2018第七章工程质量问题和事故的处理

以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经 济损失的事故。
◆重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上
100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元元以下直接经济损 失的事故。 ◆特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重 伤，或者1亿元元以上直接经济损失的事故。 这里所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 目前，在工程建设领域中，判别事故等级较多采用本条例， 即《生产安全事故报告和调查处理条例》 。


检测报告表明，大桥主桥箱梁腹板开裂， 中间三跨跨中底板横向贯穿开裂，且仍在 发展； 两个次边跨下挠严重； 混凝土劣化严重； 箱梁接段质量较差，箱梁顶板开裂渗水； 抽查的底板纵向预应力管道未见压浆；


预应力钢束有断丝、滑丝现象，部分钢筋 锈蚀严重。 大桥目前荷载等级远低于设计标准。
◆工程质量事故：
直接经济损失大于等于100万元 称为工程质量事故 。
一 、工程质量问题的成因
◆常见质量问题的成因
违背建设程序
违反法规行为 地质勘探失真 设计差错 施工与管理不到位
使用不合格的原材料、制品及设备
自然环境因素 使用不当
◆工程质量问题的分析
1.基本步骤：
现场调查 收集相关资料 分析原因 论证确认
好友，做好疏导工作。
二、不准议论彩虹桥之事。 三、不准误传彩虹桥坍塌原因，现在报纸搞误导。 四、不准谈这个人有问题，那个人有问题。
职工不听招呼者，要坚决处理，严重 者，开除公职。

原綦江县委书记张开科因受贿、玩忽职守罪被判处无期徒 刑；
原綦江县委副书记林世元因受贿罪、玩忽职守罪被判处死 缓； 原綦江县城建委主任张基碧因玩忽职守罪被判处有期徒刑 6年；

綦江垮桥，40人殒命引发了一场新闻大战，重庆
传媒在第一时间几乎全部介入，以人民日报、新
华社、 中央电视台为首的国内传媒记者，也纷纷 云集綦江，抢 发消息。

綦江垮桥事故一时成了国人更是綦江人的焦点话 题，话题指向多半是垮桥原因、质量问题以及桥
梁工 程背后的黑幕等等。
县委书记的“四不准”
一、不准参加围观，对闹事的死者家属，通过亲朋
第七章 工程质量问题与事故的 分析与处理
导读——建筑质量，百年大计
钟祥汉江大桥： 提前40年成“危 桥”
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1993年11月18日竣工通车的钟祥汉江大桥曾 是当地人引以为荣的城市标志性建筑，当 初交通部门竣工验收时的结论是工程质量 等级优良。 设计使用寿命50年、竣工验收时“工程质量 等级优良”的湖北钟祥汉江大桥，仅运行10 年便成为“危桥”


网友发帖问：茅以升修的这座桥，设计寿命50年，已经超期 30余年，就是不倒，连大修都没修过，这是神马道理？
钱塘江大桥连接西湖风景区和钱江南岸，是一座双向车道双层钢桥。 沿着人行道走一走，就能看出大桥已经上了岁数，桥墩上和护栏底
部，弹痕随处可见———它被大规模炸过三次。现在钱塘江大桥日通
行汽车超过一万辆，火车超过150辆。
2.分析要领

确定质量问题的原始点；围绕原点对现场现象和特征进行分析，找出质量问 题萌生、发展形成过程；综合考虑原因的复杂性，确定诱发质量问题的真正
原因。
二、工程质量问题的处理
◆处理方式：
萌芽状态：及时制止
问题已出现：发《监理通知》，要求进行补
救
完工后出现：不合格处理记录，整改—补救
措施确认—跟踪处理—验收
二、工程质量事故的分类
依据2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告 和调查处理条例》规定，按生产安全事故造成的人 员伤亡或直接经济损失，事故分为：
◆ 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，
或者100万元以上，1000万元以下直接经济损失的事故。
◆ 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人
保修期内发现：返修，返工等
◆质量问题的处理程序：
判断其严重程度 施工单位的质量问题调查报告
监理工程师审查报告
监理工程师审核、签认处理方案
监理工程师跟踪调查
监理写出质量问题处理报告
§ 6-2 工程质量事故的特点及分类
一、特点
复杂性：结构类型不一；
自然条件复杂； 材料品种多； 工艺复杂等
严重性：
可变性：随时间变，随荷载变，随温度变 多发性：有些事故反复发生
4号线项目由平安保险公司、中国人民保险公司、太平洋保险公司及 大众保险公司4家保险公司共同承保建筑安装工程一切险及第三者责 任险，保额56亿元，其中平安保险为首席承保公司，第三者责任部分 每次事故总赔偿额为5000万元。保险期限与施工期相同，即从2000年 12月16日至2004年底工程项目竣工验收之日止。 4家保险公司在承保后，均按照规定采取了分保等手段，且大部分分 保给了国际知名的再保险公司。由于事故不仅造成了上海轨道交通四 号线的损失，还造成了一些地面建筑的损害，承保人不仅要赔偿上海 轨道交通四号线本身的损失，还将承担第三者责任险的赔偿责任。发 生事故的只是4号线穿越黄浦江的一小段区间隧道，并未造成4号线全 部损失，因此赔偿也只对部分损失进行。
事故 等级
伤亡人数（R）
死亡(或) 重伤(或)
(或)经济损失 （M） （万元）
M≥10000 5000≤M＜10000 1000≤M＜5000 M＜1000
特别 重大 重大 较大 一般
R≥30 10≤R＜30 3≤R＜10 R＜3
≥100 50≤R＜100 10≤R＜50 R＜10
§ 6-3 工程质量事故的处理

由于报警及时，隧道和地面建筑物内所有 人员全部安全撤离，没有造成人员伤亡。 这是一起造成重大经济损失的工程责任事 故，直接经济损失约为1.5亿元。
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上海地铁施工流沙涌入导致一楼房倒塌
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上海地铁施工流沙涌入导致一楼房倒塌
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案例：
上海轨道交通4号线事故
据调查，引发事故的原因是：施工单位在用于冻结加
工程质量事故处理方案的确定；
工程质量事故处理的鉴定验收。 工程质量问题和工程质量事故的成因分析；工程质量事故 处理方案的确定。
本章难点：

§ 7-1 工程质量问题及处理
◆工程质量不合格：
凡工程产品质量没有满足某个规定的要求， 称之为质量不合格。
◆工程质量问题：
凡工程质量不合格，必须进行返修、加固 或报废处理，由此造成直接经济损失低于100万 元的，称为质量问题。
施工人员在拆除钟祥汉江大桥
导读——建筑质量，百年大计
1999年1月 4日，重庆 綦江彩虹桥 垮塌，40人 死亡
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1999年1月4日18时50分，30余名群众正行走
于彩虹桥上，另有22名驻綦武警战士进行训
练，由西向东列队跑步至桥上约三分之二
处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武
警战士全部坠人綦河中，经奋力抢救，14人
生还，40人遇难死亡（其中18名武警战士、
22名群众）。

建设过程严重违反基本建设程序：
未办理立项审批手续，未办理规划、国土手续， 未进行设计审查，未进行施工招投标，未办理建 筑施工许可手续，未进行工程竣工验收。 设计、施工主体资格不合格：


私人设计，非法出图；施工承包主体不合法；挂
靠承包，严重违规。
《生产安全事故报告和调查处理条例》 在安全生产法的基 础上作出详细规定.

事故单位的报告： 事故发生后，事故现场有关人员立即报告本单位负 责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发 生地县级以上人民政府安全生产监督管理职责的部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门报告； 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发 生地县级以上人民政府安全生产监督管理职责的部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门报告；



原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠因重大安全事故 罪被判处有期徒刑5年；
原綦江县人大常委会副主任贺际慎（女）因玩忽职守罪被 判处有期徒刑3年； “虹桥”工程组织承建者费上利因重大安全事故罪被判处 有期徒刑10年。



为了方便市民通行，促进綦江的经济发展，綦江县决定在 距原虹桥上游40米处建设新虹桥。 通过公开招投标，确定由甲级资质的四川省交通厅公路规 划勘察设计院为新虹桥设计单位，由铁道部大桥局为施工 单位，1999年9月28日正式开工。 新虹桥为X型钢筋混凝土人行拱桥，全长160米，净跨130 米，宽7.5米，工程总造价800万人民币。2000年10月11日， 给中国人民解放军后勤工程学院检测中心进行负载试验， 结论为满足设计要求，12月12日通过了竣工验收。 2001年3月12日世人瞩目的綦江新彩虹桥已投保价值1000 万元的公众责任险。 按平安专门为新虹桥设计的保险合同规定，如果该桥在正 常情况下发生事故、造成人员伤亡和第三者财产损失，重 庆平安将予以1000万元以内的赔偿。





Hale Waihona Puke Baidu
吊杆锁锚问题 。主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢 绞线有效锁定及均匀受力，使吊杆钢绞线锚固失效。 主拱钢管焊接问题。 主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝 普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷， 质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。 钢管混凝土问题。 主钢管内混凝土强度未达设计要求， 局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。 设计问题。 设计粗糙，随意更改。施工中对主拱钢结构 的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。 在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范 要求。 桥梁管理不善。 吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下 端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力 急剧恶化，已成一座危桥。

“炸药放不对位置就炸不掉的桥”
案例：

上海轨道交通4号线事故
轨道交通4号线是上海轨道交通环线的东 南半环，全长22公里。 2003年7月1日凌晨4点，4号线越江隧道区 间用于连接上、下行线的安全联络通道— —旁通道工程施工作业面内，因大量的水 和流沙涌入，引起隧道部分结构损坏及周 边地区地面沉降，造成3栋建筑物严重倾 斜，黄浦江防汛墙局部塌陷并引发管涌。

历史大事记 ●赵州桥建于隋朝大业年间，至今1400余年 ●钱塘江大桥桥龄79年(由于战争原因曾主动断桥11 年) ●武汉长江大桥桥龄59年 ●南京长江大桥桥龄48年 ●哈尔滨松花江大桥桥龄115年 ●广西柳州一桥 桥龄55年 ●宁波奉化江上灵桥桥龄80年，这座桥由德国公司 设计，这家公司经历二战，竟仍然保存着灵桥的 档案，前不久还寄来文件提醒业主及时维修。




綦江新虹桥在2000年12月18日开通之际，由中华人民共和国 邮电部发行《綦江新虹桥落成纪念》
綦江新虹桥2000年12月18日正式建成通行。17日下午，綦江
县委县府召开新闻发布会，向新闻界通报了新虹桥
綦江虹桥警示碑碑文

铭曰：新建豪张，旧痛回肠。主政贪妄， 属众遭殃。腐之为患，国祸民伤。从公慎 纪，勿怠勿荒。勒石警示，永志莫忘。 2005彩虹桥事件写进了重庆小学课本

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教学主要内容

了解工程质量问题、工程质量不合格、工程质量 事故的概念； 了解工程质量事故的特点和分类； 熟悉工程质量问题和工程质量事故发生的原因和 处理程序； 熟悉工程质量事故处理的依据；



掌握工程质量事故处理的鉴定验收。
本章重点：

工程质量问题的成因分析； 工程质量事故处理的依据和程序；
固暗挖法施工的制冷设备发生故障、险情征兆出现、工程 已经停工的情况下，没有及时采取有效措施，排除险情， 现场管理人员违章指挥施工，直接导致了这起事故的发生。 同时，施工单位未按规定程序调整施工方案，且调整
后的施工方案存在欠缺。
总包单位现场管理失控，监理单位现场监理失职。
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案例：

上海轨道交通4号线事故
一、工程质量处理的程序 事故发生后： 工程暂停---保护现场---报告上级---事故调查---处理意见---组 织实施---检查验收---工程复工 1.事故报告(安全生产法第70-72条规定） ◆事故现场有关人员立即报告本单位负责人； ◆单位负责人按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全 生产监督管理职责的部门； ◆负有安全生产监督管理职责的部门立即按照国家有关规 定上报事故情况。
“茅以升修桥的时候，是按照20公里的时速设计的，设计荷载铁路 面轴重50吨、公路面15吨。当时平均每天仅有150多辆汽车、4.9对火车通 行。

”研究钱塘江大桥史的钱塘江大桥纪念馆工作人员钟光明说，“70多年 过去了，在这座桥上，动车可以跑到时速120公里，汽车也可以跑到时速 100公里，40吨、甚至60吨重的汽车也在桥上跑，的确是非常神奇。”