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高速公路互通设计方案论文1互通位置分析根据海启高速公路工程可行性研究报告，项目路线终点在启东市与通启高速及崇启过江通道衔接，终点位置的选择应考虑与崇启过江通道、通启高速衔接顺畅，解决好各高速之间的交通转化及与地方道路的连接问题，避免过境交通穿越城市，既保证高速公路网总体布局的合理，又使地方道路与高速系统可以合理衔接，同时还应与启东市城市总体规划相协调。
综合考虑终点段区域路网布局和启东市域城镇体系规划特点，本项目终点存在3个路线走廊。
（1）启东西走廊（工可A线）路线在启东市吕四港镇东南与K线分离，路线转向南经合作镇西侧至启东市城市规划区西北侧的新义村南侧，距崇启高速启东北互通6km处设置枢纽互通与通启高速衔接。
（2）启东中走廊（工可K线）路线起自启东市吕四港镇东南，向东南至南阳镇西南设置枢纽互通与崇启高速对接，与崇启高速启东北互通组成复合式互通。
（3）启东东走廊（工可F线）路线在启东市吕四港镇东南与K线分离，向东南经海复镇以西，至南阳镇以东至启东市城区东北侧，距崇启高速启东北互通3km处设置枢纽互通与崇启高速衔接。
工可报告从路网结构布局的通道衔接性、利用通启高速段交通适应性分析、启东城区对外出行便利性、工程建设规模、与启东市地方路网的衔接、规划吕四港铁路的影响、建设条件、环保、占用土地资源影响分析、地方政府意见等方面进行比较，最终推荐中走廊K线方案。
该方案启东北枢纽所连接的通启与海启高速均为4车道。
初设互通位置选择初步设计在工可研究路线走廊的基础上，结合现场已变化的主要控制因素及终点枢纽设置条件，布设了K线（工可K线、A线之间，启东中走廊与西走廊之间）、A8线（工可K线，启东中走廊）、A9线（工可K线，启东中走廊，终点接近东走廊）3个线位，并从交通量适应情况、功能性、工程规模、预期经济社会效益等方面对线位进行比选。
经比选，对应互通位置点位3的A9线与通启、崇启高速公路、宁启铁路改建工程相互交叉，干扰较大，不利于启东北枢纽的布设，且需要改造刚刚运营2年的启东北互通和征用江苏神通阀门股份有限公司（上市公司）土地，代价很大，因此否定A9方案。
三、针对本项目的建造管理方案第一章编制说明为了在该工程的施工全过程中按科学规律组织施工，建立正常的施工秩序，有计划地开展各分部分项工程的施工，及时地做好各项施工准备工作，保证劳动力和各种材料、机具的及时供应及使用，各单位之间、各工种之间、各种资源之间的空间布置与时间安排的关系，保证施工的顺利进行及按时按质完成该项目的施工任务，特制定本施工方案。
1.1 编制目的1.1.1 使项目管理规范化、合理化、现代化。
1.1.2 实现双方合同约定的各项条款。
1.1.3 实现双方的成果性目标和效益性目标。
1.1.4 坚持质量第一，确保施工安全、工期及文明施工。
1.2 编制依据1.2. 濮阳市濮范高速公路与开州路互通式立交PPP项目采购文件。
1.2.2 施工及验收规范：（1）《公路桥涵施工技术规范》 JTJ 041—2000（2）《公路工程水泥混凝土试验规程》 JTJ 053—94）（3）《公路沥青路面施工及技术规范》 JTG F40-2004（4）《公路路面基层施工技术规范》 JTJ034-2000（5）《公路工程质量检验评定标准》 JTJ 071—98）（6）《公路工程施工安全技术规范》 JTJ 076—95（7）《市政排水管道工程及附属设施》 06MS201（8）《市政道路工程质量检验评定标准》 JTGF80-2004（9）《市政排水管渠工程质量检验评定标准》 CJJ3-2008（10）《城市道路路基工程施工及验收规范》 CJJ 44-91 （11）《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 （12）《水泥混凝土路面施工及验收规范》 GBJ97-1987 （13）《城市道路和建筑构筑物无障碍设计规范》 GB50763-2012 （14）《城市测量规范》 CJJ/T8-2011 （15）《混凝土和钢筋混凝土排水管》 GB/T11836-2009 （16）《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268-2008 （17）《给水排水构筑物施工及验收规范》 GB50141-2008 （18）《砼结构工程施工及验收规范》 GB50204-2002 （19）《砌体工程施工及验收规范》 GB50203-2002 （20）《公路工程石料试验规程》 JTJ 041—94）（21）《钢筋混凝土用热扎光圆钢筋》 GB 13013 （22）《钢筋混凝土用热扎带肋钢筋》 GB 1499（23）建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013 （24）混凝土结构工程施工规范 GB50666-2011 （25）工程测量规范 GB50026-2007 （26）钢筋焊接及验收规程 JGJ18-2012 （27）公路路基施工技术规范 JTG F10-2006 （28）建筑地基处理技术规范 JGJ79—2002 （29）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202—2002）（30）砼结构工程施工质量验收规范（GB50204—2002）（31）砌体工程施工质量验收规范（GB50203—2002）（32）钢结构工程施工质量验收规范（GB50205—2001）（33）建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209—2002）（34）屋面工程施工质量验收规范（GB50207—2002）（35）建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB50210—2001）（36）钢筋焊接及验收规范（JGJ18-96）（37）钢筋焊接接头试验方法标准（JGJ/T27-2001）（38）塑料门窗安装及验收规程（JGJ103-96）（39）建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-97）（40）建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范（GB/T50312-2000）（41）混凝土强度检验评定标准（JBJ107-87）（42）混凝土质量控制标准（GB50164-2002）（43）建筑工程饰面砖粘结强度检验标准（JBJ110-97）（44）砌体工程现场检测技术标准（GB/T50315-2000）（45）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002（46）建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303—2002）1.3 编制原则1、本着“质量第一，精心施工，争创一流”的质量方针，严格按照ISO9002质量体系标准对本工程进行质量管理，科学组织施工，把好各施工工序的施工质量，以高标准的工序质量来保证全部工程的施工质量，确保质量目标的实现，树立良好的企业形象。
ppp项目实施方案范本PPP项目实施方案范本一、项目背景和目标1.1 项目背景：该项目的目的主要是为了解决城市交通拥堵问题，改善市民出行条件，促进城市经济发展。
1.2 项目目标：（1）建设一条快速公路，缓解交通拥堵问题，提高交通效率。
（2）增加公共交通工具，提供便捷的出行选择，减少私家车使用。
（3）提升城市交通配套设施建设水平，提高市民出行质量。
二、项目内容和实施计划2.1 项目内容：（1）建设一条快速公路，包括道路规划、设计、建设和维护。
（2）增加公共交通工具，包括购买公交车辆、建设公交站点和调整路线。
（3）提升城市交通配套设施建设水平，包括改善道路信号灯、建设人行道和自行车道以及提供停车场。
2.2 实施计划：（1）项目前期准备阶段（3个月）：确定项目目标、编制项目计划、组建项目团队、筹集资金等。
（2）项目实施阶段（2年）：依据项目计划，按照工程进度逐步推进项目实施。
（3）项目验收阶段（1个月）：评估项目成果，开展验收工作，并对项目进行汇报和总结。
三、项目管理和监督机制3.1 项目管理机制：（1）成立项目管理委员会：由市政府主要领导和相关部门负责人组成，负责项目决策和协调。
（2）设立项目办公室：负责项目日常管理、组织协调和信息汇报等工作。
3.2 项目监督机制：（1）政府监督：市政府及相关部门负责对项目进行管理和监督。
（2）社会监督：邀请第三方进行项目评估，接受社会各界的监督和建议。
四、项目资金来源和使用计划4.1 资金来源：（1）政府投资：政府通过财政拨款和其他方式提供项目资金。
（2）社会资本投资：吸引社会资本参与项目投资。
4.2 资金使用计划：（1）资金分配：根据项目内容和实施计划，合理分配资金。
（2）资金监管：建立资金监管机制，确保资金使用的安全和规范。
五、项目风险管理5.1 风险识别：对项目可能存在的风险进行全面识别和评估。
5.2 风险控制：采取相应措施，预防和控制风险的发生。
5.3 风险应对：建立相应应急预案，及时应对和应急处理项目风险。
PPP项目实施方案（4篇全）篇一：ppp项目实施的基本流程(一) 编制实施方案和资格预审文件主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3. 编制项目实施方案，内容主要包括：（1) 项目概况（2) 风险分配基本框架（3) 项目运作方式（4) 交易结构（5) 合同体系（6) 监管架构（7) 采购方式选择4. 进行物有所值评价；5. 进行财政承受能力论证；（1) 编制财务模型，进行财务测算（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估（3) 形成财政承受能力论证结论6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7. 形成项目实施方案报批稿；8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；9. 协助发布资格预审公告；10. 协助项目实施机构成立评审小组；11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议，（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3. 与政府有关部门讨论招标文件；4. 修改招标文件并完成终稿；5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7. 参加标前会议；8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
01 Chapter研究背景与意义高速公路建设的发展趋势当前互通设计存在的问题本研究旨在通过对现有高速公路互通设计进行深入分析和研究，提出更加合理、有效的设计方案。
具体研究内容包括：互通选址、交通流量分析、道路几何设计、交通安全设施设计等方面。
研究方法本研究采用文献综述、实地调查、数值模拟等方法，综合运用多种手段对高速公路互通设计方案进行深入研究。
其中，文献综述主要是对现有的研究成果进行梳理和评价；实地调查主要是对现有的互通进行调查和分析；数值模拟主要是利用相关软件对互通设计方案进行模拟和验证。
研究内容研究内容与方法VS02 Chapter互通设计概念高速公路互通设计是指在不同方向的高速公路之间设置互通式立交桥，实现车辆的相互交通转换，提高道路通行能力和交通效率。
互通设计具有以下特点通过实现不同方向车辆的交通转换，减轻主要道路的交通压力。
车辆在互通立交桥处进行交通转换，避免了交叉路口的拥堵，提高了交通效率。
互通立交桥的设计可以与周围环境相结合，提升道路的整体景观效果。
互通设计特点 2. 提高交通效率 3. 提升道路景观1. 缓解交通压力1. Y型互通互通设计分类2. 苜蓿叶型互通互通设计功能3. 菱形互通技术要求1. 安全性2. 顺畅性03020103 Chapter方案实施经过审批后，实施互通设计方案，并进行严格的施工管理和质量控制。
方案审批将评估合格的方案报请相关部门审批，取得合法性和支持。
方案评估对规划的方案进行技术、经济、环境等方面的评估，确保方案的可行性。
需求分析明确互通设计的需求，包括交通流量、道路等级、安全标准方案规划根据需求分析结果，规划互通设计方案，包括互通形式、匝道设计、交通组织等。
方案制定的一般流程方案制定的关键因素分析交通流量道路等级安全标准工程投资多方案比选利用数值模拟技术对互通设计方案进行仿真分析，优化交通组织和车辆行驶状态。
数值模拟分析技术创新方案制定的优化方法探讨04 Chapter位置特点设计方案优点不足位置特点设计方案优点不足该互通位于某地区境内，具有较低的交通流量，同时受到地形和环境保护的限制。
公路工程互通施工方案一、施工准备阶段1.1 建立施工组织设计在进行公路工程互通施工之前，首先需要建立施工组织设计，确定施工单位、负责人员、施工方案、施工流程等内容。
根据工程特点和施工要求，建立施工组织设计是保证工程质量和工期的关键一环。
1.2 编制施工计划在建立施工组织设计的基础上，施工单位需制定详细的施工计划，包括施工进度、施工方法、材料采购安排、人员配备等内容。
施工计划要充分考虑工程的复杂性，合理安排施工流程，确保施工过程安全、高效进行。
1.3 确定施工场地在进行公路工程互通施工前，需要对施工场地进行勘察和确定。
施工场地应符合工程要求，满足设备运输、材料储存、施工作业等需求。
同时，施工单位需要做好场地平整、排水、围护等工作，确保施工场地的安全和有效性。
1.4 采购施工设备和材料公路工程互通施工需要大量的施工设备和材料，包括挖掘机、压路机、混凝土搅拌站、钢筋加工设备、砂石等。
施工单位需要提前制定采购计划，确保施工设备和材料的及时供应，满足施工需要。
1.5 组织施工人员培训在施工前，施工单位需对施工人员进行培训，包括安全操作规程、施工技术要求、应急处理等内容。
培训内容要紧密结合工程特点，确保施工人员具备必要的技能和知识，提高施工安全和效率。
二、施工过程2.1 场地准备工作在进行公路工程互通施工前，首先需要对施工场地进行准备工作。
包括场地平整、清理障碍物、排水等工作。
同时，需要对施工场地进行围护，确保施工过程中的安全。
2.2 地基处理地基处理是公路工程互通施工中的重要环节。
根据工程要求，施工单位需要进行地基处理，包括填土加固、挖土加深等工作。
地基处理要符合设计要求，确保基础稳固。
2.3 结构施工公路工程互通的结构施工包括桥墩、桥面、护栏等部分。
施工单位需要根据设计要求，采用合适的施工方法和工艺，确保施工质量和安全。
2.4 道路铺装道路铺装是公路工程互通施工的关键环节。
施工单位需要根据设计要求，选用合适的路面材料，进行路面铺装。
高速互通施工方案1. 引言高速公路互通是保障交通流畅和提升路网通行能力的重要工程。
本文档将介绍一种高速互通施工方案，旨在有效减少施工对交通的影响，提高施工效率，确保施工质量和安全。
2. 施工前准备在开始高速互通施工前，需要做好充分准备工作，包括但不限于以下几个方面：2.1. 工程规划与设计根据实际情况和规划要求，设计高速互通的布局和道路形式。
确定施工区域范围，进行可行性评估和风险分析，确保施工方案的合理性和可行性。
2.2. 施工材料与设备准备准备好所需的施工材料和设备，包括道路建设材料、路基、路面材料、桥梁建设材料等。
同时，需确保所有设备的运行正常，并配备合格的操作人员。
2.3. 交通管理方案制定根据施工区域的具体情况和要求，制定详细的交通管理方案。
包括交通引导、施工标志的设置、交通管制等措施，以确保施工对交通的影响最小化。
3. 施工方案3.1. 施工流程根据工程规划和设计，确定高速互通的施工流程。
一般包括基础施工、桥梁施工、道路建设等各个阶段。
确保施工过程中的顺序和协调，避免施工交叉影响。
3.2. 施工技术及要求根据施工流程，确定各个阶段的施工技术和要求。
例如，基础施工中应注意地质情况和土壤稳定性，桥梁施工中应严格按照设计要求施工等。
3.3. 交通管理措施根据交通管理方案，实施相应的交通管理措施。
包括设置交通标志、引导标线、限速措施等，确保施工期间交通秩序井然和安全。
4. 施工过程管理4.1. 施工进度控制制定详细的施工进度计划，并严格按照计划进行施工，及时控制施工进度，确保施工按时完成。
4.2. 质量控制严格执行质量控制标准，对施工过程中的关键节点进行监控和检测，确保施工质量符合要求。
4.3. 安全管理建立健全的安全管理制度，制定详细的安全操作规程，加强施工人员的安全教育和培训，确保施工过程中的安全，减少事故发生的可能性。
4.4. 环境保护严格执行环境保护要求，采取有效措施减少施工对周边环境的影响。
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第一篇：ppp项目实施方案为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监控网络，提升城市治安防控能力和公共安全水平，经市政府同意，决定自20__年至20__年，在全市范围内实施“__”工程，特制定本方案。
一、指导思想以打造平安__、服务新战略、保障人民群众根本利益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的原则和“统一规划、统一标准，突出重点、分步实施”的思路，全力推进“__”工程建设，切实发挥安全技术防范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的作用，为全市经济社会更好更快发展创良好的社会治安环境。
二、建设目标通过建设全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控设施覆盖全市每个重点角落;进一步完善“一个系统、三道防线、三张防控网”城市视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。
通过开展全市视频监控系统联网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、形成面、织成网，把“__”联结成“__”，进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应用，有效提高政府应对突发事件和社会管理能力，进一步夯实城市社会治安防控基础体系。
三、建设任务(一)全市视频综合应用系统建设。
开展以视频研判应用、电子防控管理、系统运维管理等为主要内容的视频综合应用系统建设，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台，为开展视频智能管控提供多维度的分析工具，充分发挥视频监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。
此项工作于20__年底全部完成。
(二)全市视频监控联网平台扩容建设。
对现有全市综合视频监控系统平台进行联网扩容，即对已建成的“__”工程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备，使其具备__万个视频图像联网和__个以上高清监控摄像机的接入能力。
公路ppp项目实施方案一、项目背景公路是国家交通运输系统中的重要组成部分，对促进经济发展、实现区域联通和人民群众出行具有重要意义。
然而，由于资金短缺和管理不力等因素，公路建设和维护一直面临着诸多困难和挑战。
因此，采取公私合作模式，即政府与私营部门之间的合作，成为解决公路建设和管理问题的重要途径。
二、项目目标本项目旨在通过PPP（政府和私营部门合作）模式，促进公路建设和管理的升级，提高交通运输系统的效率和安全性，满足人民群众出行需求，促进地区经济发展。
三、项目内容1. 项目规划：根据地区发展需要和交通运输需求，制定公路PPP项目规划，明确项目目标、路线、规模和投资计划等内容。
2. 项目投资：引导民间资本参与公路建设与管理，通过发行债券、吸引投资等方式筹措项目资金，降低政府财政压力。
3. 项目运营：与合作伙伴签署合同，明确双方权责，确保项目按时启动和运营，并达到预期效果。
4. 项目监管：建立完善的监管机制，对PPP项目进行监督和评估，确保项目合法、合规运作，保护投资者和公众利益。
5. 项目维护：设立专门的维护团队，负责公路的日常维护和修复工作，确保公路运行安全畅通。
四、项目实施步骤1. 前期调研：对公路建设和管理现状进行调研，明确PPP项目的可行性和必要性。
2. 项目准备：制定PPP项目实施计划，明确项目的时间节点、人员配置和工作流程等。
3. 合作伙伴选择：通过公开招标或邀请投标的方式，选择合适的私营部门作为合作伙伴。
4. 合同谈判：与合作伙伴进行谈判，商定合作细节和双方责任，签订PPP合同。
5. 项目启动：按照合同约定，投入资金和人员，启动公路PPP项目建设和管理。
6. 运营及监管：项目建成后，根据合同要求进行运营和监管，确保项目按时完成并达到预期效果。
7. 返还及终止：根据合同约定，对投资回报进行返还，并在合同到期时终止合作关系。
五、项目成果1. 经济效益：通过公路PPP项目的实施，降低政府财政压力，提高资金使用效率，促进地区经济发展。
ppp道路工程施工方案一、项目概述本项目为道路工程施工，施工内容包括路基开挖、路面铺设、排水系统建设等。
工程地点位于某市XX路，全长10公里，为城市主干道，承担着重要的交通运输任务。
道路质量的好坏直接关系到城市交通的顺畅与安全，因此本项目的施工质量至关重要。
本施工方案将对整个施工过程进行详细规划，以确保施工的安全、高效和质量。
二、工程地质情况分析该区域为平原地带，地基较为坚实，没有较为严重的地质灾害隐患，适合进行道路工程施工。
需查验地基土质，确定土质特性，以便合理设计开挖深度和路基结构。
三、施工工艺1. 路基开挖为确保道路工程的承载能力和稳定性，路基的开挖要严格按照设计要求进行。
首先要在施工现场做好施工区域的布置，设置施工围挡，为施工区域划定范围，并标明危险区域。
进行路基开挖时，应按设计要求逐层开挖，严禁超深挖掘，避免地基沉降过大，影响后期道路使用的安全。
开挖过程中，要及时清理挖掘出的土方和杂物，并适时添加支撑设施进行支撑。
如遇有地下管线或电缆，需和相关部门协调，确保施工过程中对其没有破坏。
2. 路面铺设路面铺设是道路工程非常重要的一环，直接关系到道路的使用寿命和安全性。
在进行路面铺设之前，必须首先进行路基压实和基础的处理工作，确保路面下层结构的稳定。
路面铺设采用沥青混凝土，应按照设计要求进行摊铺和压实，确保路面光滑平整，无裂缝、积水和起伏。
3. 排水系统建设排水系统对道路使用寿命及车辆行驶安全有着重要的影响。
在道路工程中，应设置合理的雨水排放系统，保证道路畅通无阻。
排水系统建设包括路缘和雨水收水坑的设置，路面横向坡度的设计等工作。
排水系统建设要充分考虑道路周边的环境，确保雨水能够迅速排放，减少路面积水和因此带来的交通安全隐患。
四、施工组织与管理1. 施工组织本项目施工组织以总包方为主导，参与施工的各分包单位需按照总包方的要求，配合进行。
总包方要设立专门的施工组织管理部门，负责具体施工方案的制定和实施。
利州区国道212线至滨河北路连接线道路工程PPP项目实施方案广元市利州区安居工程建设公司二〇一五年七月目录一、项目概况 (3)(一) 项目名称 (3)(二) 基本情况 (3)(三) 项目投资 (3)(四) 项目进展情况 (4)二、项目实施机构 (4)三、采用PPP模式运作的必要性和可行性 (4)四、项目运作方式 (6)(一) 绩效付费模式 (6)(二) 捆绑土地模式 (7)(三) 土地一级开发模式 (7)(四) 运作方式比较与建议 (8)五、采购方式 (9)(一) 采购方式的选择 (9)(二) 投资人的资格条件 (10)(三) 投标保证金 (10)(四) 招标标的 (10)(五) 评标原则和标准 (11)六、交易结构 (11)(一) 项目公司股权结构 (11)(二) 项目投融资结构 (12)(三) 项目回报机制 (12)(四) 相关配套安排 (12)七、风险分配基本框架 (12)八、项目合同体系 (14)(一) 特许经营协议主要条款 (14)(二) 合资合同主要条款 (19)九、项目的监管体系 (20)十、项目进度计划 (20)十一、需区政府研究决策的事项 (21)利州区国道212线至滨河北路连接线道路工程PPP项目实施方案一、项目概况(一)项目名称本项目名称为：利州区国道212线至滨河北路连接线道路工程PPP项目（下称“本项目”或“项目”）(二)基本情况本项目北起国道212线，与滨河北路相连，路线全长0.428km（居然之家道路0.146Km，恒大道路0.282Km）。
居然之家道路规划红线宽度30米，其中机动车4X3.75米=15米，二侧各设置3米非机动车道，两侧人行道宽度为4.5米。
恒大道路规划红线宽度20米，其中机动车2X3. 5米=7米，二侧各设置2.5米非机动车道，两侧人行道宽度为4米。
全线采用城市支路标准设计，行车道设计速度为20km/h，设计年限10年，抗震要求为7度。
本项目主要工程内容包括道路工程、排水工程、给水工程、绿化工程、交通工程、照明工程等。
施工期为6个月。
(三)项目投资根据《广元市利州区财政局关于下达利州区国道212线至滨河北路连接线道路工程预算评审结论的通知》（广利财评〔〕号），本项目总投资约为2245.6万元，其中工程费用约770.6万元，工程建设其他费用75万元（含征地拆迁费用1400万元）。
本项目工可报告于2015 年月日获区发改局批复，初步设计于2015 年月日获区城乡建设和住房保障局批复，环评报告于2015年月日获市环保局批复，施工图设计于2015年月日通过审查并备案。
二、项目实施机构经广元市人民政府（下称“市政府”）授权，利州区人民政府（下称“区政府”）委托广元市利州区安居工程建设公司（下称“区安居公司”）作为项目实施机构。
三、采用PPP模式运作的必要性和可行性(一)采用PPP模式运作的必要性一是当前财政资金不能满足建设需要。
城市市政道路属于公共性事业，通过引进社会投资人参与城市市政道路建设，政府无需在项目建设初步支出巨额资金，通过拉长支付期限，可以平滑财政支出，缓解政府在短期内对基础设施的投资压力，加快推进市政道路的建设步伐。
二是提高道路运营管理效率和经验。
在市场竞争机制下引入社会投资人，可以实现资源的优化配置，充分发挥社会投资人的专业分工优势，利用其成功技术和管理经验，提高市政道路设施资源的使用效率和经济效益。
(二)项目运用PPP模式运作的可行性一是市政基础设施市场化运作的政策环境比较成熟。
国家及其各部委相继出台了有关鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设和经营的政策，如国发〔2014〕60 号文和《公用事业特许经营管理办法》等。
目前，国家层面正在大力推广PPP模式，财政部和国家发改委都下发了推广PPP模式的政策文件。
四川省财政厅也出台了有关PPP模式的政策。
这些都为市政公用事业的市场化提供了较为成熟的政策环境。
二是有众多的社会投资人在市政公用行业有运作PPP的经验。
国内的市政公用行业市场化逐渐发展成熟，市政公用行业的投资人市场已经培育发展起来。
道路建设一直是社会资本高度关注的基础设施领域，以往采用BT模式实施道路建设的比较多，国内也形成了一批具有道路投资和建设经验的投资人，积累了丰富的资本，其经验可以继续在道路PPP 项目中借鉴。
(三)项目运作的目标和意义通过市场化运作引入新的资金和机制，不仅有利于解决政府在城市基础设施投资、建设、管理中面临的诸多问题，缓解政府在短期内对本项目的投资压力，而且促进了投资主体的多元化，发挥政府和社会资本各自的优势，形成互利合作关系，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
四、项目运作方式本项目属于无收费道路。
目前，对于无收费机制的道路如何采用PPP模式运作，国内各地市都处于探索实践中。
从财政部主导的PPP试点和出台的有关政策文件来看，本项目总体上可以采用政府购买服务的方式运作。
为满足从以往“补建设”向“补运营”方面转变的要求，项目公司在项目建成后的一定期限内应当提供运营服务。
据此，结合国内类似项目的经验，提出以下三种具体的政府购买服务的方式：(一)绩效付费模式绩效付费模式的核心要点是：项目公司负责道路的投资建设以及道路养护服务，在合作期限内政府向项目公司支付服务费用。
合作期满后，项目公司将道路设施无偿移交给政府指定机构。
投资人通过获得服务费用收回投资建设成本和运营成本等各项成本费用并获得合理回报。
该方式需要重点关注以下内容：（1）合理确定道路设施在政府购买使用服务起点的初始计价。
（2）根据项目总投资、建设投资、融资费用、养护费用、建设期、养护期限、股东内部收益率等因素，综合考虑每年应支付的服务费用，该服务费费用包括项目公司的建设投资、融资费用和养护费用等，需通过建立财务模型进行综合测算。
（3）合理确定合作期限（包括建设期和养护期限）。
（4）对项目公司开展道路养护工作的考核标准。
（5）特许经营协议提前终止的条件和限制。
(二)捆绑土地模式捆绑土地模式的核心要点是：将本项目与周边土地或其他区域的土地（下称“指定地块”）进行统一规划，项目公司负责投资建设道路工程。
指定地块内的土地出让后，其收益归项目公司所有。
项目公司通过获得指定地块的出让收益来弥补其建设投资并获得合理利润。
该方式需要重点关注以下内容：（1）项目规划立项阶段，将道路建设同指定地块进行统筹规划。
（2）基于道路的建设进度计划、指定地块收储和出让计划及市场行情等因素，合理估算指定地块的出让价值。
（3）项目公司完成道路工程建设工作后，政府部门需进行核算和验收。
(三)土地一级开发模式土地一级开发模式的核心要点是：项目公司负责建设道路工程建设，支付指定地块征地拆迁资金，完成指定地块的一级开发（如“三通一平”或“五通一平”等）。
政府将土地出让后，优先返还项目公司道路工程建设投资，并对土地增值收益部分进行分成。
该方式需要关注以下内容：（1)项目规划立项阶段，将道路建设同指定地块进行统筹规划。
（2)基于道路的建设进度计划、指定地块收储和出让计划及市场行情等因素，合理估算指定地块的出让价值。
（3)投资人应具有道路建设和土地开发的能力及资质。
（4)项目公司通过法定的招投标程序，同土地储备中心签订一级开发委托协议。
该协议应明确约定征地、拆迁、基础设施建设及配套公共设施建设等事项的权利义务，以及投资回报的条件、分成比例和实现形式。
（5)项目公司完成道路建设和指定地块土地一级开发工作，土地储备中心组织进行验收。
验收合格后，财政部门根据一级开发委托协议的约定，在土地出让后，向项目公司支付相应款项。
(四)运作方式比较与建议结合本项目情况来看，捆绑土地模式、土地一级开发模式实施的条件不具备或不成熟，建议采用绩效付费模式。
理由如下：（1）本项目前期工作基本完成，项目工程可研、初步设计已经审批，施工图基本确定。
项目的工程边界条件基本确定，捆绑土地模式、土地一级开发模式同本项目的立项批复不符。
（2）捆绑土地模式将道路建设投资同土地出让收益进行捆绑。
由于对指定地块的位置、面积和规划指标尚不完善，且在当前房地产市场形势下，土地出让计划和出让收益也难以准确估计，项目公司的盈亏过度依赖土地市场行情，投资人承担的风险高，项目吸引力有所降低。
而土地一级开发模式除了面临前述捆绑土地模式的问题外，由于项目公司需要对指定地块进行一级开发投资，投入更大，对投资人的要求也更高，投资收益风险更高。
（3）绩效付费模式是对政府购买社会组织服务的创新，原则上符合《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》(川办发〔2014〕67号)。
支付的服务费可以为财政收入（包括土地出让收入），可以按照特许经营协议的约定按期支付。
五、采购方式(一)采购方式的选择根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）以及《市政公用事业特许经营管理办法》有关规定，结合本项目情况，建议采取公开招标的方式选择投资人。
区交通局将作为本项目的招标人。
开标时如投标人不足三家，招标人有权决定是否终止招标程序或转入其他采购程序。
投标人已经递交的投标文件继续有效，对投标人具有约束力。
(二)投资人的资格条件1、主体要求：投资人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过两名。
2、资质要求：具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级（含叁级）及以上施工资质。
4、财务实力：投资人应具有良好的财务状况，近三年经审计的平均净资产不低于人民币2千万元。
如果投资人为联合体，则联合体每一成员的资产情况乘以其在联合体内所占股份比例之和应满足上述要求。
5、技术能力：投资人应具有实施本项目所需的技术能力和管理能力。
6、企业信誉：投资人应具有合法的法律地位，在过去五年内没有严重违约或不良行为。
(三)投标保证金本项目投标保证金为50亿万元。
(四)招标标的根据本项目实际情况并参照国内类似项目实施经验，本项目以特许经营期内进入养护期后每年的服务费金额为招标标的。
出于对投标人综合能力的审核，评标时还应对融资方案、技术和管理方案以及法律方案进行综合评审，其中对融资方案、技术方案和法律方案应该有最低要求，招标标的价格占评估的权重应该较大。
(五)评标原则和标准1.招标人将按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的要求组建评标委员会。
该委员会由5人以上单数组成，包括技术、经济、法律等方面的专家。
2.评标委员会将根据投标人提交的技术文件、融资文件、法律文件和建议的服务费金额等因素，采用综合评分法进行评估。
评标委员会按照投标人的总得分进行排序，向招标人推荐得分最高的1至3名中标候选人。
3.招标人将与排名第一的中标候选人作澄清谈判。
如达成一致，则该投标人会被选定为中标人；如招标人未能与排名第一的中标候选人达成一致，可依次与排名第二、排名第三的中标候选人进行澄清谈判。
