铁运【2010】51号 关于公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知

铁路局营业线施工及安全管理细则补充规定第一章总则第1 条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2010〕51 号），特制定本补充规定。

第2 条临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴，主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。

第3 条本规定明确了各类临近营业线施工类别划分、施工组织领导、施工方案和施工计划管理、施工安全监督、管理和考核等内容。

凡我局管内进行的各类临近营业线施工必须遵守本规定。

第二章施工类别的划分第4 条临近营业线施工分为三类1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为临近营业线A 类施工，必须纳入施工计划（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆或接触网带电部分外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1 米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。

（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。

5）作业中侵入营业线设备安全限界的其他施工2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为临近营业线B类施工。

临近营业线B类施工应设置防护设施并经路局有关部门审批，确不能设置防护设施时，纳入路局施工计划。

影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入路局施工计划：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

铁路营业线施工管理办法(最新版)Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety.( 安全管理)单位：_______________________部门：_______________________日期：_______________________本文档文字可以自由修改铁路营业线施工管理办法(最新版)总则第1条为做好xxxx营业线施工管理工作，保证涉及营业线的施工进度，确保行车安全，根据xx《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）规定，并结合xxxxx公司的相关规定以及实际情况，特制定本办法。

第2条营业线施工必须把确保营业线运输安全放在首位，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。

影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第3条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。

积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

第4条营业线施工要本着充分准备、集中力量、缩短非正常行车时间的原则开展各项工作。

管理组织领导第5条为加强营业线施工组织，保证营业线改造期间运输、施工安全，建立健全相关管理组织，公司成立领导小组：领导小组成员组长：公司总经理副组长：公司各位副总经理成员：xxxxx各参建单位应建立相应的领导组织。

安全总监（安质部长)及安全管理人员试题一、填空题（每小题1分，共20分）1、施工单位是工程风险控制的实施主体，应对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析,建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。

2、项目部要根据施工进度提前进行安全隐患排查，编制月度和周安全控制计划,中高度危险源要排查到位。

3、公司及项目部安全生产管理机构或安全生产管理人员，应当根据本单位或项目的施工生产特点，进行经常性、专业性和综合性的安全生产检查，对检查中发现的事故隐患制定整改计划，明确专人负责,并落实整改措施。

4、隐患排查整改制度要求对问题的整改做到：定整改措施、定期限、定责任人和验收人，保证发现的问题能及时整改落实。

5、外协员工和新上岗人员坚持先培训后上岗制度，培训时间不少于24学时，重点学习事故案例、操作规程和事故防范的有关知识,提高员工对安全生产的认识。

6、营业线施工等级分为三级。

繁忙干线封锁线路3h以上，影响信联闭4h以上的施工为Ⅱ级施工.7、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，不准劳务工单独上道作业。

8、要点施工前，项目部必须做好点前各项准备。

对Ⅰ、Ⅱ级施工，还要制定两图一表,即施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按照审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

9、为确定设计与实际是否相符，项目总工程师应组织相关人员对沿线地形、地貌和地质进行现场调查。

10、技术交底书面资料应填写清楚复制若干份.交底人和接收交底人应当面交接、解释明白确认无误后双方签认，其中一份由交底人留存备查。

11、项目开工前，项目的主要管理人员，项目经理、副经理、总工、书记部门负责人、工程技术人员等，由公司组织进行培训。

12、施工质量自控的有效制度包括质量例会制度、质量会诊制度、样板制度、挂牌制度等.13、各单位必须对专(兼)职质量监督检查人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持证上岗.14、质量检查是保证工程质量的重要环节，检查重点应放在消除隐患、预防事故和落实整改方面，促使工程质量始终处于受控状态，以减少事故的发生和损失。

▪ 2．Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长 担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设 、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。
▪ 3．Ⅲ级施工: ▪ 普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务段（
直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长、设备管理 单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管 理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、 设线施工方案审核
▪ 第33条 施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理 单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议 。
▪ 设备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签 订施工安全协议，涉及到非自管设备时应与相关单位签 订施工安全协议。
▪ 1．施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况 （施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；② 施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程 和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工 （根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）； ⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双 方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括 发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦ 安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律 法规规定的其他内容。
7. 明确了邻近营业线施工安全监督计划的上报 、批准程序及上报时间要求。
8. 增加了跨局通信施工和高速铁路栅栏门管理 等内容。
一、营业线及邻近营业线施工的概念及内容：
▪ 1.营业线施工的概念： 《铁道部关于印发<铁路营业线施工安全管
理办法>的通知》（铁运[2012]280号）规 定：营业线施工是指影响营业线设备稳定、 使用和行车安全的各种施工作业，按组织 方式分为施工和维修两类。