国家环境保护总局关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函

电磁辐射环境保护管理办法2、7《电磁辐射环境保护管理办法》电磁辐射环境保护管理办法（1997年1月27日，国家环保局）第一章总则第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。

任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

第二章监督管理第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”制度）的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：（一）总功率在200千瓦以上的电视发射塔；（二）总功率在100（）千瓦以上的广播台、站；（三）跨省级行政区电磁辐射建设项目；（四）国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。

第七条省、自治区、直辖市（以下简称“省级”）环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批；负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收；参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查；负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设；负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。

电磁辐射环境保护管理办法【法规类别】污染防治【发文字号】中华人民共和国国家环境保护局令[第18号]【发布部门】国家环境保护总局(已撤销)【发布日期】1997.03.25【实施日期】1997.03.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家环境保护局令（第１８号）《电磁辐射环境保护管理办法》，已于１９９７年１月２７日经国家环境保护局局务会议通过，现予发布施行。

国家环境保护局局长解振华一九九七年三月二十五日电磁辐射环境保护管理办法第一章总则第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。

任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

第二章监督管理第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”制度）的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：（一）总功率在２００千瓦以上的电视发射塔；（二）总功率在１０００千瓦以上的广播台、站；（三）跨省级行政区电磁辐射建设项目；（四）国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。

第七条省、自治区、直辖市（以下简称“省级”）环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批；负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收；参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查；负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设；负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。

15.电磁辐射环境保护管理办法(局令第18号)第一章总则第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。

任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

第二章监督管理第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔；(二)总功率在1000千瓦以上的广播台、站；(三)跨省级行政区电磁辐射建设项目；(四)国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。

第七条省、自治区、直辖市(以下简称“省级”) 环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批；负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收；参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查；负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设；负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。

第八条市级环境保护行政主管部门根据省级环境保护行政主管部门的委托，可承担第七条所列全部或部分任务及本辖区内电磁辐射项目和设备的监督性监测和日常监督管理。

国家环境保护总局关于电磁辐射建设项目环境监督管理有关
问题的复函
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】环函[2001]17号
【发布部门】国家环境保护总局(已撤销)
【发布日期】2001.02.02
【实施日期】2001.02.02
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家环境保护总局关于电磁辐射建设项目
环境监督管理有关问题的复函
（环函[2001]17号）
河北省环境保护局：
你局《关于对中国联通公司河北分公司和中国移动通信集团公司河北分公司电磁辐射建设项目进行监督管理问题的请示》(冀环办[2001]21号)收悉。

现将有关问题函复如下：1、根据《
1 / 1。

电磁辐射环境保护管理办法(环保局) 根据环境保护部的指导意见，电磁辐射环境保护管理办法（以下简称管理办法）由环保局起草、发布和实施，旨在保护公众和环境免受电磁辐射的危害。

一、管理办法的适用范围包括以下几个方面：
1. 通信基站：对于新建通信基站和已存在的通信基站进行辐射评估和监测，并确保辐射水平在国家标准范围内。

2. 电磁辐射源设备：对于辐射源设备的制造、销售和使用进行管理，确保其在安全辐射限值内运行。

3. 其他电磁辐射源：除通信基站和辐射源设备之外的其他电磁辐射源，如微波炉、电磁炉等，也需进行管理，确保其辐射水平在国家标准范围内。

二、管理办法的具体措施包括以下几个方面：
1. 辐射监测和评估：对通信基站、辐射源设备和其他辐射源进行定期的辐射监测和评估，确保其辐射水平符合国家标准。

2. 辐射限值的制定和执行：根据国家标准，制定相应的辐射限值，并确保其在实际运行中得以执行。

3. 环境监测和评估：对电磁辐射环境进行定期的监测和评估，确保环境中的辐射水平处于安全范围内。

4. 公众健康教育：开展电磁辐射的健康教育，提高公众对电磁辐射风险的认识和防护意识。

5. 处罚和追责：对于违反管理办法的行为，将依法进行处罚，并追究相关责任人的法律责任。

三、管理办法的实施由环保局负责，并与有关部门和单位共同协作，确保管理办法的有效实施。

以上是电磁辐射环境保护管理办法的基本内容，具体的措施和实施细则可根据实际情况在管理办法中进一步明确和完善。

电磁辐射环境保护管理办法【颁布单位】国家环境保护局【颁布日期】 19970325【实施日期】 19970325于1997年1月27日经国家环境保护局局务会议通过【章名】第一章总则第一条为加强电磁辐射环境保护工作的管理，有效地保护环境，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称电磁辐射是指以电磁波形式通过空间传播的能量流，且限于非电离辐射，包括信息传递中的电磁波发射，工业、科学、医疗应用中的电磁辐射，高压送变电中产生的电磁辐射。

任何从事前款所列电磁辐射的活动，或进行伴有该电磁辐射的活动的单位和个人，都必须遵守本办法的规定。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理。

第四条从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护工作的监督管理工作。

第五条任何单位和个人对违反本管理办法的行为有权检举和控告。

【章名】第二章监督管理第六条国务院环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护申报登记和环境影响报告书的审批，负责对该类项目执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”制度)的情况进行检查并负责该类项目的竣工验收：(一)总功率在200千瓦以上的电视发射塔；(二)总功率在1000千瓦以上的广播台、站；(三)跨省级行政区电磁辐射建设项目；(四)国家规定的限额以上电磁辐射建设项目。

第七条省、自治区、直辖市(以下简称“省级”) 环境保护行政主管部门负责除第六条规定所列项目以外、豁免水平以上的电磁辐射建设项目和设备的环境保护申报登记和环境影响报告书的审批；负责对该类项目和设备执行环境保护设施“三同时”制度的情况进行检查并负责竣工验收；参与辖区内由国务院环境保护行政主管部门负责的环境影响报告书的审批、环境保护设施“三同时”制度执行情况的检查和项目竣工验收以及项目建成后对环境影响的监督检查；负责辖区内电磁辐射环境保护管理队伍的建设；负责对辖区内因电磁辐射活动造成的环境影响实施监督管理和监督性监测。

电磁辐射环境保护管理办法电磁辐射环境保护管理办法第一章总则第一条为了保护公众的健康和环境安全，规范电磁辐射环境保护管理行为，制定本办法。

第二章电磁辐射环境保护管理目标第二条电磁辐射环境保护管理的目标是减少电磁辐射对人体和环境的潜在危害。

第三章电磁辐射环境管理要求第三条对于使用电磁辐射设备的单位和个人，应当遵循以下管理要求：1. 电磁辐射设备应符合国家及行业标准；2. 使用电磁辐射设备时应采取有效措施减少辐射泄漏；3. 对于有辐射泄漏的设备，应设立辐射监测设备，并定期监测辐射水平；4. 辐射泄漏超过国家标准的设备应立即停止使用，并采取相应纠正措施；5. 根据实际情况，对电磁辐射设备进行频繁检查和维护，保证其正常运行。

第四章辐射监测与评估第四条为了监测和评估电磁辐射环境，需要进行以下工作：1. 设立辐射监测站点，对周边环境进行定期监测；2. 对于辐射水平超出国家标准的地区，需要进行更加频繁的监测与评估；3. 对于高辐射地区，应采取相应措施将辐射水平降到安全范围内。

第五章电磁辐射环境保护政策第五条要制定电磁辐射环境保护政策，保护公众的健康和环境安全。

第六章法律责任第六条违反本办法的规定，对于单位和个人依法给予相应的行政处罚，并可以承担相应的民事责任和刑事责任。

附件：无（本文档无附件）法律名词及注释：1. 电磁辐射：指电磁波在传播过程中散射、吸收和反射产生的辐射现象。

2. 辐射泄漏：指电磁辐射设备在正常使用过程中产生的非预期的辐射释放。

3. 辐射监测：对电磁辐射环境进行定期或不定期的测量和监测活动。

4. 辐射评估：根据辐射监测结果进行辐射水平评估，评估辐射对人体和环境的潜在影响程度。

电磁辐射环境保护管理办法电磁辐射环境保护管理办法第一章总则第一条为了规范电磁辐射环境保护管理行为，保护人民群众的身体健康和生态环境的稳定，制定本办法。

第二条本办法适用于我国境内的电磁辐射环境保护管理活动。

第三条电磁辐射环境保护管理应遵循预防为主、科学管理、全面监控的原则。

第四条电磁辐射环境保护管理的核心目标是减少电磁辐射对人体和环境的危害，保障人民群众的健康和生态环境的安全。

第二章电磁辐射环境保护管理责任第五条国家电磁辐射环境保护部门负责制定电磁辐射环境保护管理政策和标准，并对全国范围内的电磁辐射环境保护工作进行指导和监督。

第六条地方政府应当设立电磁辐射环境保护管理机构，并负责制定本地区的电磁辐射环境保护管理措施，组织实施并进行监督检查。

第七条电磁辐射源管理单位应当建立健全电磁辐射环境保护管理制度，制定并执行相应的工作方案，确保电磁辐射源的安全使用和合理布局。

第八条监测机构应当具备相应的技术能力和监测设施，负责对电磁辐射环境进行监测和评估，并提供相关数据和信息。

第九条电磁辐射环境保护管理部门应当加强对相关行业和单位的宣传教育，提高公众的电磁辐射环境保护意识，引导公众科学合理地使用电磁辐射设备。

第三章电磁辐射环境保护措施第十条电磁辐射源管理单位应当采取技术措施，减少电磁辐射的发射功率和辐射范围，确保辐射水平不超过国家规定的标准。

第十一条电磁辐射源管理单位应当加强设备维护和检修，确保设备的工作状态良好，防止发生辐射泄漏事故。

第十二条监测机构应当按照国家标准对电磁辐射环境进行监测，及时发现和处理辐射超标情况，并向相关部门报告。

第十三条地方政府和相关部门应当加强对电磁辐射环境的管理和监督，严格落实电磁辐射环境保护措施，防止电磁辐射对人体和环境造成危害。

第四章法律责任第十四条违反本办法规定，未履行电磁辐射环境保护管理责任的，由国家电磁辐射环境保护部门或地方政府责令改正，可以处以罚款，并可以采取其他限制措施。

案例分析电磁辐射污染赔偿案件的评介案情:杨家资、王馨荷（杨家资之妻）、杨之辉（杨家资之子）、杨之雄（杨家资之女）住在长沙市雨花区雨花亭乡自然村。

1989年，长沙电业局经政府有关部门批准向杨家所在村委会征用土地，村委会和电业局达成征用土地协议。

电业局按照协议履行乙方义务。

杨家住宅外，部分庭院土地被划入征地范围。

电业局在杨家已被征用的庭院内施工建设高压输电工程482号铁塔时，遭到杨家阻挠，杨家要求电业局另选地建塔或将住宅土地全部征用，另行安置宅基地建房。

电业局要求原长沙市郊区国土局解决。

郊区国土局于1990年发出“限期腾地通知书”，并对杨家的损失作出一定补偿。

在杨家未履行的情况下，由原长沙市郊区法院强制执行。

1996年7月17日，杨之辉以电业局侵占土地使用权为由向长沙市天心区法院起诉，被驳回诉讼请求。

原告不服，向长沙市中级人民法院提起上诉。

在上诉审理中，上诉人就482号铁塔附近及高压输电线路电磁辐射引发疾病向被上诉人索赔，经长沙中级人民法院司法技术鉴定中心鉴定：杨家资患脑梗塞症、王馨荷患老年痴呆症、杨之雄患心肌炎。

杨之辉被某医院诊断为心肌炎。

为证明上诉人所患疾病是否因被上诉人架设的高压线电磁辐射造成，电业局委托湖南省环境科学研究所测试，测试结果为电场强度、磁场强度、功率强度均远低于国家《电磁辐射防护规定》（GB8702———88）和《环境卫生电磁波卫生标准》（GB8175———88）允许的限值或强度。

1998年4月，国家环保总局办公厅在《关于高压送变电电磁辐射污染问题的复函》中建议：采用工频电磁辐射仪，比照本底水平和国际有关标准进行测试鉴定。

电业局委托国家电力公司电力科学研究院进行工频电磁场模拟测试，测试结果低于美国、德国等的限值。

1999年6月23日，长沙中级人民法院将该案发回重审，天心区法院在重审期间追加杨家资、王馨荷、杨之雄为原告，追加村委会为第三人，后因王馨荷死亡，由其女杨之英参加诉讼。

天心区法院认为，电业局征地架设高压线手续完备合法，原告称被告侵犯其土地使用权于法无据。