分析如何运用法制手段规范房地产市场秩序
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房地产市场秩序整治工作方案清晨的阳光透过窗帘,洒在书桌上,我的大脑开始像计算机一样飞速运转,梳理出一份房地产市场秩序整治工作方案。
这可是个大工程,涉及到市场秩序的方方面面,我可得好好整理一下思路。
一、工作背景与目标近年来,我国房地产市场快速发展,但同时也伴随着一系列问题,如房价泡沫、投机炒房、市场秩序混乱等。
为了规范房地产市场秩序,保障人民群众合法权益,我们制定了这份整治工作方案。
目标是到2023年底,实现房地产市场秩序明显改善,违法违规行为得到有效遏制。
二、整治重点1.投机炒房:严厉打击各类投机炒房行为,如虚假购房、离婚购房等,坚决遏制房价过快上涨。
2.房地产开发企业违法违规行为:加强对房地产开发企业的监管,严查捂盘惜售、虚假宣传、拖欠农民工工资等行为。
3.房地产中介机构违规行为:加大对房地产中介机构的整治力度,严查违规收费、发布虚假房源信息等行为。
4.土地市场秩序:严格土地出让程序,防止土地闲置和浪费,确保土地市场秩序公平、公正、公开。
5.住房保障体系:完善住房保障体系,确保中低收入家庭住房需求得到满足。
三、整治措施1.政策调控:加强房地产政策调控,适时调整信贷、税收等政策,引导房地产市场健康发展。
2.监管力度:加大对房地产市场违法违规行为的监管力度,发现一起,查处一起,绝不姑息。
3.宣传引导:加强房地产市场监管政策的宣传,提高人民群众的法律意识,自觉抵制违法违规行为。
4.联合执法:加强与相关部门的协作,形成合力,共同打击房地产市场违法违规行为。
5.信用体系建设:建立健全房地产市场信用体系,对违法违规行为进行记录,限制其从业资格。
四、工作步骤1.调查研究:深入了解房地产市场现状,找出存在的问题,为整治工作提供依据。
2.制定方案:根据调查结果,制定具体的整治方案,明确任务分工、时间节点等。
3.组织实施:按照整治方案,有序推进各项工作,确保整治效果。
4.督促检查:对整治工作进行全程督促检查,确保各项工作落到实处。
房地产市场秩序整顿和规范工作总结近年来,我国房地产市场快速发展,但也存在一些不规范行为和乱象,为了维护市场秩序,保护购房者的合法权益,加强对房地产市场的监管和整顿工作势在必行。
下面就房地产市场秩序整顿和规范工作进行总结如下:一、加强房地产市场准入管理针对房地产开发企业准入条件不够严格、层次不够清晰的问题,我们制定了一系列严格的准入标准。
对于不符合规定条件的开发企业,我们进行了整顿和取缔,有效遏制了一些无证开发企业的发展势头,保护了购房者的合法权益。
二、规范房地产开发行为我们加强了对房地产开发企业的监管,对存在违规行为的企业进行了处罚和整顿,严禁以捆绑销售、虚假宣传等手段误导购房者,确保购房者能够获取真实、准确的房屋信息。
三、强化购房合同约束力针对一些购房合同中存在的不合理条款,我们进行了修订和整顿,确保购房者的合法权益得到充分保护。
加强购房合同约束力,对于违反约定的开发企业,一经发现我们将严肃处理,确保购房者合法权益的得到维护。
四、加大对黑中介的打击力度针对房地产市场出现的黑中介乱象,我们加大了对黑中介的打击力度,加强了对中介行业的监管,落实了中介机构的登记管理制度,建立了黑名单制度,对存在不良行为的中介机构进行了整顿和取缔,有效遏制了黑中介现象的蔓延。
五、加强房地产市场价格监管针对房地产市场价格虚高的问题,我们加强了价格监管工作,建立了房地产市场价格监测体系,及时掌握市场价格走势,及时发现和处理价格虚高的情况,确保购房者能够以合理的价格购买到房屋。
六、加强房地产市场信息公开我们加强了房地产市场信息的公开透明工作,建立了房地产市场信息公示平台,及时发布房地产市场的政策文件和行业动态,提供真实、准确、及时的信息给购房者和相关各方,保障市场的公平公正。
七、加大对投机炒房的打击力度针对房地产市场出现的投机炒房现象,我们加大了对投机炒房的打击力度,制定了一系列限购政策和限贷政策,严厉打击投机炒房行为,保护购房者的合法权益,维护市场的稳定和健康发展。
房地产市场的监管政策与规范要求近年来,随着我国经济的快速发展,房地产市场也呈现出蓬勃的景象。
然而,房地产市场的繁荣也带来了一些问题,如市场乱象、价格波动等,为此,政府采取了一系列的监管政策与规范要求,以维护市场的稳定和健康发展。
一、加强房地产市场准入管理为了防止房地产市场的无序竞争和恶性竞争,政府出台了一系列准入管理政策。
各地根据实际情况,制定了相关的准入门槛,如企业注册资金、从业人员资质等。
同时,政府还对房地产开发商进行备案管理,对开发项目进行严格审核,确保项目的合法合规。
二、推行房地产市场全过程监管为了确保房地产交易的公平、公正、公开,政府在全国范围内推行了房地产市场全过程监管。
一是建立了房地产市场信用信息公示平台,将房地产交易信息进行实时公示,方便公众查询。
二是加强了对房地产中介机构的监管,对违法违规行为进行处罚,维护市场秩序。
三是加强了对商品房销售合同的备案管理,确保消费者利益的维护。
三、加强房地产市场价格监管房地产市场的价格波动一直是消费者关注的焦点。
为了防止市场价格的过度波动,政府出台了一系列的价格监管政策。
一是制定了房地产开发项目价格指导价,对新项目的销售价格进行指导。
二是对房地产市场价格进行定期监测和报告,及时发布市场价格信息,引导市场价格的稳定。
四、加强房地产市场广告宣传的监管房地产市场的广告宣传是吸引消费者的重要手段,但也存在夸大宣传、虚假广告等问题。
为了保护消费者的合法权益,政府加强了对房地产市场广告的监管。
对存在违法违规行为的广告进行查处,加大处罚力度。
同时,政府还鼓励消费者举报虚假广告,提高市场的透明度与公信力。
五、加大对违法违规行为的打击力度为了维护房地产市场的良性秩序,政府加大了对违法违规行为的打击力度。
对涉嫌违法违规的企业进行现场检查,进行整改,对严重违法行为的企业进行行政处罚或刑事处罚。
同时,政府鼓励消费者积极维护自身权益,对遭受侵害的消费者提供法律援助。
六、加强行业自律和监督机制建设政府鼓励房地产行业建立健全自律和监督机制。
规范房地产交易管理维护市场秩序房地产交易是一个重要的经济活动,为了维护市场秩序和保护购房者的权益,规范的房地产交易管理是必不可少的。
本文将从政府角度和购房者角度探讨如何规范房地产交易管理来维护市场秩序。
一、政府角度:加强监管措施为了维护市场秩序,政府在房地产交易管理中扮演着重要的角色。
以下是一些政府可以采取的监管措施:1、建立健全的法律法规:政府应制定和完善涉及房地产交易的法律法规,明确各方的权利和义务,规范交易行为。
2、加强市场监管:政府应加大对房地产市场的监管力度,加强对房地产开发商、中介机构等的监督检查,确保他们的经营行为合规。
3、建立信用体系:政府可以建立房地产交易的信用体系,记录房地产开发商、中介机构的信用状况,为购房者提供参考依据。
4、提供技术支持:政府可以投入资金,建设在线交易平台、信息公示系统等,提供便捷的交易服务和准确的信息,提高交易的透明度。
二、购房者角度:保护自身权益购房者在房地产交易中也应保护自身的权益,以下是一些购房者可以采取的措施:1、全面了解房地产市场:购房者应通过各种渠道获取房地产市场的相关信息,了解房价走势、楼盘开发商的信誉等。
2、审慎选择房地产中介机构:购房者在选择中介机构时要慎重考虑,选择有信誉、口碑好的中介机构,避免遭遇不诚信中介的欺骗。
3、签订合同前仔细阅读:购房者在签订购房合同之前要仔细阅读合同条款,确保自身的权益得到充分保障。
4、保留相关证据:购房者在交易过程中要妥善保留好相关证据,如购房合同、付款凭证等,以备日后维权之需。
5、及时维权:如果购房者发现自身权益受到侵害,应及时向相关部门投诉或寻求法律援助,维护自身合法权益。
三、建立沟通机制:促进交流与合作为了规范房地产交易管理,政府、房地产开发商、中介机构和购房者之间需要建立良好的沟通机制,加强交流与合作。
以下是一些建立沟通机制的措施:1、定期举办交流会议:政府可以定期举办房地产交易管理相关的会议,与房地产开发商、中介机构和购房者进行交流,共同探讨解决方案。
规范房地产市场秩序加强市场管理规定摘要本文旨在提出一系列规范房地产市场秩序和加强市场管理的规定,以促进房地产市场健康、稳定和可持续发展。
通过明确市场主体的责任、规范市场行为、加强市场监管,可以有效预防和解决房地产市场中的问题,保护消费者权益,维护市场秩序。
引言房地产市场是国民经济的重要组成部分,其健康发展对经济和社会稳定具有重要意义。
然而,近年来,房地产市场中出现了一些不规范的现象,如价格波动、虚假宣传、违规销售等,这些问题不仅损害了消费者权益,也影响了市场的正常秩序。
因此,加强市场管理,规范市场秩序显得尤为重要。
规范市场秩序的基本原则1. 公平竞争原则确保所有市场参与者在同等条件下公平竞争,禁止任何形式的市场垄断和不正当竞争行为。
2. 诚信经营原则要求房地产开发商、中介机构等市场主体诚信经营,真实、准确、完整地提供市场信息。
3. 保护消费者权益原则加强消费者权益保护,确保消费者在房地产市场中的合法权益不受侵害。
4. 法治原则依据法律法规进行市场管理,确保所有市场行为都在法律框架内进行。
加强市场管理的具体措施1. 完善市场准入机制明确房地产开发商、中介机构等市场主体的准入条件和程序。
加强对市场主体资质的审核和监管。
2. 规范市场交易行为制定和实施房地产市场交易规则,规范交易流程。
严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。
3. 加强信息披露要求房地产开发商、中介机构等市场主体及时、准确地披露市场信息。
建立房地产市场信息公开平台,提高市场透明度。
4. 强化市场监管加大对房地产市场的监督检查力度,及时发现和查处违法违规行为。
建立健全房地产市场信用体系,实施信用惩戒机制。
5. 保护消费者权益完善消费者投诉和纠纷解决机制,及时处理消费者反映的问题。
加强消费者教育,提高消费者自我保护能力。
6. 促进市场健康发展鼓励和支持房地产企业创新经营模式,提高市场竞争力。
引导房地产市场合理布局,促进区域协调发展。
结论规范房地产市场秩序,加强市场管理是确保房地产市场健康、稳定和可持续发展的关键。
房地产市场秩序整顿和规范工作情况的汇报根据最新数据和市场调研,我将向大家汇报房地产市场秩序整顿和规范工作的情况。
本次整顿工作的目标是进一步加强房地产市场监管,打击违法违规行为,推动市场健康有序发展。
一、整顿背景和目的1.1背景:当前,房地产市场存在一些乱象和问题,如高房价、投机炒作和虚假广告等,严重影响了市场运行和群众利益。
1.2目的:整顿工作的目标是建立健全的市场秩序,保障市场的公平、透明、有序运行,促进房地产市场健康发展。
二、整顿措施和工作进展2.1深入查处违法违规行为通过加大执法力度和力度,对违法行为进行严厉打击,包括投机炒作、虚假宣传、恶意炒房等行为。
同时,加强与公安、税务等部门的合作,形成打击合力。
2.2加强市场监管加强对房地产市场各主体的监管,建立完善的市场准入和退出制度,严格审查及管理各类房地产开发企业的资质。
2.3加强信息公开加强对房地产交易信息的公开,推动房地产交易市场的信息透明化,提升市场参与者对市场的了解和认知,降低市场信息不对称造成的风险。
2.4完善相关法规和政策结合实际情况,进一步完善相关法规和政策,使其更加符合市场需要,提高对违法违规行为的打击和让利,保障市场的公平竞争。
三、整顿工作成效3.1违法违规行为得到有效遏制通过上述措施的实施,违法违规行为得到有效遏制,打击了一批恶意炒房团伙,维护了市场的公平性和稳定性。
3.2市场秩序得到明显改善通过市场秩序整顿和规范工作,市场秩序得到明显改善,投机炒房现象有所减少,市场价格相对稳定,购房者和开发商的权益得到更好的保护。
3.3规范市场主体经营行为通过加强对房地产交易市场主体的监管,规范市场经营行为,提升市场主体的诚信度,推动市场健康有序发展。
3.4提高市场信息透明度加强房地产交易信息的公开,提高市场信息透明度,市场参与者能够更全面地了解市场行情,减少因信息不对称带来的风险。
四、下一步工作展望在整顿和规范工作取得一定成效的基础上,下一步工作主要聚焦于以下几个方面:4.1进一步加强市场监管,打击违法违规行为。
法律对房地产市场的调控与管理近年来,中国的房地产市场发展迅速,然而,不合理的投资、高房价和房地产市场波动等问题也不可避免地出现。
为了维护市场的稳定和公平,法律在房地产市场的调控与管理方面起到了重要作用。
本文将探讨法律对房地产市场的调控与管理的相关内容。
一、政府引导和合理的土地供应为了控制房地产市场的过热发展,政府采取了一系列的政策来引导和管理房地产市场。
首先,政府在土地供应方面起到了重要作用。
它通过提供合理的土地供应来控制商品房的开发,从而平衡房地产市场的供需关系。
二、限制投机行为和控制房价为了防止投机行为的出现,法律对房地产市场的投资行为设置了一系列的限制。
例如,购房者需要提供合法的资金来源证明,并设置了购房限制,以控制投资市场的过度炒作。
此外,政府还通过调整房贷政策和限购政策等手段来控制房价的过快上涨。
三、保护购房者的合法权益为了保护购房者的合法权益,法律规定了购房合同的签订和履行义务。
购房合同是双方当事人之间约定的一种法律关系,保护着购房者的合法权益,如房屋品质、面积、价格等方面。
同时,法律还规定了购房者和开发商的违约责任和解决纠纷的途径,为购房者提供了法律保护。
四、建立健全的市场监管机制为了保证房地产市场的正常运行和公平竞争,法律对房地产市场建立了健全的监管机制。
相关部门会定期对房地产市场进行监测和调查,及时发现和处理违法违规的行为,维护市场秩序。
同时,法律也规定了必要的执法权力,对违法行为进行处罚。
五、加强信息公开和透明度为了加强房地产市场的透明度,法律规定了开发商在销售房屋时需要提供详细的房屋信息,并且禁止虚假宣传和误导消费者。
此外,政府还建立了相关的平台和机构,向公众提供房地产市场相关的信息,包括房价走势、土地供应等重要数据,以提高市场的透明度。
六、加强风险防控房地产市场波动是不可避免的,但是通过法律的调控和管理,可以有效地控制风险。
法律规定了购房者和开发商在风险发生时的权益和责任。
论房地产宏观调控的法律对策在当今社会,房地产行业作为国民经济的重要支柱,其发展状况对经济增长、社会稳定和民生福祉有着深远的影响。
然而,近年来,房地产市场的过热发展和价格波动引发了一系列问题,如房价过高、投机炒作、资源浪费等。
为了促进房地产市场的健康稳定发展,保障广大民众的住房需求,政府采取了一系列宏观调控措施。
然而,这些调控措施的实施需要法律的支持和保障,以确保其有效性和合法性。
本文将探讨房地产宏观调控的法律对策,以期为完善相关法律制度提供一些有益的思考。
一、房地产宏观调控的必要性房地产市场的稳定对于国家经济和社会的稳定至关重要。
首先,过高的房价会加重居民的生活负担,降低居民的消费能力,进而影响整个经济的内需结构。
其次,房地产市场的投机炒作会导致资源的不合理配置,大量资金涌入房地产领域,而忽视了对实体经济的投资,不利于经济的可持续发展。
此外,房地产市场的波动还可能引发金融风险,影响金融体系的稳定。
因此,政府有必要通过宏观调控来引导房地产市场的健康发展,实现资源的合理配置,保障居民的基本住房需求,促进经济的平稳增长和社会的和谐稳定。
二、当前房地产宏观调控法律存在的问题(一)法律法规体系不完善目前,我国房地产宏观调控的法律法规主要散见于《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律法规中,缺乏一部专门的、系统的房地产宏观调控法。
这导致调控政策的制定和实施缺乏统一的法律依据,容易出现政策之间的冲突和不协调。
(二)调控政策的法律位阶较低现有的房地产宏观调控政策大多以行政法规、部门规章和规范性文件的形式出台,法律位阶较低。
这使得调控政策的权威性和稳定性不足,容易受到各种因素的干扰和影响。
(三)法律责任规定不明确对于违反房地产宏观调控政策的行为,法律责任的规定不够明确和具体,导致执法过程中难以有效追究相关责任人的责任,削弱了调控政策的执行力。
(四)监管机制不健全房地产市场的监管涉及多个部门,存在职责不清、协调不畅等问题。
建立房地产市场秩序保障措施随着中国经济的快速发展,房地产市场成为了国民经济的支柱之一。
然而,由于缺乏有效的规范和监管,房地产市场也面临着一系列的风险和问题,如房价波动大、投机炒房等现象频繁出现。
为了确保房地产市场的健康有序发展,建立一系列综合性的保障措施势在必行。
本文将分别从加强政府监管、完善土地供应机制、优化住房供需关系等几个方面展开详细阐述。
一、加强政府监管1. 建立健全监管机构:应建立专门的机构来监管房地产市场,加强对市场各主体行为的监督和约束。
该机构应有权对违规行为进行处罚,从而有效地维护市场秩序。
2. 强化市场信息公开:要求房地产开发商在项目启动之前公开项目信息,包括项目所处地段、建筑规划、用地规划等。
这样一来,购房者可以更好地了解项目的情况,采取更加明智的决策。
3. 加强房屋质量监管:对于新建的房屋,应加大质量监控和抽查力度,确保项目施工质量和工程安全。
对于质量问题严重的房屋,应严肃处理,维护购房者的合法权益。
二、完善土地供应机制1. 提高土地供应透明度:应加大对土地市场的监督,确保土地供应信息的真实性和透明度。
同时,要加强土地交易数据的统计,为决策提供准确的依据。
2. 完善土地收益回归机制:房地产项目开发应遵循“土地收益回归原则”,即将土地增值收益一定比例纳入国库,用于改善民生、提升基础设施等公共服务。
这样能够减少土地炒作的可能,保障开发利益的公平性和社会利益的最大化。
3. 加强土地流转监管:要建立健全土地流转监管制度,规范土地出让、流转过程,并完善土地交易环节的监管措施,确保土地交易的合法性和公正性。
三、优化住房供需关系1. 加大保障性住房建设力度:政府加大投入,增加保障性住房供应量,满足低收入群体的基本居住需求。
同时,要加强对保障性住房分配的监管,确保资源利用的公平性和透明度。
2. 鼓励租赁市场发展:应加大对租赁市场的支持力度,提供低成本的租赁房源,并建立健全租赁市场的规范和监管机制,确保租赁双方的权益。
房地产市场秩序专项整治工作实施方案一、背景与目标近年来,我国房地产市场发展迅速,起到了促进经济增长和调控货币流动性的重要作用。
然而,一些不规范的行为和乱象也逐渐出现,严重影响了市场秩序和消费者权益。
为了促进房地产市场健康有序发展,提高市场竞争力和透明度,特制定本《房地产市场秩序专项整治工作实施方案》。
二、主要任务1.整顿违规行为:加强对房地产行业违规行为的监管,主要包括不正当竞争、虚假宣传、捆绑销售、强制附加费用等行为。
对违法违规行为进行严厉打击,营造公平、公正、透明的市场环境。
2.加强市场监管:建立健全房地产市场监管机制,加大执法力度,推动市场监管的常态化,有效监管房地产开发商、中介机构、物业管理企业等市场主体的行为,并加强市场调研,及时掌握市场动态,为决策提供有力依据。
3.加强信息公开:推动房地产市场信息的公开与透明化,完善信息公示制度,做到购房者、租房者权益的保护和消费者权益的维护,防止信息不对称,以保障市场公平竞争的基础。
4.加强执法合作:建立房地产行业联合执法工作机制,加强与公安、检察院、法院等相关部门的协作,形成合力,共同整治房地产市场违法违规行为,维护市场秩序。
三、具体措施1.强化市场监管机构:各级政府应加强房地产市场监管职能部门的建设,提升执法能力和水平。
加大人员配备力度,提高专业素养和法律意识。
2.加大执法力度:房地产市场监管部门应加大对违法违规行为的查处力度,对涉嫌犯罪的行为立案查办,对违规企业和个人处以严厉的处罚,提高违法成本。
3.健全信息公示制度:建立房地产市场主体信息登记和公示制度,包括企业信用信息、违规行为处罚信息等。
消费者可以通过官方网站或移动APP查询相关信息,提高信息透明度和可信度。
4.加强市场调研:加大对房地产市场的调研力度,了解市场各方需求和动态,及时预判市场风险,为决策提供参考。
同时,注重对消费者满意度的调查,及时解决投诉和纠纷。
5.加强与其他部门的合作:房地产市场监管部门应积极与公安、检察院、法院等部门合作,建立房地产行业联合执法工作机制,加强对房地产市场违法违规行为的整治。
分析如何运用法制手段规范房地产市场秩序
发表时间:2016-07-27T16:16:50.450Z 来源:《基层建设》2016年9期作者:张烨鸣
[导读] 伴随着房地产行业的迅猛发展,各种行业乱象、经济泡沫、金融危机等市场风险也随之而来。
上海中星(集团)有限公司
摘要:伴随着房地产行业的迅猛发展,各种行业乱象、经济泡沫、金融危机等市场风险也随之而来,对整个国民经济和人们的生活影响重大,甚至还会诱发其他社会问题,因此,通过建立和完善房地产市场法律规制体系,保障房地产行业的健康稳健发展是一个具有极强现实性和紧迫性的问题。
本文分析了我国当前房地产市场秩序中存在的三种失灵现象,并在此基础上提出规范市场秩序的法律应对策略。
关键词:房地产;市场秩序;法制
运用法制化手段来规范房地产市场秩序,就是要在充分遵循市场经济运行基本规律的前提下,按照法定程序和法律规定对房地产市场进行法律规定限度内的宏观调控,以尽力达到防范房地产市场风险的发生,从而维护房地产市场的平稳健康发展的目的。
当前,我国房地产市场存在的违背市场规律、市场秩序的三失灵现象,也即是“市场定价机制失灵”、“市场监管机制失灵”、“法律机制失灵”,本文针对这种逐利动机下违反市场供需规律、人为扭曲的土地及房屋定价机制,提出了规制我国房地产市场秩序的法律应对策略。
1.房地产市场规律“三失灵”现象
1.1市场定价机制失灵
房地产行业自从上世纪90年代实施市场化以来,发展到今天已成为了我国国民经济的支柱产业,随着房地产行业的迅猛发展,房地产价格也在一路高歌猛进,超出了当前社会生产力水平下人们的实际购买能力,违背了经济学原理中价值决定价格,价格围绕市场供需关系变动而变动的原理。
房地产市场的现实是在普通老百姓无法支付对价因而满足不了实际刚性需求的情况下,房地产价格依然高企。
建立在房地产开发商获取高额利润回报的动机基础上房屋定价机制,导致了定价机制的失灵,正常的市场定价机制反映不了真实的房产价值。
造成这种现象的原因主要是:虽然国家相关产业政策规定房地产是开放的市场化产业,但某些不良房地产开发商为了获取高额利润回报而不惜花重金贿赂政府官员以在土地获取能力上实现“权力寻租”,从而打破房地产市场的竞争均势,囤积大量土地,制造市场供给短缺假象,继而哄抬房价,赚取高额利润。
1.2市场监管机制失灵
国家为了整治房价虚高现象,近几年来,党中央、国务院都将房地产价格整治作为重大民生问题来抓,三令五申要求各地政府加大房地产市场整顿力度,每年的“两会”都将此作为热议话题,但房价还是照样往上窜,这明显折射出了政府监管环节的失灵,监管政策没有发挥应有的作用。
房价之所以会出现非理性上涨,有些专业人士认为那是土地使用权的获得费用高。
根据我国当前分税制规定,地方出让土地使用权所获得的收入归地方财政支配,这就导致地方政府热衷于出让土地,有时甚至不惜强拆民宅积攒可供出售的土地,而某些地方官员也将大力发展房地产作为彰显政绩的一种手段。
房地产的高利润、高回报,促使部分不良房地产开发商与官员相互勾结,通过高价竞买土地向地方政府输送利益,正是这种利益共同体,导致政府监管在一定程度上也难以产生太多效果。
1.3法律机制失灵
法律机制失灵,指的是现行用于规范房地产市场秩序的相关法律法规无法适应并解决房地产市场出现的各种问题。
比如,《物权法》明确房屋作为购房人的私有财产受到法律保护,其出台让专业人士都认为将会对房地产市场秩序起到一定的规范作用,但市场经济环境下,要求《物权法》尊重所有市场参与主体独立自主的市场自治地位,基于此,《物权法》少有对房地产方面作出强制性的规范,因此也满足不了当前规范房地产市场秩序的需求。
此外,《土地管理法》、《城市房地产管理法》等相关法规制度的设计和规定多为较原则性的内容,在实践中缺乏直接的可操作性,亦满足不了当前规范房地产市场秩序的需求。
2.规范我国房地产市场秩序的法律途径
2.1从宪法层面明确保护公民的居住权
居住权是现代文明中人类生存权的一种,82年《宪法》对人权和生存权作出了规定,但却没有对居住权作出规定;虽然,《物权法》有涉及到居住权方面,《民法通则》里也有涉及到,但那都是基于民事法律规范的保护。
保护私权的哲学基础是强调尊重独立市场主体的自由意愿,但保护私权下的意思自治不能无边界,无限制的自治只会导致法律秩序的混乱。
而正因为《宪法》没有对居住权作出明确规定,民事法律规范对公民居住权保护的法律机制又存在缺陷,所以在房地产市场中,人们的居住权得不到公平的保护,才有了市场秩序失灵现象的发生。
现代法社会“私权社会化”,目前我国将居住权纳入私权范畴,而面对的却是房地产市场的不正当竞争乱象层出,也就说明了所谓居住权根本没有得到有效保护,那么,从法律层面上说,所谓的居住权是否存在某种程度上的错位呢?笔者认为,应该将居住权界定为超越私权的范畴,成为社会化或具有公益性质的权利,并在《宪法》中明确规定出来,以提高居住权的法律保护层级,这才能在立法上有效解决我国房地产市场无序竞争的现象。
2.2完善现有的《土地管理法》、《城市房地产管理法》及相关税法
当前,《土地管理法》和《城市房地产管理法》及相关税法是监管和规制房地产行业的主要法律,但这些法律颁布的时候,房地产行业还未发展到目前这种状况,里面规定的内容多为原则性和指导性,缺乏直接的可操作性,在当今这个社会结构多元化和市场经济飞跃发展的时代,房地产行业各参与主体的法律关系越来越复杂,现有的法律在精细化、专业化及时效性方面都还是比较欠缺的,难以满足规范市场秩序的需要。
因此,为有效规制当前房地产市场秩序,促进房地产行业的健康有序发展,就必须要进一步深入研究当前房地产发展现状,细化现有的《土地管理法》和《城市房地产管理法》内容,以增强内容的时效性、针对性和可操作性。
在税法方面,为了抑制部分地方政府官员为了利用房地产开发来彰显政绩而与某些不良房地产开发商相互勾结现象,可以通过征收物业税等措施,并对投机性的房地产交易加大征税力度,从而完善房地产税收方面的种类。
2.3健全房地产方面的法律体系
房地产是我国的重要支柱行业,对推动国民经济发展发挥了重要作用,既然房地产行业作为一个完整的行业体系,就应该建立起相应
的健全完善的法律体系。
当前,房地产市场利益关系日益复杂,仅靠《土地管理法》和《城市房地产管理法》发挥的作用是有限的,更何况其规定的内容具有时滞性,而《物权法》和相关税收法律则不专属于房地产法律体系。
笔者建议,可以先制定一部专门的《房地产监管法》,用于规范房地产行业违规、违法行为,对参与不正当竞争行为导致市场混乱无序的市场主体,要明确规定追究其法律责任;同时,在《房地产监管法》中还可以规定房地产管理部门及管理人员如果有存在监管不力、渎职、徇私舞弊行为时的惩处措施,从而实现既监管市场违规行为,又监管权力部门的违法行为。
3.结束语
房地产行业的迅猛发展、房地产价格的居高不下一直以来都是人们热议和关注的话题,房地产市场繁荣的背后,也潜在令人担忧的风险,经济泡沫、房价飞涨、金融危机等问题,时刻在提醒着人们要房地产市场的风险一触即发。
当前房地产市场违背市场经济规律,出现了三失灵现象,充分说明了房地产市场一定程度上的混乱无序,因此,需要从财政、税收、土地、金融等方面的法律法规体系的建立健全来规范,以提高国家的宏观调控能力和市场监管水平,从而促使房地产市场的有序、健康发展。
参考文献:
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[3] 陈小东. 我国房地产市场秩序的法律规制与重构[J]. 商业研究,2011(03):156 – 160 作者简介:张烨鸣(1983),男,上海人,民族:汉,职称:企业法律顾问,学历:大学本科。
研究方向:房地产管理、开发、经营、交易及相关法律法规。