老挝人民民主共和国海关法
发布日期：2015年01月10日 点击次数:1482次
老挝人民民主共和国海关法
2005年5月20日国会第05号决议通过
第一章 总则
第一条 宗旨
海关法规定了老挝人民民主共和国境内有关商品货物流通、过境、进出口原则、政策规定及措施，旨在于保护和鼓励促进国内的商品生产和开展经营、投资和促进与对外合作和出口，有效发展生产力，保证国家预算收入来源，为国家社会经济的发展做贡献。
第二条 关税定义
关税是指开展进出口、过境、商品货物流通的个人、组织、法人按关税名录规定的税率通过边境口岸义务向政府交纳的一种税。
第三条 有关政策
为促进生产、服务、政府制定有关海关政策，旨在实施鼓励政策，保障商品生产、促进出口、吸引国内外投资，包括开展进出口、过境、商品货物流通的个人、组织、法人履行向政府纳税义务，保证社会经济持续发展并增强政府财力。 第四条 名词解释
海关：是指隶属财政部门的一级组织，负责组织实施海关法、征收关税及与进出口、
移动有关的其他税费，保存商品货物。
海关工作人员：是指列入公务员并初步委任从事海关日常工作的人员。
海关官员：是指被委派常驻边境口岸、海关站所、机动海关组和海关某项专职的海关工作人员。
规定的其他税费：是指法律规定赋予海关官员在商品货物通关进在口岸征收的进口消费税、进口营业税、利润税（个人进口的情形）、车辆手续费、人员出入境费、过境手续费。
报关制：系指物主或获授权人按海关法规定的程序把商品货物拿去向海关官员申报的一种制度。
报关员：指为直接与海关官员联系开展有关商品货物报关服务的个人或法人，包括为其他个人或法人的代理人。
专线：是指为使商品货物移动处于海关监管下，按海关官员规定的陆路、铁路、水路及其他线路。
商品货物占有：是指等候案件诉讼结果临时保管理的商品货物。
商品货物扣压：是指等候案件诉讼结果禁止买卖、转让或抵压保管在被告处所移动不便的商品货物。 商品货物没收：是指按法院的判决把产权属于海关违法人的商品货物收归国有。
- 1 - 绪论
海关是一个国家的进出境监督管理机关，是依据法律，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。
海关是由国家设立，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理的行政机关。
海关的发展
1、奴隶社会：海关机构和海关制度都是不健全的，海关的主要任务是防止奴隶逃亡和外敌入侵，海关机关带有强烈的军事色彩。
2、封建社会：逐步健全海关机关，其主要任务是巩固封建制度，同时也为满足封建统治阶级的奢侈消费服务。
3、资本主义社会：建立起周密的进出境管理制度，主要执行保护关税政策，海关成为推动资本主义生产方式发展的有力工具。
4、社会主义社会：新生事物，结合具体情况，不断探索和改进。
第一章 海关起源和古代海关机构
●海关起源的实质
是否具备海关本质特征。包括国家机构、国境（边境）、货物与货主及管理职能的性质等基本要素。
●关于古代关税的征收
征收关税始于春秋时期，古籍中出现了许多有关“关市之征”的记录。关市指的是边境的“关”和国内的“市”。
●关于古代海关管理思想的萌芽
关市之征
关市省征 最早主张并实施关市省征政策的是春秋初期齐国的管仲。
关市重征 战国时期以秦国政治家商鞅为代表，信奉 "法治"的新兴地主阶级以加重关税为经济手段，限制商贸活动，促进封建农业的思想主张及其施政措施。
●对先秦设关意义的评价
先秦设关，虽然制度尚不健全，但已执行类似今天海关的某些任务。在设关地点（境上为关）、重视检查（关讥而不征）、执行禁令（关执禁以讥）、轻税政策（关市省征）、监管进出关境的货物与人员以及和边防、军事机关关系密切等方面，对后代的陆地边关和沿海海关制度均有重大影响，是我国海关机关和海关制度的起源。
●关于宋辽夏金时期的榷场制度
榷场是控制边境贸易、提供经济利益及安边绥远的场所。榷场大多设在边境要地，榷场海关产生的历史条件
海关报关实务
第一章 海关概述
一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。
1、 监管(海关监管）
指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。
（1）监管是海关的最基本任务；
（2)监管不是海关监督管理的简称。后者是海关全部行政执法活动的统称。
（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。
2,征税
关税的征收主体国家。
征收对象是进出境货物和物品。
纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.
2、 缉私
我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。(《海关法》第五条）
2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：
（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；
(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；
（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.
４、统计(编制海关统计）
海关统计的原则:
（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。
(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.
(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。
海关统计的作用:
(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)
（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。（信息反馈）
(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.
二，我国海关的法律体系
我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。
－1－
中华人民共和国海关行政处罚实施条例
（2004年9月19日中华人民共和国国务院令第420号公布 根据2022年3月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范海关行政处罚，保障海关依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）及其他有关法律的规定，制定本实施条例。
第二条 依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为的处理，适用本实施条例。
第三条 海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。
2个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。
管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的， －2－ 报请共同的上级海关指定管辖。
重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。
第四条 海关发现的依法应当由其他行政机关处理的违法行为，应当移送有关行政机关处理；违法行为涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依法办理。
第五条 依照本实施条例处以警告、罚款等行政处罚，但不没收进出境货物、物品、运输工具的，不免除有关当事人依法缴纳税款、提交进出口许可证件、办理有关海关手续的义务。
第六条 抗拒、阻碍海关侦查走私犯罪公安机构依法执行职务的，由设在直属海关、隶属海关的海关侦查走私犯罪公安机构依照治安管理处罚的有关规定给予处罚。
抗拒、阻碍其他海关工作人员依法执行职务的，应当报告地方公安机关依法处理。
第二章 走私行为及其处罚
第七条 违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：
（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的； －3－ （二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；
