共权力第二，行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任第五，行政管理必须坚持公开，公正，公平的原则5.政治和行政分别代表两种功能，政治是表达国家意志的功能，行政是执行国家意志的功能。

但是两种功能毕竟都统一在国家意志之下，实际上的政治需要，要求国家意志的表达和执行，必须高度一致。

6.传统理论的发展阶段（选择）：1887年威尔逊在政治学期刊上发表《行政之研究》一文，开创了行政管理学术之先例。

1900 年，古德诺出版了《政治与行政》为行政管理学成为一门独立的学科奠定基础。

政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

1926年，怀特出版了《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作出了系统的阐述。

具有组织理论之父之称的德国学者马克斯韦伯关于官僚组织理论论述对传统管理学产生了重要影响。

7.选择:汉唐明初精简机构行政效率为当时世界之首，文景之治，贞观之治和康乾盛世为中国封建社会的黄金时代。

8.学习和研究行政管理学的主要方法:历史的方法，理论的方法，调查的方法，比较的方法，系统的方法，案例的方法，实验的方法，定量分析的方法9.国家政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。

10.政府的基本结构不同，国家的政府的内部结构有所不同。

一般来说可以分为如下几个方面:领导机构职能机构，办公机构，直属机构，派出机构。

11.权利有如下三层内涵:权利是一种意志的强力权力是一种社会关系，权力是一种社会职位的标志，权利的实质是一种价值控制和资源控制。

三行政权力一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。

特性：公共性、执行性、有限性、（阶级性、强制性、普遍性）二、行政权力价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。

三、权力的类型：1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。

2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权力。

3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。

四、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。

英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。

英国是单一制国家的典型。

其方式包括：立法控制、行政控制、财政控制。

五、西方发达国家地方分权化的主要原因。

1、地方分权是为了提高行政效率。

2、地方分权是为了适应现代经济的发展。

3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。

六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。

特征：1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。

2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。

3、行政权力的目的是实现国家意志。

4、行政权力的重要基础是国家强制力。

七、行政权力的公共性？1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

2、行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

八、行政权力的有限性体现在：1、行政权力作用范围是有限的。

2、行政权力行使的方式是有限的。

3、行政权力是受监督和制约的。

九、传统行政权力缺乏法治的主要表现：1缺乏相应的行政体制；2上下级之间等级制度不合理；3没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；4行政人员缺乏专门技术训练；5行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。

行政权力的概念
行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

它是政治权力的一种，与立法权力、司法权力相对应。

为了更好地理解行政权力，可以从以下几个方面进行分析：
1. 主体：行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员，他们通过合法的授权，代表国家行使行政管理职权。

2. 来源：行政权力来源于国家宪法和法律的授权，是国家意志的体现。

3. 性质：行政权力具有强制性、权威性和公共性。

强制性体现在行政机关可以依法对违法行为进行处罚；权威性体现在行政机关的决定对行政相对人具有法律约束力；公共性体现在行政权力是为了实现公共利益而行使的。

4. 范围：行政权力的范围广泛，涉及国家行政管理的各个领域，如经济、文化、教育、卫生、环保等。

5. 功能：行政权力的主要功能是维护国家安全和社会稳定，保障公民权利和自由，促进经济发展和社会进步。

6. 制约：为了防止行政权力的滥用，必须对其进行制约和监督。

制约包括内部制约和外部制约，内部制约主要是通过行政机关内部的制度和程序进行制约，外部制约主要是通过立法、司法、舆论等方面进行监督。

行政权力是国家行政机关依法进行行政管理的重要手段，它对于维护国家稳定、促进经济发展、保障公民权利具有重要作用。

同时，为了防止行政权力的滥用，必须对其进行制约和监督，确保其在法治轨道上运行。

1、行政权的定义极其特征行政权：行政权是指执行管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权利。

行政权的特征：1）公益性；2）执行性；3）法律从属性；4）单方意志性；5）强制性；6）不可自由处置性；7）优先性与收益性。

2、行政关系（4个）主要有4种：1）行政管理关系；2）行政法制监督关系；3）行政救济关系；4）内部行政关系。

3、行政法的特点1）缺乏统一完备的实体法法典；2）行政职权职责具有统一性；3）行政法律规范立，改，废的经常性。

4）行政法是调整行政关系的法；5）行政法是控制与规范行政权的法。

4、行政法的制定法法源，行政法非制定法法源行政法的制定法法源：1）宪法与法律；2）地方性法规，自治条例，单行条例；3）行政立法（包括行政法规与行政规章）；4）国际条约与协定。

行政法非制定法法源：1)法律解释；2）判例；3）习惯与惯例；4）行政法理。

5、行政法的基本原则（依法行政原则、信赖保护原则、合理行政原则）1）合法行政原则；2）合理行政原则；包括a）公平公正原则；b)考虑相关因素原则；c)比例原则（合目的性，适当性，损害最小）3）程序正当原则；包括a)行政公开原则；b)公众参与原则；c）回避原则；4）高效便民原则；包括a)行政效率原则；b）便利当事人原则；5）诚实守信原则；包括a)行政信息真实原则；b)信赖保护原则；6）责权统一原则。

6、行政法的效力等级就行政法的效力而言，首先要遵守2个原则，即上位法优于下位法，后法优于先法；就具体而言，1）宪法>法律；2）法律>行政法规；3）行政法规>部门规章；7、行政法主体的含义及范围行政法主体是指行政法调整的各种行政关系的参加人，组织或者个人，行政法主体只指那些在行政法律关系中权利义务的承受者，行政法主体主要有2大类1）行政主体2）行政相对人；具体来说，组织包括国家机关、企事业组织、社会团体和其他组织，个人则包括国家公务员以及作为行政相对人的公民、外国人和无国籍人。

第一章行政法概述行政一、行政的概念行政一词的英文是administration, 含义是执行与管理。

马克思说行政是“国家的组织活动〞。

习语的行政包括私行政及公行政。

行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段及方式对公共行政事务进展组织及管理的活动。

公行政又分为政府行政及社会公行政。

公行政的最大特点是不以营利为目的。

以增进与公平分配社会公共利益为宗旨。

解读“行政〞定义的困境二、行政的特征行政权是国家公行政实施的根底条件，离开行政权行政将寸步难行。

行政权从内容上看是国家的一种治权，它以实现社会的治理为己任。

它从特征看：具有国家意志性、执行性、法律性与强制性；它的内容很广泛，且有很强的专业性；它的实施必须定位于具体的行政主体与公务员。

及国家其他公权力的区别是它具有主动性、广泛性与自由裁量性的特征。

及公民权利的区别是它具有强制性、单方性、优益性特征。

行政法行政法的概念〔一〕诸说1、管理论从行政权功能上强调对社会的组织与管理，认为行政法是规定国家各方面行政管理的行政法律标准的总称，强调行政法是国家管理法。

2、控权论从行政权容易对社会侵权角度，认为行政法是控制行政权力的法，此观点流行于英美。

如英国的韦德、美国的施瓦茨。

3、平衡论认为行政法是调整行政关系与监视行政关系的法．此观点由我国学者20世纪90年代提出，今天在我国占主导地位。

行政法是指调整及规定行政主体享有并行使行政权力与实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力与行政活动进展监视及救济过程所产生的关系的法律标准的总称。

行政法的核心是对行政权的标准，因此围绕着行政权力，行政法的根本内容就包括了有关行政权力的设定、配置；行政权力的行使；对行政权力的监视及救济三大局部的行政法律标准。

〔二〕特征形式特征是难以制定统一法典，由不同效力层次的法律标准组成，其数量之多居各部门法之首。

内容主要包括行政组织法，行政行为法，行政程序法与行政救济法四大块。

第一章行政与行政权简单地说，行政法就是有关行政的法，它是以行政为规定内容的，而行政的核心是行政权。

所以要学习行政法，就必须明确什么是行政和行政权。

第一节行政一、行政的概念国家活动主要包括立法、司法、行政等。

立法即制定法律，司法则是指适用法律解决争议。

那么，什么是行政呢？对此理论上至少有几十种不同的学说。

这些学说按其解释标准的不同，可以分为两类：1．形式意义的行政概念：即认为只要是行政机关的活动，均属行政。

形式意义的行政概念的缺陷是：（1）主体范围过窄。

行政活动的主体主要是行政机关，但不限于行政机关，除了行政机关外，还包括法律、法规等授权的组织。

（2）内容范围过宽。

即行政机关的活动并非都是行政。

行政机关可以从事行政活动，也可进行非行政活动，如民事活动。

2．实质意义的行政概念：即根据内容而非主体界定行政。

实质意义的行政概念有许多种，比较典型的有：（1）管理说：即把行政等同于一般的社会管理。

认为行政不仅包括一切国家机关的管理活动，而且也包括一切社会组织甚至私人企业的管理活动，所以有公共行政与私人行政之分。

这种最广义的行政学说显然不能被普遍接受，因为它过于笼统，缺乏科学分类，意义不大。

一般认为，管理包括行政管理和一般的社会管理。

两者有层次上的区别。

前者是指政务的推行，如决策、规划、指导、组织、协调、监督、领导等，层次较高；后者是指事务的执行，常指执行的方法、技术、程序等，层次较低。

所以一般的社会管理是管理学的范畴，而不属于行政法学的研究对象。

（2）目的实现说：认为行政是实现国家目的的一切活动。

这种学说把行政简单地等同于国家活动，显然无视了国家的其他职能，如立法、司法等。

（3）国家意志执行说：美国早期行政法学家古德诺在《政治与行政》（1900年）一书中主张政治与行政相分离，认为“在一切政治制度上，只有两种基本功能，即国家意志的表现和国家意志的执行。

”按照这一理论，行政即国家意志的执行。

这种学说不能科学地反映当代世界各国政治活动的现实。

简述行政权的特点1、公益性从行政权力行使的目的来看,行政权力具有公共利益性.权利的享有和行使,一般是以权利主体自身利益的实现为主要目的.但是行政权力是一种公权力,它的存在和行使绝不是为了追求行政权力主体自身的利益.行政权力的目的是要通过执行国家的法律、法规、政策等来有效地实现国家意志,而国家意志在本质上是公共利益的体现.因此,行政权力行使的目的是为了实现公共利益,而不是为了实现某一个党派、某一个团体、某一个企业的利益.公共利益是社会中个人利益和各个组织、团体利益的一种整合.在现代社会当中,这种公共利益通过国家的法律、法规和政策等表现出来.国家设置行政权力的目的,就是为了让这种公共利益得以实现.因此,国家行政机关及其公务员在行使行政权力时,必须是以为社会公众提供服务为指导,以实现社会公共利益为宗旨.如果以权谋私,那就偏离了行政权力行使的目的.2、优益性从行政权力行使的保障条件来看,行政权力具有优益性.由于行政权力的行使以实现公共利益为目标,因此国家为行政权力的有效行使设定了一系列的保障条件,使得行政机关在行使行政权力时,依法享有一定的行政优先权和受益权.行政优先权和受益权统称优益权,指国家为确保行政机关有效地行使职权,履行职责,而以法律、法规等形式赋予行政机关享有的各种职务上和物质上的特权.职务上的特权叫行政优先权,指行政权与其它社会组织及公民个人的权利在同一领域或范围相遇时,行政权具有优先行使与实现的能力.物质上的特权叫行政受益权,指行政机关为行使职权所拥有的享有各种资财上和物质上的便利条件的资格.行政优益权本身不是行政权力,但它与行政权力具有密切联系,是行政权力有效行使的保障条件.3、强制性从行政权力行使的方式来看,行政权力具有强制性.国家行政机关为了社会公共利益的实现,必须要让体现公共利益的国家法律、法规、政策等得到落实,这使得行政权力的行使方式主要表现为强制性地推行政令,强制性成了行政权力有效地执行国家意志的显着特征.行政权力行使的强制性表现在以国家强制力或暴力的威慑为后盾,其所推行的法律、法规、政策等都是行政客体必须接受的.否则,就有可能导致强制执行,违反者或拒不接受者将会受到相应的制裁.行政权力行使的强制性也是行政机关执行公务的保障条件,否则,国家行政机关发布的政令和作出的具体决定就难以落实和实现.当然,行政权力行使的强制性并不排除行政权力在行使中也会存在某些具体的非强制性的行政方式,例如行政指导、行政合同等.即便如此,强制力也是作为一种后盾力量而经常性地起作用的.4、单方面性从行政权力行使主体的意志来看,行政权力具有单方面性.行政权力的行使目的是为了国家利益和公共利益,因此,作为国家利益和公共利益的代表的行政主体在行使行政权力的过程中一般不必征得相对方的同意.这也就是说,相对方是否应当承担某种社会义务,能否使用或利用某种公共资源,其行为是否侵犯了公共利益,都是由实施行政权力的行政主体的意志所决定的,并不需要征得相对方的认可或同意.尽管随着行政民主化的发展,现代社会中的行政相对方已经有机会广泛地参与行政决策以及行政行为的实施,但这种参与仍然主要是起一种建议的作用,这种建议是否被采纳或被接受将取决于行政主体的意志.并且,即使公众的建议被采纳或被接受,其最终结果仍然被视为是行政主体的意志的体现.因此,行政权力的行使是行政主体的单方面意志的鲜明体现.5、不可处分性从行政权力行使的自由度来看,行政权力具有不可处分性.行政权力既是一种权力,表现为一种可以支配或迫使他人服从的力量,同时也是一种职责,表现为行政机关必须履行的义务和必须完成的任务.因此,行政权力是权力与职责的统一.行政权力的这种权力与职责的统一性决定了行政权力是不能自由处分的.作为行政权力行使主体的行政机关必须严格按照法律、法规的规定来行使行政权力,没有法律上的依据,行政机关不能随意增加、减少或者转让对行政权力的行使,更不能放弃对行政权力的行使.6、广泛性行政权力从行政权力行使的客体来看,行政权力具有范围上的广泛性.传统的行政权力行使的范围也许只涉及治安、税务、外交、军事等为数有限的事务,但是现代行政权力行使的范围却极为广泛,除上述事项外,可以说还包括经济、科技、文化教育、卫生、社会福利、环境保护等,几乎涉及社会生活的所有领域.。