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政府非税收入项目清理报表填表说明市本级政府非税收入项目清理报表共计5套13张，其中：一、表1为单位基本情况登记表，各主管部门及所属单位均须填报；二、表2为非税收入项目汇总表，根据政府非税收入类别分为9张表格。
各主管部门对所属单位填报的基础表进行全面梳理分类后，按项目类别分类汇总填报。
现对各类非税收入项目定义、范围作如下说明：1、行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
2、政府性基金：是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专向用途的财政资金。
3、经营服务性收费：是指各收费单位凭借政府资源或延伸的政府职能取得的，具有垄断性、资源性的经营服务性收费。
4、国有资源有偿使用收入：包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，海域使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。
5、国有资产有偿使用收入：包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊车取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。
6、国有资本经营收益：包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
7、彩票公益金：是政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。
《部门行政职权清理意见表》填写说明此表按照行政职权分为8张表格。
共性基本要件：1.职权类别：按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、其他职权类填写。
2.序号：用于标明项目的顺序，按照项目排列次序依次排列，格式为：1、2、3。
项目下面有子项的，按照子项排列次序，在子项名称前加序号，格式为：(1)、(2)、(3)。
3.职权名称：是对行政职权事项的概括，一个职权名称对应一项行政职权。
职权名称的编写应以所依据的法律、法规、规章或其他有效规范性文件为依据，尽量使用法律条文的依据，或者用法律条文的表述进行组合，并力求简明、准确，能够反映法律条文的本质特征。
包含有子项的，须逐项填写子项。
4.实施机构：指部门具体承担此职权的内设机构，以及所属事业单位的名称。
实施机构名称要按照部门“三定”规定等规范性文件中的全称填写。
如果某项职权涉及多个科室，一并填在实施机构中，不要填在“其他共同实施部门”中。
5.实施依据：指行政职权设定所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件，须填出法律、法规、规章及规范性文件的名称、发布机关、发布文号以及具体的条款和引文等。
注意事项：（1）法律一定要加上“中华人民共和国”。
如《中华人民共和国水法》，不能只填《水法》。
（2）“国发〔2014〕5号”类文号中的括号用六角括号〔〕，不要用方括号[ ]、【】。
（3）同一项目的实施依据中，有不同阶位依据的，从高到低依次列举。
每个法律法规依据均另起一段，空两格。
同一法律法规依据的不同条款要分段表述。
（4）引用法律条文依据时，如果条文中涉及其他规定（如：依据本法第二十条规定……）应予以表述；如果只引用法律条文中的某一款项，应标明第几条第几款或第几条第几款第几项。
如：建设工程抗震设防要求审批【法律】《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令第7号，2008年12月27日通过，自2009年5月1日起施行）第三十五条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。
政务服务事项梳理规范表式及范例县级政府部门、乡镇需梳理规范本单位的所有行政职权和便民服务事项，使用的表式如下（表一）：表一：武山县X X局政务服务事项内容目录共项：其中行政许可项；行政征收项；非行政许可的行政审批项；行政确认项；代理事项项；其他项；便民服务事项项针对政务服务事项内容目录中的每个事项填写政务服务事项内容信息表，使用的表式如下（表二）：表二：政务服务事项内容信息表示例：政务服务事项内容信息表附录1：政务服务事项编码规则政务服务事项编码由三个部分组成：办理主体编码+“一”+事项类型代码+“一”+事项序号。
（1）办理主体编码办理主体编码共10位。
前八位根据国家有关部门最新行政区划代码标准加上乡镇街道编码，省两位+市两位+区县两位+乡镇街道两位，省本级用省两位代码+“000000”，市本级用省两位代码+市两位代码+“0000”，区县本级用省两位代码+市两位代码+区县两位代码+“00”；最后两位为各部门的业务代码，使用拼音首字母缩写组成。
两位代码分别是：甘肃62，天水05，武山24。
（3）事项序号每个单位每个类型下的事项，排列后形成四位数字序号（不足四位前补零），作为事项的流水号。
（4）编码举例甘肃省天水市武山县民政局第一项行政许可事项，其编码为：62052400MZ-XK-0001；甘肃省天水市武山县工商局第三项代理事项，其编码为：62052400GS-DL-0003。
文档格式要求表一、表二的表格用word文档制作，小四号仿宋GB2312填写。
报送书面材料同时提供电子文档。
权力运行流程图权力运行流程图按照各单位业务工作程序制定，细化到本单位内部的具体办理人员，定岗、定人、定责、定时间。
A2表：××行政许可事项流程图（示例）同意通过或否决通过退回注：(1)流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。
(2)流程图符号说明：椭圆形表示开始结束；方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向。
政府部门权力清单和服务清单事项登记表（填表说明）一、行政审批类（共九类）共11 (只统计大项)项事项编码使用9位编码，“011700101”前两位为事项类型编码，按照方案中的顺序由“01”排到“09”，第三、四位为部门编码，第五、六、七位为事项序号编码，最后两位为子项编码为便于统计事项无子项，仍需填写子项序号01，以便于统计。
填写规范：011700101事项名称根据法律、法规确定的事项名称填写。
如：根据“《水法》（主席令第74号）第七条国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施”。
填写规范：取水许可。
注意：对备案、服务事项中可能带有审批性质的要单独列出。
实施主体填写事项实施主体。
有三种情况：1、法定主体，即依据法律实施该行政权力的主体。
如：依据“《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第三条：县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理”，市水利局为取水许可的实施主体。
其填写规范为：潍坊市水利局。
2、法律法规授权的主体，即依据法律法规授权实施该行政权力的主体。
如：依据“《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)规定省以下各级人民政府可结合本地实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构”，未明确实施主体。
我市结合实际，印发（潍政办发〔2010〕32号），明确由市水利局负责“拟订水利移民的政策措施并组织实施”。
这样，市水利局即为市政府授权实施该行政权力的主体。
其填写规范为：“潍坊市人民政府（法定）潍坊市水利局（授权）”。
3、委托实施主体，即受上级机关委托实施该行政权力的主体。
如：市水利局受省水利厅委托实施该行政权力。
需要同时标明委托机关和受委托机关。
其填写规范为：“委托机关：山东省水利厅受委托机关：潍坊市水利局”。
实施主体：潍坊市+单位规范简称如：潍坊市交通局、潍坊市环保局。
另外三定规定也可以作为授权依据。
关于权责清单相关表格填写的格式要求第一篇：关于权责清单相关表格填写的格式要求附件10 关于权责清单相关表格填写的格式要求各市权责清单的格式请参照省政府网站上公布的陕西省人民政府工作部门权力清单和责任清单的格式。
分行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政征收类、行政给付类、行政检查类、行政确认类、行政奖励类、行政裁决类、其他类等10个类别。
其中其他类又分为：其他类年检、其他类备案、其他类其他审批权、其他类行政调解、其他类审核转报、其他类其他等6个类别。
每类职权的内容都要有：职权类型、权力来源、实施机关、责任处室、办事对象、法定期限、承诺期限、咨询电话、监督投诉电话、办理时间地点、实施依据、责任事项、责任依据、备注等项目。
其中行政许可类、其他类其他审批权还要有申报条件、办理材料、收费情况等项目。
实施依据的填写原则：按照法律、法规、规章的顺序填写，先引用法律名称，再引用具体的法律条款。
引用每部法律、法规、规章都要另起一行。
一、部门职权清单总表填写格式:1、项目单元格为：宋体、10号，水平垂直居中。
4、填写单元格为：宋体、10号、垂直居中。
5、二、权力运行流程的填写格式：分为权力运行流程表、权力运行流程图两部分。
（一）权力运行流程表的填写格式1、必须是Excel表。
一类职权一个Excel文件，一项职权一个Excel工作表，文件名称为：行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政征收类、行政给付类、行政检查类、行政确认类、行政奖励类、行政裁决类、其他类年检、其他类备案、其他类其他审批权、其他类行政调解、其他类审核转报、其他类其他等。
2、职权名称作为标题，在每个工作表中列入首行，字体为宋体、20号、加粗、水平垂直居中。
3、项目类别单元格为：宋体、10号、水平和垂直居中。
4、填写内容单元格为：宋体、10号，水平左对齐、垂直居中。
5、“实施依据”列、“责任事项”列左对齐，其他列居中。
（二）权力运行流程图的填写格式1、必须是word文件，一类职权一个Word文件，一项职权单独一页，文件名称为：行政许可类、行政处罚类、行政强制类、行政征收类、行政给付类、行政检查类、行政确认类、行政奖励类、行政裁决类、其他类年检、其他类备案、其他类其他审批权、其他类行政调解、其他类审核转报、其他类其他等。
政府权责事项清理表填表说明《政府部门权责事项清理表（市直部门）填表说明1、职权范围。
⽤于标明权责事项⽬前放权状态，即是属于完全市级保留⾏使的，还是存在下放或委托下级镇街或园区⾏使的情况。
2、序号。
⽤于标明项⽬的顺序，按照项⽬排列次序依次排列。
项⽬下设有⼦项的，按照⼦项排列次序，在⼦项名称前加序号。
3、编码（职权编码、⼦项编码）。
按照权责清单编码规则赋码。
权责事项有⼦项的，⼦项同样按编码规则赋予⼀个20位数字的编码，与⼤项的区别体现在⼦项码，即⼤项为“……000”，⽽⼦项为“……001”，并视⼦项数量依次增加为“……002”等。
4、职权名称。
是对权责事项的概括，⼀个职权名称对应⼀项权责事项。
职权名称的编写应当以所依据的法律法规规章和规范性⽂件为依据，尽量使⽤法定依据条⽂的表述，或者⽤法定依据条⽂的表述进⾏组合，并⼒求简明、准确、具体，能够反映法定依据条⽂的本质特征。
合并的权责事项的名称应当对各⼦项的名称进⾏概括。
名称⼀般采⽤“职权规范对象（名词或名词性词组）+权⼒⾏使⽅式（动词）”的形式编写，前后可以加“对”、“的”，也可以不加。
如，“……（职权名称）许可”、“对……（给付事项）的给付”等。
（1）职权名称要简洁、清晰、准确、规范、具体，原则上不使⽤“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。
（2）本级政府多部门共同实施的相同职权，职权名称及类别应保持⼀致。
（3）为准确反映⾏政处罚、⾏政强制的权⼒特点，⾏政处罚的职权名称按可予处罚的违法⾏为和处罚种类进⾏填列，⾏政强制的职权名称按⾏政强制对象和⾏政强制措施（执⾏）进⾏填列。
5、⼦项名称。
指职权包含的具体业务事项名称，⼦项名称的要求与职权名称要求相同，并且企业和群众可根据该事项直接办事。
其中，⾏政许可的⼦项，须与《⼴东⾏政审批事项通⽤⽬录》、⾏政审批标准化细化⼦项⼀致。
例如：公共场所卫⽣许可包括5个⼦项：公共场所卫⽣许可（新证）、公共场所卫⽣许可（变更）、公共场所卫⽣许可（延续）、公共场所卫⽣许可（补办）、公共场所卫⽣许可（注销）。
《政府部门权责事项清理表（市直部门）填表说明1、职权范围。
用于标明权责事项目前放权状态，即是属于完全市级保留行使的，还是存在下放或委托下级镇街或园区行使的情况。
2、序号。
用于标明项目的顺序，按照项目排列次序依次排列。
项目下设有子项的，按照子项排列次序，在子项名称前加序号。
3、编码（职权编码、子项编码）。
按照权责清单编码规则赋码。
权责事项有子项的，子项同样按编码规则赋予一个20位数字的编码，与大项的区别体现在子项码，即大项为“……000”，而子项为“……001”，并视子项数量依次增加为“……002”等。
4、职权名称。
是对权责事项的概括，一个职权名称对应一项权责事项。
职权名称的编写应当以所依据的法律法规规章和规范性文件为依据，尽量使用法定依据条文的表述，或者用法定依据条文的表述进行组合，并力求简明、准确、具体，能够反映法定依据条文的本质特征。
合并的权责事项的名称应当对各子项的名称进行概括。
名称一般采用“职权规范对象（名词或名词性词组）+权力行使方式（动词）”的形式编写，前后可以加“对”、“的”，也可以不加。
如，“……（职权名称）许可”、“对……（给付事项）的给付”等。
（1）职权名称要简洁、清晰、准确、规范、具体，原则上不使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。
（2）本级政府多部门共同实施的相同职权，职权名称及类别应保持一致。
（3）为准确反映行政处罚、行政强制的权力特点，行政处罚的职权名称按可予处罚的违法行为和处罚种类进行填列，行政强制的职权名称按行政强制对象和行政强制措施（执行）进行填列。
5、子项名称。
指职权包含的具体业务事项名称，子项名称的要求与职权名称要求相同，并且企业和群众可根据该事项直接办事。
其中，行政许可的子项，须与《广东行政审批事项通用目录》、行政审批标准化细化子项一致。
例如：公共场所卫生许可包括5个子项：公共场所卫生许可（新证）、公共场所卫生许可（变更）、公共场所卫生许可（延续）、公共场所卫生许可（补办）、公共场所卫生许可（注销）。
6、职权依据。
指职权设定所依据的法律、法规、规章以及有效规范性文件，需具体到最直接、明确的条款和内容（发布时间、文号等），不使用省略号。
由上级部门下放的职权，写明下放的法定依据。
一个职权事项引用多个法定依据的，按照法律法规的位阶从高到低顺序，按法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件进行排列。
引入同一位阶依据文件的，按文件颁布时间先后排列。
同时引用同一部法律法规多个条文的，按条文序号排列。
已颁布但尚未实施的法律、法规、规章，若在本级政府权责清单计划公布之日前实施的，则按照新法进行梳理，并在备注栏作出相关说明；若在本级政府权责清单计划公布之日后实施的，则按旧法进行梳理，并适时按照新法规定做好权责清单的动态调整工作。
格式规范：法律、地方性法规依据名称条款填写：一般表述为《法律、地方性法规全称》（颁布年份），涉及修订或修正的，填写最新修订或修正时间，表述为《法律、地方性法规全称》（XXX年修订）或《法律、地方性法规全称》（XXX年修正）。
例如：《中华人民共和国消防法》（2008年修订）、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）、《广东省民营科技企业管理条例》（2008年修正）。
行政法规依据名称填写：一般表述为《行政法规全称》（XX年国务院令第X号），涉及修订的，填写最新修订的年份和文号，表述为《行政法规全称》（XX年国务院令第X号修订）。
例如：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号），《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年国务院令第256号修订）。
部门规章、政府规章依据填写：一般表述为《部门规章、政府规章全称》（XX年XX令第XX号），涉及修订或修正的，填写最新修订或修正时间和文号，表述为《部门规章、政府规章全称》（XX年XX令第XX号修订）或《部门规章、政府规章全称》（XX年XX令第XX号修正）。
例如：《文物保护工程管理办法》（2003年文化部令第26号），《建筑工程施工许可管理办法》（2001年建设部令第91号修正）。
国务院决定、党委政府规范性文件、机构编制文件依据填写：表述为《规范性文件完整名称》（文号）。
例如《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号），《广东省人民政府关于加强直通港澳车辆管理工作问题的通知》（粤府〔1992〕125号），《广东省人民政府办公厅关于印发广东省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（粤府办〔2015〕28号）。
依据填写的格式规范为：“（顶格）序号.[依据类别]依据完整名称（年份、文号及修订、修正）（换行）（空两格）第a条第m款条款内容（换行）（空两格）第b条第n款条款内容（换行）...”例如：[法律]《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）第二十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。
第二十三条第二款前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
7、行使主体。
是指本级行使该项职权的机构名称，为机构编制文件或组织机构代码证中的机构全称。
8、实施对象。
指职权行使对应的行政相对人，如机关、事业单位、公民、法人、社会组织、其他组织等。
可根据法律法规规定予以进一步明确，如，行政给付职权中的给付对象可根据职权规定，具体细化为退伍士兵、流浪乞讨人员、乡镇卫生院医务人员等。
9、涉及层级。
是指法律、法规、规章和有效规范性文件（审批制度改革事项目录、国务院决定、职能调整目录、机构编制文件）规定涉及的层级，包括国家、省、市、县、镇。
共有职权是指涉及两个以上层级共有行使的职权，填写涉及的各个层级。
如，《社会团体登记管理条例》（1998年国务院令第250号）规定的社会团体登记管理机关职权事项，涉及层级为“国家、省、市、县”。
但是，法律、法规、规章规定上级机关审批、下级机关初审的职权，上级机关、下级机关分别单独填报“审批”、“初审”事项，不属于共有职权。
受委托实施的事项，行使层级仍填写原实施的层级，例如某职权为省级，地级以上市受省委托实施，那么在某市的权责清单中该职权的涉及层级仍为“省级”，并通过备注“受委托事项，以委托单位名义实施”的方式予以衔接。
10、下放/委托权限。
属于“下放事项（或委托管理事项）”才填报此栏；“保留事项”无须填报此栏。
“下放/委托权限”分为“全部下放”和“部分下放”，部分下放的需要填写清楚具体的下放权限；没有下放的事项不需要填写。
11、下放/委托范围。
属于“下放事项（或委托管理事项）”才填报此栏；“保留事项”无须填报此栏。
“下放/委托范围“是指该事项下放到哪些镇街或园区行使，具体有“各镇街（园区）”、“中心镇、清溪镇、沙田镇（虎门港）、松山湖（生态园）”等情况；没有下放的事项不需要填写。
12、与原515下放事项变化情况。
属于“下放事项（或委托管理事项）”才填报此栏；“保留事项”无须填报此栏。
是指该下放事项与第四轮前三阶段515项已下放事项对比，有变化的将变化情况填写清楚，没有变化的填写“一致”；没有下放的事项不需要填写。
13、法定时限。
是指法律、法规等规定的审批完成时限。
14、承诺时限。
是指部门对外承诺的比法定时限更短的审批时限。
其中，对于行政许可事项，按照“审批时限最短”的要求重新设定工作时限。
一般性的审批事项原则上作为“即来即办”事项，申请材料齐全条件具备的当天办结。
因事项复杂等因素不能实行“即来即办”的，所承诺的审批时限不得高于其他地市中最短的审批时限。
15、本级具体职责权限。
是指对多层级共有的职权，具体划分本层级的职责内容、范围、权限等，须做好其他层级的职责权限衔接。
（1）法律、法规、规章和规范性文件有明确职责权限划分的，直接引用相关条款内容。
例如《广东省物价局关于价格行政执法管辖的规定》（粤价〔2013〕149号）规定了价格行政执法的管辖权限，实行地域管辖和级别管辖相结合的方式。
其中第五条规定，市级价格主管部门管辖本辖区内发生的下列案件：（一）中央国家机关、事业单位设在本辖区内的市一级分支机构、派出机构的案件；（二）省级国家机关、事业单位设在本辖区内的市一级分支机构、派出机构的案件；（三）县级人民政府及市级国家机关、市属事业单位的案件；（四）中央企业设在本辖区内的市一级子公司、分支机构的案件；（五）省国资委管理的企业设在本辖区内的市一级子公司、分支机构及市国资委管理的企业的案件；（六）其他在全市范围内有较大影响的案件。
在填写价格相关的行政处罚事项的市一级具体职责权限时，即可直接引用上述条款内容。
（2）没有明确规定的，划分本级职责权限可参考以下方式：一是参照“谁审批、谁负责”划分。
例如，“建设项目环境影响评价文件审批的”涉及层级的职责权限划分：市：按《广东省人民政府关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知》（粤府〔2012〕143号）、《佛山市环境保护局关于发布佛山市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录要求（2013年本）的通知》（佛环〔2013〕81号）确定由市环保局审批的项目。
其中，按照《佛山市环境保护局关于做好下放事权交接工作的通知》（佛环函〔2013〕455号）规定，部分建设项目委托区环保部门和佛山新城建设管委会审批。
县：按《广东省人民政府关于印发广东省建设项目环境影响评价文件分级审批办法的通知》（粤府〔2012〕143号）、《佛山市环境保护局关于发布佛山市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录要求（2013年本）的通知》（佛环〔2013〕81号）、《佛山市环境保护局关于做好下放事权交接工作的通知》（佛环函〔2013〕455号）确定由区环保部门审批或受市环保局委托审批的项目。
二是参照司法管辖权划分。
例如“未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的”涉及层级的职责权限划分：县：以下情况，由市局进行处罚：罚款10万元及以上的案件；由市局直接调查立案的案件；当事人提出听证申请的案件；由市政府转交的重大案件；跨镇（街）的案件。
镇：其他情况，由镇街处罚。
三是参照事项流程划分。
例如“严控废物处理审批”涉及层级的职责权限划分：市：对严控废物处理单位场地和设施进行核查并核发严控废物处理许可证；县：负责对严控废物处理单位上交的项目材料进行初审并负责严控废物处理单位的监督管理。
四是参照管辖地域划分。
例如“河道采砂许可证审批”涉及层级的职责权限划分：市：1.东江从龙川枫树坝起，经河源、惠州至东莞石龙头的干流河道；2.西江从广西交界起，经云浮、肇庆至三水思贤滘的干流河道；3.北江从韶关武江、浈江交汇处起，经清远至三水思贤滘的干流河道；4.珠江三角洲河道从东莞石龙头起，经东江北干流、南支流至珠江虎门大桥止的干流河道；从三水思贤滘起，经南华、磨刀门水道、石板沙水道至珠江磨刀门珠海大桥止的干流河道；从三水思贤滘起，经顺德水道、沙湾水道至珠江虎门大桥止的干流河道；5.韩江从梅州三河坝起，经潮州、东溪、西溪至入海河口的干流河道。
