知识产权的海关保护

２０１０年第１１期　总第８５期　经济研究导刊　ＥＣ０ＮＯＭＩＣ　ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＧＵＩＤＥ　Ｎｏ．１１．２０１０　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．８５　

浅谈我国知识产权海关保护制度　

赵静　（华东政法大学，上海２０００６３）　摘要：随着我国对外贸易的不断扩大，中国海关面临知识产权保护领域严峻的新形势和新任务，因此，我们应　该正视现行制度存在的问题，借鉴他国先进经验，提出增强海关保护的对策。　关键词：中国海关；知识产权；保护制度　中图分类号：ＤＦ３６文献标志码：Ａ　文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２０１０）１１－０１６９—０２　

知识产权海关保护又称为知识产权的边境执法或知识产权的边　境措施，是指海关依据国家法律的授权，在边境采取的制止侵犯受国　家法律和行政法规保护的知识产权的货物进境或者出境的行为。知　识产权的海关保护属于知识产权海关保护的内容的一部分。我国海　关知识产权保护制度建设起步较晚，始于１９９４年中美知识产权谈　判，并于１９９５年颁布了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》　ｆ以下简称旧《条例》），但该法在施行中暴露出诸如程序复杂、效率低　与担保金和有关费用的规定不尽合理等问题。２００３年１　１月２６日国　务院通过了新的《知识产权海关保护条例》（以下简称新《条例》），２００４　年５月２５日，海关总署颁布了《关于（中华人民共和国知识产权海关　保护条例）的实施办法》，对知识产权边境保护程序作出了重大调整，　进一步提高了知识产权边境保护的标准。　海关知识产权保护在国际贸易中的作用日显重要，但随着国际　贸易的迅猛发展，在实践中也逐步反映出法律制度本身还存在一定　的立法不足，有待于进一步完善。　一、新《条例》在知识产权海关保护方面的改进　（一）关于扣留侵权嫌疑货物的担保制度，根据世贸知识产权协　定的规定，作了两方面修改，使其更灵活、更利用操作　１．对权利人请求扣留侵权嫌疑货物的担保方式作了灵活规定。　对权利人请求扣留侵权嫌疑货物的担保，旧《条例》只规定了担保金　一种方式，新《条例》第十四条将旧《条例》的担保方式修改为“不超过　货物等值的担保”，从而没有限定担保方式。　２．对收货人、发货人提供担保后可以请求放行的货物范围作了　限制。旧《条例》对收货人、发货人在向海关提供规定的担保金后，可　以请求海关放行有关货物的范围没有限制。新《条例》第十九条将收　货人、发货人提供担保金后可以请求放行的货物仅限于涉嫌侵犯专　利权的货物。　（二）关于海关知识产权保护职责和程序，新《条例》作了三方面　的修改，以达到即保护了权利人的知识产权又不影响通关速度的目　的　１．新《条例》取消了强制备案的要求。但为了更充分地发挥海关　对知识产权的主动保护职能，知识产权权利人可以将其知识产权向　海关总署申请备案。　２．缩小了海关认定侵权嫌疑货物是否侵犯知识产权的案件的范　围。旧《条例》规定，海关在扣留侵权嫌疑货物后，要对所有被扣留的　货物是否侵权进行调查、认定，从而严重影响通关速度。新《条例》第　二十条规定：海关只对进出口货物是否侵犯已经备案的知识产权实　行主动查验，并仅对主动查验发现进出口货物有侵犯备案知识产权　嫌疑的案件进行调查、认定。至于其他案件中侵权嫌疑货物是否侵犯　知识产权的问题，权利人可以请求人民法院认定。　３．对海关扣留侵权嫌疑货物的时间作了明确限定。旧《条例》规　定，海关对被扣留的侵权嫌疑货物进行调查时，侵权嫌疑货物一直由　海关扣留，没有时间限制。为了提高通关速度，新《条例》第二十四条　规定：ｆ１）海关应权利人的申请扣留侵权嫌疑货物，自扣留之日起２Ｏ　个工作日内收到人民法院协助执行通知的，予以协助；未收到的，应　当放行。ｆ２）海关主动查验，发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌　疑、通知权利人后，权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，自扣留之　日起３０个工作日内对被扣留的侵权嫌疑货物是否侵犯知识产权进　行调查、认定。经调查，认定被扣留货物构成侵权的，没收该货物。不　能认定的，自扣留之日起５０个工作日内，收到人民法院协助执行通　知的，予以协助；未收到的，应当放行。　新《条例》实施后，知识产权权利人的利益得到了更为有效的保　护，同时，海关在权利行使方面也有了更为具体可行的法律参照。可　以说，此次修改对我们应对加入ＷＴ０后知识产权侵权问题提供了强　有力的法律依据。但是，与欧美一些在知识产权海关保护方面起步较　早的国家相比，我们还有很多不足之处，借鉴欧美国家的先进经验，　有利于完善我国在此方面的法律制度建设。　二、欧盟、美国在知识产权海关保护方面的借鉴　第一，保护的范围广泛，保护进口为主兼顾出口。欧盟海关保护　的知识产权包括商标专用权、著作权、专利权、证书权、植物品种权、　收稿日期：２０１０—０２—２６　作者简介：赵静（１９８１一），女，山东莱阳人，博士，从事金融法、商法研究。　一

知识产权海关保护操作指引

一、权利人提出保护知识产权和申请扣留侵权嫌疑货物

（一）知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时，如果知识产权权利人发现有侵犯其知识产权嫌疑的货物即将进出口的，可以请求货物的进出境地海关扣留侵权嫌疑货物。如果有关知识产权已经在海关总署备案，知识产权权利人也可以向进出境地海关举报。江门海关由法规处统一接受权利人提出保护知识产权申请（联系电话：3263875

3263878，传真：3263907）。

（二）知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当提交申请书。申请书应当包括下列主要内容：

1、知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等；

2、知识产权的名称、内容及其相关信息；

3、侵权嫌疑货物收货人和发货人的名称；

4、侵权嫌疑货物名称、规格等；

5、侵权嫌疑货物可能进出境的口岸、时间、运输工具等。

有关知识产权未在海关总署备案的，知识产权权利人还应当向海关提交商标注册证、专利登记薄副本以及证明著作权有关文件或者证据、权利人个人身份证、营业执照或者其他身份证明文件。

（三）根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下称《条例》）第十三条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，还应当提供足以证明侵权事实明显存在的证据。所谓“证明侵权事项明显存在的证据”应当能够证明以下事实：

1、请求海关扣留的货物即将进出口；

2、有关货物未经权利人许可使用了侵犯其商标专用权的商标标识、作品或者实施了有关专利。 3、知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物应当提供担保。根据《条例》第十四条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提供不超过侵权嫌疑货物价值的担保。知识产权权利人向海关提供的担保可以用于以下用途：

（1） 赔偿可能因申请不当给收货人、发货人造成的损失；

（2） 支付货物由海关扣留后的仓储、保管和处置等费用。

（四）海关对知识产权权利人提出的扣留侵权嫌疑货物申请的处理：

知识产权海关保护制度

知识产权，概括的说是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，因此又称智力成果权。

《 中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《 知识产权海关保护条例》）将知识产权海关保护定义为海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。

知识产权具有无形性、专有性、地域性、时间性和可复制性的特点。世界贸易组织关于《与贸易有关的知识产权协议》 将与贸易有关的知识产权的范围确定为：版权与著作权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集中电路布图设计权、未披露过的信息专有权。

我国在借鉴了发达国家海关的经验并遵循《与贸易有关的知识产权协议》 的原则精神，结合我国国情，通过制定《 知识产权海关保护条例》 ，把我国知识产权海关保护的适用范围确定为：与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。

知识产权海关保护制度的基本内容

一、申请知识产权海关保护的备案

1.知识产权海关保护备案的申请人

知识产权海关保护备案的申请人应为知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人。

2.知识产权海关保护备案申请的文件及证据

(l)申请书及其内容

知识产权权利人可以将其知识产权向海关总署申请备案，申请备案时，应当就其申请备案的每一项知识产权单独提交一份申请书；申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。申请书应当包括下列内容：

① 知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等；

② 知识产权的名称、内容及其相关信息；

③ 知识产权许可行使状况；

④ 知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等；

知识产权海关保护条例

集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

中华人民共和国国务院令

（第１７９号）

现发布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，自１９９５年１０月１日起施行。

总理 李鹏

１９９５年７月５日

中华人民共和国知识产权海关保护条例

第一章 总 则

第一条 为了实施知识产权海关保护，促进对外经济贸易和科技文化交往，维护社会公共利益，根据中华人民共和国有关法律，制定本条例。

第二条 本条例适用于与进出境货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、着作权和专利权。

第三条 侵犯受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权的货物（以下简称侵权货物），禁止进出口。

第四条 中华人民共和国海关对与进出境货物有关的知识产权实施保护，行使《中华人民共和国海关法》规定的有关权力。

第五条 进口货物的收货人或者出口货物的发货人以及他们的代理人（以下统称收货人或者发货人）应当按照海关的要求，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，交验有关单证。

第六条 知识产权权利人以及他们的代理人（以下统称知识产权权利人）要求海关对其与进出境货物有关的知识产权实施保护的，应当将其知识产权向海关备案，并在其认为必要时向海关提出采取保护措施的申请。

第七条 海关实施知识产权保护时，应当保守有关当事人的商业秘密。

第二章 备 案

第八条 知识产权权利人申请知识产权海关保护备案的，应当向海关总署提交书面申请。

申请书应当包括下列内容：

（一）知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍、住所、法定代表人、主要营业场所等；