文化创意产业的问题和建议

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成都市文化创意产业发展对策与建议　

母涛曾登地梅春艳　（中共成都市委宣传部，四川成都６１００４２）　摘要：把文化创意产业发展壮大，成为国民经济的新兴支柱产业，是成都经济文化建设的目标任务，是建设国家　中心城市、西部文创中心的产业发展要求。本文总结了成都市近年来的文化创意产业的发展成果，简明分析了存在的　问题。从体制机制建设、规划政策、市场主体、发展途径等方面提出了建议。　关键词：国家中心城市；西部文创中心；天府文化；文创产业　中图分类号：ｃ１２４　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４—８８８３（２０１７）０９—０２８８—０１　

传承巴蜀文明，发展天府文化，努力建设世界文化名城，　是成都市第十三次党代会提出的一项重要任务。把成都建设　成为西部文创中心，是成都建设国家中心城市的重要支撑。近　年来，成都市认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府各项决　策部署，大力推动文化创意产业转型升级，文化创意产业发展　呈现良好态势。２０１６年，成都市从事文化创意产业活动的法人　单位共有１５４４４个，从业人员４６．４万人，文创产业实现营业收入　２６１　４．２亿元，创造增加值６３３．６亿元，占地区生产总值的５．２％。　一、发展成果　一是产业基础不断增强，现代文创产业体系初步形成。目　前，成都市共有国家级文化产业示范园区（基地）８家、省级　文化产业示范园区（基地）２ｌ家、市级文化产业示范园区（基　地）１５家。成都被誉为“全国动漫游戏第四城…‘中国手游第　三城”，在动漫游戏、移动游戏、演艺娱乐等重点行业领域成绩　突出，文化消费亦稳步提升；深度挖掘、整合、联动相关产业资　源，形成了“文化＋科技”“文化＋旅游”等产业发展新模式。　二是文化艺术精品不断涌现，创作生产卓有成效。成都市　政府持续加大对文化艺术作品创作生产的扶持力度，深入落　实“把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一”，　在舞台艺术精品、重大文艺活动、广播影视和出版生产内容等　方面成果丰硕。　三是重大文化活动“常办常新”，行业平台逐步建立。举　办中国成都国际非遗节，搭建非遗文化保护、传承、创新、开发　平台；举办成都创意设计周，为带动文化创意及设计服务产业　等融合发展提供平台；举办中国网络视听大会，促进网络试听　全产业链领域内的分享、交流、探讨；推动文化创意领域各类　服务平台建设，例如版权、贸易、人才、金融等各相关行业。　四是加大文创产业扶持力度，有效推进重大文创产业项　目、文化设施建设。２０１６年，成都市财政安排专项资金２．３亿元，　共支持文化产业项目１０３个，并积极组织申报中央文产资金，共　获得支持项目１１个；加快建设各类文化设施，如成都博物馆建　成开馆，城市音乐厅开工建设。目前，成都市共建成文化馆、图　书馆４２个，各类博物馆、纪念馆１４５座，大中型演艺场所２０余家，　电影院１　１６家，以及以方所、西西弗为代表的一大批特色书店。　五是科学推进文化创意领域相关政策研究、规划编制。出　台《成都市文化产业发展“十三五”规划》《成都市人民政　府关于支持音乐产业发展的意见》《成都市文化创意产业统　计方案》《成都市深入推进文化金融合作的实施意见》和《成　都市市级文化产业专项资金管理办法》，围绕建设国家中心城　市，积极塑造天府文化品牌，开展西部文创中心、世界文化名　城等方案的编制。　二、存在的主要问题　一是市场主体偏弱。２０１６年，成都主营收入在１亿元以上　的规模（限额）以上文创企业只有３００多家，而同为副省级城　市的杭州有４００多家，成都缺少国家级、世界级的文创品牌以　及百亿级、千亿级的文创企业。在光明日报等单位举办的中国　３０强文化企业榜上，成都没有一家企业上榜或者提名，上市文　创企业个数较少，大型骨干企业拉动能力不强。　二是产业集聚效应不强。产业发展不平衡，产业原创能力　和关键技术研发能力还需进一步提升，全产业链文创化、全域　文创化、全生产要素文创化有待提高，区域性的特色文创产业　集群有待形成，文创产业体系有待进一步完善。　三是体制机制不完善。成都没有统一的市级文创产业发　展促进机构，缺乏专门的文化企业融资平台，文化创意人才结　构有待优化；没有成立文资委及文资办，缺乏专门的国有文化　企业管理制度；文创产业统计还没有做到应统尽统。　三、发展对策与建议　一是加强顶层没计和政策落实。加快出台《关于建设　世界文化名城的实施意见》《西部文创中心建设实施方案　（２０１７～２０２５）》等文件，全面统筹文创产业发展；认真实施　《成都市文化产业发展“十三五”规划》《成都市人民政府关　于支持音乐产业发展的意见》《成都市深入推进文化金融合作　的实施意见》等文件；认真执行《成都市文化创意产业统计方　案》，完善成都市文创产业统计体系；贯彻落实《成都市市级文　化专项资金使用管理办法》，加大扶持重点文创产业项目。　二是推进体制机制创新。贯彻落实中办、国办《关于推动　国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效　益相统一的指导意见》精神，建立完善“管人、管事、管资产、　管导向”四统一的国有文化资产管理体制；推进国有文化企　业分类改革，推进供给侧结构性改革和文化市场综合执法改　革，推动现代文化市场体系建设；推动国有文化企业建立现代　企业制度，改革薪酬体系；梳理整合同行业不同平台的资源要　素，缩短层级管理。　三是做强市场主体。实施市场主体培育工程，在“十三五”　期间培育一批年产值过５０亿文创龙头企业、过ｌ０亿文创骨干　企业，大力扶持小微文创企业；支持行业协会、产业联盟等建　设，引导各类社会资本进入国家政策规定开放的文创产业领　域；提升、新增一批国家、省市级文创产业园区（基地），加强建　设园区、公服、创业和投融资“四大服务平台”；探索构建市级　文创投资平台，设立文创基金和银行贷款风险资金池；深化产　学研合作的文创人才培养模式，建设“文化创意产业专家信　息库”和行业人才信息库，加强高端人才队伍（下转第２９１页）　

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

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中国重庆文化创意产业创新基地

项目建议书

百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 目 录

第一章 项目总论 ............................................................................................................................. 1

一、基地发展定位 ................................................................................................................... 1

二、基地投资计划 ................................................................................................................... 2

三、基地发展目标 ................................................................................................................... 2

第二章 项目背景 ............................................................................................................................. 3

第三章 项目基本情况 ..................................................................................................................... 4

成都市文化创意产业发展现状和问题

成都市文化创意产业园区环境图

一、成都市文化创意产业发展现状

据统计，2004年到2008年，成都市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元，增加值从65.81亿元提高到133.7亿元，增加值占GDP的比重从3.2%上升到3.4%。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在成都市新兴产业三大主体产业中排行第二，也成为成都市新兴产业中吸纳就业能力最强的两大产业之一。目前，成都市已初步形成以园区化、楼宇化为载体模式，以重大产业项目为带动，以骨干企业为支撑，传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等行业快速发展的文化创意产业发展格局。尽管成都已经在实践中摸索出一些模式和做法，产业格局初具规模，但与发达城市相比还存在明显的差距，许多问题亟待解决。

成都较为成功的园区化形态代表有三圣花乡文化创意产业基地，锦里民俗文化街，宽巷子历史文化保护街区等等。“锦里”通过创意点石成金，由过去无人涉足的建筑垃圾摇身变为如今寸土寸金的“全国文化产业示范基地”。“锦里”的成功还在于其建设符合“三态”统一的原则，即文态、形态和业态。以三国文化为支点，植入了文化底蕴，通过消费产生效益，符合审美和消费的需求，形成了成都民俗旅游休闲文化的知名品牌。

在建设楼宇化产业园的过程中，出现了一个新的现象——LOFT热。“LOFT”英文愿意为阁楼或高大空间的建筑。LOFT的源头可追溯至20世纪40年代，当时美国纽约的艺术家与设计师们为了逃避市区内工作生活的限制和高昂租金通过对郊区旧厂房、旧仓库创意性地改造，从中分隔出居住、工作需要的各种空间。时下，LOFT已经成为国内诸多大城市旧工业区改造的新宠，较成功的是北京的“大山子艺术区（即原798工厂）”。成都“红星路35号”，“成都东区”项目，成都工业文明博物馆，新都的北村艺术村等就是LOFT文化现象的典型代表。“红星路35号”是成都市重点打造的文化创意产业园，通过改造旧厂房发展以设计为特色的创意产业，集聚效果初步显现，在带动成都创意经济发展，提升城市形象，塑造品牌价值等方面显示出昂扬姿态。

文化创意产业面临的问题

从创作到生产，从网络到新媒体环境当中，再到良好营销四个环节，资金是关键的环节，从文化创意产业价值链各个环节所需要的支撑来看，资金的重要一方面其中包括几个方面，在创意制作环节需要对创意项目进行定位，在生产与复制环节需要对创意进行产宾化，而在传播环节需要对创意产业进行定价与展示，还有进入消费、体验环节以后需要市场反馈的支撑。

而资金问题已成为文化创意产业发展的瓶颈，文化创意产业投融资面临诸多的问题，创意企业在取得银行贷款和风险投资方面比较薄弱，其中呢？文化创意产业、企业刚才杨主任所说的，都属于中小企业。土地和厂方基本上都是以租赁的形式为主，而缺乏担保条件。

文化创意产业项目或企业缺乏公正的评价机制。它评价结果的公信力还有另一方面容易因商业历史驱使过分抬高或压低知识产权价值而产生争执，文化创意产业及知识产权价值评估就它的不确定性，价值不易确定，无法在企业报表上体现。致使资金的供给方望而却步。

银行依旧是文化创意产业投融资的主要渠道，同时呢？银行业承担着巨大的风险，建立科学的服务评估体系，可以有效的降低投融资风险，包括在座的投融资商，要关注文化创意产业的第三类中小企业的融资，因为中小企业在他成长的过程当中，一般依赖于民间的融资，融资成本也非常高。有很大的风险，但重要的是什么？他收益率很高。因此商业银行针对文化创意产业开展的投融资业务，同时呢？政府贴息等相关的政策扶持，也可以成为文化创意产业企业主要的融资渠道。所以说，成立科学、权威的价值评估体系，筛选优秀的投资项目，降低投资风险，将是整个文化创意产业投融资环境良性发展的关键。

因为我们今年成立文化创意产业价值链评估体系课题，也是受到了北京市政府和国家发改委的高度重视。我们在研究体系的过程当中，主要从五个研究方向入手，其中包括理论及产业状况的研究，还有区域产业集群，发展水平的研究，文化创意产业价值评估和发展潜力的研究，创意项目的研究，还有知识产权商业价值评估与交易机制的研究。其中我展开两点跟大家分享一下。创意项目的研究，从研究的内容角度，对创意项目有关市场的前景、收益预期等等进行分析，形成完善、科学的商业计划书，可应用于企业评估与咨询，而另一点，知识产权的商业价值的评估与交易机制的研究，从研究内容角度是对文化创意产业价值链深入研究的基础上形成。对创意知识产权商业价值评估的研究成果从而使得标准的制定与推广，促进贸易的流通。